开展三级联创活动实践思考

1/15开展三级联创活动实践思考实施“四大工程”推进强基固本实施“联动工程”，整合各项资源，为“三级联创”确立制度规范。实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。开展三级联创活动实践思考开展三级联创活动实践思考实施“四大工程”推进强基固本农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心。*市资金250多万元。全市共有43个部门、20名科局级机关党员干部、25位市领导分别挂联了乡镇。四是建立帮扶制度。一方面，每年由联席会议成员单位市农工办排出一批经济发展较为落后、党组织建设较涣散的村，明确市级有实力、党建工作较好的部门与村结对帮扶，不脱贫则不脱钩。两年来，全市共有32个市级机关部门单位、14个重点企业与经济薄弱村结对帮扶，其中已有23个村经过帮扶结对摆脱了贫困。另一方面，实行党员与党员、党员与群众结对。由部门、乡镇机关事业单位的党员与困难党员结对，在资金、技术、信息等方面提供支持，切实帮助困难党员群众2/15解决生产、生活实际困难。据统计，全市共有1800多名乡镇机关事业单位党员及村党组织负责人与1950名农村困难党员结对。实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。我市始终把农村党员干部的科技培训作为提高党员科技示范户综合素质，进一步提高新时期党员教育水平，保持党员先进性的一条有效途径，下发关于在农村党员科技示范户中开展科技素质培训的意见。据统计，近年来全市共举办了400多期农业实用技术培训班，培训农村党员4万多人次，100名村党组织书记、100名村主任受到了组织部门的专题培训。通过培训，力争使80%的乡镇、村领导班子成员每人掌握1-2门实用科技和经营管理知识，70%以上有劳动能力的党员干部能搞好1-2个致富项目，90%的村级班子成员拥有1-2个致富项目，实现以“双培”促“双带”。一是在内容上，重点围绕党的发展史、社会主义市场经济、农村政策法规及绿色“五业”的新品种引进、生产技术、无公害农产品的加工等内容，通过开展理论辅导与技术讲座，使农村党员能够树立党性观念，切实掌握2-3门先进实用技术，搞好1-2项致富骨干项目，达到培训一户带动一片的效果。二是在培训效果上，坚持“实际、实用、实效”的原则，按照“学得会、用得上、有实效”3/15的要求，因人、因地、因时制宜，分类施教，缺什么、补什么。对农村种养业大户党员以农业技术为主，对农村党员经纪人以经营管理和法律法规为主，对个体工商户、企业经营者党员以党性观念教育为主，对工人党员以生产技术和就业观念更新为主；对年龄较大的、有一定劳动能力的党员培训，着眼于“投资少、干得了、见效快”，使培训能有立杆见影之效。三是在培训的方法上，采取送教下乡，扶技到户，专家挂钩、集中培训、现场观摩等多种形式，广泛开展实用技术系列培训，力求使党员科技示范户通过培训真正成为农村科技致富能手，成为有技术、懂经营、会管理、能致富，并能带领群众共同富裕的“领头羊”。四是在组织推动上，由市委组织部、科技局、科协、农林局、农机局、教育局、财政局、人事局、劳动和社会保障局等单位组成全市农村党员科技示范户科技素质培训工作领导小组，负责协调培训工作，乡镇、村安排专人负责，形成市、乡、村通力合作，整体联动的培训格局。以市委党校为核心，以乡镇党校及市农校为依托，以各电教网点为主要阵地，充分利用广播、电视等电化教育手段，努力提高科技素质培训的质量和效果。实施“基础工程”，选优配强班子，为“三级联创”提供组织保证。4/15基础不牢，地动山摇。我市把农村基层党组织建设作为“三级联创”活动中首先要解决的突出问题。一是合理设置党组织，健全党组织运行机制。根据农村党员人数、流动性、产业规模等情况，积极探索按产业、按行业、按园区建立党组织的模式。尤其是对市列统企业加大党建工作力度，积极扩大党组织覆盖面。对符合条件的已全部建立党组织;对不符合条件的一方面采用挂靠建支或联合建支的形式，使党员安“家”，另一方面采用选派党建工作指导员方式，积极创造条件促其独立建党组织。据统计，目前全市非公企业中，独立建立党委3个、党总支6个、支部176个，建立联合支部3个，其余不符合条件但有党员的非公企业均挂靠乡镇农保中心或企管中心建支，市里共选派非公企业党建工作指导员162名；全市已建立各类专业协会党组织5个、园区党组织1个、社区党组织设置5个。针对农村基层党组织制度化、民主化建设存在的问题，认真抓好各级党组织任期工作目标的制定，明确职责和任务，健全党组织工作制度，提升活动能力，做到：有群众的地方必有党员，有党员的地方必有组织，有组织的地方要有健全的制度与正常的活动。积极探索党建工作新方法，在全市推行了村级党组织书记公推直选，全市到期改选的村党组织有183个实行了公推直选，在非公企业党委试行“海选”。高华公司、经纬纺织有限公司两家全市较大的非5/15公企业党委到期已试行“海选”，并取得了圆满成功。二是选好配强农村基层党组织领导班子。以选准配强村党组织书记作为关键，确立新的用人观念，凭实绩用人，以发展论人。龙虬镇抓住支部到期改选的契机，将5名“双带型”党员推上了村党支部书记的岗位，同时，该镇还新增了一批35岁左右、高中以上文化的“双带型”村级后备干部。积极探索解决农村干部源头不足的问题，将机关中层干部下派到村级挂职，既充实了基层干部队伍，又锻炼了机关干部。注重从政治上、经济上关心村组干部，专门制定村主要干部养老金缴纳办法，选拔优秀村干部担任乡镇领导，择优解决公务员身份，切实让农村干部干有保证、干有盼头、干有信心。近年来，已有5名村党组织书记通过公务员考试进入了公务员序列，有18名特别优秀的村组干部被推上了副镇级以上岗位，市财政已拿出49万元为村组干部解决养老保险。三是强化“双带型”党员队伍建设。把评价党员的标准定位在促进创业致富能力上，对非公企业生产一线人员、技术能手、生产骨干的政治素质的培养。加大在懂经营、会管理的“经营者”，有销路、搭商桥的“经纪人”，有技术、带头富的“土专家”，头脑活、善沟通的“乡村社会活动家”中培养入党积极分子的力度，从而提高整个党员队伍“带6/15头致富、带领群众共同致富”的能力。通过“四培一促”，不断提升班子成员素质。“四培”，即把经济能人培养成党员，把党员培养成经济能人，把村组干部培养成经济能人，把优秀的经济能人中的党员培养成村干部；“一促”，即制定各项优惠政策和奖励措施，努力促成农村党员干部带头领办、创办各类合作经济组织、创办各类经济实体。XX年以来全市新发展的1048名党员中，“双带型”党员226名，其中私营业主33名；新培养67名农村村组干部成为“双带”能人；新培养163名经济能人成为村组干部，全市281个行政村党组织书记都有经济实体或致富项目，其中216人是“双带型”支部书记，75%以上的班子成员有经济实体或致富项目，村级党员干部创办领办的经济实体开展三级联创活动实践思考共1748个。最近，全市各村党组织正在开展“双学”活动，争取通过“双学”活动，进一步提高“双带”效果，推进“三级联创”工作扎实开展，从而推动新农村建设。实施“示范工程”，发挥典型作用，为“三级联创”活动增强影响力。典型对全面开展工作起到了很好的示范作用，可以使面上的工作免走弯路。因此，我市加大培育典型力度，充分发挥农村党员的模范带头和传帮带作用。一是围绕各乡镇主导产业、特色产品，选择发展经济能力较强的农村7/15党员作为典型。开发区花王村党支部充分利用城郊优势，大力发展服务和租赁业，该村支部书记凌定法带头创业，两委会成员人人有实体，115名党员中除65名年高体弱外，都有2-3个致富项目，已成为我市首批“双带”示范村。还有菱塘回族乡的菱塘村、*镇的高榭村、郭集镇的盘塘村、司徒镇的米仓村、卸甲镇的黄渡村等村都各具特色与亮点，成为我市“双带”的典型。同时，加大培植非公企业党组织典型，先后两次专题召开非公企业现场观摩会，组织全市196个非公企业党组织负责人参观非公企业党建典型。目前，全市共树立“双带”示范村党组织100个、“双带”党员示范户300户、非公企业示范党组织75个，已有2300多名党员成为科技致富能人，形成了城郊服务和租赁业、郭集灯具业、龙虬服装业、天山箱包业、汤庄机械制造业，以及*鸭、菱塘鹅、龙虬虾、界首茨菇、三垛黑大豆、横泾鱼苗等特色行业和产业，带动了农民致富。二是加大对典型投资的力度，为典型发挥作用提供条件。市委组织部投入3万多元，为首批党员科技示范户配齐了vcd，为每个示范户送去了一套农村实用科技丛书，并定期配发科技片。全市已配备了57台vcd、57套农村实用科技丛书、提供了近3000部各类农业实用技术电教片。各乡镇也把本乡镇的典型作为教8/15育基地，帮助规划，并定期组织农村党员到本乡镇的典型学习。三是大力宣传先进典型，用身边人教育激励身边人。近年来，市新闻中心、电台、电视台、党建网站等传播媒体，广泛宣传先进典型的好做法、好经验，用典型引导和带动面上工作的开展。各乡镇党委通过组织先进事迹演讲，把先进事迹汇编成册、制成图片戗牌等形式进行宣传，教育引导农村党员争当农村经济发展的带头人、文明乡风的倡导人、农民群众的贴心人。郭树林、张柏林、郑连元等19名优秀乡村科技人才的事迹汇编成册下发到各基层支部，两年来，我市推荐到省、*市宣传的“双带”党组织5个、“双带”党员3名，市级新闻单位组织宣传“三级联创”活动中涌现出的优秀共产党员400多名、先进基层党组织300多个。四是广泛开展主题实践活动，使党员典型效应进一步发挥。扎实开展了“树党员形象，亮党员身份”的活动，推行了党员示范岗、开展争创红旗车间、实行党员挂牌上岗等，使广大党员典型进一步涌现。金飞达公司、曙光电缆厂等非公企业党员示范岗争创活动浓烈，党员的作用得到了较好发挥，涌现出了一批党员科技骨干典型和普通党员员工典型。充分发挥党员示范点、示范基地、示范区和“先富帮贫”党员科技示范户的辐射联动作用，引导群众提高素质，触动群众共同创业致富。经过两年的实践，9/15我市“三级联创”活动成效已经显现。事实证明，用“三级联创”来统领全市党建、经济、精神文明建设是有效举措，“三级联创”是新时期党建工作的有效载体，也是解决农村党建工作实际问题的有效途下页余下全文湖北省开展“三级联创”活动的实践与思考中共湖北省委组织部XX年党组织的争创目标，以此来激励和引导基层党组织更好地服务和推动发展。同时，省委在组织每名常委带队深入农村基层进行党建工作专题调研的基础上，提出在仙桃、洪湖、监利三个县集中连片建立新农村建设试验区，并以党建工作示范区推动试验区建设。真正把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。坚持把推动农村科学发展的要求体现到“三级联创”活动中去。一是着力提高基层领导班子领导农村科学发展的能力。推动农村科学发展关键靠各级领导班子和领导干部。各地坚持以发展论英雄，重实绩用干部，大力选拔那些思想解放、敢闯敢干、善谋发展的干部进入县乡领导班10/15子，以正确的用人导向促使农村基层干部心无旁骛抓发展，潜心静气干事业。通过多种方式引导基层干部破除计划经济的思想、小富即安的思想、封闭保守的意识，把解放思想的成果转化为实现科学发展的工作思路和具体措施，努力把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。二是着力转变基层干部服务农村科学发展的方式。在农业和农村经济发展的新阶段，为探索基层干部帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场的办法，拓宽组织农民进行规模化、产业化经营的路子。在深化乡镇党委“两转一推”和农村党员“双带”活动的基础上，在全省农村党员干部中开展了“建基地、建公司，带头致富、带领群众开展三级联创活动实践思考共同致富”的“双建双带”活动。按照“创建起点高、经济效益好、示范作用强”的要求，大力发展农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业协会等，并全面引入现代企业制度，走产权组合股份化、生产经营自主化、利益关系契约化之路。目前，全省有1万多名乡镇干部、50多万名党员参与“双建双带”活动，建立各种基地、公司和协会近5000个，网络200多万农户参与产业化经营，有力地促进了农民增收致富。三是着力夯实基层组织凝聚农民群众的物质基础。近年来，省委、省政府出台优惠政策，给予资金和项目支持，鼓励发展村级集体经济，根据各个村的不同情况，按照宜工则工、宜11/15农则农的原则，坚持走农工商并举、种养加结合的路子，积极探索在市场经济条件下发展集体经济的多种实现形式，农村基层党组织的服务功能不断增强。目前，全省60以上的村有了集体经济收入。下一步的目标是，力争通过23年的努力，使每村每年集体经济收入达到5万元以上。坚持用农村科学发展的成果来检验“三级联创”活动的成效。“三级联创”活动最终要用服务发展、促进发展的成效来检验，用人民群众是否满意来衡量。XX年，省委组织部按照中央关于“三级联创”活动的总体目标要求，在深入调查研究的基础上，制定了湖北省农村基层组织建设先进县、“五好”乡镇党委、“五好”村党组织考评细则，实行百分制量化。先进性教育活动结束后，省委结合贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，制定下发了关于贯彻落实基层党建工作责任制考评办法等4个配套文件，每年对各市、县党委履行管党责任制情况组织一次考核。在考核内容上，既看党建工作，又看经济工作，对经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名靠后的，取消评先资格；在考核方式上，重点听取群众评价和反映，看基层干部是否诚心诚意为群众办实事，工作措施是否符合群众意12/15愿，工作作风和工作实绩是否得到群众满意。重点抓好县委及其书记抓农村基层组织建设工作的实绩考核，有效促进了管党责任的落实。二、以人为本、激发活力，是推进“三级联创”活动的关键环节科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众。湖北省在深化“三级联创”活动、加强农村党的建设工作中，坚持尊重党员在党的建设中的主体地位与尊重农民在新农村建设中的主体地位相统一，激发党员干部的积极性、主动性、创造性，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益。以扩大基层党内民主促进农村基层民主政治建设。坚持以人为本，必须把保障党员和群众的民主权利摆在突出位置。XX年以来，根据省委部署，省委组织部在罗田、嘉鱼、咸丰等6个县开展了党代表大会常任制及闭会期间发挥党代表作用的试点，重点探索党代表直选制、党代表大会年会制、党代表任期制、重大事项票决制、评议制等有关制度。XX年以来，又在宜都、云梦等13个县开展了党务公开试点工作。有的地方还将党务公开直接延伸到村级党组织，13/15一些乡村党组织探索建立了党员议事会、党员代表旁听乡镇党委会等制度，培养党员的民主意识，提高党员的民主素养。在全省总结推广了基层创造的农村“两会制”决策、“村民说事”制度、党员和群众代表“议事恳谈会”等民主方式，有效地保障了党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，形成了基层党内民主和基层人民民主相互促进、共同发展的局面。以党内关怀引领社会关怀。近年来，各级党委对农村基层干部和党员格外关心和爱护，坚持在政治上树立注重基层的用人导向，大力选拔优秀乡镇党委书记进入县领导班子，从优秀村干部中考录乡镇公务员。特别是在经济上让乡村干部真正得到实惠，在生活上帮扶困难党员。省财政为乡镇党委书记每人每月发放100元岗位补贴，从XX年开始，对每村增加财政转移支付3000元，用于增加在职村干部的工作报酬。同时，进一步加大财政转移支付力度，建立和完善适当补贴基层干部制度，有的地方给村干部办理了养老保险，给退下来的村干部发放补贴。目前，全省已有55个县为10670名村干部办理了养老保险；省财政和省管党费每年安排600万元，建立了党内帮扶专项资金，重点用于帮扶农村困难党员。通过这些措施和办法，大大调动了农村基层干部和党员的工作积极性、主动性和创造性，农村基层14/15党组织的凝聚力和向心力明显增强。以提高党员干部能力素质保证先进性的更好体现。建设新农村，群众是主体，干部是骨干，党员必须带头作示范。全省各级党组织立足提高农村党员干部的“双带”本领，以乡村党组织书记为重点，依托全