中电投河南电力有限公司风电项目管理手册.doc

中电投河南电力有限公司风电项目管理手册中电投河南电力有限公司工程管理部二一四年一月前 言为规范中电投河南电力有限公司（以下简称河南公司）风电工程建设管理，使风电效益导向贯穿于基建管理全过程，实现“即投产、即稳定、即盈利、即达设计值”的工程管理目标，提高风电工程建设项目管理的规范化、程序化和标准化水平，提高风电项目建设质量，组织编制了中电投河南电力有限公司风电项目管理手册（以下简称手册）。手册是以中电投河南公司管理界面为指导，根据我国电力建设项目管理发展情况，总结了近年来河南公司及系统内外风电项目管理的实践经验，按照工程项目管理要素制定。本手册适用于中电投河南公司风电建设项目从设计、实施、竣工验收直至工程总结全过程的主要项目管理活动，是河南公司风电工程项目管理的重要指导性文件。手册主要针对项目公司的工程管理工作，使用者主要为项目公司的各级工程管理人员，解决在工程管理的各阶段、各环节以及各项具体工作中“做什么”和“如何做”的问题。同时，根据河南公司三级责任主体的管理体系和管理界面，项目公司与河南公司的关系和职责分工。本手册部分内容（如项目前期、质量监督、信息管理、招标管理、目标承诺）是根据当前国家和集团公司有关政策和规定编写的。在开展相关工作时，如国家政策或集团公司管理要求有新的调整，则按新的政策和规定执行。在使用过程中，各项目公司可根据本手册和项目实际情况，编制各自的项目管理工作手册。本手册难免有疏漏或不当之处，欢迎各级工程管理人员提出宝贵的意见和建议。中电投河南公司工程管理部2014年01月目 录第一章 前期工作及开工准备9第一节 项目策划和制度建设91 依据性文件92 总则93 管理职责114 工程总体策划的管理内容、流程和要求125 风电项目达标策划的相关要求：156 工程管理制度156.1综合类：156.2计划经营类：166.3安全文明施工类：166.4质量管理类：176.5工程技术管理类：186.6设备物资类：186.7调试管理类：18第二节 优化设计191.总则192 职责203 优化设计报告的编制203.1风电机组布置203.2电气部分213.3土建部分233.4施工组织设计243.5优化设计结论25第三节 风电项目管理流程26第二章 设计管理311 范围312 依据性文件313 管理职责313.1 河南公司职责313.2 项目公司职责323.3 设计单位职责323.4监理单位职责323.5施工单位职责334 管理内容及流程335 记录38第三章 施工组织设计381 依据性文件382 管理职责383 管理内容393.1施工组织设计的一般规定393.2施工组织设计403.3建设项目施工组织总设计423.4施工组织设计的编制与管理423.5报告和记录43第四章 工期管理431 总则432 职责442.1 河南公司442.2项目公司442.3监理单位452.4施工单位453 进度计划的编制与审批464 进度计划的实施与控制47第五章 质量管理501 依据性文件502 职责512.1 河南公司职责512.2项目公司职责522.3 监理单位职责532.4 勘测、设计单位职责542.5 施工单位职责552.6 调试单位职责563 质量管理内容573.1 一般要求573.2 质量监督检查583.3 质量控制59第六章 安全、健康与环境管理761 依据性文件762 管理职责772.1河南公司职责772.2项目公司职责782.3监理单位职责792.4施工（调试）单位职责803 安全目标804 管理内容814.1 原则814.2 安全监督和考核814.3 安全管理制度814.4 建设项目安全委员会824.5 教育与培训824.6 例行会议834.7 安全保证金844.8 安全文明施工奖罚细则854.9 安全技术措施854.10 安全检查与评价894.11事故报告与调查处理924.12 环境保护93第七章 造价管理951 依据性文件952 管理职责952.1河南公司职责952.2项目公司职责953 管理内容963.1 设计阶段概算管理963.2 施工准备阶段造价管理963.3 全过程造价咨询管理973.4 采购阶段造价管理973.5 建设过程造价管理983.6 交付阶段造价管理99第八章 招投标管理1001 招标时间、规划及计划1002 招标文件编制与审查1013 资格审查102第九章 合同管理1021 管理职责1022 管理内容1032.1 管理原则1032.2 管理要求104第十章 技术管理109第一节 图纸确认、设计交底及图纸会审管理1091 依据性文件1092 管理职责1093 管理程序1094管理内容与要求1104.1 施工图纸的审阅与确认1104.2 设计交底1104.3 图纸会审111第二节 重大施工、调试方案和措施评审管理1121 依据性文件1122 管理职责1123 管理程序1124 管理内容与要求113第十一章 物资管理1141 总则1142 物资管理的计划管理1153 设备的接收1154 设备开箱检验1165设备的贮存1176 设备的出库管理117第十二章 试运管理1171 依据性文件1172 试运阶段划分1183 试运管理制度1194 关键点的控制1215 试运的组织机构及管理职责1225.1启动验收委员会1225.2试运指挥部1225.3项目公司的职责1245.4 监理单位职责1265.5施工单位职责1265.6电气设备调试单位职责1275.7风电机组调试单位职责1295.8 设计单位职责1306 外部职能部门相关工作1317 单体调试1318 风电机组单台启动试运1329 工程整套启动试运验收1349.1 整套启动应具备的条件1349.2 工作程序135第十三章 生产准备管理1361 总则1362 目标1373 生产人员培训管理138第十四章 竣工验收及达标投产管理140第一节 专项验收管理1401 消防验收1402 安全设施验收1422.1 依据性文件1422.2 项目可行性审查备案1422.3 预评价审查备案1432.4 设计审查1442.5验收1453 水保验收1454 环保验收1475 职业卫生验收1506 档案验收153第二节 竣工验收管理1561 依据性文件1562 工程竣工验收应具备的条件1563 工程竣工验收申请1574 成立工程竣工验收委员会1575 工程竣工验收的依据1586 验收工作程序1587 工程通过竣工验收的主要条件1598 工程竣工验收备案160第三节 工程达标投产验收1611 依据性文件1612.达标投产规划1613.成立达标领导小组1614.达标投产验收161第十五章 工程档案管理1621 依据性文件1622 组织管理原则1633 管理职责1643.1项目公司职责1643.2施工单位职责1653.3设计单位职责1663.4调试单位职责1673.5监理单位职责1673.6设备厂家职责1684 工程文件质量要求1684.1文字材料质量要求1684.2竣工图文件质量要求1705 工程文件的整理1715.1 基本要求1715.2 分类1725.3组卷1735.4 案卷及卷内文件排列1746 照片与电子文件的整理1757 卷盒、表格规格及其制成材料1768 工程档案的归档与移交176第一章 前期工作及开工准备第一节 项目策划和制度建设1 依据性文件NB/31022-2012 风力发电工程达标投产验收规程中国电力投资集团公司新能源管理规定中国电力投资集团公司新能源项目对标管理办法中国电力投资集团公司新能源项目工程建设管理实施办法中国电力投资集团公司新能源项目前期工作管理办法2 总则2.1 按照集团公司的管理规定，风电项目开工前应进行工程项目总体策划和达标策划两项工作。2.2 工程开工前进行认真、充分、细致的工程策划，是工程管理科学化、系统化、规范化和程序化的基础和保证。2.2.1工程策划的主要目的：A.确定工程项目的功能、性能、技术、成本、工期、质量等方面的要求B.制订工程建设目标和管理目标，明确管理思路和管理方案C.制定工程建设计划（方案）和风险控制方案D.确定组织机构和职责，确定管理流程和管理标准E.规定沟通的渠道和要求等2.2.2工程策划可分为以下几个部分：A.工程项目总体策划：工程建设目标、管理目标、管理思路、管理方法及管理手段B.工程设计策划（含设计优化）C.工程管理组织机构、职责和程序策划D.工程进度管理策划E.工程质量管理策划：工程达标规划F.工程安全、健康和环境管理策划：职业健康、环境及安全文明施工规划G.工程造价管理策划H.工程计划与统计管理策划I.工程物资管理策划J.工程施工组织策划K.工程信息管理策划H.生产准备策划2.2.3工程策划的依据是：A.国家、行业有关标准、规范、规定B.集团公司、河南公司的规章制度C.工程项目的实际情况（自然、社会环境、管理模式、管理经验、资源条件等）3 管理职责3.1 河南公司职责3.1.1制订和修改工程管理策划的原则及要求。3.1.2监督检查和指导工程策划的实施。3.1.3审批项目工程管理总体策划大纲和项目工程管理总体策划书。3.1.4提出工程管理总体策划的改进要求。3.2 项目公司职责3.2.1 组织编制工程管理策划文件。3.2.2 细化、充实和修改完善工程策划文件。3.2.3 组织实施工程策划中确定的工程建设目标及工程管理任务。3.2.4 监督检查和指导设计、施工、监理等参建单位对工程管理总体策划书的贯彻落实。3.2.5 依据同类型工程的先进技术经济指标，制定拟建工程达标目标、指标。3.2.6 组织编制工程达标策划，组织落实达标的各项措施和要求。3.3参建单位职责3.3.1设计单位：按照项目达标策划，制订设计达标实施细则并组织落实。3.3.2 监理单位：依据项目达标策划，制定监理达标实施细则和措施；落实项目达标策划要求及监理达标实施细则及措施，对设计、施工单位的达标工作实施情况进行监督检查。3.3.3 施工单位：依据项目达标策划书，制定施工单位达标实施细则和措施；组织落实达标策划及实施细则。4 工程总体策划的管理内容、流程和要求4.1 建设项目工程管理总体策划的一般规定4.1.1 建设项目工程管理总体策划作为指导项目建设管理的纲领性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。4.1.2 工程管理总体策划大纲由项目公司或委托工程咨询服务单位编制。4.2 工程管理总体策划大纲4.2.1 工程管理总体策划大纲是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。编制总体规划大纲应遵循以下程序：A.明确工程建设管理目标B.分析项目建设环境和条件C.收集项目建设资料和信息D.确定项目组织管理的模式、结构和职责E.明确项目管理的内容F.编制项目目标计划和资源计划G.汇总整理和报送审批4.2.2 编制工程管理总体策划大纲可依据以下资料：A.国家或地方发改委关于项目开展前期工作的通知（统称“路条”）B.项目可行性研究报告C.设计文件、标准、规范与有关规定D.同类工程的相关资料E.相关市场信息和环境信息F.集团公司、河南公司对工程管理的有关规定4.2.3 工程管理总体策划大纲应包括以下内容：A.工程概况B.项目管理的范围C.工程建设管理目标规划D.项目管理组织规划E.工程投资管理和造价控制管理规划F.工程设计管理规划G.工程质量管理规划H.工程安全、健康与环境管理规划I.工程工期管理及进度管理规划J.工程项目采购和资源管理规划K.工程项目招标分标原则与招标总体规划L.项目信息管理规划M.项目沟通管理规划N.项目风险控制规划O.建设项目收尾管理规划P.管理工作实施进度规划4.2.4 工程管理总体策划大纲在项目取得国家或地方发改委同意开展前期工作的通知后（取得路条后）开始编制，初步设计开始前编制完成，并报河南公司审批。4.2.5项目公司应保存以下记录，并在有关工作结束后移交档案管理部门：A.工程项目建设条件和环境分析报告B.工程管理总体策划大纲C.工程管理总体策划修改、补充文件D.策划文件的审查批准记录F.策划文件的检查、整改纪录E.工程管理总体策划及实施总结报告5 风电项目达标策划的相关要求：5.1 风电项目达标策划的主要内容：总体目标、目标管理、设计优化、施工优化、造价控制、强条执行、绿色施工、质量控制要点、管理创新、科技成果、QC成果、专利申报、“五新”应用、建筑十项技术应用、信息化建设、工艺亮点、管理亮点、档案管理、生产准备等。5.2参考创建电力优质工程策划与控制系列丛书的相关要求，开展相关创优策划工作。6 工程管理制度项目公司应在施工准备前对项目的总体管理进行策划，明确目标、分配职责、建立制度、动态考核。项目公司应在工程建设项目开工前，建立符合集团公司要求的各类、各项管理制度和办法。包括但不限于：6.1综合类：6.1.1信息管理办法6.1.2档案资料管理办法6.1.3监理管理办法6.1.4会议管理办法6.2计划经营类：6.2.1招标管理办法6.2.2合同资料管理办法6.2.3建筑安装工程统计结算及支付办法6.2.4财务预算管理办法6.2.5工程建设资金管理办法6.2.6项目经济活动分析实施细则6.2.7单项合同工程竣工结算实施办法6.2.8合同价款结算及支付实施办法6.2.9合同价款月结算报表会审制度6.2.10 工程造价管理办法6.2.11工程价差管理办法6.2.12工程（零星）项目委托管理程序6.3安全文明施工类：6.3.1安全文明施工管理办法6.3.2安全施工教育培训考试制度6.3.3重大安全技术措施计划编制和审批制度6.3.4安全工作例会制度6.3.5安全施工工作票实施细则6.3.6安全用电管理制度6.3.7工程安全奖惩办法6.3.8成立安全施工管理委员会的通知6.3.9成立安全施工协调领导小组的通知6.3.10重大危险源安全监督检查管理制度6.3.11安全生产应急预案及定期演练管理制度6.3.12违章作业处罚实施细则6.3.13脚手架安全管理规定6.3.14起重作业安全管理实施细则6.3.15消防安全管理制度6.3.16防汛防灾工作管理规定6.3.17设备试运安全管理制度6.3.18设备试运期间“两票三制”管理制度6.3.19易燃、易爆等工程危险品管理制度6.4质量管理类：6.4.1工程质量管理总则6.4.2质量验收评定及工程验收制度6.4.3工程质量事故处理及调查报告制度6.4.4达标、创优管理制度6.4.5技术监督管理制度6.4.6工程建设标准强制性条文检查制度6.4.7承包商资信评价制度6.5工程技术管理类：6.5.1施工图设计技术交底与图纸会审制度6.5.2施工组织设计和重大施工技术方案的编制、审查制度6.5.3工程开工、停工管理制度6.5.4施工测量管理制度6.5.5施工协调管理及进度考核制度6.5.6设计方案及设计变更审查制度6.5.7工程信息管理办法6.6设备物资类：6.6.1工程物资计划管理办法6.6.2 设备的监造与催交管理办法6.6.3物资验收、保管及发放管理办法6.6.4物资信息管理办法6.6.5设备索赔管理办法6.6.6备品备件、专用工具管理制度6.6.7主要物资材料采购管理办法6.6.8甲供材料管理实施细则6.7调试管理类：6.7.1工作票、操作票管理制度6.7.2场用电停、送电管理制度6.7.3电气保护定值管理制度6.7.4 继电保护投、退管理制度6.7.5调试管理规定6.7.6试运管理及机组整套启动实施细则6.7.7调试过程中备品备件领用、借用制度6.7.8试运例会管理制度6.7.9调试期间设备代保管制度施工单位、监理单位和设计单位应在工程项目开工前，按照中电投集团公司和河南公司相关规定的要求，建立健全符合现场施工要求的各项安全文明、质量管理的制度和办法。第二节 优化设计1.总则1.1 本部分优化设计工作主要是指风电工程项目在开工准备阶段，基于项目可行性研究报告和接入系统设计报告等文件，进一步进行设计方案优化工作，切实贯彻执行集团公司“优化设计、提高效率、降低造价”的管理要求，实事求是、全面系统地进行风电工程设计方案的技术经济论证，确定工程开工前的造价概算。1.2 本部分优化设计工作不等同、不替代初步设计和施工图设计阶段的优化设计管理工作，而是为施工图设计阶段明确风机以外其它设备以及材料的选型原则和主要技术经济指标，明确风电场主要建（构）筑物设计原则。1.3优化设计报告的内容主要包括：设计原则、设备选型论证、风机微观选址、电气、集电线路、土建工程、“五新”应用、施工组织设计、工程征占地、优化结论等等。风电工程项目可以一次性全面优化，也可就各部分内容分别进行专题优化。2 职责2.1 河南公司2.1.1检查、指导项目公司优化设计工作的进展和完成情况。2.1.2审查风电项目的优化设计报告，监督各项目公司对于优化设计报告审查意见的执行和落实情况。2.2项目公司2.2.1组织工程管理人员、专业人员和设计单位编制风电工程的优化设计报告。2.2.2严格执行和落实集团公司、河南公司的审查意见。3 优化设计报告的编制3.1风电机组布置3.1.1利用已经获得的项目区域风资源数据、气象数据、地形地质条件等相关资料，采用行业认可的相关风资源评估、风机微观选址的方法和软件，核算风资源类别、机组适应性，确定机组排布、机位坐标点、估算发电量，确定最优布机方案，以此作为风电场道路、集电线路、工程征地等部分的优化设计依据。3.1.2项目公司组织设计单位、风机设备厂家等单位，必须对风机微观选址方案进行现场实地踏勘，避免发生只在区域图纸上定机位坐标，风机理想机位与现场实际位置不符的现象。 3.2电气部分3.2.1 对于集电线路部分，应该按照不同电压等级、不同接线方式、不同回路数量进行比选分析：电压等级的比选：对箱变高压侧电压等级进行10kV、35kV 两种电压等级方案的比较，确定技术合理，设备投资少（需要综合考虑箱变、线路和开关柜等设备），损耗低的集电线路电压等级。集电线路接线方式：根据风电场装机数量以及风机分布特点，按照增加汇流线路输送容量、减少集电线路电能损耗、减少设备投资的原则，做多种方案经济技术比较，优化集电线路回路数量、电缆或架空线路的规格和连接方式。在防护林、景观区等有特殊要求，或拆迁工作量大、征地困难等不宜采用架空线路时，场内集电线路可采用地埋电缆型式。集电线路的路径选择应尽量靠近风机的布置，尤其是风机出线的终端杆塔更要考虑箱变的位置和出线方向，以节省高压电缆的用量。集电线路的设计要根据地形地貌，尽量少用或不用铁塔，尽量减少使用转角、耐张杆塔型。3.2.2主要电气设备选择根据接入系统审查文件和设计单位的短路电流计算结果，合理核算、优化风电场主变、风机变、配电装置、电力线路、保护装置、无功补偿、消弧消谐、站用变、备用变等主要电气设备的主要参数。主变：风电场变电站的主变压器宜采用有载调压变压器，变压器电压等级和容量应符合电网公司出具接入系统审查意见，冷却方式应选择自冷式或风冷式。风机变：一般选择油变。除开关柜关键元件可采用合资品牌外，其他元件均应采用国产。电力线路：从风机变压器高压侧出线的电缆，应在满足设计要求的情况下，优先采用架空导线或铝合金电缆。无功补偿：风电场无功补偿的动态调节响应时间不大于30 毫秒，无功补偿装置的动态部分能够自动调节，确保电容器、电抗器支路在紧急情况下能快速正确投切。无功补偿的选择容量应符合电网公司出具接入系统审查意见。消弧消谐：主变低压侧应采用经电阻或消弧线圈接地方式，不应采用不接地或经消弧柜接地方式。站用变和备用变：变压器容量应结合升压站负荷容量进行优化。3.2.3电气设备布置升压站站址选择：根据风电机组优化后的坐标，综合考虑送出方案、集电线路的路径、站址的标高要求、地质、地形和地貌条件以及风电场的规划等要求，复核并优化升压站站址。电气设备布置：按照安全运行、节约占地、操作巡视方便、便于安装和检修、节约材料和降低造价的原则，对升压站内部高低压配电装置的布置、主变压器场地、布置和进出线方式进行论证。升压站在满足技术规范要求和布置条件情况下，应尽量采用敞开式，整体布局应紧凑有序，高压配电间尽量靠近控制室，减少电缆及沟道长度。3.2.4电气二次设备复核、优化升压站监控系统和继电保护的配置、直流系统和UPS电源数量、输出容量等配置、风电场通信和调度自动化的配置等方案。3.3土建部分3.3.1风机基础根据风电机组载荷及生产运行的受力机理，结合本地区的工程地质条件，通过对地基承载力和变形计算，确定风机基础方案。提倡采用反向平衡法兰及新型基础等新工艺提高设备可靠性，降低工程造价。3.3.2升压站建（构）筑物建筑物面积：根据集团公司对于集控中心等方面的管理要求，结合项目公司所在区域已投产项目数量、地理位置和风电规划，详细优化综合楼、继电保护室、35kV配电室、仓库等建筑物的建筑面积和装饰标准，尤其是非生产性设施的建筑面积，不得超过集团公司风电工程相应的基准标杆指标。复核、优化各建筑物主体结构和基础设计、屋外构架结构设计等方案，升压站建筑应为一层，电气设备尽可能采用模块化集成式设备，建筑物采用装配式。根据当地公安部门对于消防设计的要求，结合升压站建筑面积及容积，分析消防系统设备的设计方案是否合理。3.3.3道路设计根据工程进场道路和施工检修道路初步规划和布置，明确道路的类型，按照风机设备的运输要求，明确道路的宽度，统计道路的长度，估算工程量。优化道路设计方案，尽可能利用原有道路，减少路径长度，控制道路等级和标准。根据风机设备运输要求和吊装机械型式，优化道路路面宽度、最大坡度、转弯半径等。路径选择时要优先考虑与乡村道路和田间道路结合，穿过农田等复杂地区时应考虑排水问题。3.4施工组织设计3.4.1施工条件自然条件：概述风电场的位置、海拔，所属地区的气候条件，如高低温差、降雨量、最大冻土深度、冰冻时间、盛行风向、最大风速、气压、沙尘暴天数、雷暴天数、台风、雾等的特点。对外交通运输条件：概述风电场所在地区交通运输情况，如对外的主要公路有哪些、铁路以及水路等，并说明通往风电场的交通道路情况。施工条件及建筑材料、施工供水、供电：根据风电场场区的地形、地质条件说明风电场的施工条件，说明主要建筑物材料水泥、木材、钢材、砂石料、油料的来源，说明施工期水、电的来源以及机械修配、加工系统当地能否满足等情况。3.4.2 复核、优化施工总布置方案、施工用电负荷、电源、电压及输变电方案、施工供水方案。3.4.3 根据地方气候条件，为尽量避免冬雨季施工和减少设备进出场费用，需要优化、制定较为科学的施工进度计划。3.4.4 优化风电场道路、升压站、集电线路、风机基础总体施工规划、施工方案等内容。3.5优化设计结论3.5.1 按照工程概算编制格式，列出项目可研阶段的工程概算和优化设计阶段的工程概算，并计列出两种工程概算各项的差值。3.5.2分析项目可研阶段的工程概算和优化设计阶段的工程概算产生差值原因。第三节 风电项目管理流程第二章 设计管理1 范围本规定描述了设计阶段管理的主要工作内容、职责和管理过程。本规定适应于河南公司风电项目设计阶段的管理。2 依据性文件风力发电场设计技术规范变电站初步设计文件内容深度规定 电力规划设计总院国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定（第2 部分：变电站）工程可研（初步）设计原则及审批文件工程初步设计及审批文件(包括初设审查会议专业组纪要)3 管理职责3.1 河南公司职责3.1.1组织或参加重大项目设计优化。3.1.2审批权限内重大设计变更。3.1.3评审专项技术方案，形成典型设计方案。3.1.4组织风电可研（初步设计）审查意见的落实。3.2 项目公司职责3.2.1组织工程设计方案优化。3.2.2组织施工图会审和设计交底，落实施工图交付计划。3.2.3组织重大设计变更初审，批准一般设计变更。3.2.4制订设计管理制度，对设计单位的合同履约情况进行评价、考核。3.3 设计单位职责3.3.1按照设计合同的规定和要求，完成设计和服务工作，并对设计文件和资料的完整性和正确性负责。3.3.2按照项目公司工程达标策划要求，制订设计单位达标实施细则和措施，并认真贯彻落实。3.3.3开展设计优化，进行多方案技术经济比较，控制工程造价。3.3.4参加施工图设计交底与图纸会审，负责解释设计意图，并根据施工图会审意见完善施工图设计。3.3.5负责设备、材料招标技术文件的编制。3.3.6及时消除设计缺陷和完善设计，提出设计变更。3.3.7编制竣工图。3.3.8编写设计总结，组织设计回访。3.4监理单位职责3.4.1对工程设计质量、进度监督管理。3.4.2参加或受委托主持设计交底和施工图纸会审。3.4.3按照监理的工作要求，参加设计文件的评审和审查。3.4.4核签设计变更。3.4.5审核竣工资料和设计总结。3.5施工单位职责3.5.1参加图纸交底和图纸会审，严格执行设计变更。3.5.2按时编制和移交竣工资料。4 管理内容及流程4.1 设计阶段划分和设计工作原则设计一般分为两个阶段：可行性研究阶段和施工图设计阶段。设计工作必须全面坚持和贯彻“安全、可靠、经济、环保”的原则，加强设计优化，努力控制工程造价，保证达到规定的设计深度。4.2 可行性研究阶段阶段的管理内容4.2.1 项目公司组织设计单位根据风力发电场设计技术规范DLT5383-2007，开展设计工作。4.2.2项目公司必须组织设计单位编制优化设计报告，按照要求开展设计方案优化工作，实事求是地进行方案的技术经济论证，把设计优化、降低造价、提高效率、增强效益的要求贯穿在设计的全过程、全方位。可研阶段的设计方案未经优化和审查不得进行工程招标和开展施工图设计。4.2.3 项目公司应按照集团公司有关要求，在设计文件中明确设计优化、环境保护、节能降耗方案和措施。4.2.4在满足工艺系统布置和检修、运行要求的前提下，应尽量减少建筑物数量和体量，减少场区占地面积，节约场址资源。4.2.5 备用容量（变压器、开关柜、直流系统等）的选择应在充分考虑系统安全可靠性的基础上，尽可能压缩备用容量，降低工程造价。4.2.6设计文件必须进行主要方案的比选和论证，必须明确建设标准，做到工程量清单不漏项，主要工程量和材料量偏差控制在10%以内。4.2.7项目公司应推广使用集团公司系统内已成功应用的典型设计方案。4.2.8涉网工程设计文件必须通过电网公司审查。4.3施工图设计的管理内容和要求4.3.1施工图设计阶段管理的主要内容包括：A.施工图交付计划的编制和管理B.图纸资料的收发管理C.定期盘点和通报图纸资料的交付情况D.图纸会审和设计交底的管理E.设计变更（变更设计）的管理等4.3.2 项目公司应制定图纸资料管理程序，规定图纸资料的接收、保管、发放、更改的职责和程序。4.3.3 项目公司应组织监理和施工单位编制施工图需求计划，设计单位应据此编制施工图交付计划并实施。项目公司应落实责任单位/部门和人员，负责设计输入资料的催交。4.3.4 项目公司、设计、设备制造单位应定期盘点和通报图纸资料的交付情况，并采取相应措施及时纠正施工图设计进度的偏差。4.3.5 根据工程进度和图纸资料交付情况，项目公司或委托监理单位及时组织图纸会审和设计交底。图纸会审和设计交底的主要内容包括（不限于）：A.图纸表达深度和设计范围能否满足施工要求和能够被正确理解；设计是否符合强制性条文要求B.施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致C.设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要求D.预制构件、设备组件现场加工要求是否符合现场施工的实际能力E.各专业之间、设备和系统施工图设计之间是否相符，如设备外形尺寸和基础尺寸，建筑物预留孔洞及埋件与安装图纸要求，设备与管线之间相互关系等F.设计采用的新技术、新工艺、新材料、新设备、新流程是否经过鉴定与评审，在施工技术、机具和物资供应上有无困难G.各专业施工图之间、总图和分图之间是否有错、漏、碰、缺。总体尺寸与分部尺寸之间是否吻合H.能否满足生产运行安全、经济的要求和检修、维护作业的合理需要I.发现并解决施工图在设计、设备和施工之间存在的问题，尤其是各专业间接口配合问题J.了解和掌握设计意图、设备特点和施工注意事项，正确选择施工方案4.3.6设计单位应在现场派驻设计代表，开展现场设计服务，及时解决设计问题。4.3.7 由监理单位负责整理图纸会审和设计交底会议纪要，经各参加单位签字盖章后，下发与会单位完善设计和作业指导文件。4.3.8监理单位应定期检查、通报设计变更执行情况。4.3.9施工单位应按经过审查的图纸进行施工。4.3.10设计单位应认真进行设计输入资料审核和施工图设计审核，减少设计差错和设计变更。4.3.11监理和施工单位应充分了解设计意图，及时发现设计缺陷，完善施工方案，并根据会审后的图纸组织施工。4.3.12项目公司应合理安排设备的招标工作，做好设备资料催交工作，及时为设计单位提供厂家资料。4.4设计变更管理4.4.1 项目公司应制定设计变更管理制度和程序，明确设计变更的提出、审核、批准、发放的相关职责，并严格执行。4.4.2 设计单位应严格控制设计质量，及时核对设计输入资料，减少设计错误。对各种原因引起的设计缺陷或监理、施工、业主单位提出的合理变更设计要求，设计单位应及时出具设计变更。4.4.3 项目公司、监理单位应严格审核设计变更，督促实施单位认真、及时执行设计变更，并建立设计变更台帐，对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额、执行情况进行统计、分析。4.4.4河南公司组织对重大设计变更进行审查。4.4.5 一般设计变更原则上由项目公司批准。4.4.6 设计变更批准实施后，施工单位、监理单位和项目公司应按有关制度及时办理相关的工程签证。4.5 设计联络会在主要设备招标完成后，项目公司组织设计单位、设备制造单位召开设计联络会。设计联络会一般由项目公司或主体设计单位主持，设计、设备制造、监理、调试、生产单位参加。设计联络会的次数一般为1-2次。设计联络会主要确定设计接口配合、主机设计、电气系统设计、土建设计、线路设计、制造界限及接口标准，设计联络会一般根据设计进度和深度要求，由设计或设备制造单位提出会议内容、讨论事项、会议地点、时间、参与单位等，经项目公司同意后召开。设计联络会应形成会议纪要，作为设计和设备采购合同的补充文件。4.6竣工图设计单位编制的设计竣工图应在风电场投产后45天内完成。5 记录项目公司应保存以下记录，并在有关工作结束后移交档案管理部门：A. 可研阶段设计文件B. 可研阶段设计文件审查会议纪要C. 可研阶段设计文件审查意见D. 施工图设计文件E. 施工图会审和设计交底纪要F. 设计变更、变更设计G. 图纸资料接收、发放记录H. 竣工图第三章 施工组织设计1 依据性文件GB/T 50502-2009 建筑施工组织设计规范电力建设工程施工技术管理导则 国家电网（2003）153号文发布2 管理职责2.1河南公司管理职责2.1.1对项目公司贯彻落实施工组织设计管理规定情况进行检查、指导。2.1.2负责所属项目施工组织设计审核和施工组织总设计的审查。2.2项目公司管理职责2.2.1负责组织编制施工组织总设计，并报河南公司审查；2.2.2审批标段工程或单位工程施工组织设计。2.3监理单位职责参加或组织工程项目施工组织总设计的编制，审核施工单位的施工组织设计。2.4施工单位职责组织编制标段工程或单位工程施工组织设计，并组织落实项目施工组织总设计和施工组织设计的各项内容要求。3 管理内容3.1施工组织设计的一般规定3.1.1 施工组织设计是组织施工的总体计划部署；是指导施工全过程中各项施工活动的管理、技术的综合性、纲领性文件，是编制专业施工组织设计的重要依据。3.1.2 施工组织设计应遵守和贯彻国家、行业以及集团公司的有关法律、法规、规章的有关规定。3.1.3 施工组织设计要从工程的具体情况和特点出发，尽量发挥施工企业的优势，合理地组织施工，科学地进行管理，尽力采用施工新技术、新工艺，有效的利用人力、物力、财力，安排好空间和时间，组织安全文明施工，以求实现安全、优质、准点、文明、节能降耗、提高效益，取得最大的技术经济效果。3.1.4 工程的施工组织设计文件的编制，一般分两个阶段。初步设计阶段编制施工组织设计大纲，施工阶段编制施工组织设计。施工组织设计又分为建设项目施工组织总设计和标段工程或单位工程施工组织设计。3.1.5 施工组织设计大纲和施工组织设计编制前，要对工程项目的特点、场址条件、地质条件、水文、气象条件，当地经济、社会、技术环境条件、资源条件，交通运输条件，国家有关政策、法律、法规、技术标准，同类工程的建设管理经验等进行调研、分析论证，为编制提供详实的资料和依据。3.2施工组织设计3.2.1编制施工组织设计的主要依据有：A.工程施工合同及招投标文件和已签订的与工程有关的协议B.已经审批的初步设计及有关的图纸资料C.工程概算和主要工程量D.设备清单及主要材料清单E.主设备技术文件F.现场情况调查资料3.2.2编制施工组织设计一般应考虑下列原则：A.对工程的特点、性质、工程量、工作量以及施工企业的施工能力特点，确定本工程施工组织设计的指导方针B.遵循基本建设程序，合理安排施工顺序C.加强综合平衡，调整好施工密度，改善劳动组织，做到连续均衡施工D.运用科学的管理方法，积极推广“五新”应用，提高效率，降低成本E.提高工厂化加工水平，压缩现场施工场地和施工人数F.现场布置紧凑合理，便于施工和交通运输，满足安全、防火、环保和文明施工要求，减少施工租地G.加强安全质量管理，保证目标实现H.现场机构设置和人员配备精简高效，满足需要I.加强工程信息管理系统建设，提高现代化管理水平3.2.3施工组织设计的内容如下：A.工程概况B.施工组织机构及人员配置C.施工综合进度计划D.施工总平面布置E.施工临时设施与场地F.施工力能供应G.主要施工方案及特殊施工措施H.质量管理、职业健康安全管理和环境管理I.文明施工J.项目风险管理K.新技术应用及技术培训L.建设工程信息管理3.3建设项目施工组织总设计3.3.1 施工组织总设计，是对整个工程项目的全过程施工管理工作的总体表述、对施工技术和施工组织管理作出的整体部署和统筹安排，是各标段及各施工单位须共同遵守的纲领性文件。3.3.2施工组织总设计的内容与施工组织设计的内容相同。3.4施工组织设计的编制与管理3.4.1 单位工程 (或按施工标段划分) 施工组织设计，由施工单位在工程开工前编制完成，报监理单位审核，报项目公司批准。3.4.2 建设项目施工组织总设计在各施工单位编制的施工组织设计的基础上，由项目公司组织编制(实行EPC工程总承包的单位，由总承包单位组织编制)，或委托监理单位组织编制。编制完成后，报河南公司组织审查、批准。施工组织总设计一般应在现场开工前完成。3.4.3 施工组织设计和施工组织总设计一经批准，现场参建单位应认真贯彻实施，未经审批不得任意修改。3.4.4 施工单位总工程师参与组织重点、重大或新的专业工程项目的质量策划，确定工程项目的技术路线和必要资源。3.4.5 项目公司总工及技术、质量部门负责召集监理、设计、施工单位参与对施工组织设计的相应级别审核，并负责对相应的施工组织设计的控制。3.4.6项目公司工程、质量、安全等主管分别参与审批相应级别的施工组织设计。3.4.7 施工组织设计在施工单位总工程师签字，总监理工程师审核，报请项目公司负责人审定、批准后方可实施。3.4.8凡涉及扩大施工用地，修改重大施工技术方案，提高建设标准及组织机构、质量、职业健康安全、环境目标和保证措施、施工工艺和方法等出现重大改变时，应对相应的施工组织总设计进行修改，并履行原审批手续。3.4.9施工组织设计编制内容的深度按电力建设工程施工技术管理导则规定执行。3.5报告和记录项目公司、监理单位、施工单位应保存施工组织设计的审核、审查、检查、修改记录。第四章 工期管理1 总则1.1 工期科学合理、计划协调统一、施工调度得力、进度均衡正点。考核工期由河南公司参照同期、同类型机组和工程的实际情况综合确定。1.2进度计划级别分为：里程碑进度计划、一级进度计划、二级进度计划。1.3 经济活动分析要坚持定性与定量分析相结合，以定量分析为主，客观分析各项指标的形成原因及其先进程度，量化分析各种因素对指标的影响，预测指标发展变化趋势和可能达到的规模和水平。经济活动分析的方法可以以对比分析、因素分析和动态分析为主，对整个工程的全部因素、状况及趋势进行系统的分析，除了对项目前期、工程建设安全管理、质量管理、造价管理进行全面掌控外，还应对工期管理中的形象进度、图纸交付和物资供应、影响工期因素和工期保证措施等情况进行分析。2 职责2.1 河南公司2.1.1 制定和完善河南公司进度管理制度，检查项目公司进度管理制度的建立、完善和执行情况。2.1.2 审核里程碑进度计划，报集团公司审批；监督、指导、检查、考核项目公司里程碑进度计划实施情况。2.1.3负责每季度进行一次里程碑进度计划的盘点。2.2项目公司2.2.1建立和完善进度管理制度，建立组织管理机构，落实岗位责任。2.2.2组织编制、盘点里程碑进度计划和一级进度计划。2.2.3审批二级进度计划、年度和月度进度计划，并定期组织召开月度例会。2.2.4 每周参加工程协调会，组织、检查进度计划的实施，协调解决实施过程中出现的问题，保证进度计划按期完成。2.2.5定期向河南公司上报工程周报、工程月报等进度信息。2.2.6 组织月度、季度、年度经济活动分析工作，发现、整理出现的问题，并提出相应的整改措施，严格落实集团公司和河南公司的整改意见。2.3监理单位2.3.1审核二级进度计划、年度和月度施工进度计划。2.3.2控制、检查和协调里程碑进度计划、一级进度计划、二级进度计划。2.3.3负责各项进度计划的周盘点、月盘点。2.3.4组织每周工程协调会，并对上周进度情况进行评价，对下周进度做出要求。2.4施工单位2.4.1负责二级及以下进度计划、年度、月度施工进度计划的编制，并报监理单位审核。月度施工计划每月25日前报监理单位审核，项目公司批准，每月28日前将次月施工计划发到各施工班组。2.4.2组织实施、检查、盘点和修订二级及以下进度计划、年度、月度施工进度计划。2.4.3每月向监理单位报工程月报。3 进度计划的编制与审批3.1 依据工程建设的总体目标和集团公司、河南公司相关管理制度等编制工程进度计划。各级进度计划的编制、审批流程见附录A。3.2 项目公司应在项目主体工程招标前组织编制工程项目里程碑进度建议计划，报河南公司审核同意，用于指导设备交货和施工招标工期安排。风电工程里程碑计划节点见附录B。3.3 在编制里程碑计划时，要充分考虑资金落实、送出工程、工程征地、当地气候、运输条件等影响工期的综合因素。尤其考虑雨季等因素对工期的影响以及避免在寒冷大风季节安排土建和吊装工作。3.4 项目公司在批准项目开工计划后，对工程项目里程碑进度建议计划适时进行调整，形成正式的里程碑进度计划，报河南公司审核、报集团公司审批。实施工程中如有变动，报河南公司审核，报集团公司审批。3.5 里程碑计划一经审批确定，项目公司必须刚性执行。里程碑计划的完成情况是河南公司考核项目公司的重要内容。3.6 项目公司应在主体工程施工招标完成后，依据批准的里程碑进度计划，组织编制项目总体工程施工综合进度计划（一级进度），报河南公司审批。3.7施工单位依据总体工程综合进度计划（一级进度），编制主要单位工程施工二级综合进度计划，由监理单位审核，项目公司组织审批。3.8分部工程进度计划，由施工单位负责组织编制，报监理单位审核、项目公司备案。3.9 下一级进度计划的编制和审批