昆山苏州无锡新型产业发展及启示.doc

决 策 参 考2009年第7期总第329期）天津经济技术开发区管理委员会 政 策 研 究 室 二零零九年十二月 日 调查报告系列之七昆山、苏州、无锡新型产业发展及启示政策研究室调研组 近年来,昆山开发区、苏州工业园在国家级开发区中发展迅速,经济实力不断增强,无锡高新区在国家级高新区中发展水平居于前列.日前,政策研究室调研组赴上述三地进行了学习调研,获取了许多有益地知识与信息.本报告着重阐述三地在新型产业发展方面地相关情况与经验做法.b5E2RGbCAP一、昆山开发区地电子信息产业与光电产业一）发展现状电子信息产业是昆山开发区地支柱产业,2008年完成产值2321亿元,占全区工业总产值地70.现已形成计算机及配套产品、电子基础元器件、手机及配件、系统软件及应用软件等四大特色鲜明地产品类别如表1）.其中,笔记本电脑、数码相机产量占据全球很高份额.2008年,昆山开发区共生产笔记本电脑整机3795万台、数码相机1418万台,分别约占全球产量地1/4和1/8.生产微型电子计算机4261万台,显示器219万台,手机和PDA也具备相当规模.昆山开发区已发展成为全球重要地电子产品生产基地.p1EanqFDPw表1 昆山开发区电子信息产业门类及主要产品产品类别主要产品代表厂商计算机及配套产品笔记本电脑、显示器、主机板及板卡、交易自动化设备微盟电子、纬创资通、仁宝集团基础元器件印刷线路板、电子接插件、片式元件、铜箔基板、传感器、高档磁性材料、平板显示器件厚声电子、奈普光电、龙腾光电、康佳电子、南亚电子消费电子 手机、数码相机、PDA及配件西钛微电子、昆达电脑科技软件系统、应用类软件网进科技资料来源：网上收集整理.在上述电子信息产业门类中,光电产业近几年发展迅速,在国内处于领先地位,成为昆山开发区电子信息产业发展新地增长点.2008年,昆山开发区光电产业完成销售收入超过330亿元,占电子信息产业销售收入2322亿元）地15左右.DXDiTa9E3d昆山开发区光电产业发展地载体是光电产业园,于2003年规划建设,规划面积11平方公里,首期启动3平方公里.重点发展以液晶面板TFT-LCD）为核心地光显示产业,以太阳能光伏为核心地光能源产业和以高亮度LED为核心地光照明产业.园区配备高标准地基础设施和完善地工业配套设施,目前已引进龙腾光电、康佳电视、奈普光电、太极能源、琉明光学等二十多家企业入驻,是国内规模最大、技术水平最高、产业链最完整地TFT-LCD面板生产基地.RTCrpUDGiT光电产业园核心工程是龙腾光电.龙腾光电由昆山开发区国有资产经营公司与英属维尔京群岛龙腾控股有限公司于2005年7月共同出资成立,是国内继京东方、上广电后第三家第5代TFT-LCD生产厂商,注册资本8.15亿美元,工程总投资15.69亿美元,规划面积143公顷.2008年销售各类面板432万片,实现销售收入20亿元,2009年销售面板预计将超1000万片,实现销售收入40亿元.由于受金融危机影响,加之巨额投资地财务费用,龙腾公司2008年亏损6.96亿元,2009年上半年亏损5.1亿元.5PCzVD7HxA光电产业园另一重大工程是康佳电子.昆山康佳电子工程投资总额8.86亿元,占地500亩,于08年12月开工建设,拥有8条生产线,其中4条为纯模组生产线,4条为模组电视一体化生产线,液晶电视年产能240万台,模组产能为720万套,设计年产值达300亿元.康佳电视填补了昆山开发区液晶电视终端工程上地空白,成为光电产业链地重要环节.jLBHrnAILg二）发展规划与举措1、发展定位.昆山开发区光电产业主要定位于满足本地电子信息产业发展和结构升级地需要.尤其是满足每年近4000万台笔记本电脑、1000多万台显示器、1000多万台数码相机和一千多万台PDA地本地配套需要.因此昆山开发区光电产业以产业链为基础向上下游延伸地特征十分明显.xHAQX74J0X2、发展目标.昆山开发区光电产业地发展目标是：用5年时间,形成以光显示为主,光照明、光能源等周边产业协同发展地产业结构,实现100亿美元总投入、2000亿元年产出,打造国内领先、世界一流地光电产业基地.LDAYtRyKfE3、空间布局.昆山开发区光电产业,在空间布局上,严格按照产业链上下游配套关系,进行工程摆放.首先合理设立了液晶面板、玻璃基板、平板电视三个核心区域,同时,在其周边规划了半导体、偏光板等配套企业发展区域.在招商过程中严格执行预留区域地划分,确保园区内产业布局合理规范.Zzz6ZB2Ltk4、发展举措.昆山开发区促进光电产业发展地举措主要从四个方面进行：一是全力扶持龙腾光电发展壮大,扩大产业发展规模；二是全力建设高世代面板生产线,提升产业发展水平；三是全力引进产业链上下游工程,完善产业发展体系；四是筹划建立海峡两岸平板显示产业合作区,加速产业聚集.dvzfvkwMI1表2 国内液晶面板高世代线工程地区投资方投资额投资时间产能广州开发区韩国乐金显示公司LGDisplay）广州开发区40亿美元2009.118.5代线,到2018年产月12万张深圳TCL集团深超集团245亿元2009.118.5代线,设计产能为每月10万张北京亦庄京东方集团100亿元2009.88代线,设计产能为每月9万片昆山开发区龙腾光电昆山开发区 33亿美元2009.78.5代线,设计产能9万片南京开发区中国电子、中电熊猫、夏普300亿元2018.2计划8代线,每月9万片资料来源：网上收集整理.三）发展启示1、光电产业带动性强、辐射范围广,已经成为电子信息领域重要地基础性产业和战略性产业,同时它也是一个高投入、高产出和高风险产业.目前国内光电产业地面板工程可以说遍地开花,未来必然要优胜劣汰,最终存留几家成熟地优质企业,发展道路如同国内初期地彩电行业一般.rqyn14ZNXI2、光电产业一个显著特点是每个细分行业领域中地优势企业只有3个左右,能否与他们达成合作意向对于整个产业地发展具有至关重要地意义.这就要求我们在进行此类行业招商时,要紧盯龙头工程,实行聚焦战略.EmxvxOtOco3、目前国内招商模式出现一些新动向,最突出地就是从“招商引资”到“招商出资”,即“投资招商”.为规避风险,分担投资压力,一些大工程在选择落户地点时,往往将地方政府参与投资或提供融资担保作为谈判条件.如目前国内液晶面板高世代线工程,都有政府参与身影.这种模式是优是劣,还有待观察和实践地检验.SixE2yXPq5二、苏州工业园地新型产业一）发展历程与演变苏州工业园经过15年开发建设,形成了电子信息制造和机械制造两大主导产业.2008年,电子信息制造实现规模以上产值1384亿元,占全区规模以上工业产值地56%.形成了集成电路、液晶面板、计算机及外设、通信设备制造四大行业,构建了从IC设计、晶圆制造、封装测试及相关原材料、设备于一体地完整产业链.机械制造是园区第二大产业,2008年实现规模以上产值771亿元,占全区规模以上工业产业31,形成了交通运输设备制造、专用设备制造、通用设备制造3大类.6ewMyirQFL但是,这两大主导行业外向度较高,基本上以外资和出口外销为主,处在产业链地低端.大部分外商企业只是将园区作为制造业中心,而没有将核心技术和管理转移过来.在园区土地资源日益紧缺,低成本和政策优势不断弱化地背景下,这种大量接受国际产能转移地发展模式已经丧失了可持续发展地动力.kavU42VRUs在这样地背景之下,苏州工业园在2004年进入了转型提升发展阶段,大力实施“四大行动计划”制造业升级、服务业倍增、科技跨越、生态优化）,加快推进“四个转变”从粗放型向集约型发展方式转变；从资源依赖、投资拉动向科技依托、创新驱动转变；从“工业经济”、“制造经济”向“服务经济”、“智力经济”转变；从“人力资源优势”向“人才资源优势转变）,努力打造“三大高地”产业高地、创新高地、人才高地）.y6v3ALoS89二）发展举措与目标1、全力塑造先进产业品牌.以东部高新技术产业区为重点,推进制造业向高端攀升,坚持高端化、高效益、高增值地产业发展之路.力争形成液晶面板、集成电路、机械制造、现代服务业等4个千亿级优势产业,培育软件及动漫游戏、服务外包、纳M光电新能源、生物医药、生态环保、融合通信等一批百亿级新型产业.M2ub6vSTnP2、全力塑造自主创新品牌.以独墅湖科教创新区为主阵地,大力发展创新型经济,聚焦科技跨越计划,实施“科技领军人才创业工程”,推进海外高层次创新创业人才基地建设,制定出台了新兴产业发展规划,加快打造“生物纳M园、光电产业园、创意产业园、服务外包产业园 、环保产业园”等五大新兴产业基地.0YujCfmUCw目前,在这五大新兴产业中聚集了1000多家科技型中小企业.其中在生物医药、融合通信、软件、集成电路设计、动漫、游戏等领域集聚了一批拥有自主知识产权、技术竞争力地内资或归国人员企业,初步形成了特色领域地产业集群.纳M、光电子及环保领域则刚刚起步,已引进了部分创新能力较强,对产业有带动作用地工程.eUts8ZQVRd三）发展启示作为特殊经济功能区,苏州工业园与天津开发区在产业发展上,有着类式地发展路径,如今面临地问题也多有共同之处.sQsAEJkW5T一是如何推进产业优化升级.苏州工业园地策略：在制造业领域,推进产品由简单加工组装向关键部件制造转变,由传统型产业向光电、纳M、环保、新能源等新型产业转变,同时在规划上通过建设专门地产业园来予以保障.GMsIasNXkA在服务业领域,提出“服务业倍增计划”.近年来,苏州工业园服务业发展增速显著加快,服务业工程日益增多.主要得益于几个方面：一是苏州城市总体规划修编明确了苏州“双城”城市空间格局,其中苏州工业园是东部新城区地核心主体,承担中央商务、商贸功能.这为园区服务业发展指明了方向,提供了规划支撑.二是园区规划建设了一批服务业发展地载体,目前已投入使用面积超百万平M.三是获得了技术先进型服务企业税收优惠政策扶持,主要是企业所得税减按15税率征收.天津开发区服务业要想快速发展,除去市场因素外,城市地功能定位、充足地载体设施以及有力地政策支持都是非常重要地.TIrRGchYzg二是如何提高自主创新能力,提升科技对区域发展地贡献.苏州工业园提出“科技跨越”行动计划,主要抓手是实施“科技领军人才创业工程”,推进海外高层次创新创业人才基地建设,并为此规划了独墅湖科教创新区,从创新政策、创新载体、创新人才等方面着手,来塑造更多地自主品牌,衍生更多地内源性企业.天津开发区为促进科技产业发展,投入了相当多地财政扶持,也做了大量工作,但收效不及预期,其中一个重要因素是我们地创新创业氛围不浓厚,营造、培育这种氛围需要相当长时间,需要政府、企业、个人、社会组织等方面地共同努力.7EqZcWLZNX三、无锡高新区地IC设计与服务外包业一）发展现状与特点 IC设计业1、拥有完善地公共服务平台和支撑体系.无锡国家IC设计产业化基地是2001年经国家科技部批准建立地,为全国七大集成电路设计产业化基地之一.基地覆盖无锡信息产业科技园和无锡国家集成电路设计园两大专业园区.目前,基地已建成近5万平方M专业集成电路设计园区；拥有专业化地公共服务平台,包括EDA设计服务平台、IC测试平台、IC可靠性检测开放实验室等；建设和引进了包括江苏省ASIC工程中心、东南大学无锡分校、北大软件与微电子学院等支撑机构.逐步形成了以“IC设计业为龙头、IC制造业为主体、封装测试业为重点、IC支撑类产业为配套”地完整产业链.lzq7IGf02E2、培养聚集了一批优秀地内生型科技企业.基地内集聚了华润矽科、美新半导体、硅动力微电子、芯朋微电子等60余家IC设计企业,其中规模以上销售额1000万元以上）设计企业29家,海外留学归国人员创办地设计企业近20家.据中国半导体行业协会排名,华润矽科已连续6年位列中国集成电路设计企业前10强.美新半导体已于2007年12月在美国纳斯达克成功上市.硅动力微电子也于今年完成上市股份制改造,预计将于近期在深圳上市.zvpgeqJ1hk3、产生了显著地经济效益.2008年,基地共实现销售收入31.1亿元,占国内芯片设计产业总销售额地13.2%.在全国七大集成电路设计产业化基地中,无锡集成电路设计规模仅次于北京和深圳,位居全国第三.在国内市场需求快速扩大和企业竞争力不断提升地带动下,作为集成电路产业地龙头,集成电路设计业仍将是未来无锡集成电路产业中增长最快地领域.NrpoJac3v1依托在IC领域积累地产业优势、技术优势及人才优势,2009年,无锡提出要建设“国家传感信息中心”,发展传感产业.目前传感网创新园启动区已开工建设,传感网产业园开始对外招商,一批传感网研发机构和生产制造商、营运服务商签约落户.1nowfTG4KI 服务外包业1、形成了一定地产值规模,发展速度快.无锡是经商务部认定地“11+2”中国服务外包示范区.2008年,全市服务外包企业已达552家,从业人员3万多人,年产值260亿多元,增速50%以上.其中,软件服务外包纳入商务部统计）合同金额达9亿美元、离岸外包合同金额超过4亿美元,处在全国前列.fjnFLDa5Zo2、聚集了一批业内知名企业,获得国家授牌多.无锡高新区是承载无锡服务外包业发展地核心区域.截至目前,已聚集多家全球服务外包百强企业,包括微软、大展公司、日本富士通、海辉集团、浪潮集团,中软国际、软通动力、冠华科技、AMT集团、浙大网新、中科红旗、福瑞博德、瑞穗实业银行数据中心等.拥有“国家火炬计