XX县煤矿复工复产工作实施方案-XX局固定资产清查工作实施方案.doc

XX县煤矿复工复产工作实施方案|XX局固定资产清查工作实施方案 XX县煤矿复工复产工作实施方案 为认真贯彻落实国家和省、市安全工作会议精神，切实加强和规范煤矿复工复产工作，根据国家煤矿安全监察局关于印发煤矿复工复产验收管理办法的通知（X安监行管20194号）、XX省煤炭生产安全管理局关于印发XX省煤矿复工复产验收管理办法实施细则的通知（X煤安监规20191号）和XX山市煤矿安全生产协调领导小组办公室关于印发XX市煤矿复工复产验收工作方案的通知（X煤安协办发20193号）要求，结合我县煤矿实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，按照党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于煤矿安全生产工作的系列决策部署，全面落实煤矿企业安全主体责任和部门监管责任，扎实推进煤矿安全风险辨识和隐患排查治理“双重预防”机制建设，强化煤矿基础管理，着力解决影响煤矿安全生产的基础性、源头性问题，严把安全生产准入关，切实提升煤矿本质安全水平，有效防范各类事故。 二、组织实施 （一）验收对象 按照XX省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作方案（X政规201813号）要求，单井登记生产能力和建设规模15万吨/年及以上的生产和新建、改扩建（资源整合）矿井。 （二）复工复产条件 1.申请复工的煤矿，应当至少具备下列条件： （1）新建、改扩建（资源整合）规模15万吨/年及以上的矿井，且建设项目手续齐全，施工和监理单位资质符合相关规定； （2）生产矿井存在系统不健全、“三量”不足等工程欠账类问题，需进行掘进施工的，参照复工管理，只能按照编制的补欠工程计划掘进施工，不能生产； （3）建立健全灾害治理机构，配备灾害防治人员和装备；隐蔽致灾因素普查清楚，落实灾害防治和安全防范措施；矿井和周边老空积水情况清楚；按规定落实水害防治“三专两探一撤”制度； （4）煤矿数字化矿山各系统（安全监控、人员位置监测、视频监控、通讯联络等系统）按规定建设，运行正常；执机员执证上岗操作技术熟练；矿灯和人员定位卡“专人、专灯、专卡”统一管理； （5）建立健全全员安全生产责任制，明确责任内容、责任范围、考核标准和奖惩措施；落实XX省生产经营单位安全生产主体责任规定，明确企业安全生产责任主体； （6）煤矿管理人员、专业技术人员和特种作业人员配备符合要求；职工安全培训达到煤矿安全培训规定要求； （7）复工掘进工作面数量符合矿井初步设计和煤矿安全规程规定；掘进作业地点经辖属安全监管部门现场确认并审批同意； （8）煤矿井下作业人数符合煤矿井下单班作业人数限员规定（试行），按规定为从业人员办理工伤保险； （9）托管煤矿按照省政府安委会关于进一步加强煤矿托管工作的意见（X安发20157号）管理； （10）按规定建设煤矿安全避险“六大系统”；编制年度灾害预防和处理计划、应急救援预案；有符合规定的矿山救护队为其服务，按规定设立专（兼）职救护队； （11）“双重预防”机制建设工作符合规定要求，按规定开展自查自改工作，隐患和问题实现闭环管理； （12）国家和省级部门挂牌督办的隐患问题按整改计划整改。 2.申请复产的煤矿，应当至少具备下列条件： （1）按照XX省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作方案（黑政规201813号）要求，单井登记生产能力15万吨/年及以上； （2）证照齐全有效，安全生产条件符合煤矿企业安全生产许可证实施办法规定； （3）达到三级安全生产标准化等级要求； （4）建立健全灾害治理机构，配备灾害防治人员和装备；隐蔽致灾因素普查清楚，落实灾害防治和安全防范措施；矿井和周边老空积水情况清楚；按规定落实水害防治“三专两探一撤”制度； （5）生产系统健全、采掘布局合理，使用正规的采煤方法和工艺，编制年度生产计划、抽采掘平衡计划和矿井接续说明； （6）煤矿数字化矿山各系统（安全监控、人员位置监测、视频监控、通讯联络等系统）运行正常；执机员执证上岗操作技术熟练；矿灯和人员定位卡“专人、专灯、专卡”统一管理； （7）建立健全全员安全生产责任制，明确责任内容、责任范围、考核标准和奖惩措施；落实XX省生产经营单位安全生产主体责任规定，明确企业安全生产责任主体； （8）煤矿管理人员、专业技术人员和特种作业人员配备符合要求；职工安全培训达到煤矿安全培训规定要求； （9）煤矿采掘工作面数量符合煤矿安全规程规定；采掘作业地点经辖属安全监管部门现场确认并审批同意； （10）煤矿井下作业人数符合煤矿井下单班作业人数限员规定（试行），按规定为从业人员办理工伤保险； （11）“双重预防”机制建设工作符合规定，按规定开展自查自改工作，隐患和问题实现闭环管理； （12）托管煤矿按照省政府安委会关于进一步加强煤矿托管工作的意见（X安发20157号）管理； （13）煤矿安全避险“六大系统”建设符合规定；编制年度灾害预防和处理计划、应急救援预案；有符合规定的矿山救护队为其服务，按规定设立专（兼）职救护队； （14）国家和省级部门挂牌督办的隐患问题按整改计划整改。 3.存在以下情形之一的煤矿，不得复工复产： （1）申报材料不齐全或不真实的； （2）煤矿主要负责人未组织全面排查隐患、未制定隐患整改安全技术措施或者未完成隐患治理，安全隐患未全部清零的； （3）未严格履行复工复产验收程序的； （4）未经验收、验收不合格或未按规定履行签字手续或者部门验收的煤矿未取得复工复产通知的； （5）存在以设备检修、隐患整改名义擅自组织生产建设行为的； （6）存在明令禁止使用或淘汰的设备、工艺等重大事故隐患的； （7）存在煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（总局令第85号）认定的重大安全生产隐患之一的； （8）.煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构认为恢复生产建设存在重大安全风险的。 （三）验收单位及部门 煤矿复工复产验收工作根据停工停产状态和性质不同分类实施。停工是指建设煤矿停止施工作业；停产是指生产煤矿停止生产。 1.自行连续停工停产时间不足30天，通风、排水、安全监控系统和人员位置监测系统运行正常，且停产期间井下巷道及设备设施维护、安全检查、瓦斯检查正常实施的煤矿，由煤矿企业负责验收，主要负责人签字。 2.下列煤矿由煤管局负责验收。 （1）因自然灾害或矿井灾变等原因，安全生产系统或巷道遭到严重破坏或封闭井口(采区)的煤矿； （2）连续停工停产时间达30天及以上的煤矿； （3）因发生生产安全事故、存在重大生产安全事故隐患或违法违规行为等，被相关部门责令停工停产的煤矿； （4）煤管局和煤矿安全监察机构认为需要复工复产验收的其他煤矿。 按照分级属地监管原则，县煤矿安全监管部门负责监管的煤矿，由县煤管局组织验收，县人民政府主要负责人签字。 （四）验收程序 1.煤矿企业验收程序 （1）煤矿企业主要负责人组织制定复工复产方案和安全技术措施； （2）煤矿企业主要负责人组织全面排查井上、下安全隐患。针对查出的隐患，制定整改方案，明确整改作业地点、整改内容、整改时限、入井人数和安全技术措施，经属地煤矿安全监管部门批准后，进行隐患整改治理； （3）煤矿企业组织验收前，必须报属地煤矿安全监管部门备案，同时以正式文件报告市煤管局和XX煤监局哈东分局。备案应提交煤矿企业主要负责人签字的煤矿在停工停产期间通风、排水、安全监控系统和人员位置监测系统运行正常，且井下巷道及设备设施维护、安全检查、瓦斯检查正常实施的相关材料； （4）煤矿企业完成备案后，由主要负责人组织本企业安全管理人员、初级以上职称专业技术人员或煤炭专家现场验收，验收合格后，履行签字手续，每个验收项目要由2名以上验收人员签字，并经企业主要负责人签字确认； （5）煤矿企业验收合格后，必须将验收相关材料报属地煤矿安全监管部门备案； （6）属地煤矿复工复产验收工作领导小组办公室出具煤矿复工复产通知书，同时以正式文件报市级煤管、公安、电力及XX煤监局哈东分局备案。 2.煤矿监管部门验收程序 在履行煤矿企业验收程序的同时，还应履行以下程序： （1）由煤矿企业以正式文件向属地煤矿安全监管部门提出复工复产验收申请； （2）煤管局组织本部门初级以上职称专业技术人员开展验收工作； （3）按照验收职责分工履行签字手续，每个验收项目要由2名以上验收人员签字，并由煤管局主要负责人签字确认； （4）县煤管局验收合格的煤矿，经县政府主要负责人签字“背书”，以县政府正式文件报市煤管部门备案后，由县煤矿复工复产验收工作领导小组办公室以正式文件下达煤矿复工复产通知，同时报市级煤管、公安、电力及XX煤监局哈东分局备案。 三、组织领导 为加强全县煤矿复工复产工作组织领导，成立县煤矿复工复产验收工作领导小组，负责统筹推进全县煤矿复工复产工作。 组 长：XXX 县委副书记、政府县长 副组长：XXX 县委常委、政府常务副县长、 XX国家级自然保护区管理局局长 XXX 县政府副县长、公安局局长 成 员：XXX 县煤管局党组书记、局长 XXX 公安局党委副书记 XX 县煤管局副局长 XX 县煤管局副局长 XX 县煤管局总工程师 县煤矿复工复产验收工作领导小组下设办公室，办公室设在县煤管局，负责全县煤矿复工复产验收工作的组织实施，办公室主任由县煤管局局长王建东同志兼任。 四、有关要求 （一）严格验收标准和程序。煤管部门要严格执行“谁验收，谁签字，谁负责”工作制度，坚持验收标准和程序，严把验收关，合格一处，开工一处。现场验收组验收合格后，提交县煤矿复工复产验收工作领导小组办公室，经例会研究后方可批准复工复产，对验收不合格的煤矿，2个月内不再受理其复工复产验收申请；对弄虚作假、故意隐瞒问题的煤矿，6个月内不再受理煤矿复工复产验收申请，并将其作为重点监管监察对象。 （二）建立健全煤矿验收档案。煤管部门要建立健全煤矿复工复产验收工作档案，对复工复产方案和安全技术措施、隐患排查治理报告、复工复产申请、复工复产验收表、签字手续、复工复产通知及验收碰头会议、通报会议全程录音、录像资料，验收人员入井检查轨迹截图及相关图纸等资料存档备查，指定专人管理，确保煤矿验收档案内容齐全、长期存档。 （三）加强煤矿安全监管。认真组织开展复工复产煤矿抽查检查，凡发现不符合复工复产条件的，一律责令停止复工复产，2个月内不再受理其复工复产验收申请。加强停工停产煤矿的巡查或盯守，发现擅自开工生产或整改的煤矿，立即责令停止生产和整改行为，告知公安、电力等部门依法停止或限制供应、收缴火工品，限制电力供应，向煤矿安全监察机构提出暂扣安全生产许可证意见，由煤矿安全