区民政局2016年述职报告.doc[范本]

区民政局2016年述职报告区民政局2016年述职报告一、年度业务职能目标完成情况 （一）牢牢守住民生底线，切实发挥政府“兜底保障”作用构建全方位、多层次、广覆盖的大救助机制，探索城市精准救助。自4月1日起,城市低保标准提高至每人每月650元。截止目前，全区有低保家庭2205户（3951人），累计发放保障金3680.8万元。着力提高医疗救助水平，全面保障因病致贫家庭的基本生活。医疗救助范围从低保、低保边缘家庭扩大至中低收入家庭、因病致贫家庭和新市民。将医疗救助最高限额由10万元提高到13万元，减免低保家庭80%住院押金，大病救助比例提高到90%，对孤老、年龄不满18周岁的散居孤儿的个人自负医疗费用实施全额救助。实现了身份认定的救助对象医疗救助“一站式”即时结算全覆盖。实施困难家庭医保缴费补助，对低保家庭的医保缴费进行全额补助，对低保边缘家庭医保缴费的50%进行补助，以降低困难家庭支出负担。今年审批医疗救助（含“一站式”结算）预计达到900万元，将较去年同期提高288%以上，救助困难群众达到23000人次。 完善临时救助制度，救助最高限额从1万元提高至2万元，同时将符合条件的因病致贫家庭和新市民纳入了救助范围。截止目前，办理困难家庭临时救助716户次，发放救助金207万元，较去年同期提高0.48%。 有效实施对散居孤儿和流浪乞讨人员救助管理。目前我区共有社会散居孤儿14名，困境儿童20名，全年共发放孤儿养育金7.1万元，发放困境儿童基本生活费11.04万元；加强对流浪乞讨人员的主动救助，全年共救助197人次，其中5名送市救助站协助返乡。 探索社会力量参与救助新路子。委托青岛鹏程军地两用人才培训学校，面向辖区困难家庭开展就业政策讲座16次，就业创业辅导及困难家庭子女教育帮扶106人次。并通过心理辅导、政策宣讲让3户低保家庭主动退保。注重运用信息化管理手段提高精准救助服务水平，强化救助申请者家庭经济状况比对核查力度，参与信息比对的市级部门增加至14个。在街道层面完善“一门受理、协同办理”服务窗口，整合相关部门救助资源，增强救助政策的衔接性，使救助发挥最大效益。 （二）政府主导和社会参与，打造适度普惠的“老有颐养”服务体系 发挥政府在养老服务中的兜底保障作用，对于我区户籍“三无”、优抚对象、低保老人入住养老机构政府补贴80%。减免床位补贴，将逐步惠及低保边缘及中低收入以下家庭老人。享受政府购买的居家养老服务范围由“三无”老人、优抚对象、低保家庭老人扩大至低保边缘家庭的老人。我区已有436名老人享受到居家暖心服务。此外，“三无”、低保及低保边缘家庭老人在我区助老大食堂就餐均享受政府补助。为全区户籍60岁以上老年人统一购买了意外伤害保险。为全区1654名重度残疾人落实护理补贴191.9万元。 机构养老方面，今年，新建、改扩建养老机构10处，新增床位671张，新增面积2.03万平方米，全区养老机构达到34家，每千名户籍老年人拥有床位达到61张，列国内同类城区前列。新建成公办xx区颐福养老院；新增区社会福利院医疗服务用房800余平方米，完善了内部医用设施设备，解决了以往院内老人看病就医不方便的问题。在社区养老方面，重点推进既有社区日间照料中心升级改造，推行社会化、专业化运营，通过公建民营、民办公助等方式，相继打造了沧口街道紫荆苑、李村街道长岭路、兴华路街道邢台路和兴城路街道沔阳路4处社区嵌入式小型养老机构，重点为社区内失能半失能、术后康复期等老人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，实现了老年人家门口的就近养老。同时，依托必要的信息手段，实现社区居家养老与社区医疗服务深度融合发展。持续搞好社区楼院式养老互助点建设，全区279处社区养老互助点为5000余名老人提供了互助式养老服务。落实我区关于推进社区助老大食堂建设的意见要求，投入实事资金640万元，新建成北山、大枣园等25处社区助老大食堂，为广大老人提供优质、安全、价格低廉的午餐服务，社会反响很好。截止目前，全区已建成社区助老大食堂45处，有效覆盖老年群体3万多人，直接服务老人5000余人。加大养老场所规范化管理力度，推行养老场所标识、制度、标准“三统一”，打造了“xx智慧养老平台项目”；指导区社会福利院、圣德老年养护院、九久夕阳红养老服务中心等3家养老机构参加星级评定创建工作，顺利通过验收。推行养老从业人员标准化培训和持证上岗，持证率达到75%以上，使更多老人享受到专业化、标准化服务。先后开展养老机构安全大检查8次，整改隐患20余条，委托专业机构，重点为永平老年养护院、祥阖敬老院等养老机构进行房屋结构安全评估，提高机构老人安全幸福指数。今年5月，央视中文国际频道走遍中国栏目对我区多彩养老进行了宣传报道。我区被授予“山东省社区治理暨养老服务创新实验区”。 （三）突出服务平台和民主自治建设，着力提升社区治理和服务品质 社区硬件设施建设再上新水平。投入资金2200余万元，完成向阳路、青峰路、玉 二、北山、滨河路等37处社区综合服务用房建设任务，新增改善面积2.92万平方米。重点打造了少山路、紫荆苑、邢台路、旭东4处社区邻里互助中心，为构建新时期互助友好型社区邻里关系网络提供了新载体。 社区服务体系赋予新的内涵。鼓励和引导相关社会组织综合运用政府的项目购买、项目补贴、项目奖励等多种财政支持形式，参与社区服务。在全市率先建立区、街、居三级购买服务机制，列支专项资金482万元，购买了6个区级项目和27个街道（社区）级项目。先后涌现“好邻居一家亲”邻里关爱、“老当益壮”健康促进、“巧手振华”社区技能培训等具有社区人文特色的品牌公益项目，获得了较高的社会参与度和群众满意度。 社区协商民主建设工作取得新突破。制定了xx区城市社区协商民主的实施意见。广泛推行社区公约，深入挖掘和弘扬传统文化中的乡贤辅治。世园街道毕家上流、上臧、炉房等社区积极动员社区内的老党员，老族长以及离退休老干部组建乡贤监督理事会，通过依托他们威望高、说话分量重、群众信服的优势，在民情了解、社区监督、矛盾调处和乡土文化保护中，架起了密切干群关系的桥梁，起到“减压器”和“稳压器”的作用。李家上流社区5名老党员，每天在社区义务值班，为居民提供纠纷调解和法律援助服务，每年为居民解决各类问题100余起，在居民中树立了很高的威信，社区也成为多年来的“零上访社区”。 扎实推进“智慧社区”平台试点工作，将“互联网+”、物联网、大数据等现代通信技术有机融入社区治理工作，在紫荆苑、沔阳路、少山路等社区分别建立了“智慧沧口”、“友邻e家亲”、“爱+1”公益服务网站等网络便民服务平台，让社区宣传、党员服务、居民业务办理，社区事务交流等向新媒体阵地延伸。同时，倡导社区广泛建立楼长和社区居民微信群等方式，协调解决居民反映的热点问题630件，进一步丰富了“居民对话直通车”品牌内涵。 （四）深化社会组织登记管理改革，不断提升社会组织参与社会治理能力稳妥开展“三证合一”网上登记工作，合理运行行政审批服务平台，畅通统一社会信用代码的更换渠道，形成公开、详实、便利的社会组织信息网络体系，日常登记管理、年度检查、“三证合一”等实行网上审批。截至目前，利用网上行政审批系统受理各类社会组织审批登记事项821件，新登记151件，变更到期换证670件，按时办结率100%。更换统一社会信用代码民办非企业单位335家，更换率100，社会团体60家，更换率90，现场一次性成功办理的占90%。所有办件无投诉、无超时、无差错，网上录入率100%、办结率100%。 注重发挥社会组织创新园平台作用。进一步完善和规范社会组织创新园项目孵化和服务管理机制，先后投入50万元，对社会组织创新园进行功能提升，先后引入爱心天使义工服务中心等社会组织4家（入园数达到27家），开展各类公益服务项目60余个，涉及老年人服务、社会组织赋能、新市民融入等领域，惠及群众11万人次。青岛托普科技培训学校、青岛xx区立德社会工作服务中心、青岛xx明德职业培训学校等3家社会组织被评为“山东省社会组织创新示范点”。社工人才队伍建设和专业社工服务机构培育工作扎实有力开展，全区社工持证率达到72%，“义仓义集”项目被评为全国最具影响力的社工项目。 抓好社会组织党建工作。2016年新成立党支部2家，完成了5名新党员的发展工作，完成了3个支部换届工作，规范了党费收缴工作，及时缴纳和补缴党费。同时，抓好各社会组织党组织“两学一做”学习教育的开展。 （五）突出军地融合发展，服务保障国防能力明显提升 军地共建工作力度持续加大。今年先后协调部队派出官兵5000余人次，相继参加了植树节、“学雷锋日”活动，李村河中游整治工程、山林防火等重大保障任务。推动军地互办实事，帮助协调解决市政设施改造等项目8个。优抚对象抚恤补助标准连年提高，全年累计为546名优抚对象落实优抚金711.6万元。此外，为63名立功受奖的现役军人发放奖励金4万元，为全区391名义务兵家庭落实优待金839万元。 （六）专项社会事务助力全区经济社会发展 倡导绿色殡葬方式。先后下发了关于加强怀念堂安全运行管理的通知、xx区民政局祭祀节日应急预案等指导性文件，编制了xx区“十三五”殡葬设施建设发展规划。建成毛公地社区“祥鹤园”公益性公墓。加大对全区公益性公墓、怀念堂的安全检查力度，常态化开展“鲜花换烧纸”活动。扎实开展第二次全国地名补查工作。完成6526条新增地名数据的采集工作并录入国家地名信息库。制作了街道普查成果图11副，制作了新版xx区行政区划示意图。坚持依法依规开展婚姻登记优质服务，截止目前办理结婚登记2602对，离婚登记1097对，登记合格率100%。 二、履职尽责、服务基层的情况 民政工作直接服务于居民群众，与老百姓的联系最为紧密，服务群众，是民政队伍的最基本，也是最首要的职责。一是畅通服务渠道。定期开展以联系社区促和谐、联系困难群众促民生、联系优抚对象促帮扶、联系社会组织促发展、联系窗口服务单位促形象为主题的“五联五促”活动，针对群众对民政工作提出的意见和建议，建立台账，限期办复，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。二是专业保障到位。以开展“两学一做”学习教育为载体，通过全方位积极有效的干部教育，较好的提高民政干部队伍宗旨意识和履职能力。三是聚焦重点领域。尤其是社区助老大食堂的规范化运营和失能失智老人的专业照护；社区综合服务用房的功能打造；社会救助的手段渠道等。如在基层调研时发现，目前全区老年人口中约6%左右患失智症（阿尔兹海默症）等精神心理疾病的老人，加上有失智风险的老人，这一数字大约占14%左右，对于此类老人，一般养老机构不具备专业照护条件，尤其对于重症老人表现出的异常行为，多数机构不敢收，不愿收，只能选择家庭照护，由于专业照护知识的缺乏，在给家庭带来沉重负担的同时，还往往加重了老人的病情。我局在全省建立了首家专门收住精神心理疾病老人的医养结合型机构颐顺和老年人护养院。符合条件的老人可享受我市长期护理保险制度，有效减轻老人家庭生活照料和医疗康复双重负担，为我区开展多样化社会养老服务探索出了一条新路子。 为提高社会救助工作的时效性，确保困难群众“救助有门、受助及时”，根据国务院社会救助暂行办法精神，我局指导全面落实“一门受理、协同办理”大救助机制，通过统筹协同各部门救助资源，高效联动，信息共享，促进各项救助工作的规范有序及时开展。同时加大对基层“一门受理、协同办理”服务的宣传力度，让群众深入了解工作流程、办理时限和监督措施等，有效的预防了困难群众因“政出多门”“求助无门”而出现冲击社会道德和心理底线事件的发生。 三、人大代表、政协委员、居民群众建议办理及纳入决策的情况 2016年，我局共收到人大代表建议、政协委员提案14件，征集居民群众意见建议21件，主要集中在养老服务、社区治理、社会救助等方面，均已按期办复。 我们将办理代表意见建议、政协委员提案作为联系服务群众、了解社情民意、推动工作落实的重要环节，明确了责任分工、办理要求、工作程序，整个办理过程做到了有调研、底数清、效果好，逐一及时做好与市民的沟通联系及面复工作，争取理解和支持，增强针对性、主动性，提高办理质量和效率。加强养老机构建设、推进政府购买服务、提高社区治理水平等建议已转化成政府决策并得到有效进展。 四、存在问题及改进措施 问题主要表现在：实施精准救助的精准度不高，群众就学、就医、扶贫、助学等个性化救助平台尚未有效建立；以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系建设在服务资源的整合，信息化平台的搭建以及服务队伍建设上还有很多欠缺；社区治理的志愿服务力量还不平衡，大量社区志愿人才没有较好地挖掘出来，社工队伍建设质量还有很大的提升空间。改建措施： 一是着力提高精准救助水平。持续推进低保工作规范化建设，做到应保尽保；深入贯彻落实困难居民医疗和临时救助政策，保障因病、因突发事件等因素造成生活困难家庭的基本生活，实现“应救尽救”；按照构建大救助工作格局有关要求，着手研究特困人员救助供养制度的落实和社会力量参与社会救助工作。 二是不断优化养老服务体系。出台xx区加快推进养老服务业发展的实施意见发挥公办大型养老机构专业化优势和辐射带动作用，推进机构养老、社区养老和居家养老融合发展；引导鼓励社会力量建设医养结合型养老机构；建设6处社区助老大食堂；依托既有日间照料中心，探索建设老年人认知障碍友好型社区微机构；深化xx智慧养老平台建设，提高服务时效性；为全区所有养老机构安装锅炉饮水净化设备。扎实推进养老机构安全生产工作，营造安定的颐养氛围，提升老