07年浙江地区联邦制、两党制、三权分立；以美国为例资料课件3.3美国的三权分立.ppt

美国的三权分立制 一个案例 美国女植物人生死升级为政坛争斗 引发三权分立大讨论 1990年 美国人特丽 8年后 丈夫向法官申请对妻子实施安乐死 开始了七年的官司生涯 特丽身上的多条喂食管多次拨出 又被插回 2001年 佛罗里达法庭第一次判定拨去特丽喂食管 后被州政府干预 重新插上喂食管 2003年 佛罗里达法庭再次判定拨去特丽的喂食管 佛罗里达州长杰布 布什决定介入 州议会通过特丽法案干预法院判决 特丽被再次插回喂食管 2005年 美国国会表示关注 但3月18日佛州法庭第三次判定拨去特丽喂食管 美国国会3月19日达成一项议案 要求重新为她插入进食管 美国总统布什中断休假为特丽签署救命法案 特丽父母请求法院强制执行 3月21 24日 美国地区法庭 巡回上诉法庭和联邦最高法院先后驳回了为特丽恢复进食管的请求 美国是实行三权分立最典型的国家之一 所谓三权分立 是指把国家权力分为立法 行政 司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力 同时三个权力机关又相互制衡的权力体制 三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的 近代分权学说由英国的洛克倡导 由法国的孟德斯鸠完成 它建立的根据是英国的君主立宪制 理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说 三权分立制度建立实行首先在美国 后为绝大多数的资本主义国家所采用 是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度 但因各国不同而有不同的形式 在美国 联邦政府和各个州政府都实行三权分立政治体制 三权分立 简介 美国选择三权分立制度的缘由美国选择三权分立的政体 是其历史条件和具体国情的产物 也是由国家的阶级本质决定的 一 三权分立 权力运行的规则 三权分立的核心内容 权力的分立 制约和平衡 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则 立法权 美国的三权分立内容 直选 独立 对选民负责 不受行政机关干预和影响 总统无权解散 也不能决定议员工资待遇 国会 参议院 代表州 众议院 代表选民 美国国会的权力 1 立法权 国会是最高的立法机构 2 财政控制权 3 监督权 美国宪法并未明确规定国会拥有监督权 但实际上国会一直在对政府的工作进行监督 4 人事权 宪法规定 总统任命大使 公使 领事 最高法院法官及政府其他官员须与参议院协商 并获出席议员三分之二赞成 5 国会自治权 6 弹劾权 宪法赋予参众两院弹劾权 她有权对不称职的或犯重罪的总统 副总统 高级行政长官及联邦法院法官进行弹劾 总统 选民间接选举 对选民负责 不对国会负责 国会不能罢免总统 总统可任免重要行政官员 行政权 1作为行政首长的职权 任命权 指导决定权 整顿组织权2作为总司令的职权 陆 海 空军事管理权3作为国家元首 谈判权 承认权 行政协定权 在立法方面的职权 咨文与建议权 行政命令权 委任立法权 任命法官权 回顾 美国总统的权力 美国联邦最高法院昨晚作出的裁决认定 佛罗里达州最高法院允许在该州进行重新人工计票的判决 违反联邦宪法 并决定推翻这一裁决 这实际上为布什入主白宫铺平了道路 而戈尔只有认输一途 长达5周的美国大选计票纠纷可能降下帷幕 司法权美国联邦法院系统 一般法院和专门法院 法官由总统征得参议院同意后任命 非经国会弹劾不得免职 终审权 司法审查权 立法权 国会 不受行政机关影响 行政权 总统 不对国会负责 3 司法权 美国联邦法院系统 设问 美国的 三权 是如何体现分立原则的 终审判决司法审查权终身任职 佛罗里达州最高人民法院判决丈夫胜诉 州长增加了一个特殊的司法讨论会讨论一项能让他干预类似泰里这样的案例 为了推翻法庭判决 父母向州长求助 佛州议会参议院和众议院举行特别会议 通过了这一法案 授权布什可以推翻法院的判决 而布什也马上签署了这一法案 律师表示要对新法案进行上诉 1998年12月19日美国众议院举行全体会议 以简单多数通过了弹劾总统克林顿的两条理由 在与其有关的绯闻案中 作伪证 和 妨碍司法 克林顿从而成为美国历史上第二位遭弹劾的总统 总统任命联邦法官 最高法院可宣布总统法令违宪 总统可否决国会通过的法律 国会以三分之二多数通过总统否决的法律 总统任命的司法官员必须经参议院确认 最高法院可宣布法律不合宪法 三权分立 互相制衡 二 三种权力的相互制衡 立法权属于国会 又受到总统和法院的制约 行政权属于总统 又受到国会和法院的制约 司法权属于法院 又受到国会和总统的制约三种权力相互制约 保持权力平衡 国家的立法权 行政权和司法权分别由议会 政府 法院独立行使 同时又相互制约 保持权力均衡 按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关 行使国家权力的制度 称为 三权分立制 三 三权分立的弊端 一分为二 三权分立的积极作用 即反对封建专制 调节资产阶级内部各集团利益 维持资本主义民主制度 国会不批钱 政府要关门1995年11月 美国国会与白宫在 平衡预算 问题上没有达成一致 国会迟迟不批准政府预算 致使政府的所有行政机构 除了实在关不得的少数机构之外 其余一律由于没有经费 没有工资而关门了 当时正值圣诞节 克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费 才使得首都华盛顿著名的 第一圣诞树 的彩灯没有熄灭 这一僵局整整持续了七天 政府会关门 对于中国人来讲 这像天方夜谭一样 为什么会出现这种情况 因为在美国 政府所有的开支都必须经过国会的批准 国会不批准 政府无法获得一分钱的拨款 因此 如果政府的预算在国会通不过 那么 政府就无法获得财政拨款 在没有资金支持的情况下 政府也只好关门 三权分立的阶级局限性和消极作用 1 由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位 所谓分权与制衡 事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制 2 实行三权分立 制衡的一个必然结果 是三大权力机关之间互相扯皮 导致效率低下 3 三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻 三权分立的本质 三权分立的本质是资产阶级民主制度 它有效维护了美国的资产阶级统治 广大劳动人民却不可能享有真正的民主 美国国家权力运行规则三权分立 什么是三权分立 三权分立原则是由美国国情和阶级实质决定的 三权分立的核心是权力的分立 制约和平衡 三权的相互制衡 立法权属于国会 又受到总统和法院的制约 行政权属于总统 又受到国会和法院的制约 司法权属于法院 又受到国会和总统的制约 三权分立的利弊 三权分立的积极作用 反对封建专制 维护资产阶级民主制 调节资产阶级内部利益 三权分立的本质是资产阶级民主制度 3个特点 3个弊端 3种权力 3个中央机关 三权分立的弊端 广大人民与权利无缘 三大国家权力机关相互扯皮 三权分立在实践中难以真正贯彻 形成检测 1 是美国联邦政府组建和运行的基本原则 其核心内容是 中央政府机关由彼此平等又独立的 三个机关组成 立法权属于 行政权属于 司法权属于 2三权分立的作用 练一练 1 总统可以否决国会通过的法律 国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律 上述条文所体现的原则是 a 中央集权原则 民主原则b 分权制衡原则 民主原则c 自由平等原则 权力制衡原则d 中央集权原则 分权原则 b 练一练 2 下列关于美国联邦法院的叙述 正确的是 a 大法官由各级法院的法官选举产生b 一旦取