【毕业学位论文】（Word原稿）粮食综合生产能力与粮食安全研究农业经济管理博士论文

密级： 论文编号： 中国农业科学院 学位论文 粮食 综合生产能力与粮食安全 研究 on h. D. on I 摘 要 20 世纪后半期，中国粮食产量增长了 ，从 1949 年的 吨提高到 2004 吨，取得了巨大成就。但是， 1998 年后，中国 粮食产量连续 4 年持续下滑， 全国粮食总产量的波动周期和波动幅度都有了明显的负向调整：增产的时间缩短、增产幅度减小，减产的时间拉长、减产幅度变大。同时， 近年来中国粮食 需求与供给 也存在缺口。如何保护和提高粮食综合生产能力和保障国家粮食安全成为社会关注的热点。 正 是基于上述背景，本文采用定量与定性相结合的方法，对我国 粮食综合生产能力与粮食安全问题 进行了系统的研究，以期对我国保护与提高粮食综合生产能力和保障国家粮食安全得出一些有价值的结论和政策建议。 具体来说，本研究主要分为以下四部分： 第一部分 ： 回顾与评析 了 与本论文相关的文献 ； 阐述 了 本论文的研究目标、研究方法和研究理论与实际意义 ； 界定了粮食、粮食综合生产能力和粮食安全 等 几个基本概念 ； 明确了 研究对象。 第二部分 ： 主要研究粮食综合生产能力的状况 、预测 和影响因素。 本文首先从中国粮食综合生产能力的历史入手，系统描述 了 1978 年以来 中国粮食综合生产能力增长变化的阶段性特征 ，论述了 1996 年 后，中国粮食综合生产能力有所下降。然后，深入研究 了 粮食主产区粮食生产能力与比较优势，指出中国粮食主产区在全国粮食生产中 所 占据 的 重要地位，及明显的 地区比较优势。其次，对中国未来粮食生产能力进行了预测。从长期趋势看，中国粮食播种面积呈下降趋势，粮食单产总体呈上升趋势，提高单产成为提高粮食总产量的主要途径。粮食总产量在未来较长的一段时间内将逐渐上升，但其增长幅度将逐渐变小。最后，论文研究 了 粮食综合生产能力的影响因素 ，并着重 论述 了 其中 影响中国粮食综合生 产能力 的最主要因素：耕地、水资源、科技水平、农民收入水平、土地政策和价格等。本论文还利用因子分析法对影响粮食单产和播种面积的因素进行了排序，结果表明对中国粮食单产影响最大的因素依次为科技进步水平、物质投入、环境与气候因素和政策因素；对中国粮食播种面积影响最大的因素为资源及科技因素，其次是比较效益及政策因素 。 资源及科技方面的制约成为影响播种面积的硬约束。 第三部分 ：对 粮食安全 进行 总体评价。本文通过计算粮食总产量波动系数、粮食自给率、人均粮食占有量和粮食安全系数等指标，对中国粮食安全现状作出 了 判断。同时， 本文通 过 构建 居民消费需求、饲料用粮、种子用粮和国内粮食总需求预测等模型 ， 对未来十年中国粮食需求进行 了 预测 。 结果表明，未来十年，中国的粮食需求呈刚性增长，供求存在缺口，并有进一步扩大的趋势。最后， 本论文的 这一 部分 还研究了影响粮食安全的障碍因素。中国人口持续增长、耕地面积减少、水资源缺乏、粮食生态环境恶化、生产成本上升等因素影响着中国 的 未来粮食安全。 第四部分 ： 在上述研究的基础上，得出本论文的结论，并提出保护和提高粮食综合生产能力 和保障国家粮食安全 的政策建议：严格保护耕地和水资源、提升科技对粮食生产的支撑能力、支持和 鼓励农业基础设施建设、完善粮食主产区的补贴政策、完善粮食储备制度、大力提高粮食生产抗风险能力等。 关键词： 粮食，粮食综合生产能力，粮食主产区，粮食安全 n of 0th s .5 10 949 70 004. is a 998, s a 4of of is on of is is a in It a of s on to of on is to on of of by to of to of of In to of as as of of of on of of on s of s of 978. to s of to to 996. a in is s is a of an It a of is to in s in a of s of is to of is in a of on of of he in a of s on of of of to s s up so s in is As a s to s as of of s in On of of of to in of to of 录 第一章 引言 究背景 . 1 究的现实意义 . 2 献综述 . 4 究目标和内容 . 16 第二章 数据来源和研究方法 据来源 . 18 究的理论基础 . 18 究分析方法 . 20 第三章 粮食综合生产能力的概念 . 23 食概念 . 23 食综合生产能力的界定 . 23 食安全的界定 . 24 第四章 中国粮食生产能力分析 国粮食综合生产能力的阶段性变化 . 26 食主产区粮食生产能力与比较优势 . 31 结 . 38 第五章 中国未来粮食生产能力预测 型与相关变量解释 . 39 型估计结果 . 44 果分析 . 45 结 . 46 第六章 影响粮食综合生产能力的因素分析 地 . 47 资源 . 51 础设施与投入 . 52 技水平 . 53 民收入水平 . 57 地政策 . 62 V 格 . 62 食生产的影响因子分析 . 67 结 . 71 第七章 中国粮食安全的总 体评价 国粮食安全的基本判断 . 73 来十年中国粮食需求预测 . 78 响粮食安全的主要障碍因素分析 . 82 结 . 86 第八章 结论与政策建议 要结论 . 88 策建议 . 90 参考文献 . 99 致谢 . 99 作者简历 . 100 表目录 表 1 20 世纪 90 年代中期 国内 有关中国粮食供给、需求和贸易预测 . 11 表 2 20 世纪 90 年代中期 国外 有关中国粮食 供给、需求和贸易预测 . 12 表 3 国际著名粮食供需模拟模型 . 14 表 4 粮食总产连上 4 个台阶播种面积和单产变动的基本情况 . 27 表 5 1996 2003 年中国粮食生产变化趋势 . 28 表 6 1996 2003 年中国粮食生产分品种变化情况 . 29 表 7 1996 1999 年和 2000 2003 年中国各省区粮食产量变化情况 . 29 表 8 1980 2003 年粮食主产区粮食产量增减情况 . 32 表 9 1980 2003 年全国、主产区和非主产区单产和劳均粮食产量 . 34 表 10 粮食主产区稻谷、小麦、玉米、大豆规模优势指数 . 36 表 11 粮食主产区稻谷、小麦、玉米、大豆效率优势指数 . 36 表 12 粮食主产区稻谷、小麦、玉米、大豆综合优势指数 . 36 表 13 预测模型宏观变量值设定 . 39 表 14 预测模型未来价格变动率 . 40 表 15 面积供给弹性 . 41 表 16 单产弹性 . 41 表 17 农业科技储备和水利存量的单产弹性 . 41 表 18 科技储备量的滞后期和权数 . 42 表 19 2006 2020 中国粮食生产能力预测 . 44 表 20 改革以来中国耕地面积变化情况 . 48 表 21 1996 2003 全国人均耕地变化情况 . 48 表 22 1996 2003 全国耕地占用及其结构和耕地减少情况 . 48 表 23 全国及各农业生态区水资源总量与农田灌溉情况 . 52 表 24 1978 2003 年全国物质投入增长情况 . 54 表 25 中国粮食生产要素增长率和贡献率 . 57 表 26 验 (s . 69 表 27 旋转后因子载荷矩阵表 . 70 表 28 旋转后因子载荷矩阵表 . 71 表 29 居民需求弹性 . 79 表 30 居民因收入变动的需求弹性 . 79 表 31 2006 2015 年中国粮食供需预测 . 82 图 1 全国粮食播种面积与耕地面积年变化率 . 49 图 2 1996 2003 年全国耕地面积与粮食产量年变化率 . 50 图 3 技术进步与粮食生产函数 . 55 4 粮食缺乏弹性导致增产不增收 . 58 图 5 粮食价格的蛛网波动模型 . 63 图 6 粮食总产量与波动系数 . 74 图 7 全国粮食人均占有量与增长率 . 76 中国农业科学院博士学位论文 第一章 引言 1 第一章 引言 究背景 国以农为本，民以食为天。历史经验表明，粮食是关系到中国社会稳定和经济发展的基础，每当粮食生产形势喜人，供求环境宽松时，中国社会和经济发展就会呈现一派繁荣景象。反之，粮食生产不景气，国民经济运行中便会出现诸多矛盾。因此，对粮食问题的关注，始终是一个永不衰落的话题。 20 世纪后半期， 中国 粮食产量增长了 ， 从 1949 年的 吨提高到 2004 吨，取得了巨大成就。粮食生产 增长是几十年艰苦努力的结果。但是， 中国 粮食生产的基础尚不稳固，经济的周期波动、宏观经济政策的调整以 及气候条件的变化都会对粮食生产产生巨大影响。 从 1997 年开始，全国粮食总产量的波动周期和波动幅度都有了明显的负向调整：增产的时间缩短、增产幅度减小，减产的时间拉长、减产幅度变大。 近年来， 中国 粮食年产需缺口一般在 吨左右。到 2030 年， 中国 人口 预计 将达到 16 亿人的最高峰值。届时，如果 中国 粮食综合生产能力 不能稳定提高， 中国 的粮食不足， 不能 维持 稳定的粮食供给，就会产生巨大的经济、社会危机。 因此，粮食综合生产能力不足是 中国 社会、经济稳定方面存在的重大隐患之一，应引起高度警惕。 中国的粮食产量 虽然 很大，但 由于人口基数庞大，人均粮食占有量 则 很低 。 中国的人均粮食占有量在 2003 年为 350 公斤， 即使 在 中国 粮食产量 创 最高纪录的 1998 年，人均粮食占有量也仅约为 400 公斤。与此同时，随着人口数量的持续增加和营养结构的改善， 中国 粮食消费需求 将 呈现稳定增长态势。 中国 2001 年粮食消费量为 9690 亿斤，比上年增加 148 亿斤 。据国家粮食局 统 计 ， 2003 年粮食消费总量约为 9800 亿斤 ， 产需缺口 700 亿斤 ； 2004 年粮食消费总量 进一步增加， 超过 9850 亿斤。此外，由于近年 中国 粮食库存减幅较大，以及国际上粮食减产 ， 国际市 场粮价上涨， 中国 粮食供给更显不足。 显然，在现实情况下，充分发挥 中国 的生产潜力，自力更生，提高粮食综合生产能力是紧迫的。要实现这一目标，必须认清影响 中国 粮食供求变化的多种因素，加以深入分析。 耕地面积减少是维持粮食综合生产能力所面临的最重大问题。据国家统计局公布的数据， 1998 年 中国 粮食种植面积为 亩，到 2002 年下降至 亩，减幅达 2003 年全国粮食种植面积不足 15 亿亩，比 2002 年再减少 4%。造成耕地面积减少的原因很多，主要包括： 1、 中国 正处于快速城市化时期，城市发展很快， 城市的 地域空间不断扩张，而 中国 经济区域普遍是以城市为核心，以若干圈层的农业布局为腹地的结构，城市区域的扩大，必然以牺牲农地为代价； 2、 交通路网建设 的 快速发展 促进 了 城乡间的经济联系 ， 但与此同时也 占用了大量耕地； 3、工业发展和开发区建设热潮导致了十分严重的占用耕地现象。 长期以来 ， 中国 的粮食生产存在品种单一、档次低 、 不适应市场需求的问题。 1998 年出现的粮食过剩，只是低水平上的粮食过剩，优质农产品的市场供需缺口每年都有几百亿斤。随着温饱问题的逐步解决，民众对农产品消费将逐步由低档转向中高档、多样化和绿色化 。中国农业科学院博士学位论文 第一章 引言 2 面对 这样的形势 ，由于农村经济信息、农业科技、资金以及农村人力资源等方面的制约， 中国的 粮食 生产 结构还远不能适应市场需求。 此外，粮食产销区域不平衡，特别是地区封锁、行政壁垒、行业垄断等阻碍全国统一市场形成 的制约因素的存在 ，加之运输条件的制约， 使 产区的粮食 不能快速运到销区， 加剧了销区 对 粮食库存 的 依赖 ，而 企业 又 不愿支付增加库存所需的资金， 因此， 销区一旦短期内粮食供应紧张，粮食价格就 会 出现剧烈波动。 中国 经济还是一个城乡二元结构的经济体系，经济区域与行政区域重叠，各地区之间 条 块分割，区域间的合作 存在很多 制约。 上述分析表 明， 中国 的粮食生产仍面临很多问题，进行粮食综合生产能力研究，并在此基础上提出保护和提高粮食综合生产能力的政策建议，从而保证 中国 的粮食安全， 促进 经济的 发展 、 保持 社会的稳定，是一个亟待研究解决的课题。 究的现实意义 所谓粮食综合生产能力，是指一定时期 在 一定地区，一定的经济技术条件下，由各生产要素综合投入所形成的，可以稳定地达到一定产量的粮食产出能力，包括耕地保护能力、生产技术水平、政策保护能力、科技服务能力和抵御自然灾害能力。粮食综合生产能力由投入和产出两方面的因素构成，由耕地、资本、劳动力、科学技术 等要素的投入能力所决定，通过年度的粮食总产量表现出来。粮食生产能力要转变为实际产量，国家政策和供求关系等因素形成的粮食生产比较效益起决定性的作用。 粮食综合生产能力研究的最终目的是保障粮食的安全。 要 确保粮食安全， 就必须 从全局和战略的高度上来重视粮食生产。粮食生产只能加强，不能放松 ； 只能发展，不能萎缩。努力保护和提高粮食综合生产能力，保持足够的粮食产量，实现粮食安全目标，不仅是抵御外界干扰的物质基础，也是稳定社会、发展经济的基础，更是农业结构调整、粮食主产区农民致富的基础。具体来说，进行粮食综合生产能力研究的 经济和社会现实意义如下： 首先，进行粮食综合生产能力研究是在存在资源制约、供给偏紧、粮食需求不断增长的情况下确保长期粮食安全的必须。中国是一个发展中的社会主义大国，人多地少是我们的基本国情。建国以来，我们一直把粮食视为事关国家经济命脉和国计民生的重要战略物资。由于粮食供给偏紧的矛盾一直困拢着我们， 建国以来，国家 领导人一直高度关注粮食生产，中国 政府和广大人民为发展粮食生产、解决吃饭问题作出了不懈努力，并取得了巨大成就。在 1949 至 1996 年的 47 年间， 中国 粮食总产量由 吨增加到 吨，增长了 均每年递增 7%，远远高于同期 世界 粮食生产的 平均增长速度。在人口增长 1倍多的情况下，人均粮食占有量由 209 公斤增加到 400 公斤左右，提高了近 1 倍，超过世界平均水平。以 1996 年 中国 粮食总产量突破 5 亿吨大关为标志，粮食市场供需情况出现了新的变化，即由长期以来的供应偏紧状态转向了结构性、阶段性供大于求的局面。在新的市场供需状态下，产生了一系列新问题，其中最关键的就是如何认识和对待粮食生产。有的观点认为， 中国 粮食生产的综合能力已经远非当年可比，得到了大幅度提高，而口粮的需求将随着收入水平的提高而 减少，粮食综合生产能力已经彻底过关。显然，这一认识有很大的片面性，其问题在于： 仅 在目前的粮食产量基础上 对 粮食暂时供过于求这一现象进行静态分析和判断，就得出粮食综合生产能力已经彻底过关这一结论，论据不充分。事实上， 中国 的 粮食中国农业科学院博士学位论文 第一章 引言 3 产量主要是依靠大量的、素质较低的劳动力这一单一要素的投入来获得的 。受可 耕地 数量的限制， 特别是 由于 尚未形成强有力的 、有效的 耕地保护 机制，及 资本和科学技术等要素的投入力度不够，生产技术水平 相对低下 、政策保障、科技服务和抵御自然灾害的能力 不足，中国粮食生产的稳定和产量的进一步增长仍面临很大的不确 定因素 ， 也就是说， 中国 还不具备现代社会和高度工业发展所需要的粮食综合生产能力。另外， 中国 当前粮食生产的过剩还主要是阶段性的和结构性的。导致这种阶段性、结构性粮食生产过剩的主要原因是 中国 社会和经济发展水平还不高。随着社会和经济的发展以及人口的增加，对粮食的需求存在一个逐步扩大的趋势，所以，我们必须高度重视保护和提高粮食综合生产能力。 其次 ， 进行粮食综合生产能力研究是在经济全球化和对外开放不断深入的新经济情况下所面临的必须及时解决的挑战。加入 中国 经济发展带来了良好的机遇，也提出了严峻的挑战。在粮食生产方 面也是这样。加入 ， 中国 粮食产品将直接参与国际竞争，可以更快地提高国际竞争力； 中国 可以通过在科技、检疫等方面与国际组织及各成员国建立广泛的合作关系，为引进外国优良品种、先进技术创造条件。同时 ， 加入 ， 中国 粮食生产将面临十分严峻的形势，主要是 中国 的粮食综合生产能力低，没有竞争优势，粮食生产者，主要是农民的生产积极性极易受到伤害，如 中国 在大宗粮食产品的品种质量和价格上不具备竞争优势，小麦、玉米、大豆等国内市场批发价比进口到岸价高 10%随着国外粮食产品大量增加，粮食 “ 卖难 ” 的矛盾有可能加 剧。 2004 年国家颁布的一号文件提出并规定了一些有利于粮食生产的政策，如对粮食主产区种粮农民提供直接补贴，对种粮农民购买良种和农业机械给与一定补贴等，对当年的粮食生产具有非常大的积极促进作用。但是，这些政策发挥得仅仅是短期效用，没有解决粮食综合生产能力问题。从长期看，政府要解决粮食综合生产能力问题，就必须制定长期政策，不断加大在这方面的投入。否则，在政策和需求刺激下刚刚有所回升的粮食价格，将在国外优质、低价粮食或粮食产品的打压下迅速回落，使增加农民收入的问题更加突出。因此， 中国 粮食生产的矛盾在于，旧式的传统 农业生产还占相当比重，粮食生产的成本高、劳动生产率低，同时，在品种、质量和结构上问题也很多 即使在国产粮食价格高于国际市场价格的情况下，农民种粮也不赚钱、使种粮积极性低 下 成为一个不争的事实。应该说，导致这种局面的原因是多方面的，但粮食综合生产能力不足 而 且保证度不够 是主要原因。所以，只有保护和提高粮食综合生产能力，才能真正提高中国 粮食的国际竞争力。 第三，进行粮食综合生产能力研究对 粮食生产结构 的战略性 调整 具 有现实意义。目前，中国 粮食供求出现的阶段性、结构性过剩局面，一方面反映了 中国 生产的粮食的数量上升到了一个 新水平，另一方面又