城市地下管线普查的实施与管理

城市地下管线普查 的实施 与管理 二一 一 年 六 月 目 录 第 1章 城市地下管线的基本概念 第 2章 地下管线信息管理的定位和模式 第 3章 地下管线普查 技术 方案 第 4章 地下管线普查的前期准备 第 5章 项目的组织实施与管理 第 6章 城市地下管线的综合管理 第 7章 地下管线动态管理 第 8章 案例分析 第 1章 城市地下管线的基本概念 下管线 下管线信息 下管线信息系统 下管线信息化建设的主要任务 下管线信息化建设的意义和作用 内外研究现状及进展 地下管线 城市基础设施 输送能量 传输物质 传递信息 城市基础设施 输送能量传输物质传递信息城市基础设施 输送能量传输物质传递信息城市基础设施 输送能量传输物质传递信息城市基础设施 物质基础 生命线 输送能量传输物质传递信息城市基础设施 输送能量传输物质传递信息城市基础设施 输送能量传输物质传递信息城市基础设施 地下管线 普查城市地下管线的目的是： 规划、建设和管理的需要 抗震、防灾和避免管线事故的需要 城市生产、生活 的需要 城市发展的需要。 地下管线 下管线定义 在城市规划区范围内，埋设在城市规划道路下 的管道、缆线和综合管沟。 管道： 给水、排水、燃气、热力、工业 缆线： 电力、电信 、广电、路灯、交管 综合管沟 ： 管沟、管廊、共同沟 地下管线 下管线定义 按 性质来分，可分为 八大类： 给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业和综合管沟（廊）八大类管线。 每一大类管线还可根据差异分为不同的小类 。 包括管线、管线点、窨井和附属设施 。 地下管线 下管线特点 地下管线特征： 1、隐 蔽 性 2、复 杂 性 3、系 统 性 4、动 态 性 地下管线 地下管线分类 地下管线的分类有两种方法： 一种是按对象分为：给水、排水、燃气、工业、路灯、电力、电信等； 另一种是按服务范围分为：市政公用管线、小区管线、施工场地管线和专业管线。 地下管线 下管线图 综合管线图 专业管线图 纵横断面图 局部放大图 地下管线 下管线图 综合管线图： 描述的是管线综合性的信息，表现的是各类管线之间的关系。 用于各类管线的综合管理 ， 为政府职能部门进行城市管理提供综合地下管线信息 ， 如 城市 规划、建设和管理等部门 以及 管线权属单位。 地下管线 下管线图 专业管线图 ： 注重 描述 专业 管线 的详细信息，表示内容更丰富。 主要用于专业管线的设计、施工和管理 。 局部放大示意图 ： 对 局部 范围的管线 放大。 主要用于研究对象信息不能详尽地表达出来 的区域。 地下管线 下管线图 纵断面图 ： 描述管线纵向 方向上的相互关系 用于某条管线在 纵向 方向上埋设情况的 研究、分析和控制。 横断面图 ： 描述管线横向 方向上 管线间 的相互关系 用于考查 、分析，控制 各类管线在 管线 垂直 方向 上的某一横断面上的布设情况。 地下管线信息 地下管线信息定义 地下管线信息 ： 前提： 城市规划区范围内，埋设在城市主干路、次干路、支路、社区道路以及城市广场等区域 的 地下管线 。 信息内容： 管线的 走向、空间位置、基本属性及其附属物等信息 。 简言之 ： 空间信息 属性信息。 地下管线信息 地下管线信息定义 空间信息 ： 包括地下管线点的平面 坐标 和高程坐标 通过每个管线点 的 坐标可以精确的描述地下管线的空间位置。 属性信息 ： 包括管线材质、尺寸、特性、建设情况和使用现状等。 地下管线信息 地下管线信息的特点 1、统 一 性 2、精 确 性 3、完 整 性 4、基 础 性 地下管线信息 地下管线信息化 技术平台： 管线探测技术、数字测绘技术、计算机技术、网络技术、 据存储技术和通讯技术的支撑下 ； 建立 ： 城市地下管线信息共享数据库和共享平台 ； 实现 ： 城市各种与地下管线相关的业务应用系统提供数据共享服务。 地下管线信息系统 下管线信息系统定义 定义： 将城市各类地下管线的空间数据及描述管线特征的属性，在计算机软件和硬件支持下，以一定的格式输入、存储、检索、显示和综合分析应用的 技术系统 。 管线信息系统 综合信息系统 专业信息系统 区别 ： 服务对象不同 、 服务对象的需求不同。 地下管线信息系统 下管线信息系统的特点 地下管线信息系统是专门研究地下管线的地理信息系 统， 它应具备如下基本特点： 1、空间定位 2、标准化和数字化 3、多维结构 地下管线信息系统 下管线信息系统的功能 1、数据输入与编辑 系统基本功能 2、数据存储与管理 3、数据处理与变换 4、数据分析与统计 5、数据查询与检索 6、数据显示与输出 7、数据更新 系统基本功能 地下管线信息化建设的主要任务 管线信息化 的 任务 ： 1、 采集城市地下管线信息 2、 建立管线数据库 和 管线信息管理系统 3、建立 信息共享网络 平台 4、 建立管理法规体系和技术体系 5、 建立管线动态更新体系 管线探测 地形测绘 数据建库 信息系统 共享平台 法规体系 技术体系 动态管理 地下管线信息化建设的主要任务 下管线信息采集 信息采集 （ 空间信息 属性信息 ） 采集 空间信息 采集 物探方法 测量方法 属性信息 采集 调查方法 综合地下管线数据库建设 工作一： 将 普查 采集 的管线信息， 建立 现状 的、 综合的 地下管线数据库 ； 工作二： 对新建、改建和扩建的地下管线进行竣工测量 ， 整合入库，实现管线信息动态更新。 地下管线信息化建设的主要任务 地下管线信息管理系统建设 系统建设 综合管线信息管理系统 专业管线应用系统 以 心 以数据库管理系统技术为 基础 具有 ： （ 空间决策支持 专家系统综合分析能力 通用性强 实用完善 ） 的管线信息管理系统。 基础网络建设 建立 市域性 地下管线信息 互联互通 、 资源共享 的基础信息服务 网络平台 。 地下管线信息化建设的主要任务 法规标准体系和技术体系建设 目的： 地下管线信息共享应用是系统建设的目的 前提 ： 标准是地下管线信息共享的 前提 保证 ： 法律法规是地下管线信息共享的保证 主要任务： 一是 ： 建立和完善有关地下管线竣工测量和信息共享的 法律法规体系 ； 二是 ： 建立和完善元数据、信息交换和互操作协议等地下管线信息共享的 技术标准 ； 三是 ： 提供地下管线 信息服务 。 地下管线信息化建设的主要任务 数据动态更新管理体系建设 动态更新管理体系 ： 是保持综合地下管线数据库现势性的保障， 而要 有效实 地 施对地下管线数据的动态更新， 必须具备。 五个必要条件： 基础 ： 统一的网络平台 核心 ： 现状地下管线数据库 重点 ： 支撑协同作业的管理信息应用系统 保障 ： 安全措施与资金支持 支持环境 ： 法律法规、规范标准、组织体系和人才体系等 地下管线信息化建设的主要任务 数据动态更新管理体系建设的 主要任务： 一是 ： 制定系统的、完整的、协同的解决地下管线信息安全的基本原则、管理和技术方案 ； 二是 ： 出台地下管线数据库建设的政策 ； 三是 ： 明确各管线运行管理、竣工测量、数据入库与系统维护、档案管理以及政府有关监管等机构的职责 。 地下管线信息化建设的意义和作用 物质基础 ： 地下管线是城市赖以生存和发展的物质基础 城市根基： 是城市安全与繁荣的根基 工作基础 ： 是城市管理和决策的工作基础 息息相关 ： 地下管线与城市人民生活息息相关 城市地下管线信息化建设具有重要的意义 ！ 地下管线信息化建设的意义和作用 意义和作用： 1、 信息共享应用的需要 6、 降低地下管线数据管理维护成本 2、 城市规划、建设和管理的需要 3、地下管线管理和运行维护的需要 4、 减少管线事故、提高城市生活质量 5、 实现管线信息化管理和提高工作效率 国内外研究现状及进展 国内外研究现状 国外在 积累了较丰富的经验。发达国家的管理部门也都相继建立了信息系统。 目前我国已建立具有一定规模的城市信息系统的城市有：厦门、宁波、沈阳、太原、长沙、成都、乌鲁木齐、广州、济南、深圳、北京、天津、上海、石家庄、青岛、武汉等。在这些已建成和欲建立的 索和分析的功能。 国内外研究现状及进展 城市综合地下管线信息化发展过程 大致可划分为三个阶段 ： 第一阶段： 以工作站的 竣工测量表格化结果为主要数据源，结合数字化地图，构建地下管线查询与输出系统。 第二阶段： 利用 字化已有地下管线图及开发管线图形子系统和利用数据库管理系统 。 第三阶段： 以全面普查与已普查区竣工测量相结合的方式建立地下管线普查与竣工测量数据库，现状管线数据库与规划审批库相结合基础上，建立管线信息系统并建立了切实可行的地下管线数据动态更新机制。 国内外研究现状及进展 城市综合地下管线系统发展趋势 关注 问题 ： 1、面向对象的应用 2、与互联网结合 3、与日常办公更紧密结合 4、向综合的集成系统发展 国内外研究现状及进展 研究热点： 1、 S、 据处理系统）的结合 2、图形数据、属性数据的无缝拼接与数据库管理系 统 （ 3、 4、分布式技术、万维网与地理信息系统的结合 5、组件式软件开发 第 2章 地下管线信息管理的定位和模式 下管线信息管理目标 下管线信息管理程序 下管线信息管理模式 下管线信息管理目标 基本原则： 结合城市实际情况 高起点 +高标准 +前瞻性 总体 目标 : 建立综合管线信息系统、专业管线信息系统； 建成分级、分布式的管线数据库； 建立管线数据管理服务中心，建立数据交换服务平台； 建立具有空间化、数字化、网络化、智能化和可视化的技术系统； 建立切实可行的信息更新机制，实现管线信息的动态管理。 下管线信息管理程序 1、 完成地下管线数据采集建库，实现地下管线信息化管理 内涵： 普查城市地下管线，建立地下管线数据库，建立地下管线信息管理系统，建立地下管线信息交流和共享机制 。 目的： 为城市建设提供地下管线现状资料的管理、检索、查询和输出。 下管线信息管理程序 2、 建立严格的信息更新和档案归档制度，实现地下管线动态管理 内涵： 建立起有 法规约束 的地下管线数据更新机制 目的： 及时采集新建的地下管线数据并更新管线数据库。 3、 实现地下管线信息多元化的应用 内涵： 在保证信息安全的前提下，最大限度开放和应用管线信息数据。 目的： 充分发挥管线普查成果的效益 地下管线信息管理模式 建立 ： 地下管线综合管理服务中心 目的： 实现管线集中统一管理 和 信息共享。 职责： 1、 管线数据的收集、整理、标准化、入库， 2、 动态更新 数据 的监理入库， 3、 数据库的日常管理和维护， 4、 管线数据的交流和共享， 5、 综合管线信息管理系统的运行 和 维护。 数据采集、数据更新 数据共享 地下管线综合管理服务中心 数据收集整理 、 管线图编绘 、 成果表编制 、 统一数据格式 、 数据查错 、 数据入库 、 数据交换共享 、 综合查询 、事故分析 、 服务应用 、 辅助决策 。 公共数据交换平台 数字城市 普通用户 市政管理系统 政府机关 规划管理系统 自来水公司 燃气公司 电信公司 电力公司 各专业管线单位 各专业管线 信息管理系统 自来水管线 信息管理系统 燃气管线 信息管理系统 电信管线 信息管理系统 电力管线 信息管理系统 数据共享 辅助决策 数据共享 数据共享 查 询 图一 地下管线管理服务架构图 第 3章 地下管线普查 技术设计 术 路线 术方法 作流程 作内容 技术 路线 数据采集 坐标、属性 管线图 数据建库 信息系统 物探、测量 开井调查 数据处理 程 监 理 技术 方法 地下管线现况调绘： 统一组织，专业管线权属单位完成，技术人员通过收集资料，编制成管线现况图。 为地下管线探测提供参考依据。 信息交换服务平台： 管线信息服务平台，负责管线数据的收集、入库、共享和交换，日常管理、维护。 技术 方法 技术标准体系： 探测技术规程、数据标准、监理规程。 用于探测、监理和建库的技术依据。 布设控制测量网： 线、水准、测距三角高程。 数据采集： 仪器探查、开井调查、测量、 技术 方法 地形图修测： 当地形图不现状时，可采用修测带状地形图。 管线数据建库： 选用适当的数据库平台，建立管线空间数据库、属性数据库、空间数据与属性数据连接库。 技术 方法 信息管理系统软件开发： 系统标准化、先进软件平台、系统功能完善实用、数据备份、系统安全。 工程监督管理： 合同履行监理、工程进度监理、工程准备监理、探查监理、测量监理、数据监理、资料归档监理和质量评价。 技术 方法 管线成果的安全保密： 保密等级分为 “ 绝密” 、 “ 机密 ” 、 “ 秘密 ” 和 “ 内部 ” 等四种。管线成果属于 “ 机密 ” 、 “ 秘密 ” 级资料。 建立地下管线管理机制： 制定配套的管理制度，规范管理程序，实行管线竣工测量，实现管线动态管理。 作流程 技术 工作： 野外数据采集、数据处理、质量检查、工程监理、数据建库、系统开发和软件监理等 。 组织安排： 各工序间的工作相互交叉，工程组织实施必须遵循科学规律和各工序的技术特点，进行科学组织，合理安排。 图二 地下管线工作流程图 数据采集 控 制 测 量 管 线 探 查 管线点测量 带状图测绘 数据处理 建立图形文件 建立文本文件 管 线 图 编 绘 成 果 表 编 制 检查验收 技 术 总 结 精 度 统 计 质 量 评 定 成果资料组卷 工 程 验 收 成 果 归 档 与管线信息管理系统 建立地下管线数据库 成果验收 档案资料监理 计算机成果监理 内业整理监理 测绘作业监理 探测作业监理 任务履行监理 工 程 监 理 管 线 动 态 管 理 新建管线竣工测量 档 案 报 送 软 件 监 理 工作内容 1、地下管线现状调绘 2、布设地下管线测量控制网 3、测绘 1:500带状地形图 4、管线野外探测和编制管线图 5、地下管线权属单位进行专业管线图的审图工作 6、探测工程监理 7、地下管线数据建库 8、综合地下管线信息管理系统开发 9、地下管线信息管理系统开发监理 10、建立城域地下管线专用网 11、地下管线成果资料组卷归档 第 4章 地下管线普查的前期准备 织管理体系建立 规保障体系建立 术标准体系建立 项申请和技术准备 目招投标和合同签定 组织管理体系建立 管理体系图 综合协调组 技术工作组 质量监督组 管线联络员 管线领导小组 管线办公室 组织管理体系建立 成立城市地下管线普查领导小组 领导小组应由政府相关管理部门和管线权属管理单位联合组成，负责普查工程的统一领导工作 。 主要职责是： 1、方案、计划和资金审定 2、规章制度标准审定 3、重要事项决策 4、工作协调 组织管理体系建立 成立管线领导小组办公室 管线领导小组办公室是领导小组下设办事机构，负责普查工程的日常管理工作和项目的组织实施。 主要职责是： 1、主持普查工程日常管理工作 2、制定普查工作方案、技术标准 3、制定管线管理的规章制度 4、工程前期技术准备 5、工程实施和组织管理 组织管理体系建立 组成 专业 工作组 1、综合协调组 主要职责是： 日常事务管理和工作协调 2、技术工作组 主要职责是： 方案设计、技术标准编制、撰写技术文档、技术管理和技术支持等。 3、质量监督组 主要职责是： 组织质量检查、阶段质量验收和总体验收，履行质检监督。 组织管理体系建立 建立管线联络员制度 由管线权属单位派出参与管线普查的工作人员组成联络员，具体负责联络管线事宜。 主要职责是： 负责本单位与管线办的工作和技术联络 ； 负责组织本专业管线的调绘工作并形成管线调绘图 ； 负责本专业管线图的审图工作。 组织管理体系建立 建立管线服务平台 应选择实体单位建立管线信息管理服务中心，作为管线数据共享和交换的公共服务平台。 主要职 能 是： 集中对各类管线数据进行分类、整理、标准化、更新入库、管理和分发。 法规保障体系建立 定城市地下管线管理法规 内容： 管线 管理法规包含（ 布局规划 +建设管理 +档案管理 +应用服务）的 每个工作环节 目的： 建好、用好、管好管线 方式： 政府牵头，各相关部门的支持、理解和努力。 制定城市地下管线档案管理法规 内容： 档案管理法规（ 信息管理机构 +信息收集内容+信息提供方式 +信息收费标准 ） 目的： 提高 管线信息 的规范 管理 和充分利用效率 技术标准体系建立 测技术标准 条件： 在国家和行业现有技术标准的基础上，根据地方实际情况 。 内容： 管线探测的范围、内容、取舍标准、数据要求和数据格式等问题进行细化，提出具体要求。 方式： 地方探测技术规程 +补充技术规定 监理技术标准 依据： 住建部标准定额研究所编制 城市地下管线探测工程监理 导则 编制 ： 监理规划 +监理实施细则。 技术标准体系建立 计算机成果数据标准 现状： 管线计算机成果数据目前国家尚无统一的数据标准 依据： 城市信息化建设进程和要求 制定 ： 管线计算机成果数据标准 规范统一 ： 管线计算机成果数据格式 目的： 便于 管线数据的共享和交换 数据共享标准 内容 ： 系统平台 +通信协议 +互操作协议 +共享框架 +分类标准 +版权管理 +数据安全 +保密分级等。 立项申请和技术准备 项目可行性研究报告编制 准备工作： 聘请具有丰富经验的管线工作专家 指导， 对开展城市地下管线普查的可行性进行调查、研究、分析 。 报告编制： 编写 报告 、论证、定稿，形成可研报告 。 报审： 报送 相关部门 审批 立项申请 申请： 立项申请 +可行性研究报告 立项报告： 立项理由、主要目标、总体计划和经费预算等内容 。 立项申请和技术准备 总体方案编制 内容包括： 基本情况、总体目标、工作内容、基本要求、技术路线、技术方法、工作流程、组织方式、实施计划、质量监控、时间安排、经费预算、主要成果、数据管理和应用模式等。 技术标准编制 国家标准： 收集国家相关行业技术标准 地方标准： 根据本地区的实际情况和基本需求，编制 （地方 技术标准 +补充规定 ） 。 立项申请和技术准备 资料收集 资料收集 测绘资料 +管线资料 测绘资料 平面 坐标 +高程坐标 +坐标系统 +地形图 +分幅标准 管线资料 已有地下管线图 +管线设计图 +施工图 +竣工图 +现况调绘图 现况调绘 组织工作： 根据普查 任务、范围和要求，组织熟悉管线情况的专业人员进行管线调绘工作 。 提供资料： 形成管线 现况调绘图 ， 提交管线办。 项目招投标和合同签定 招投标工作 控制测量 +管线探测 +探测工程监理 +系统开发和建库 +软 、 硬件设备 及系统集成 等。 项目招投标 实施工作： 委托专业招投标公司实施 业主 工作： 为 招标公司 提供 专业 技术 内容和要求。 合同签定 考察了解： 中标单位确定后， 应进一步 考察 、 了解作业单位的作业实力， 考核其履约工程项目的能力。 合同签定： 采用国家或行业的标准合同文本，对任务、内容、工期、付款方式、要求等进行明确界定。 第 5章 项目的组织实施与管理 立健全的项目管理机构 建地下管线技术工作小组 好项目调研和方案编制工作 期准备工作 业组织与队伍管理 好管线数据保密管理 立有效的管线数据管理模式 线成果资料组卷归档 线工程档案管理立法 传报道工作 建立健全的项目管理机构 成立 与组建： 领导小组、管线办、线联络员 、技术 工作组。 组建地下管线技术工作小组 技术工作组 综合协调组 + 技术工作组 + 质量监督组 由 测绘、物探、计算机、 专业的技术人员组成 作好项目调研和方案编制工作 调研 编写 工程可行性报告和总体方案 前期准备工作 1、 收集资料 ： 平面和高程 、 地形图 、 管线成果 、 城市坐标系统 、 高程基准 、 地形图分幅标准 。 2、 编写 ： 总体方案、经费预算、工作计划和工作进度。 3、 软硬件调研和选型 ： 据库软件、服务器、储存设备、输入输出设备、计算机、数据的安全与备份等设备。 4、 管线现况调绘 ： 组织人员调绘、 编制成管线现况调绘图。 前期准备工作 5、 样区试验 ： 目的是 确 定队伍 、组织方式选择、统一技术标准、队伍磨合。 6、 招投标工作 ： 为招标中介机构提供工程概况、技术要求、技术标准、工作内容、造价预算、 队伍选择 条件。 7、 地方技术标准和补充规定的编写： 包括 管线探测、管线监理、数据建库、系统开发和软件监理等。 8、 法规、制度建设： 出台规范管理的规章和制度。 作业组织与队伍管理 作业 单位 ： 测绘、物探 、 监理等 。 特 点： 专业 不同、 技术 性质不同、 差异较大 。 组织管理： 计划详细、目标细化、措施得力、加强管理。 作业组织与队伍管理 管线探测 1、学习规范规程。 2、以点带面 3、分区探测逐步推进 4、加强质量控制，确保成果质量 5、探测安全管理 软件开发 开发计划和进度的落实 需求调查分析的准确 概要设计方案和详细设计方案的编制 数据建库的科学完整。 作业组织与队伍管理 工程监理 探测监理 ： 实施 全过程质量控制， 审核 技术设计书和质量管理方案， 监督 作业计划、进度和工程合同的履行， 督促 探测技术标准的贯彻执行，质量 评估 。 软件监理 ： 审核 需求分析说明 书 、概要设计说明书 和详细设计说明 书 ， 测评 软件。 作业组织与队伍管理 管理措施 1、例会工作制度 2、专题会议制度 3、联络员会议制度 4、现场检查和现场解决问题制度 做好管线数据保密管理 建立有效的管线数据管理模式 地下管线成果资料组卷归档 应注意收集管线项目各种档案资料，并按城建档案管理要求进行分类、整理、组卷、装订、归档。 地下管线工程档案管理立法 宣传报道工作 第 6章 城市地下管线的综合管理 下管线规划管理 下管线建设管理 下管线信息管理 下管线档案管理 地下管线规划管理 城市管线规划应注意以下几点： 1、地下管线要整体规划、统一布局 2、地下管线建设要经过规划审批和施工审批 3、地下管线敷设要统筹安排 地下管线建设管理 管线施工建设应注意以下几个方面： 1、按规划审批要求施工 2、实行管线竣工测量制度 3、将管线建档纳入工程管理职责 4、建档工作与工程建设同步 5、将管线档案验收纳入管线工程竣工验收 地下管线信息管理 1、管线信息管理机构设置问题 2、地下管线档案信息是一种公共信息资源，应实行 资源共享。 3、地下管线必须实行动态管理。 地下管线档案管理 实行管线信息集中统一管理原则 原则： 集中统一管理 内涵： 统一接收 、 集中保管 、 统一 建库、统一 建立 信息系统 、实行 动态管理 、 集中提供查询利用服务。 管线集中 统一管理 管线数据库 信息查询提供利用 工程告知 竣工测量 档案验收 档案报送 数据入库 地下管线档案管理 建立管线信息查询制度 建设单位 ： 1、 申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线档案资料； 2、 申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料； 施工单位 ： 在地下管线工程施工前，要取得施工地段地下管线现状资料。 地下管线档案管理 实行告知制度 管理部门 告知： 管线工程 管理部门 应将管线工程施工批准情况 告知城建档案馆 ，以便城建档案馆跟踪 、 指导管线工程档案的建档工作。 城档机构告知： 城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求 告知建设单位 。 建立地下管线竣工测量制度 前提： 管线工程竣工覆土前，委托具有测量资质单位 。 要求： 按技术规程 、 按当地城市建设的信息需求和数据标准采集 数据。 报送： 竣工测量数据文件 +管线工程竣工图。 地下管线档案管理 专项预验收制度 管线竣工验收前 ： 建设单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。 移交报送制度 工程备案前 ： 建设单位应当向城建档案管理机构移交一套完整的地下管线档案。 动态管理制度 报送： 新 建管线要进行竣工测量，并按上述要求报送管线档案资料。 入库： 城建档案馆应将报送的地下管线工程档案资料，及时 整理入库 ，实行动态管理。 地下管线档案管理 服务制度 一是 ： 要建立城市地下管线数据库和信息管理系统，对城市地下管线实行综合管理和动态管理； 二是 ： 要建立各种档案管理制度，保管好地下管线档案； 三是 ： 要做好服务工作，随时为各政府机关、地下管线专业管理单位、建设和施工单位以及社会各界提供地下管线档案资料的查询、提供利用服务。 积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划建设管理提供服务。 第 7章 地下管线动态管理 法工作 度建设 范管理 术支持 立法工作 特点： 地下管线不同于地面建筑，敷设覆土后就难以直接了解其详细情况 。 方式： 实行管线竣工测量，实现管线动态管理，保证管线数据的现势性和准确性。 措施： 1、 对 （ 建设行政主管部门 +管线建设部门 +管线档案管理部门 ） 的职责和义务进行明确的界定 。 2、 对 （ 管线竣工测量 +报 档 内容 +报送 程序 +报送 要求 ） 等作出规定。 制度建设 市地下管线工程档案管理办法实施规定 市综合地下管线工程档案工作告知制度 市地下管线工程档案（预）验收办法 市地下管线工程档案利用暂行规定 市综合地下管线信息管理系统数据入库和信息系统管理规定 市城市建设档案馆国家秘密载体保密管理工作制度 规范管理 管线工作管理程序如下： 1、管线审批部门将工程施工批准情况抄送城档 机构 ，并在行政机关网站上公布； 2、城档 机构 将 （ 档案管理规定 +要求 ） 告知管线建设单位； 3、管线建设单位委托测绘单位进行管线竣工测量； 4、管线建设单位 （ 填写档案验收申请表 +管线档案 ）报送城档 机构 ； 5、城档 机构（进行 档案验收 +填写验收意见表 +办理 档案交接文据 ） ； 6、城档 机构 将管线数据更新 入库 。 技术支持 1、协助管线权属单位和竣工测量单位学习有关技术规程，以使他们了解、掌握管线竣工测量的程序、内容和要求； 2、组织对管线权属单位和竣工测量单位进行技术培训； 3、在“城建档案专业网”上提供有关管线竣工测量工作的电子文档和可下载的电子表格； 4、现场技术辅导。 第 8章 案例分析 述 目组织实施 术标准建设 目的经验与特点 果鉴定验收及效益 项目概况 项目被列为厦门市信息产业发展 “ 十五 ” 专项计划的重点工程。 项目于 2002年由市计委批准立项，项目分二期进行，一期为厦门本岛， 二期为岛外各区。 厦门市地下管线工程档案管理办法 2004年立法 一期工程： 5600公里； 二期工程： 12000公里。 地下管线信息管理系统选择 据库采用 项目概况 市政府发文成立厦门市地下管线探测与信息化工作领导小组，负责领导管线项目工作 下设管线办公室，负责管线日常管理工作 由各管线权属单位派出管线工作联络员，负责协助完成本专业管线业务工作 厦门市建设与管理局作为业主负责项目管理 厦门市城市建设档案馆负责项目的具体实施运作。 由两个单位共同完成厦门市地下管线探测和信息化建设工程可行性研究报告。 管线办组织编制厦门市地下管线探测和信息化建设总体方案并组织专家论证。 编制完成相关技术规程。 项目组织实施 1、收集已有的控制测量成果资料 2、编写项目总体方案、项目经费预算、拟定工作计划 和工作进度。 3、计算机软硬件设备的调研和选型 4、管线现况图调绘。 5、管线探测样区试验 6、工程招投标工作 7、编制技术标准 8、布设管线测量控制网 项目组织实施 9、管线探测 10、测绘带状地形图 11、管线图的审图 12、管线数据建库 13、管线系统开发 14、建立城域管线局域网络 15、项目工程监理 16、成果资料组卷归档 17、出台厦门市地下管线工程档案管理办法。 探测单位：山东正元，河南物探院、保定金迪。 软件开发：厦门精图。 技术标准建设 1 厦门市地下管线探测及信息化技术规程 2 厦门市地下管线探测计算机成果技术规范 3 厦门市地下管线探测成果检查验收规定 4 厦门市地下管线探测成果质量评定评分标准 5 厦门市地下管线系统数据建库规范 6 地下管沟数据和数据动态更新管理设计 项目的经验与特点 1 目标明确，组织管理科学 工作程序：即数据采集建库 建立信息管理系统 动态管理 信息多元化应用，在此基础上作出详细的工作计划和管理方式。 项目的经验与特点 2 建立了城市地下管线探测与信息化建设技术体系 专业 工作 ： 包括控制网布设、管线探测、 探测 工程监理、数据建库与系统开发、软件工程监理等 。 特点： 业务性质不同 、协同作业单位多、专业领域差别大。 目的： 作为各参与作业单位共同遵守和执行的技术标准 。 技术标准： 对 工作内容、工作流程、工作程序、作业方法、技术标准、精度指标、数据格式和质量控制等问题进行规范和统一