2020年防汛抗旱工作方案（镇级3篇）

2020年防汛抗旱工作方案（镇级1）为认真做好洪水灾害突发事件防范与处理工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我镇经济社会全面协调可持续发展，特制定本方案。一、工作原则1.坚持以人为本，以科学发展眼光抓落实。坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、应急管理特别是防汛抗旱工作的重要论述和指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，做到防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一防汛向全面防汛转变，不断提高防汛现代化水平。2.防汛以人员生命安全、粮食生产安全、乡镇供水安全和生产生活秩序稳定为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。3.坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。二、组织领导及工作职责1.成立防汛抗旱工作领导小组组长：副组长：成员：、主要职责：贯彻执行有关防汛抗旱工作的法规、政策和上级防汛抗旱的指示、命令，统一指挥境内的防汛抗旱工作。贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，安排防汛抗旱工作任务，明确各单位的防御职责，落实工作任务。及时掌握情况，研究对策，组织灾后处理，并做好有关协调工作。2.防汛抗旱领导小组办公室职责领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室下设监测组、信息组、转移组、调度组、保障组和应急抢险组。主要职责：制定和组织实施防汛抗旱方案；负责统计掌握洪涝灾害情况；及时传达镇防汛抗旱领导小组的决定、调度命令；组织、检查、督促全镇负担防汛任务的单位做好防汛、抢险救灾工作。3.各工作组主要职责监测组：负责组织、协调、监督、指导全镇防汛日常工作，归口管理全镇防汛工程：负责组织指导全镇防洪工程的建设与管理。（责任单位：水管所、各村）信息组：及时收集、整理和反映农业灾情信息，指导农牧业防汛和灾后农牧救灾、生产恢复及乡镇企业的防洪救灾工作。指导灾区调整农业结构、推广应用旱作农业节水技术和动物疫病防治工作。（责任单位：水管所、经济发展中心、党政办、各村）转移组：负责按照防汛抗旱领导小组的指挥，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移组织工作，同时确保转移途中和安置后的人员安全；组织，协调全镇防汛救灾工作，组织灾情核实，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息。管理，分配国家社会各界救助受灾群众的款物，并监督使用。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。（责任单位：民生服务中心、规划管理中心、综治中心、派出所、各村）调度组：负责抢险人员的调配，调度抢险救灾物资、车辆等。（责任单位：党政办、各村）保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。负责维护防汛抢险交通秩序和灾区社会治安，协助有关部门妥善处理因防汛引发的治安事件，做好发生水涝灾期间的治安保卫工作。（责任单位：民生服务中心、派出所、各村）应急抢险组：组织民兵做好防汛抢险救援工作，及时配发救助物资。（责任单位：武装部、各村）三、预防预警准备工作1.思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护意识，做好防大汛的思想准备。2.组织准备。落实防汛行政责任人、防汛工作人员、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测预警措施。3.重点险段。我镇洪涝灾害的重点险段：一是村、村、村、村；二是、一级泵站；三是、村部分地势较低的村庄、农户。四、调动运行方案1.镇防汛抗旱工作领导小组负责全镇的防汛抢险工作，各村、各单位统一受防汛领导小组的调度和指挥。2.各村、各单位负责人负责本辖区内的防汛抢险工作，要在汛情来临之前，检查各自责任范围内的防汛安全工作，对确实存在防汛隐患的地方，要进行加固维修和除险工作，确保万无一失。五、特大险情的抢险方案当发生特大险情时，抢险的原则是：确保人员和人民群众的生命安全，放弃财物。1.当防洪堤发生漫顶和决口的险情时，重点村、单位抢险队伍、抢险物资、抢险工具，首先投入到抢险第一线；其它村的抢险队伍，视险情大小待命。2.如果险情扩大，防洪堤缺口难以堵住，必须先转移群众，再撤离抢险队伍，撤离出来的群众先向县乡主干路转移，逐步向高地集结，转移顺序为先儿童和老弱病人、一般群众，后党员和村组干部。3.各村各单位辖区内的人员、房屋、财产受到山洪或雨涝灾害的威胁时，防汛小组成员首先要组织抢险、转移群众。4.对撤离出来的人员，安置在地势高的房屋内，房屋不够，搭建临时帐篷进行安置。5.做好灾民的生活供给保障；卫生院要做好疫情和疾病防治工作；派出所要做好防汛期间的治安工作，防止不法之徒趁火打劫。六、工作要求1.各村各单位必须服从防汛领导小组统一调度和指挥，各司其职，不得懈怠。2.各村各单位要牢固树立个人利益服从国家利益，局部利益服从全局利益，下级服从上级的意识。3.各防汛队伍要严格岗位责任制，不得擅自脱岗、离岗、断岗。4.各村各单位要及时准确的向防汛领导小组汇报险情情况，不得出现差错。5.发生灾情后，立即向防汛领导小组汇报，并将财产受灾损失情况、人员伤亡情况书面上报，情况要准确，不得虚报、瞒报、漏报。2020年防汛抗旱工作方案（镇级2）针对当前疫情防控的情况进展和雨季汛期即将来临的实际，本着防疫、防汛、抗旱多手抓的原则，着眼筹划在筹划好防汛抗旱工作中持续践行“以人民为中心”理念，结合习近平总书记关于防汛抗旱工作指示要求和省、市、县会议精神，紧紧围绕打好防汛抗旱的主动仗，制定如下方案。一、责任目标（一）防汛工作目标1、水库：小（）型水库年一遇日降雨毫米、小（）型水库年一遇日降雨毫米，确保不垮库。2、遇人力不可抗拒的特大洪水和地质灾害，提前要有预警，必须及时组织人员和财产安全转移，确保不死人并将因灾损失降至最低程度。（二）抗旱工作目标水库灌区百日和小型水库灌区天，不因旱成灾。二、责任体系镇防汛抗旱指挥部负责全镇防汛抗旱总体指挥，督查病险工程处理、防灾物资准备、人员上岗到位，通报情况，制定方案，下达防汛救灾调度命令，调度抢险救灾队伍和物资器材。（一）组织领导镇防汛抗旱指挥部领导及成员：政委：指挥长：副指挥长：成员：、指挥部设在镇政府办公室，同志任办公室主任。（二）指挥机构及岗位职责镇指挥部设5个指挥组（队）：1、防汛抢险工程技术指挥组组长：成员：、其主要职责：（1）科学制定洪水调度、应急抢险、水毁工程恢复等方案和预案。（2）准确及时掌握雨情、水情和险情变化情况，及时汇报并提出决策建议。（3）组织和调度工程技术人员把守险工险段，并对其加强指导与督查。2、防汛抢险应急支队队长：教导员：成员：、其主要职责：（1）健全抢险组织：镇防指成立抢险支队，下辖个分队，共组织人的应急抢险突击队伍。（2）培训防汛抢险队伍：熟悉险工险段现场情况，制定应急抢险预案，做到召之即来、来之能战、战之能胜。（3）备齐必需的抢险救生工具。（4）发生重大险情时，随时听从统一调度，及时赶赴抢险。3、防汛应急救生、安全转移指挥组组长：成员：、其主要职责：（1）制定水库安全转移方案。（2）落实转移组织机构，组建信息传递队，组织搜索队及车辆船只运输队伍。（3）澄清转移人员和重要财产物资底子，制定转移规划，落实转移地点和线路，确保转移安全。（4）统一落实转移信号，采用广播、警车、鸣锣、鸣炮等传递转移信号，并且组织转移演习，服从统一指挥。4、防汛抢险后勤指挥组组长：副组长：成员：、其主要职责：防汛抢险期间的值班与联络，及时准备并调度防汛人员与器材。各相关单位分工如下：（1）供电保证整个防汛抗洪期间输电设备正常运行，尤其是抢险救灾期间的电力调度，确保抗洪救灾工作顺利运行。（2）农技站负责抢险救灾期间的交通运输，备足车辆台，及时抢修水毁公路，确保交通道路畅通。在汛期必须储备大米吨，麻袋条、编制袋条。（3）派出所负责维护防汛抢险救灾期间的社会治安和交通秩序，组织群众转移，确保抗洪救灾工作顺利进行。（4）电信确保通讯畅通，备好应急通讯器材设备，电缆m。（5）林业站在汛期必须储备木材立方米。（6）卫生院组织好医疗卫生队伍，搞好防汛救灾期间的防疫与疾病治疗。主要负责防疫、伤员抢救，及时供应应急药品。（7）学校负责学生安全转移。5、情况综合报道组组长：成员：、其主要职责：（1）全面及时掌握雨情、水情、险情、灾情等情况的收集总结和汇报。（2）及时传达上级和本级的各项指示及会议通知精神，起草本级文件、命令及通知，作好本级会议纪录和材料、资料的整理。（3）及时搞好新闻报道，严格把好向上汇报材料关口。（4）有条不紊地做好指挥部整个工作的协调。以上5个组（队）按照任务职责要求，要认真落实到人，各负其责，整体协同作战。其主要职责：（1）汛前备足必需的防汛抢险和救生工具。（2）汛前熟悉责任区险工险段现场情况，了解地形，制定抢险预案，督促防汛抢险器材到位。（3）进入防汛水位，及时赶赴责任区现场全力组织防汛抢险。（4）完成防汛抢险所需的“三石”准备任务。三、责任要求（一）上岗规定进入汛期（月日至月日），各村各单位要加强值班与联系，各责任人要听从镇指挥部命令，降雨量达以上各类责任人必须及时上岗到位。灌区出现大的旱情，包库领导必须上岗调度。（二）防汛工作要求1、水库及其他防汛地段必须落实一个行政责任人，一名技术人员及抢险预案，做到“四通五落实”。四通指泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通。五落实指责任落实、预案落实、抢险队伍落实、防汛物质器材落实、防守措施落实。2、宣传发动群众，牢固树立防汛抗洪救灾的思想意识。3、迅速搞好险工隐患处理。4、严格查险排险，发现问题及时处。5、按任务要求补充防汛器材并储备到位。6、科学制定防汛抢险，安全转移等工作预案。7、严肃防汛抢险纪律，做到一切行动听指挥，确保防汛抗灾的全面胜利。（三）抗旱工作要求1、加强水库调度。在注重防汛保安的前提下，抓好水库塘坝的蓄水保水和科学调度，以确保大旱时灌区农田的用水需要。2、抓好工程的维护和管理，确保渠道畅通。3、及时协调抗旱与用水矛盾。2020年防汛抗旱工作方案（镇级3）一、总则（一）编制目的为做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会高质量发展。（二）编制依据依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例以及省抗旱条例省防汛抗旱应急预案等法律法规、有关规定，结合我镇防汛抗旱工作实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风暴雨、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害及地质灾害等次生衍生灾害。（四）工作原则以人为本、安全第一。最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡、财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。预防为主、常备不懈。建立健全水旱灾害防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。二、组织指挥体系及职责（一）镇防汛抗旱应急指挥部及职责成立镇防汛抗旱应急指挥部（以下简镇防指），指挥部机构人员如下：指挥长：副指挥长：成员：、镇防指主要负责领导指挥水旱灾害的应急处置工作，办公室设在镇财政经济和和乡村振兴发展办公室，由兼任办公室主任，其主要职责是：负责镇防指的日常工作；接收各级各有关部门的预测预警信息，分析水旱灾情况，研判灾害发展趋势，向镇防指提出应急行动意见，执行区防指决定；协同镇有关部门核定实施应急预案的各项开支；向镇防指提出对实施应急预案单位和个人的奖惩意见；修订完善镇防汛抗旱应急预案；组织拟定镇有关防汛抗旱工作的政策措施及发展战略，督促指导各级各有关部门制度汛方案；负责全镇防汛抗旱通讯和指挥系统、预警系统的建设管理；完成镇防指交办的其他工作。（二）各应急小组及职责根据防汛抗旱应急处置工作需要，设立各应急小组名单如下：1、救援抢险组组长：副组长：成员：、职责：编制应急抢险救援方案，组织民兵开展抢险救援行动，包括重大险情应急抢险救援、因洪涝导致重要基础设施损毁或产生重大安全隐患等次生灾害的应急处置、营救受困人员、群众转移、物资转移、干旱时群众的应急送水工作，听令协助有关部门执行重大防汛抗旱措施的任务。2、监测协调组组长：副组长：成员：、职责：负责监测天气形势、水位监测，分析水情、汛情、旱情发展趋势，做好分析预测可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作,提出恢复重建方案；统筹协调各工作组工作；统计、收集、汇总、报送重要信息，统一发布灾情、抗灾信息。3、综合保障组组长：副组长：成员：、职责：协调抢险救灾物资、抗洪排涝和抗旱用电用油供应；协调抢险救援力量、救援装备以及抢险救灾物资等交通应急通行，组织车辆配合抢险需要；保障生活必需品的供应。保障应急救援现场及安置点的临时供水供电。4、医疗保障组组长：副组长：成员：、职责：负责组织医疗队伍进入灾区抢救、治疗和转运伤病员，灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作；报告、发布疫情信息,负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。5、治安维护组组长：副组长：成员：、职责：负责灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛抗旱救灾行动和工程设施安全，盗窃防汛抗旱物资设备等违法犯罪行为，维护灾区的社会治安秩序。6、督查检查组组长：成员：职责：负责督查防汛责任制、防汛纪律的落实，对违纪等情况进行调查、提出查处意见。三、监测预警（一）监测监控镇防办要充分利用防汛抗旱、水利、水文、气象等部门建立雨情、水情、工情、旱情、灾情等防汛抗旱监测、预测和预警信息反馈机制。各村（社区）、有关职能部门要加强对水旱灾害期间高危区域的监督管理，适时进行检查，监控，责令有关单位落实有效的安全防范措施，并向社会发布预警信息。（二）预警措施发布预警后，镇防指立即启动相关应急预案；发布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信息报送区防办。责令防汛抢险、抗旱救灾专业队伍、负有特定职责的单位和人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加抢险救灾和处置工作的准备。调集应对水旱灾害所需的物资设备，做好应急保障工作。依法采取的预警措施所涉及的生产经营单位和个人，应当按照有关法律规定承担相应的水旱灾害应急义务。四、应急响应（一）发生水旱灾害后，镇防指立即组织研究提出应急处置措施，迅速部署应急行动；组织指导新闻媒体做好正面宣传报道，组织镇有关部门做好舆情引导。镇应急小组接到灾害通知后，按照职责迅速落实应急处置措施。（二）发生水旱灾害时，各村（社区）立即进入应急工作状态；建立紧急情况报告和值班制度，全天24小时监测水旱灾害动态，并及时报告镇防指；及时采取应急措施，做好水旱灾害应急处置工作；做好维护社会公共秩序，保持社会稳定相关工作；迅速执行平定营镇防指下达的各项指令。五、应急处置措施（一）江河洪水。当江河水位超过警戒水位时，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防；当江河洪水继续上涨，危及重点保护对象时，立即清除河道阻水障碍物、增加河道泄洪能力、临时抢护加高堤防等。（二）渍涝灾害。当出现渍涝灾害时，应科学调度水利工程和启动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序；在江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。（三）山洪灾害。当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，立即按预案组织人员安全撤离；转移受威胁地区群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行；先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生；发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向上级请求救援。（四）台风灾害。镇防指根据台风警报立即部署防御台风的各项准备工作；组织力量加强巡查，督促对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或采取必要的紧急处置措施，做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。台风可能明显影响的地区，按批准临时超蓄的水库应将水位降到汛限水位。（五）堤防决口、水库溃坝。当出现堤防决口、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。（六）干旱