2007年湖南煤矿安全生产状况.doc

2007年度湖南省煤矿安全状况分析湖南省安全生产监督管理局湖南煤矿安全监察局2007年湖南省煤矿安全状况分析报告目 录一、2007年湖南省煤矿安全生产基本情况31、原煤生产情况32、煤矿灾害情况43、煤矿事故及经济损失情况54、百万吨死亡率6二、煤矿事故情况分析71、按事故严重度分析72、按煤矿资产性质分析83、按事故类别分析94、按事故煤矿属地分析115、按事故煤矿生产属性分析126、按煤矿事故发生频率分析13三、2007年煤矿事故的主要特点13四、安全状况综合分析151、按事故类别综合分析152、按资产性质综合分析163、按煤矿所在地市综合分析204、按监察分局辖区综合分析235、按事故发生时段综合分析296、按事故发生地点综合分析357、事故原因综合分析378、较、重大事故综合分析38五、煤矿事故发生的一般规律分析411、煤矿事故类别发生规律分析412、国有重点煤矿事故发生规律分析413、地方国有煤矿事故发生规律分析41 4、乡镇煤矿事故发生规律分析415、市（州）境内煤矿事故发生规律分析426、监察分局（站）辖区事故发生规律分析437、事故发生时段规律分析448、较、重大事故发生规律分析46六、煤矿事故原因分析及建议471、原因分析472、建议492007年湖南省煤矿安全状况分析报告一、2007年湖南省煤矿安全生产基本情况1、原煤生产情况2007年全省生产原煤5414.9万吨，比2006年增加71.23万吨。其中：原国有重点煤矿508.36万吨，比2006年增加11.02万吨；省直煤矿及劳改矿200.86万吨，比2006年增加9.25万吨；市县煤矿491.36万吨，比2006年增加3.39万吨；乡镇煤矿4214.32万吨，比2006年减少4.82万吨。全年原煤生产情况见下图。图1除原国有重点和省属煤矿外，按原煤生产地，我省13个市(州)原煤产量为:长沙市264.06万吨，常德市86.1万吨，郴州市1228.67万吨，衡阳市661.48万吨，怀化市164.56万吨，娄底市987.85万吨，邵阳市366.02万吨，湘潭市43.34万吨，益阳市51.99万吨，永州市106.57万吨，张家界市118.15万吨，株州市616.91万吨，自治州24.09万吨。前三名依次是郴州、娄底、衡阳市。各市(州)原煤产量及同期对比见下图。图22、煤矿灾害情况据2007年12月底统计，全省有各类矿井1119处，其中取得安全生产许可证矿井1073处。矿井的主要灾害分布是：突出矿井300处，高瓦斯矿井189处，水害威胁矿井153处，有煤尘爆炸危险矿井275处，有煤层自燃倾向矿井228处。全省煤矿各类灾害分布如下图：图33、煤矿事故及经济损失情况2007年全省煤矿共发生死亡事故248起，死亡390人，直接经济损失10398万元。比上年事故起数减少58起，死亡人数减少95人，直接经济损失减少1221万元。其中：重大事故2起，死亡28人,直接经济损失433万元；较大事故23起，死亡103人,直接经济损失2333万元；一般事故223起，死亡259人，直接经济损失7631万元。煤矿事故及经济损失如下图：图44、百万吨死亡率2007年全省生产原煤5414.9万吨，各类事故死亡390人，百万吨死亡率7.2，比上年下降1.8。按资产性质比较：原国有重点煤矿生产原煤508.36万吨，事故死亡18人，百万吨死亡率8.30，比上年下降0.15；地方国有煤矿生产原煤692.22万吨，事故死亡48人，百万吨死亡率6.93，比上年下降7.76；乡镇煤矿生产原煤4214.32万吨，事故死亡312人，百万吨死亡率7.40，比上年下降0.92。各所有制煤矿百万吨死亡率如下图。图52000年以来,湖南省煤矿百万吨死亡率逐年下降，历年变化情况如下图：图6二、煤矿事故情况分析1、按事故严重度分析。一次死亡12人的事故223起，死亡259人，比上年减少58起，少死亡71人；一次死亡39人的较大事故23起，死亡103人，比上年增加3起，多死亡14人；一次死亡1029人的重大大事故2起，死亡28人，比上年减少3起，少死亡38人。各严重度事故起数和死亡人数与2006年比较见图7、图8：图7图82007年最严重的一次事故是3月6日发生在邵阳市邵东县宏发煤矿的瓦斯爆炸事故，死亡15人。2、按煤矿资产性质分析。原国有重点煤矿发生死亡事故11起，死亡18人，比上年减少18起，少死亡23人；国有地方煤矿发生死亡事故41起，死亡48人，比上年减少17起，少死亡35人；乡镇煤矿发生死亡事故196起，死亡324人，比上年减少22起，少死亡36人。各所有制煤矿事故同期比较见图9、图10：图9图103、按事故类别分析2007年发生的248起事故中，顶板事故139起，占事故总数的56%；瓦斯事故37起，占事故总数的15%；运输事故43起，占事故总数的17%；水灾事故10起，占事故总数的4%。按各类事故发生起数排序，依次是顶板、运输和瓦斯和水灾。各类别煤矿事故起数同期比较见下图。图11各类别煤矿事故死亡390人中，顶板事故165人，占死亡总数的42%；瓦斯事故110人，占死亡总数的28%；运输事故59人，占死亡总数的15%；水灾事故29人，占死亡总数的7%。按各类事故按死亡人数排序，依次是顶板、瓦斯、运输和水害。各类别事故死亡人数同期比较见下图。图124、按事故煤矿属地分析全省13个有煤矿的市（州）中，煤矿事故起数和死亡人数分别为：长沙市14起，死亡16人；常德市9起，死亡11人；郴州市40起，死亡98人；衡阳市41起，死亡55人；娄底市50起，死亡70人；怀化市10起，死亡12人；邵阳市36起，死亡64人；湘潭市6起，死亡6人；自治州2起，死亡2人；益阳市3起，死亡4人；永州市6起，死亡6人；张家界市6起，死亡9人；株洲市25起，死亡37人。与2006年相比，事故起数下降的有长沙、常德、郴州、衡阳、娄底、邵阳、湘潭、益阳、永州、张家界、株洲11个市，湘西州持平，怀化市增加。事故死亡人数减少的有长沙、衡阳、娄底、邵阳、湘西州、益阳、永州、张家界、株洲9个市，增加的有郴州、怀化2个市，常德、湘潭2个市持平。我省煤矿事故主要发生在郴州、娄底、衡阳、邵阳四市。各市（州）煤矿事故同期比较见图13、图14：图13图145、按事故煤矿生产属性分析2007年发生的248起煤矿事故中，生产矿井174起，死亡262人；无证非法生产矿井6起，死亡10人；停产整顿矿井12起，死亡18人；证照不全违法生产矿井34起，死亡66人；资源整合矿井13起，死亡20人；基建与技改矿井9起，死亡14人。各类煤矿事故起数和事故死亡人数如下图：图15图166、按煤矿事故发生频率分析2007年全省共发生煤矿事故248起，平均每天0.68起，与上年比较每天减少0.15起。其中：重大事故同比减少3起，发生频率为每季度0.5起；较大事故平均每月1.9起，比上年每月增加0.3起；一般事故每天0.61起，比上年每月减少0.16起。全年煤矿事故死亡390人，平均每天死亡1.07人。三、2007年煤矿事故的主要特点1、煤矿数量大幅度减少，矿井灾害程度降低。经整顿并闭，全省各类煤矿数量由1918处减少至1119处，煤矿数量减少71%。其中：突出矿井减少190处，高瓦斯矿井减少104处，煤层爆炸危险矿井减少110处，自燃倾向矿井减少219处。2、煤矿“瓦斯治理”和“整顿关闭”两个攻坚站取得实效，事故总量较大幅度下降。2007年全省煤矿共发生死亡事故248起，死亡390人，比上年事故起数减少58起，死亡人数减少95人，分别下降19%和19.6%，下降幅度是近年来最大的。 3、较大事故反弹，重大事故较大幅度下降。2007年发生较大事故23起，死亡103人，分别比去年同期增加15%和15.73%。2007年发生重大事故2起，死亡28人，分别比去年同期减少60%和57.6%。4、国有煤矿事故下降幅度大。2007年国有煤矿发生事故52起，死亡66人，与去年相比，分别下降40.2%和46.8%。5、各地区安全状况发展不平衡。娄底市、衡阳市事故下降幅度大，但郴州市和怀化市事故死亡人数上升。特别是郴州市，发生较大事故11起，死亡51人，分别比去年同期上升83.33%和104%，其较大事故起数和死亡人数分别占全省48%和49.5%。6、事故的类别主要是顶板、瓦斯和运输。2007年这三类事故起数219起，死亡334人，分别占总数的88.3%和85.6%。7、我省煤矿事故主要发生在郴州、娄底、邵阳、衡阳四市。2007年四市共发生事故167起，死亡287人，分别占总数的67.3%和73.6%。8、瓦斯事故在较大以上事故中所占比例大。2007年发生较大瓦斯事故11起，死亡50人，分别占较大事故47.8%和48.5%。2007年发生的2起重大事故都是瓦斯事故。9、一些市、县非法煤矿和违法生产依然存在。全省生产矿井事故死亡人数占66%，违法、非法、基建、技改、整合矿井事故死亡人数占34%。10、重大未遂事故多发。2007年全省有21处煤矿发生重大未遂事故，共计造成71人遇险，由于抢救及时，幸未造成人员伤亡。四、安全状况综合分析1、按事故类别综合分析统计2001年至2007年所发生的煤矿事故，年平均事故起数350.9起。其中：顶板事故年平均189.1起，占事故总数的53%；瓦斯事故年平均72.1起，占事故总数的21%；运输事故年平均41起，占事故总数的15%。按各类事故发生起数排序，全省依次是顶板、瓦斯和运输。历年各类别煤矿事故起数比例分布见下图。图17统计2001年至2007年所发生的煤矿事故，年平均死亡572.6人。其中：顶板事故年平均死亡222人。占事故总数的39%；瓦斯事故年平均死亡216.7人，占事故总数的38%；运输事故年平均死亡50.5人，占事故总数的9%。按各类别事故死亡人数排序，全省依次是顶板、瓦斯、运输。历年各类别事故死亡人数比例分布见下图。图182、按资产性质综合分析国有重点煤矿：统计2004年至2007年国有重点煤矿发生的84起事故，顶板事故50起，占事故总起数的60%；瓦斯事故9起，占事故总起数的11%；运输事故13起，占事故总起数的15%。国有重点煤矿消灭了水害和火灾事故。按各类别事故起数排序，国有重点煤矿依次是顶板、运输、瓦斯。国有重点煤矿各类别事故起数分布见下图。 图192004年至2007年国有重点煤矿事故造成113人死亡，其中顶板事故死亡64人，占事故死亡人数的57%；瓦斯事故死亡22人，占事故死亡人数的19%；运输事故死亡15人，占事故死亡人数的13%。按各类别事故死亡人数排序，国有重点煤矿依次是顶板、瓦斯、运输。国有重点煤矿各类别事故死亡人数分布见下图。图20地方国有煤矿：统计2004年至2007年地方国有煤矿发生的227起事故，顶板事故125起，占事故总起数的55%；瓦斯事故30起，占事故总起数的13%；运输事故45起，占事故总起数的20%。地方国有煤矿消灭了火灾事故。按各类别事故起数排序，地方国有煤矿依次是顶板、运输、瓦斯。地方国有煤矿各类别事故起数分布见下图。图212004年至2007年地方国有煤矿事故造成319人死亡，其中顶板事故死亡146人，占事故死亡人数的46%；瓦斯事故死亡77人，占事故死亡人数的24%；运输事故死亡51人，占事故死亡人数的16%。按各类别事故死亡人数排序，地方国有煤矿依次是顶板、瓦斯、运输。地方国有煤矿各类别事故死亡人数分布见下图。图22 乡镇煤矿：统计2004年至2007年乡镇煤矿发生的920起事故，顶板事故513起，占事故总起数的56%；瓦斯事故186起，占事故总起数的20%；运输事故113起，占事故总起数的12%。按各类别事故起数排序，乡镇煤矿依次是顶板、瓦斯、运输。乡镇煤矿各类别事故起数分布见下图。图232004年至2007年乡镇煤矿事故造成1501人死亡，其中顶板事故死亡610人，占事故死亡人数的41%；瓦斯事故死亡544人，占事故死亡人数的36%；运输事故死亡138人，占事故死亡人数的9%。按各类别事故死亡人数排序，乡镇煤矿依次是顶板、瓦斯、运输。乡镇煤矿各类别事故死亡人数分布见下图。图243、按煤矿所在地市综合分析各市、州所属各类煤矿发生各类事故次数情况和各类事故死亡人数分别为长沙市14起,死亡16人;常德市9起,死亡11人;郴州市40起,死亡98人;衡阳市41起,死亡55人,怀化市10起,死亡12人;娄底市50起,死亡70人;邵阳市36起,死亡64人;湘潭市6起,死亡6人;自治州2起,死亡2人;益阳市3起,死亡4人;永州市6起,死亡6人;张家界6起,死亡9人;株洲市25起,死亡37人。各市（州）煤矿各类事故起数和死亡人数见表一、表二：事故起数顶板放炮火灾机电其它水害瓦斯运输总计长沙市111214常德市819郴州市211219640衡阳市231116941怀化市711110娄底市2513111050邵阳市2029536湘潭市516自治州112益阳市213永州市4116张家界1326株洲市131121725表一死亡人数顶板放炮火灾机电其它水害瓦斯运输总计长沙市131216常德市10111郴州市30125461498衡阳市25131141155怀化市812112娄底市3016231070邵阳市252271064湘潭市516自治州112益阳市224永州市4116张家界1629株洲市1321112837表二从表一、表二分析，各市（州）煤矿事故有如下特点：长沙市：煤矿事故的主要类别是顶板，事故起数和死亡人数分别占总数的78%和81%。常德市：煤矿事故的主要类别是顶板，事故起数和死亡人数分别占总数的89%和91%。郴州市：煤矿事故的主要类别是顶板、瓦斯和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的90%和92%。其中顶板事故起数最多，瓦斯事故死亡人数最多。衡阳市：煤矿事故的主要类别是顶板、瓦斯和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的93%和91%。其中顶板事故起数和死亡人数最多。怀化市：煤矿事故的主要类别是顶板，事故起数和死亡人数分别占总数的70%和67%。娄底市：煤矿事故的主要类别是顶板、瓦斯和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的92%和90%。其中顶板事故起数和死亡人数最多。邵阳市：煤矿事故的主要类别是顶板、瓦斯和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的94%和97%。其中顶板事故起数最多，瓦斯事故死亡人数最多。湘潭市：煤矿事故的主要类别是顶板，事故起数和死亡人数分别占总数的83%和83%。自治州：煤矿事故的类别只有顶板和运输。益阳市：煤矿事故的类别只有顶板和瓦斯。永州市：煤矿事故的主要类别是顶板，事故起数和死亡人数分别占总数的67%和67%。张家界：煤矿事故的主要类别是水害和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的83%和89%。株洲市：煤矿事故的主要类别是顶板、水害和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的88%和86%。其中水害事故死亡人数占总数的30%，在全省各市（州）中，所占比例是最大的。4、按监察分局辖区综合分析娄底分局：2007年，娄底分局辖区煤矿共发生死亡事故6起，死亡134人。与去年同期相比，事故起数减少19起，下降22.1%，死亡人数减少54人,下降40.3%。娄底分局辖区煤矿各类别事故与上年比较见图25、图26。图25图26由上图可见，娄底分局辖区煤矿顶板、瓦斯事故所占比例最大，运输事故呈上升趋势。娄底分局应加大对辖区内煤矿顶板、瓦斯和运输专项监察，尤其是加大瓦斯专项监察力度，减少较大以上事故的发生。郴州分局2007年，郴州分局辖区煤矿共发生死亡事故40起，死亡98人。与去年同期相比，事故起数减少9起，下降22.5%，死亡人数增加9人,上升9.2%。郴州分局辖区煤矿顶板、瓦斯事故所占比例最大，瓦斯、运输、水害事故死亡人数呈上升趋势。郴州分局应加大对辖区内煤矿瓦斯、运输和防治水专项监察，尤其是加大瓦斯和运输专项监察力度，减少较大以上事故的发生。郴州分局辖区煤矿各类别事故与上年比较见图27、图28。图27图28衡阳分局2007年，衡阳分局辖区煤矿共发生死亡事故47起，死亡61人。与去年同期相比，事故起数减少11起，下降23.4%，死亡人数减少39人,下降63.9%。衡阳分局辖区煤矿各类别事故与上年比较见图29、图30。图29图30由上图可见，衡阳分局辖区煤矿顶板、运输、瓦斯事故死亡人数较多，另发生了1起较大火灾事故，衡阳分局应加大对辖区内煤矿顶板、运输、瓦斯和防灭火专项监察。常德分局2007年，常德分局辖区煤矿共发生死亡事故27起，死亡34人。与去年同期相比，事故起数减少2起，下降7.4%，死亡人数持平。常德分局辖区煤矿各类别事故与上年比较见图31、图32。图31图32由上图可见，常德分局辖区煤矿顶板最多，事故起数和死亡人数分别占总数的67%和62%，另水害事故明显上升。常德分局应加大对辖区内煤矿顶板和防治水专项监察。长沙站2007年，长沙站辖区煤矿共发生死亡事故48起，死亡63人。与去年同期相比，事故起数减少17起，下降35.4%，死亡人数减少11人,下降17.5%。长沙站辖区煤矿顶板事故最多，事故起数和死亡人数分别占总数的62.5%和50.8%，另水害事故和运输事故死亡人数上升。长沙站应加大对辖区内煤矿顶板、运输和防治水专项监察。长沙站辖区煤矿各类别事故与上年比较见图33、图34。图33图345、按事故发生时段综合分析事故总量发生时段：统计2001年至2007年，年平均事故起数350.9起,死亡572.6人。每年3月、4月、7月、9月事故起数最多，每年3月、4月、7月、9月事故死亡人数最多，每年2月为事故总量低发月。因此，事故总量高发月为每年3月、4月、7月、9月。事故总量年平均事故起数和死亡人数月度变化见下图。图35顶板事故发生时段：统计2001年至2007年，顶板事故年平均事故起数189.1起,死亡222人。每年3月、4月、7月、9月事故起数和死亡人数最多，每年2月为顶板事故低发期。因此，顶板事故高发月为每年3月、4月、7月、9月。特别是3月，事故起数和死亡人数最多，应注意防范。顶板事故平均起数和死亡人数月度变化见下图。图36瓦斯事故发生时段：统计2001年至2007年，瓦斯事故年平均事故起数72.1起,死亡216.7人。每年3月、4月、7月、9月事故起数最多，每年3月、5月、7月、9月事故死亡人数最多，每年2月、11月为瓦斯事故低发期。因此，瓦斯事故高发月为每年3月、5月、7月、9月。特别是3月和5月，矿井瓦斯涌出异常，事故死亡人数最多，应注意防范。瓦斯事故平均起数和死亡人数月度变化见下图。图37机电事故发生时段统计2001年至2007年，机电事故年平均事故起数6.3起,死亡6.7人。每年6月、8月事故起数和死亡人数最多，每年元月、11月为机电事故低发期。因此，机电事故高发月为每年6月和8月。机电事故平均起数和死亡人数月度变化见下图。图38运输事故发生时段统计2001年至2007年，运输事故年平均事故起数41起,死亡50.5人。每年3月、7月事故起数和死亡人数最多，每年8月、11月为运输事故低发期。因此，运输事故高发月为每年3月和7月。特别是3月，死亡人数最多，应注意防范。运输事故平均起数和死亡人数月度变化见下图。图39放炮事故发生时段统计2001年至2007年，放炮事故年平均事故起数5.5起,死亡6.8人。每年3月、7月事故起数和死亡人数最多，每年元月消灭了放炮事故。因此，放炮事故高发月为每年3月和7月。特别是3月，死亡人数占全年25%，应注意防范。放炮事故平均起数和死亡人数月度变化见下图。图40水害事故发生时段统计2001年至2007年，水害事故年平均事故起数16.9起,死亡46.3人。每年3月、4月、7月事故起数最多，每年元月、4月、6月事故死亡人数最多，每年2月、8月、9月为水害事故低发期。因此，水害事故高发月为每年4月，应特别注意防范。水害事故平均起数和死亡人数月度变化见下图。图41火灾事故发生时段统计2001年至2007年，火灾事故年平均事故起数0.7起,死亡5.1人。每年7月、12月事故起数和和死亡人数最多，每年元月、2月、3月、6月、10月消灭了火灾事故。因此，火灾事故高发月为每年7月和12月。特别是12月，火灾事故起数和死亡人数最多，应注意防范。火灾事故平均起数和死亡人数月度变化见下图。图42其它类事故发生时段统计2001年至2007年，其它类事故年平均事故起数15.7起,死亡16.7人。每年3月、4月、8月、11月事故起数和死亡人数最多，每年2月、12月为其它类事故低发期。因此，其它类事故高发月为每年3月、4月、8月和11月。特别是11月，其它类事故起数和死亡人数最多，应注意防范。其它类事故平均起数和死亡人数月度变化见下图。图436、按事故发生地点综合分析事故发生地点统计2005年至2007年893起事故中，发生在采煤工作面252起，死亡427人；发生在大巷124起，死亡174人；发生在井筒68起，死亡121人；发生在掘进工作面274起，死亡434人；发生在上下山87起，死亡122人；发生在其它地点88起，死亡107人。事故发生地点主要是采煤工作面和掘进工作面。煤矿事故发生地点分布如下图：图44顶板事故发生地点统计2005年至2007年501起顶板事故中，发生在采煤工作面186起，死亡230人；发生在大巷57起，死亡65人；发生在井筒9起，死亡10人；发生在掘进工作面182起，死亡233人；发生在上下山30起，死亡37人；发生在其它地点38起，死亡51人。顶板事故发生地点主要是采煤工作面和掘进工作面。顶板事故发生地点分布如下图：图45瓦斯事故发生地点：统计2005年至2007年157起瓦斯事故中，发生在采煤工作面40起，死亡153人；发生在大巷18起，死亡58人；发生在井筒5起，死亡22人；发生在掘进工作面54起，死亡154人；发生在上下山21起，死亡31人；发生在其它地点20起，死亡21人。瓦斯事故发生地点主要是采煤工作面和掘进工作面。瓦斯事故发生地点分布如下图：图467、事故原因综合分析：2005年至2007年全省发生的893起各类事故中，因安全措施不到位发生事故103起,死亡227人; 因安全设施不齐全发生事故84起,死亡175人；因工程质量差发生事故31起,死亡52人；因设施失效发生事故62起,死亡72人；因违反纪律发生事故124起,死亡155人；因违章指挥发生事故10起,死亡155人；因违章作业发生事故497起,死亡549人。煤矿事故的主要原因：一是违章作业；二是违反劳动纪律；三是安全措施不到位。因此，加强对煤矿从业人员的安全培训和教育，强化煤矿现场管理，狠抓“三违”是防范事故发生的重中之重。 煤矿事故主要原因分布如下图：图478、较、重大事故综合分析2007年全省煤矿共发生较、重大25起，死亡131人，分别占事故总起数和死亡人数的10.1和33.6%。其中较大事故23起，死亡103人；重大事故2起，死亡28人。较、重大事故发生地区分析株洲市1起，死亡9人；衡阳市3起，死亡13人；邵阳市4起，死亡26人；张家界市1起，死亡3人；娄底市4起，死亡16人；郴州市12起，死亡64人。其它市（州）消灭了较、重大事故。较、重大事故主要发生市（州）依次是郴州市、邵阳市、娄底市、衡阳市，特别是郴州市，较、重大事故起数和死亡人数分别占全省的48%和48.9%。较、重大事故起数上升的有郴州市、邵阳市、张家界市，死亡人数上升的有郴州市、张家界市、株洲市。重特大事故发生地区与上年比较如下图图48图49较、重大事故发生类别分析2007年发生的25起较、重大事故中，顶板事故3起，死亡10人；瓦斯事故13起，死亡78人；运输事故3起，死亡14人；水害事故4起，死亡20人；火灾事故1起，死亡3人；其它事故1起，死亡6人。与2006年比较，瓦斯事故减少3起，少死亡47人；顶板事故减少4起，少死亡12人；水害事故增加2起，多死亡12人。较、重大事故以瓦斯事故最多，事故起数和死亡人数分别占总数的52%和60%。重、特大事故按类别与上年比较如下图图50图51较、重大事故发生时段分析统计2001年至2007年，年平均发生较、重大事故35.4起,死亡207.5人。每年元月、3月、4月是较、重大事故多发月。每年的2月、11月是较、重大事故低发期。较、重大事故起数和死亡人数变化如下图图51五、煤矿事故发生一般规律分析1、煤矿事故类别发生规律分析顶板事故最多，事故起数和死亡人数分别占总数的53%和39%。瓦斯事故位于第二，事故起数和死亡人数分别占总数的21%和38%。因此，煤矿事故的主要类别是顶板和瓦斯。2、国有重点煤矿事故发生规律分析顶板事故最多，事故起数和死亡人数分别占总数的60%和57%。瓦斯事故位于第二，事故起数和死亡人数分别占总数的11%和19%。因此，国有重点煤矿事故的主要类别是顶板和瓦斯。3、地方国有煤矿事故发生规律分析顶板事故最多，事故起数和死亡人数分别占总数的55%和46%。运输事故起数位于第二，占总数20%，瓦斯事故死亡人数位于第二，占总数24%。因此，地方国有重点煤矿事故的主要类别是顶板、瓦斯和运输。 4、乡镇煤矿事故发生规律分析顶板事故最多，事故起数和死亡人数分别占总数的56%和41%。瓦斯事故位于第二，事故起数和死亡人数分别占总数的20%和36%。因此，乡镇煤矿事故的主要类别是顶板和瓦斯。5、市（州）境内煤矿事故发生规律分析事故起数最多的依次是娄底市、衡阳市、郴州市、邵阳市，共占总数的67.3%；事故死亡人数最多的依次是郴州市、娄底市、衡阳市、邵阳市,共占总数的73.6%。长沙市：煤矿事故的主要类别是顶板，事故起数和死亡人数分别占总数的78%和81%。常德市：煤矿事故的主要类别是顶板，事故起数和死亡人数分别占总数的89%和91%。郴州市：煤矿事故的主要类别是顶板、瓦斯和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的90%和92%。其中顶板事故起数最多，瓦斯事故死亡人数最多。衡阳市：煤矿事故的主要类别是顶板、瓦斯和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的93%和91%。其中顶板事故起数和死亡人数最多。怀化市：煤矿事故的主要类别是顶板，事故起数和死亡人数分别占总数的70%和67%。娄底市：煤矿事故的主要类别是顶板、瓦斯和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的92%和90%。其中顶板事故起数和死亡人数最多。邵阳市：煤矿事故的主要类别是顶板、瓦斯和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的94%和97%。其中顶板事故起数最多，瓦斯事故死亡人数最多。湘潭市：煤矿事故的主要类别是顶板，事故起数和死亡人数分别占总数的83%和83%。自治州：煤矿事故的类别只有顶板和运输。益阳市：煤矿事故的类别只有顶板和瓦斯。永州市：煤矿事故的主要类别是顶板，事故起数和死亡人数分别占总数的67%和67%。张家界：煤矿事故的主要类别是水害和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的83%和89%。株洲市：煤矿事故的主要类别是顶板、水害和运输，事故起数和死亡人数分别占总数的88%和86%。其中水害事故死亡人数占总数的30%，在全省各市（州）中，所占比例是最大的。6、监察分局（站）事故发生规律分析事故起数最多的是娄底分局，按起数排序，依次是娄底分局、长沙站、衡阳分局、郴州分局和常德分局；事故死亡人数最多的是娄底分局，按死亡人数排序，依次是娄底分局、郴州分局、衡阳分局、长沙站和常德分局。娄底分局：辖区煤矿顶板、瓦斯事故所占比例最大，运输事故呈上升趋势。娄底分局应加大对辖区内煤矿顶板、瓦斯和运输专项监察，尤其是加大瓦斯专项监察力度，减少较大以上事故的发生。郴州分局：辖区煤矿顶板、瓦斯事故所占比例最大，瓦斯、运输、水害事故死亡人数呈上升趋势。郴州分局应加大对辖区内煤矿瓦斯、运输和防治水专项监察，尤其是加大瓦斯和运输专项监察力度，减少较大以上事故的发生。衡阳分局：辖区煤矿顶板、运输、瓦斯事故死亡人数较多，并发生了较大火灾事故。衡阳分局应加大对辖区内煤矿顶板、运输、瓦斯和防灭火专项监察。常德分局：辖区煤矿顶板最多，事故起数和死亡人数分别占总数的67%和62%，另水害事故明显上升。常德分局应加大对辖区内煤矿顶板和防治水专项监察。长沙站：辖区煤矿顶板事故最多，事故起数和死亡人数分别占总数的62.5%和50.8%，另水害事故和运输事故死亡人数上升。长沙站应加大对辖区内煤矿顶板、运输和防治水专项监察。7、事故发生时段规律分析事故总量发生时段：每年3月、4月、7月、9月事故起数最多，每年3月、4月、7月、9月事故死亡人数最多，每年2月为事故总量低发月。因此，事故总量高发月为每年3月、4月、7月、9月。顶板事故发生时段：每年3月、4月、7月、9月事故起数和死亡人数最多，每年2月为顶板事故低发期。因此，顶板事故高发月为每年3月、4月、7月、9月。特别是3月，事故起数和死亡人数最多，应注意防范。瓦斯事故发生时段：每年3月、4月、7月、9月事故起数最多，每年3月、5月、7月、9月事故死亡人数最多，每年2月、11月为瓦斯事故低发期。因此，瓦斯事故高发月为每年3月、5月、7月、9月。特别是3月和5月，矿井瓦斯涌出异常，事故死亡人数最多，应注意防范。机电事故发生时段：每年6月、8月事故起数和死亡人数最多，每年元月、11月为机电事故低发期。因此，机电事故高发月为每年6月和8月。运输事故发生时段：每年3月、7月事故起数和死亡人数最多，每年8月、11月为运输事故低发期。因此，运输事故高发月为每年3月和7月。特别是3月，死亡人数最多，应注意防范。放炮事故发生时段：每年3月、7月事故起数和死亡人数最多，每年元月消灭了放炮事故。因此，放炮事故高发月为每年3月和7月。特别是3月，死亡人数占全年25%，应注意防范。水害事故发生时段：每年3月、4月、7月事故起数最多，每年元月、4月、6月事故死亡人数最多，每年2月、8月、9月为水害事故低发期。因此，水害事故高发月为每年4月，应注意防范。火灾事故发生时段：每年7月、12月事故起数和和死亡人数最多，每年元月、2月、3月、6月、10月消灭了火灾事故。因此，火灾事故高发月为每年7月和12月。特别是12月，火灾事故起数和死亡人数最多，应注意防范。其它类事故发生时段：每年3月、4月、8月、11月事故起数和死亡人数最多，每年2月、12月为其它类事故低发期。因此，其它类事故高发月为每年3月、4月、8月和11月。特别是11月，其它类事故起数和死亡人数最多，应注意防范。8、事故地点发生规律分析事故总量发生地点：采煤工作面和掘进工作面事故起数和死亡人数分别占总数59%和62%。煤矿事故发生地点主要是采煤工作面和掘进工作面。顶板事故发生地点：采煤工作面和掘进工作面事故起数和死亡人数分别占总数59%和62%。顶板事故发生地点主要是采煤工作面和掘进工作面。瓦斯事故发生地点：采煤工作面和掘进工作面事故起数和死亡人数分别占总数60%和70%。瓦斯事故发生地点主要是采煤工作面和掘进工作面。9、较、重大事故发生规律分析较、重大事故发生地区：较、重大事故主要发生市（州）依次是郴州市、邵阳市、娄底市、衡阳市，特别是郴州市，较、重大事故起数和死亡人数分别占全省的48%和48.9%。较、重大事故发生类别：较、重大事故以瓦斯事故最多，事故起数和死亡人数分别占总数的52%和60%。较、重大事故发生时段：每年元月、3月、4月是较、重大事故多发月。每年的2月、11月是较、重大事故低发期。六、煤矿事故原因分析及建议1、原因分析煤矿企业安全基础薄弱一是我省大部分矿井地质构造复杂，煤层赋存条件差，自然灾害严重，其中高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占总数的43.7%，水害威胁矿井占总数13.7%。二是矿井生产能力偏低，难以形成规模生产，特别地方国有和乡镇煤矿，一般采用巷道式开采，采掘头面集中，作业人员数量多，机械化程度相当低，引发事故的不确定环节多。如国有重点煤矿核定生产能力平均只有13.8万吨/年,地方国有煤矿核定生产能力平均只有6.9万吨/年,乡镇煤矿核定生产能力平均只有2.2万吨/年。三是安全投入严重不足，安全欠帐多。81%的矿井存在生产和通风系统不完善、94%的矿井无机械提升人员装置、88%的矿井没有“三专两闭锁”装置、95%的突出矿井没有建立瓦斯抽放系统，没有做到先抽后采、先抽后掘。四是乡镇煤矿技术力量薄弱。70%的乡镇煤矿没有配备（也难以聘请到）专职的专业技术人员，矿主凭经验进行采掘布署和采煤。煤矿企业主体责任不落实企业主体责任不落实主要表现在：一是安全生产管理人员和特种作业人员配备不齐，2007年发生事故的乡镇矿井，均不同程度存在安全生产管理人员和特种作业人员配备不齐的问题。二是安全教育培训不到位，主要安全生产管理人员和从业人员普遍素质较低，“三违”现象严重。2007年事故死亡390人中，初中及以下文化程度的达367人，占总数的94%。三是安全生产责任制和各项管理制度不健全，隐患排查制度和监管、监察指令不落实，导致重大事故隐患和违法行为长期存在，得不到整改。2007年发生的248起事故中，有225起事故的事故隐患己在事故前被指出，因整改不到位导致事故发生。四是非法和违规生产现象普遍存在，一些煤矿证照不全、长期超能力或超深越界组织生产。2007年发生的248起煤矿事故中，无证非法生产矿井6起，死亡10人；停产整顿矿井12起，死亡18人；证照不全违法生产矿井34起，死亡66人。矿业秩序有待进一步规范。一是采矿权设置混乱，大部分矿井规划布局不合理，矿界窄小，储量不足，甚至存在矿界重叠、“楼上楼下”开采现象，导致部分矿主为争抢资源，乱采滥挖。二是煤炭探矿权设置和管理混乱。90%的煤矿普查项目以探矿名义非法建井采煤，如怀化市中方县枇杷湾煤矿普查项目，以探矿名义易地建井采煤，导致发生瓦斯爆炸事故，9人死亡。三是非法煤矿禁而不止，特别是郴州市和衡阳市，非法煤矿己多次发生事故。2007年，全省无证非法生产矿井发生事故6起，死亡10人。政府监管仍有待加强。一是部分监管人员缺少必备的业务培训，素质低，难以全面发现煤矿企业存在的事故隐患；二是监管力度不够。对煤矿企业长期存在的重大事故隐患，不能依法进行查处，以罚代管现象普遍，停产整顿矿井不停不整或停而不整。三是监管部门认识存在差距。对停产整顿矿井没有进行解剖式检查，没有制定有针对性的整改方案，整改验收走过场，甚至同情停产煤矿，对监察机构暂扣证有抵触情绪，停产监督人责任没有到位，甚至睁一只闭一只眼，使煤矿违法生产行为不能得到及时制止，矿井带病生产酿成事故。煤矿事故查处力度不够。一是一般事故以罚款为主，没有严格对照条例等法律、法规依法追究矿主的法律责任，矿主事故责任意识较差。2007年共发生223起一般事故，只有12起追究了责任者的刑事责任，只有3起追究了矿主的刑事责任。二是隐瞒事故查处力度不够，特别是郴州、衡阳、娄底、邵阳等市，隐瞒事故现象还较为严重。2、建议加强计划执法，严格执法监督一是根据辖区煤矿事故发生的一般规律科学制定监管监察计划，明确工作目标、重点区域、重点时段、重点企业，研究采取具体的监管监察执法措施，落实监管监察责任，有针对性开展监察监管工作。做到宏观把握，整体部署，提高监察监管效能。二是积极开展执法分析。及时发现问题和困难，及时总结经验，因地制宜地研究采取措施，不断提高执法水平和驾驭能力。三是加强执法监督和考核。进一步完善执法制约机制，健全内部执法监督制度，从执法计划的编制与实施、执法指令的下达与落实、执法质量的优劣和廉洁执法等方面进行明确规定，将监管监察执法责任落实到人。三是加强执法指导。构建监察监管和谐机制，提高地方安全监管的业务水平和行业管理水平，充分发挥各级政府、部门的作用，健全工作协调、协商、帮扶机制，形成监察、监管、行业管理三头并进、共同提高的格局。突出执法重点，加大执法力度一是加强对已关闭煤矿和实施联合、技改、扩能矿井的监察执法，严厉打击已关闭煤矿死灰复燃，整合煤矿违法施工、违法生产，以整合逃避关闭等违法行为。二是加大对高瓦斯和煤与瓦斯矿井的执法力度，对煤矿瓦斯治理和抽放利用，要坚持执法与现场指导相结合，帮助煤矿制定抽放方案，解决钻孔布置及施工工艺等重大问题，全力推进瓦斯治理示范点建设。三是加强煤矿建设项目安全设施“三同时”审查验收的专项执法，强制煤矿企业限期整改，通过整改仍达不到安全生产条件的，坚决关闭取缔。严格行政许可，提高办