xx市创建省级文明城市工作方案

为做好第三批省级文明城市创建工作，进一步巩固文明城市创建成果，按照 文明城市创建管理办法和 文明城市测评体系的要求，在省级文明县城和文明城市创建活动取得经验和成效的基础上，结合 创建工作实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以创建省级文明城市为目标，以提高城市文明程度和市民文明素质为重点，按照“总体规划、分步实施、突出重点、疏堵结合、标本 兼治”的原则，坚持全社会动员、全民参与、部门联动、社区互动、齐抓共管，在全市努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，切实把 建成经济发展、规划合理、环境优美、治安良好、社会和谐、宜居宜业的现代山水园林文明城市。 二、基本原则 坚持科学发展。全面开展各个层面的群众性精神文明创建活动，坚持管理与建设并重，推动城乡协调发展，促进城市软、硬环境建设的共同推进，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。 坚持以人为本。把服务人民 群众、满足人民群众利益要求、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众普遍关注的热点和难点问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。 坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基层，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创造更多群众乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引群众参与，使人民在活动中实现自我教育、自我提高。 坚持长效管理。严格按照省级文明城市测评体系的具体标准落实各项创建工作，巩固成果，狠抓整改，把弱项做强、强项做优，努力实现标本兼治、长效管理，不断开创文明城市创建工作新局面。 坚持地 方特色。在努力实现创建工作全面达标升级的同时，突出特色，力求在经济发展、社会进步、人文精神、生态环境、城市面貌、文明创建等方面争创新优势，形成新品牌。 三、组织机构及工作职责 为扎实有序推进我市省级文明城市创建活动，巩固和扩大创建成果，加强创建省级文明城市的组织领导，成立 创建省级文明城市工作领导小组。其组成人员如下： 组 长 ： 州委副书记、市委书记 第一副组长 ： 市委副书记、市长 常务副组长 ： 市委副书记、市委统战部部长 副 组 长 ： 市委常委、市委政法委书记 市委常委、常务副市长 市委常委、市委办主任 市委常委、市委宣传部部长 市委常委、副市长 市委常委、市人武部部长 市人大常委会副主任 副市长、市公安局局长 副市长 市政协副主席 成 员 ： 市政府办主任 市委办副主任 市纪委副书记、市监察局局长 市委组织部副部长、市人社局局长 市委宣传部副部长、市文产办主任 市委宣传部副部长、市舆情办主任 市委政 法委副书记 市法院副院长 市检察院副检察长 市直机关工委书记 市委 610 办主任 市委统战部副部长、市民宗局局长 市发改局局长 市统计局局长 市经商局局长 市教育局局长 市公安局副局长 市民政局局长 市司法局局长 市财政局局长 市国土局局长 市环保局局长 市规划局局长 市住建局局长 市城市管理综合行政执法局局长 市交通运输局局长 市农科局局长 市林业局局长 市文广体旅局局长 市卫生局局长 市计生局局长 市安监局局长 市食药监局局长 市扶贫办主任 市公安局副局长、交警大队大队长 市工商局局长 市国税局副局长 市地税局党组副书记、副局长 市质监局局长 市邮政局局长 团市委书记 市妇联主席 市总工会常务副主席 中 国电信 分公司经理 中国移动 分公司经理 中国联通 分公司经理 各乡镇党委书记，各街道、园区党工委书记 领导小组下设办公室和政务环境组、法治环境组、市场环境组、人文环境组、青少年社会文化环境组、生活环境组、社会稳定环境组、生态环境组 8 个工作组，具体负责相关工作事务。 （一）办公室 主 任 ： 市委常委、市委宣传部部长 副 主 任 ： 市委宣传部副部长、市文产办主任 市委宣传部副部长、市舆情办主任 成员单位 ：市委办、人大办、政府办、政协办，市纪委，市 人武部，市委组织部、宣传部、政法委、机关工委、文明办，市发改局、财政局、经商局、住建局、城市管理综合行政执法局、监察局、民政局、水务局、林业局、公安局、司法局、文广体旅局、教育局、农科局、卫生局、计生局、人社局、环保局、安监局、统计局、工商局，市总工会、妇联、团市委。 工作职责 ：负责处理创建工作日常事务，对照 文明城市测评体系的要求，做好“扎实有效的创建活动”测评项目各项工作。 主要任务 ： 1负责协调组织开展创建省级文明城市各项大型活动； 2负责协调组织和督促各乡镇、街道和各有关部门开展创建活动； 3负责协调组织开展文明城镇、社区、小区、行业、单位、家庭等创建活动； 4负责组织做好各项迎检工作； 5负责营造创建文明城市工作氛围； 6负责创建档案的归档工作。 （二）政务环境组 组 长 ： 市委常委、常务副市长 副 组 长 ： 市政府办主任 市纪委副书记、市监察局局长 成员单位 ：市委办、政府办，市纪委，市委组织部、宣传部、机关工委，市发改局、监察局、教育局、信访局、经济信息中心，各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处。 工作职责 ：对照 文明城市测评体系的要求，负责协调组 织和做好“廉洁高效的政务环境”测评项目各项工作。 主要任务 ： 1加强干部理论学习与教育； 2建立科学民主决策制度，推进政务公开，坚持依法行政，强化行政监督，进一步规范政务行为； 3抓好党政机关、企事业单位及各人民团体勤政廉政建设。 （三）法治环境组 组 长 ： 市委常委、市委政法委书记 副 组 长 ： 市委组织部副部长、市人社局局长 市司法局局长 成员单位 ：市人武部，市法院、检察院，市委政法委，市财政局、公安局、司法局、信访局、住建局、城市管理综合行政执法局、人社局、交通运输局、 安监局、教育局、民政局，市总工会、妇联、团市委、残联，各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处。 工作职责 ：对照 文明城市测评体系的要求，负责协调组织和做好“民主公平的法治环境”测评项目各项工作。 主要任务 ： 1做好法律宣传教育与法律援助工作； 2切实维护劳动者合法权益，做好妇女、未成年人、老年人、残疾人权益维护工作； 3加强基层民主政治建设； 4切实维护进城务工人员权益； 5加强基层党群组织建设； 6加强社区民主与管理。 （四）市场环境组 组 长 ： 市委常委、常务副市长 副 组 长 ： 市经商局局长 市工商局局长 成员单位 ：市委办、政府办，市纪委，市委宣传部、文明办，市监察局、工商局、交通运输局、公安局、经商局、国税局、地税局、人社局、食药监局、质监局、卫生局、住建局、城市管理综合行政执法局、交警大队、道路运输局，各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处。 工作职责 ：对照 文明城市测评体系的要求，负责协调组织和做好“公平诚信的市场环境”测评项目各项工作。 主要任务 ： 1加快推进社会诚信体系建设； 2加强市场监管力度，打击走私贩私、假冒伪劣商品，维护企业合法权益，保护 消费者合法权益； 3严禁以街为市，取缔马路市场、流动摊点、无证经营、占道经营，确保摊位整洁、秩序良好，严禁欺行霸市行为，规范文明行业用语； 4全面提高窗口行业服务质量。 （五）人文环境组 组 长 ： 市委常委、市委宣传部部长 副 组 长 ： 市委宣传部副部长、市舆情办主任 市教育局局长 成员单位 ：市委办、政府办，市纪委，市人武部，市委组织部、宣传部、文明办、文产办、政法委、机关工委，市发改局、财政局、监察局、文广体旅局、民政局、教育局、公安局、司法局、人社局、工商局、统计局、农科 局、经济信息中心、交通运输局、扶贫办、卫生局、计生局、住建局、规划局、交警大队、邮政局，市总工会、妇联、团市委， 国电信国移动 国联通 乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处 。 工作职责 ：对照 文明城市测评体系的要求，负责协调组织和做好“健康向上的人文环境”测评项目各项工作。 主要任务 ： 1以社会主义核心价值观为根本，大力加强思想道德建设，培养市民树立良好的文明习惯； 2大力发展教育事业，全面普及健康教育，重视公民基础行 为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境； 3加强网络文明建设； 4加强科学技术普及工作； 5大力倡导社会主义道德新风尚，规范市民文明行为； 6在 区市民中大力开展“讲文明、树新风、除陋习”活动，在学校组织开展“做文明学生、爱美好家园”活动，在城区坚持长期开展“争创文明家庭”、“争当文明市民”、“关爱母亲河”、“城市文明知识竞赛”等一系列文明创建活动，不断提高市民文明素质，形成人人争当文明市民，共创文明家园的良好社会氛围。 （六）青少年社会文化环境组 组 长 ： 副市长 副 组 长 ： 市教育局党委书记 市文广体旅局局长 成员单位：市委宣传部、文明办、文产办，市教育局、卫生局、文广体旅局、工商局、住建局、规划局、公安局、人社局、经济信息中心、交警大队，市妇联、团市委、残联，各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处。 工作职责 ：对照 文明城市测评体系的要求，负责协调组织和做好“有利于青少年健康成长的社会文化环境”测评项目各项工作。 主要任务 ： 1加强网吧管理监督，维护良好经营秩序； 2发挥社会力量，净化网络环境； 3加强节目监控和广告整 治，净化荧屏声频； 4加强校园周边环境和出版物市场治理； 5大力推介优秀文化产品； 6加强少儿和青少年活动阵地建设，宣传弘扬红色经典作品。 （七）生活环境组 组 长 ： 副市长 副 组 长 ： 市卫生局局长 市公安局副局长、市交警大队大队长 成员单位 ：市委宣传部、文明办、文产办，市卫生局、文广体旅局、住建局、城市管理综合行政执法局、规划局、交通运输局、公安局、统计局、民政局、工商局、食药监局、质监局、计生局、道路运输局、人社局、环保局、水务局、经济信息中心、扶贫办、交警大队、国税 局、地税局、消防大队，市残联，各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处。 工作职责 ：对照 文明城市测评体系的要求，负责协调组织和做好“舒适便利的生活环境”测评项目各项工作。 主要任务 ： 1广泛开展群众文体活动，加快公共文体设施建设； 2加强文化市场管理及文化遗产保护； 3建立安全有序的公共场所秩序； 4加强医疗与公共卫生建设； 5提高人口与生活质量； 6健全社会保障体系； 7大力开展爱国卫生运动，切实将爱国卫生工作纳入法制化轨道，以法律的形式倡导爱国卫生运动，约束和规范个人行为，推动社会卫生管理经常化 、规范化、制度化； 8规范餐饮业经营秩序，确保餐饮业卫生安全； 9收容救助流浪乞讨人员； 10加强交通秩序整治，查处乱停乱放和违章驾驶行为，规范公共交通，实施“文明交通行动计划”和“文明畅通”工程，清理整顿“黑车”、“黑摩的”非法营运。 （八）社会稳定环境组 组 长 ： 副市长、市公安局局长 副 组 长 ： 市安监局局长 市食药监局局长 成员单位 ：市政府办，市委 610 办，市公安局、食药监局、安监局、综治办、司法局、消防大队、交警大队、道路运输局，各乡镇党委、政府，各街道党工委、办 事处。 工作职责 ：对照 文明城市测评体系的要求，负责协调组织和做好“安全稳定的社会环境”测评项目各项工作。 主要任务 ： 1做好公共突发事件的预防及处理； 2加强和建设完善城区监控设施； 3加强食品药品监督管理，打击假冒伪劣食品药品，确保食品、药品安全； 4强化基层维稳力量建设，发挥群防群治及调解作用，化解社会矛盾，打击“邪教组织”； 5清除“黄、赌、毒”现象，完善社会治安防控体系，强化群防群治，加强治安巡逻，提高居住小区的技防、人防和消防能力，消除公共场所火灾隐患； 6深入开展社会治安综合治理，集中 整治社会治安突出问题和重点地区，严厉打击邪教和黑恶势力，层层落实维护社会稳定工作责任制，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把不稳定因素化解在萌芽状态，维护社会稳定。 （九）生态环境组 组 长 ： 市委常委、副市长 副 组 长 ： 市住建局局长 市城市管理综合行政执法局局长 成员单位 ：市住建局、城市管理综合行政执法局、规划局、林业局、环保局、公安局、文广体旅局、交通运输局、计生局、水务局、卫生局，各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处。 工作职责 ：对照 文明城市测评体系的要 求，负责协调组织和做好“可持续发展的生态环境”测评项目各项工作。 主要任务 ： 1加大城市绿化、亮化力度； 2加大环境保护力度； 3加大城市保洁力度； 4加强城区绿化和文化设施建设，提升城市内涵； 5严格建筑施工管理，强化施工现场的监督，做到施工场地平整、材料堆放有序、封闭施工，保证道路畅通，尽量减少对周围环境及居民的影响； 6完善公共设施与公共交通，合理布局客运车站，缓解城区交通压力； 7保护和改善盘龙河水质环境，严禁群众在盘龙河上游河道采砂、将污水直接排入盘龙河和破坏盘龙河的生态植被； 8全面推行“门前三 包、门内达标”责任制，包卫生、保秩序、护绿化。实行生活垃圾定时清运，保证垃圾日产日清，建筑垃圾必须按指定的地点倒放，医疗等废弃物必须进行无害化处理，严禁在城区乱堆乱放乱倒垃圾； 9强化城市道路、路灯、桥梁、绿地、广场以及人行道等公用设施的管理，对有意破坏者依法处理，共同维护公共财物； 10加强各种广告牌的管理，规范宣传形式，集中清理城区影响城市形象和环境的不文明、不健康、不规范户外广告； 11治理乱贴乱画乱挂现象，整治城市“牛皮癣”广告，规范汉字使用； 12规范城区家禽、宠物饲养，严禁放养； 13整治空气污 染、噪音污染，坚决取缔污染源，净化城市空气及空间； 14彻底整治城乡结合部、背街小巷和单位居民小区“脏、乱、差”问题，消灭卫生死角； 15彻底整治公共场所不文明娱乐行为； 16规范房屋出租与管理。 四、工作步骤 （一）宣传发动阶段 1时间： 2014 年 3 月至 2014 年 4 月。 2工作任务：完成工作方案，进行宣传发动，强化重点工作及环境整治，为创建省级文明城市营造浓厚的社会舆论氛围，并做好第三批省级文明城市申报工作。 （二）创建迎检阶段 1时间： 2014 年 5 月至 2014 年 10 月。 2工作任务：各工作 组完成细化方案；围绕 文明城市测评体系，全面启动各项创建工作，做好迎接省考评组的检查验收准备工作。 （三）总结提升阶段 1时间： 2014 年 11 月起。 2 工作任务：总结创建工作，表彰先进，巩固和提高创建成果 。 五、保障措施 （一）落实责任分解 。按照 文明城市测评体系指标要求，由各工作组将任务分解到各乡镇、街道和各部门，各工作组每月要将工作开展情况向创建工作领导小组反馈。领导小组定期召开创建省级文明城市工作例会，听取各工作组、各乡镇、街道和各部门开展创建工作的情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，协调各方面的创建工作，确保创建省级文明城市各项工作落到实处。 （二）健全督查监督 。一是专项工作督查制度。由督查组、创建办负责对各工作组、各乡镇、街道和各部门工作开展情况进行督查，确保工作顺利完成；二是人大代表、政协委员巡查制度。邀请各级人大代表、政协委员对创建省级文明城市工作进行巡视、检查，改进创建工作；三是群众监督机制。以政务信息网、手机短信平台、新闻媒体等为载体，广泛开展市民建议征集活动，接受市民对创建工作的监督、批评和建议；四是新闻舆论监督机制。通过新闻媒体对不文明言行进行曝光，引导舆论对创 建省级文明城市的工作进行监督。 （三）加强协调联系 。在市文明办的指导下，通过协调省、州驻文单位、驻文部队支持、参与文明城市的创建工作，开展资源共享、联建共建等活动，充分发挥他们的人才优势、活动设施资源优势，形成强大的创建合力，营造军警民共创文明城市的良好氛围。 （四）找准创建平台 。以社区为平台，进一步充实志愿者队伍，充分发挥志愿服务队伍作用，以社区为单位，把各项创建工作纳入志愿者服务内容，大力开展创建宣传，引导、规范市民行为，从最基层、最基础的工作开始抓起，共同筑牢创建基础。 （五）实行激励奖惩 。对在创建工 作中做出积极贡献的工作组、单位和个人进行表彰奖励；对工作不重视、任务不落实，造 成不能按时按质完成创建指标的，将追究相关单位主要领导的责任 。 六、工作要求 （一）加强领导，责任到位 。创建省级文明城市工作领导小组办公室及各工作组主要负责人要高度重视创建省级文明城市工作，切实加强对创建工作的领导，把创建工作作为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实科学发展观，实现富裕、文明、开放、和谐新 大事来抓，实行一把手负责制，对创建工作负总责。各工作组所涉及的乡镇和部门的党