中国移动企业信息化三年规划纲要

中国移动企业信息化三年规划纲要 中国移动通信集团公司 2003 年 9 月 序 “ 十五 ” 期间，党中央确定了以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展的战略。企业信息化是国民经济和社会信息化的重要内容，国家要求大力推进企业信息化建设，实现管理创新和科学管理。加快中国移动企业信息化建设，通过信息化促进业务流程再造、管理效率提高和企业素质增强，是中国移动可持续发展和增强核心竞争力的重要保证，是提升“服务与业务领先”优势的重要支撑措施。 为确保 中国移动企业信息 化可持续发展，集团公司聘请国际一流咨询公司，于 2002年 7 月正式启动中国移动企业信息化三年规划研究项目，全面规划 符合中国移动 整体发展战略的 企业信息化 发展架构与管理机制 。该研究项目分为三个阶段：现状分析、制定战略、设计实施计划，在对中国移动信息化现状和整体发展战略进行分析的基础上，结合国际电信运营业信息技术的最佳实践，提出了中国移动企业信息化的愿景，规划了未来信息技术管理体系、信息技术原则和标准、企业信息系统应用体系架构和信息技术基础设施架构，同时给出了中国移动企业信息化三年规划实施计划的建议。 为更好地支撑 中国移动“争创世界一流通信企业”战略的实现，努力提升“双领先”优势，在集团公司领导的关心支持下，在各省、自治区、直辖市移动通信公司和集团公司各部门的大力协助下，在企业信息化三年规划咨询研究结果基础上，现编制了中国移动企业信息化三年规划纲要，以指导中国移动企业信息化工作的开展。 中国移动企业信息化三年规划纲要 目 录 目 录 1 规划背景 . 1 业战略实现对信息化的要求 . 1 业信息化三年规划项目目标 . 2 2 中国移动信息化现状 . 3 3 信息化愿景、目标及实现策略 . 5 息化愿景 . 5 年信息化建设目标 . 6 现策略 . 9 息化愿景、目标 和实现策略之间的关系 . 10 4 信息化三年规划 . 12 息技术管理体系 . 13 息技术管理体系概述 . 13 国移动的信息技术管控和组织模式 . 14 团总部和省公司的 织架构 . 17 息技术管理流程 . 18 息技术管理绩效评估体系 . 20 息技术原则和标准 . 21 业应用体系架构 . 24 业应用体系架构定义 . 26 键应用系统的部署策略 . 27 统的部署 . 27 业员工信息门户系统的部署 . 28 业级数据仓库的部署 . 30 础设施架构 . 31 中国移动企业信息化三年规划纲要 目 录 息化实施规划 . 36 息化 实施 策略概述 . 36 息化战略性项目定义 . 37 用系统架构建设策略 . 38 统建设策略 . 38 工信息门户系统建设策略 . 40 业级数据仓库实施策略 . 42 年信息化里程碑和项目实施计划 . 42 息技术部门行动计划 . 44 通计划 . 45 息技术人员能力发展计划 . 46 年信息化建设推动组织 . 48 5 信息化规划的调整及更新 . 50 6 信息化三年规划的落实方式 . 51 附录：国际一流电信企业信息化最佳实践 . 55 国际电信行业信息系统建设的典型进程 . 55 理设计原则和国际最佳做法 . 56 领先电信公司 出 及标杆数据 . 61 应用系 统实施和部署最佳策略 . 62 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 1 - 1 规划背景 业战略实现对信息化的要求 新世纪之初，集团公司确定以“争创世界一流通信企业”为长期战略目标，以“核心能力战略”为“十五”期间总体战略，实现企业信息化是中国移动培育企业核心能力的六大措施之一，是“双领先”战略及中国移动整体发展战略的支撑基础，是提高企业素质和竞争力的突破口。 中国移动已是全球 络规模最大、用户数最多的移动运营商。为从单一的语音服务向基于 3G 的移动语音和数据业务方向发展，需要建 立支持新业务运营的完善、坚实的信息化支撑平台。 中国移动企业信息化的核心任务是运用现代信息技术为中国移动企业整体发展战略的实现提供支撑平台并起到推动作用： 企业信息化系统应用的最终目的是提升企业管理和决策能力，从根本上提高企业的管理水平和竞争力。以客户为中心，推动客户管理模式和服务创新，保证对市场的快速反应，提高客户满意度。 中国移动的信息化管理应参照国际一流电信企业和先进企业的信息化实践，实现中国移动集团流程的信息化、数据的信息化、决策的信息化及信息技术管理的现代化，营造新的企业文化。 借助先进的信息技术 手段来进行管理，推进企业内部改革、业务流程重组、管理流程再造和管理模式改进，使财务管理真正成为中国移动企业管理的核心，完成由粗放型管理向集约型管理的演进，由传统管理向现代管理过渡。 通过信息化系统的实施，带来企业管理水平的提高，同时为企业培养和造就一批高素质的管理人才，以利于企业今后的长远发展。 目前中国移动 施规划、建设和投入规模相对滞后，现有信息系统未能完整和有效地支持企业运作和竞争能力的提高，缺乏根据企业业务战略建立起来的 体战略及规划，尚没有建立集团范围内的 织和管理流程，缺乏 理和 信息化建设的绩效评估和管理机制。面对市场压力，中国移动需要以统一规划、分步实施的方式建立一流的 撑环境来整合现有 源。建立可以配合“争创世界一流通信企业”战略实现的未来信息化规划成为当务之急。 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 2 - 业信息化三年规划项目目标 企业信息化三年规划项目目标如下： 评 价 中 国 移 动 业务 现 状 及 信 息 系统 应 用 机 遇 分 析 和 理 解 中 国 移 动 业 务 战 略 、 关 键 业 务 流 程 和 务 现 状 ， 并 识 别 应 用 信 息 系 统 改 善 业 务 运 作 的 机 遇 提 出 中 国 移 动 信 息 系 统 发 展 愿 景 和 建 设 指 导 原 则制 定 中 国 移 动 规 划在 对 中 国 移 动 状 和 战 略 进 行 分 析 的 基 础 上 ， 结 合电 信 业 信 息 技 术 的 最 佳 实 践 ， 提 出 中 国 移 动 愿 景 规划 ， 包 括 ： 业 务 流 程 模 型 及 对 信 息 系 统 需 求 未来 I T 管 理 体 系 需 求 未 来 应 用 系 统 定 义 和 构 架 应 用 系 统 平 台 和 基 础 设 施 构 架 的 改 进 规 划 未来 I T 组 织 和 理 流 程建 立 中 国 移 动 计 划制 定 中 国 移 动 三 年 管 理 系 统 实 施 计 划 ， 包 括 ： 实 施 的 项 目 实 施 优 先 级 、 时 间 安 排 、 及 投 资 规 模 沟 通 计 划 行 动 计 划 能 力 发 展 计 划评 价 中 国 移 动 业务 现 状 及 信 息 系统 应 用 机 遇分 析 和 理 解 中 国 移 动 业 务 战 略 、 关 键 业 务 流 程 和 业务 现 状 ， 并 识 别 应 用 信 息 系 统 改 善 业 务 运 作 的 机 遇提 出 中 国 移 动 信 息 系 统 发 展 愿 景 和 建 设 指 导 原 则制 定 中 国 移 动战 略 规 划在 对 中 国 移 动 现 状 和 战 略 进 行 分 析 的 基 础 上 ， 结 合电 信 业 信 息 技 术 的 最 佳 实 践 ， 提 出 中 国 移 动 的 愿 景 规划 ， 包 括 ：业 务 流 程 模 型 及 对 信 息 系 统 需 求管 理 体 系 需 求未 来 应 用 系 统 定 义 和 构 架应 用 系 统 平 台 和 基 础 设 施 构 架 的 改 进 规 划组 织 和 管 理 流 程建 立 中 国 移 动实 施 计 划制 定 中 国 移 动 三 年 管 理 系 统 实 施 计 划 ， 包 括 ：实 施 的 项 目实 施 优 先 级 、 时 间 安 排 、 及 投 资 规 模沟 通 计 划行 动 计 划能 力 发 展 计 划企业信息化的成功可以提升中国移动的核心竞争能力，是参与全球竞争并最终取胜的有力保证，同时也是提高客户、员工满意度的行动见证，而完善的规划则是信息化成功的前提。信息化规划通过如下进程进行： 洞察信息技术能力对战略和业务的影响 建造可实施的信 息系统架构 在动态环境中管理信息化战略和架构的投资和实现 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 3 - 2 中国移动信息化现状 基于对中国移动集团总部、上市公司总部以及 31 个省公司信息化现状的分析，中国移动在信息技术各个方面的总体 评价结果 如下图所示： 较好一般较差从图中可以看出，虽然中国移动信息技术 人员 层次高、 素质好，在网络架构 及网络建设方面 较 为出色，但在其他 各个方面与 行业 最佳实践差距较大 ，最为 薄弱 的 环节 是信息技术战略的管理和组织 结构 。具体来讲： 战略方面 - 中国移动有明确的业务战略，但缺乏支持业务战略的 略 - 缺乏正式的 略制定和修订的流程 - 缺乏 正式的通过成本收益分析对项目进行优先排序的流程 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 4 - - 缺乏对 目投资的绩效考核手段和机制 - 各部门对于 能缺乏统一认识 服务方面 - 中国移动缺乏有效的信息技术组织结构以实施整体 划 - 务职责定义不清晰 - 数据结构及信息管理没有统一标准，给数据和信息共享带来困难 - 项目管理缺乏统一标准 - 外包服务及供应商的管理无统一规定，内部 能和外部供应商的支持服务没有进行很好的整合 - 系统备份、灾难恢复等方面缺乏统一标准 技术方面 - 中国移动在基础设施建设方面较为领先，但缺乏总体的技术架构设计 - 超过半数 的省公司没有依据成本、收益和风险来选择技术 - 许多省公司无明确的技术方向 人员方面 - 缺乏规范一致的 工招聘标准 - 大部分省公司能较好地利用外部机构对员工进行培训，但仅有少部分省公司有设备和设施进行内部培训 - 员分散在各部门，缺乏清晰的职业发展方向 - 门及其它部门 员缺乏统一的考核指标 系统 - 系统之间缺乏有效整合，无法实现信息共享 - 缺乏有效的决策支持系统 - 缺乏对知识管理的统一认识 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 5 - 3 信息化愿景、目标及实现策略 息化愿景 中国移动企业信息化需要支持核心竞争力的锻造和双领先战略的实现： 中国移动信息化愿景是通过企业信息化： 有效地支持中国移动的业务和组织转型过程； 理顺和优化业务流程，提高整个集团范围的跨体制、跨运营单位、跨业务部门的协作能力，最终跨越性地提高运营水平； 实现超一流的客户关系管理和高效的组织运营效率，建立和保持可持续的市场竞争优势； 从而支持中国移动创造出别人无法效仿的核心竞争优势。 在信息化建设过程中，无论是信息技术管理体系的建立，应用系统的开发和实施，还是系统平台的建设，信息化愿景都将为我们提供相关的原则、 方法和指导。 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 6 - 年信息化建设目标 中国移动三年信息化建设目标是： “以信息化支撑争创世界一流通信企业战略的实现” 它体现了中国移动将以现代化、信息化的手段参与全球竞争 ， 以信息化推动企业业务发展和进步的远大志向 。 争创世界一流通信企业业务和服务领先核心竞争力提升集中化 标准化 集成化企业信息化争创世界一流通信企业业务和服务领先核心竞争力提升集中化 标准化 集成化企业信息化如上图所示，中国移动将通过信息系统的集中化、标准化和集成化来进行企业信息化建设，使信息系统真正成为企业战略的支撑，即： 应用企业信息化支撑 “ 双领先 ” 战略的实施，为市场、数据、网络、计费等专业提供科学高效的管理工具 ； 通过推进企 业信息化支持企业内部改革、业务流程重组和管理流程再造，实现管理模式改进以及资源共享和高效利用。 中国移动企业信息化管理将在三年内转型并定位于“ 合作伙伴型 ” ,并积极 向 “ 推动型 ” 发展 ，下图说明了这一转型过程。 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 7 - 能 力 发 展技术型I T 以低成本方式提供符合需求的服务应用型I T 以专业化、流程化的方式提供优质服务合作伙伴型I T 与业务部门共同进行 维持恰当资源和能力支持计划实现推动型研究、推荐、并实施可以支持企业战略实施的信息技术方案成本价值灵活性能 力 发 展成本价值 技术型 - 技术型的业务驱动因素为成本，重视 费用控制 ，在信息技术部门能提供业务部门所 需要的技术能力 的前提下保持成本最低； - 业务部门视信息技术 部门为技术提供者， 其 价值以是否可以低成本提供所需的技术来衡量。对 信息技术 部门的满意度以在指定功能和性能范围内可以降低的成本来考核。不期望 信息技术部门 参与业务部门短期 和 长期的 战略规划 ； - 从上图可见，此模式的信息技术管理能力较弱，重视成本而不是信息技术的价值。目前中国移动信息技术管理部门的状态基本处于此模式，需要尽快通过“应用型”转入“合作伙伴型”。 应用型 - 应用型的业务驱动因素为 业务部门绩效 ，信息技术部门的职责为通过提供信息技术来改善 组织 和流程 的效率 ； 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 8 - - 业务部门视信息技术部门 为应用方案提供者 , 其价值 以 能否通过应用 系统 提高运作效益来衡量。成本仍然是重要因素 , 但业务部门更看重 信息技术部门 能否提供最优服务来改进流程效益 ； - 应用型是信息技术部门近期要达到的部门定位，它要求通 过应用系统的建设和实施（如 统）来提升流程和运作模式的效益，使信息技术管理人员不仅成为技术专才、同时成为了解先进管理模式和流程实践的应用人才。 合作伙伴型 - 合作伙伴型的业务驱动因素为竞争能力和 市场占有率 ，信息技术部门将是企业市场竞争力的有力支撑，通过信息系统的 战略性整合 和灵活部署来支持企业提高市场 占有率 ； - 业务部门视信息技术部门 为合作 伙伴 , 信息技术部门具备 展示 并 支持业务目标 实现 的能力， 其 价值 将 通过能否在 信息技术 项目中展示技术、 应用技能、 支撑 平台和 高质量 服务来 帮助业务部门提高竞争力 衡量 ，信息技术部 门将积极 参与业务战略的理解 ， 提供配合业务战略的 信息技术 项目规划 ， 并 以此 作为对 信息技术部门 满意度衡量 的重要指标； - 信息化管理的目标之一是在三年内转型为“合作伙伴型”，它要求信息技术管理人员在成为了解先进的管理模式和流程实践的应用人才的同时，还需具备对企业战略的理解，并按对战略的理解进行信息化建设的能力。 推动型 - 推动型的业务驱动因素为 行业领导 ，信息技术部门将是企业 着眼 于 发展的推动伙伴 - 业务部门视信息技术部门为 推动伙伴 并要求其 参与业务战略规划，其价值通过能否建议和实施可以推动创新举措和战略举措实现的信息技术方案来衡量。 - 中国移动信息技术部门的最终定位是“推动型”，它要求信息技术部门的管理人员具备相当的企业营运知识，洞察信息技术对市场和竞争力的影响以及对企业运作模式转型的推动和创新作用，并运用这些知识参与企业战略的制定，使信息技术真正成为企业创新和领先的推动力。 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 9 - 现策略 以集中化、标准化、集成化为完成三年信息化建设的信息技术原则，并在信息化建设过程中，通过突出不同阶段的重点来实现信息化战略愿景： 系统和 I T 组织分散（地市、省公司）系统及业务流程未整合系统和 I T 组织分省集中主要系统的集成（生产系统、或管理系统整合 )按区域或按同类省份类型的集中企业范围的应用集成集中 跨企业集成现状123中 国 移 动 I T 未 来 愿 景 蓝 图建立共同织运营变革能力建 立 阶 段促 进 阶 段 （ 实 现 三 年 规 划 目 标 ）拓 展 阶 段集 中 化 集 成 化通过集中化、标准化、集成化实现信息系统的优化系统、组织和流程非标准化系统、组织和流程的标准化系统、组织和流程的标准化系统、组织和流程的标准化标 准 化中 国 移 动 未 来 愿 景 蓝 图建立共同织运营变革能力建 立 阶 段促 进 阶 段 （ 实 现 三 年 规 划 目 标 ）拓 展 阶 段集 中 化 集 成 化通过集中化、标准化、集成化实现信息系统的优化标 准 化图中表示通过建立、促进和拓展三个重要里程来实现从现状到未来愿景的转变，其中： 关键的第一步是建立强有力的信息技 术 标准、管理和控制模式 ，并集成主要应用系统； 第二步是确定如何结合业务战略积极稳妥地推进信息技术 环境 在企业范围的应用 集成和 区域 集中 ； 最后，在实现三年规划的整个过程中，通过信息技术管理组织和运营变革，最终建立起中国移动共同的信息技术 文化。 配合中国移动的企业战略规划和举措，中国移动信息化愿景的实现进程如下图所示： 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 10 - 形成 具有竞争力流程流程技术技术建立 建设应用系统架构 统建设 员工信息门户建设 系统架构细化和落地 定义数据标准和模型 统一全国信息技术政策 细化标准、规范和政策 稽核机制 信息化管理流程 实施 目管理和服务流程来提高业务流程效率 实施 织模型 建立 效评估机制 型为应用型建立 建设应用系统架构 统建设 员工信息门户建设 系统架构细化和落地 定义数据标准和模型 统一全国信息技术政策 细化标准、规范和政策 稽核机制 信息化管理流程 实施 目管理和服务流程来提高业务流程效率 实施 织模型 建立 效评估机制 型为应用型促进 通过系统整合促进应用系统的优化 实施领先科技提高市场竞争力 实施 值管理和客户满意度管理流程 实施系统稽核 促进 理规范化 促进 作模式和流程优化 通过 应用型转型为合作伙伴型来促进 服务和业务领先策略的支持促进 通过系统整合促进应用系统的优化 实施领先科技提高市场竞争力 实施 值管理和客户满意度管理流程 实施系统稽核 促进 理规范化 促进 作模式和流程优化 通过 应用型转型为合作伙伴型来促进 服务和业务领先策略的支持拓展拓展化建设和组织转型定义立署人员的转型组织人员组织人员 保持双领先战略的 术，并拓展新的市场 建立与合作伙伴的协作规划、业务流程的集成，积极主动开发新客户群和推广新增值服务给客户和合作伙伴 持续保持和改善全部企业的流程，并引入新的业务战略的服务等级协议和关键绩效指标 持续改善 营效率，进一步整合 统 将 型为推动型2004 年中 2005 年底领先形成 具有竞争力建设应用系统架构系统建设员工信息门户建设系统架构细化和落地定义数据标准和模型统一全国信息技术政策细化标准、规范和政策稽核机制信息化管理流程实施 项目管理和服务流程来提高业务流程效率实施 组织模型建立 绩效评估机制转型为应用型建设应用系统架构系统建设员工信息门户建设系统架构细化和落地定义数据标准和模型统一全国信息技术政策细化标准、规范和政策稽核机制信息化管理流程实施 项目管理和服务流程来提高业务流程效率实施 组织模型建立 绩效评估机制转型为应用型通过系统整合促进应用系统的优化实施领先科技提高市场竞争力实施 价值管理和客户满意度管理流程实施系统稽核管理规范化促进 运作模式和流程优化通过 从应用型转型为合作伙伴型来促进 对服务和业务领先策略的支持通过系统整合促进应用系统的优化实施领先科技提高市场竞争力实施 价值管理和客户满意度管理流程实施系统稽核管理规范化促进 运作模式和流程优化通过 从应用型转型为合作伙伴型来促进 对服务和业务领先策略的支持文化建设和组织转型定义立署人员的转型组织人员组织人员保持双领先战略的 技术，并拓展新的市场建立与合作伙伴的协作规划、业务流程的集成，积极主动开发新客户群和推广新增值服务给客户和合作伙伴持续保持和改善全部企业的流程，并引入新的业务战略的服务等级协议和关键绩效指标持续改善 运营效率，进一步整合将 转型为推动型年中 年底领先 “建立” 中国移动企业信息化环境 建立中国移动企业共同的信息化组织和流程、标准和规范、共同的应用和基础设施，并建立中国移动 通文化。 “促进” 中国移动的企业信息化应用 促进中国移动充分利 用已建立的信息化环境，使管理层、员工、客户和合作伙伴获得信息化收益。 “拓展” 中国移动的信息化成果 拓展中国移动的信息化成果以保持持续的服务和业务领先地位。 其中“建立”和“促进”阶段将在信息化三年规划内完成。 息化愿景、目标 和实现策略之间的关系 信息化愿景、三年目标及实现策略之间的关系如下图所示。 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 11 - 建立 企业信息化环境建立中国移动统一的信息化组织和流程、标准和规范、统一的应用和基础设施、并创建中国移动整个企业的 I T 文化 促进 企业信息化应用促进中国移动充分利用已建立的良好信息化环境，使管理层、员工、客户、和合作伙伴获得信息化收益 拓展 企业信息化成果拓展中国移动的信息化成果，以保持服务和业务领先地位信息化 愿 景实现策略信息化 愿 景 陈述通过信息化 有效地支持中国移动的业务和组织转型过程 理顺和优化业务流程，提高整个集团范围的跨体制、跨运营单位、跨业务部门的协作和业务协作能力，最终跨越性地提高运营水平 实现超一流的客户关系管理、高效的组织运营效率，建立和保持可持续的市场竞争优势从而支持中国移动创造出别人无法效仿的竞争优势信息化 三年目标以信息化支撑 “ 争创世界一流通信企业 ” 战略的实现实现至 “ 合作伙伴型 ” 的转型建立 企业信息化环境建立中国移动统一的信息化组织和流程、标准和规范、统一的应用和基础设施、并创建中国移动整个企业的 文化促进 企业信息化应用促进中国移动充分利用已建立的良好信息化环境，使管理层、员工、客户、和合作伙伴获得信息化收益拓展 企业信息化成果拓展中国移动的信息化成果，以保持服务和业务领先地位信息化 愿 景实现策略信息化 愿 景 陈述通过信息化有效地支持中国移动的业务和组织转型过程理顺和优化业务流程，提高整个集团范围的跨体制、跨运营单位、跨业务部门的协作和业务协作能力，最终跨越性地提高运营水平实现超一流的客户关系管理、高效的组织运营效率，建立和保持可持续的市场竞争优势从而支持中国移动创造出别人无法效仿的竞争优势信息化 三年目标以信息化支撑 争创世界一流通信企业 战略的实现实现至 合作伙伴型 的转型中国移动企业信息化三年规划纲要 - 12 - 4 信息化三年规划 中国移动总体流程模型如下图所示： 服 务 保 障 流 程客户服务流程业务流程网络 流程管理流程业务流程网络 流程支持流程市场营销流程计费流程业务流程网络 流程管理流程战 略 管 理 和 规 划 流 程财 务 管 理 流 程人 力 资 源 管 理 流 程 设 施 管 理 流 程供 应 链 管 理 流 程资 本 和 风 险 管 理 流 程网 络 计 划 和 建 设 流 程 网 络 管 理 流 程销售管理流程服务提供流程产品管理流程市场分析流程业务流程网络 流程支持流程企 业 运 作 支 持 和 流 程 管 理 流 程服 务 保 障 流 程业务流程网络 流程管理流程业务流程网络 流程支持流程业务流程网络 流程管理流程战 略 管 理 和 规 划 流 程财 务 管 理 流 程人 力 资 源 管 理 流 程及 设 施 管 理 流 程供 应 链 管 理 流 程资 本 和 风 险 管 理 流 程网 络 计 划 和 建 设 流 程 网 络 管 理 流 程业务流程网络 流程支持流程企 业 运 作 支 持 和 流 程 管 理 流 程正确理解企业整体战略以及如何运用和部署业务流程来实现企业战略是信息化规划的基础。企业信息化三年规划在定义流程对信息化要求的基础上制定，包含下图所 示的六部分内容： 信息化愿景信息技术管理体系信息化实施规划信息技术原则和标准企业应用体系结构信息技术基础设施架构信息化愿景信息技术管理体系中国移动企业信息化三年规划纲要 - 13 - 各部分的主要规划内容为： 信息化愿景 定义中国移动信息化所要达到的宏伟蓝图。 信息技术管理体系 定义中国移动的信息技术管理策略和信息技术管理实践的范围，包含两大部分，涵盖六大要素（参见下节的信息技术管理体系示意图）。这些要素组成了中国移动信息化建设和管理的总体框架。在本部分，对所有的要素进行了规划并对其中一些要素（ 理控制、组织结构、技能等）作了详细定义。 信息技术原则和标准 定义中国移动信息技术原则，规划信息技术管理体系中 “ 理控制 ”要素中的“ 理政策、规范 ”和 “信息安全政策和标准”部分。 企业应用体系架构 定义和规划信息技术管理体系中 “ 系架构 ” 要素中的“ 企业应用体系架构 ”部分。 信息技术基础设施架构 定义和规划信息技术管理体系中 “ 系架构 ” 要素中的“基础设施 架构 ”部分。 信息化实施规划 规划和定义为达到信息技术管理体系各个要素的目标设计所需要的信息化项目以及相应的建设和实施步骤。 信息化愿景部分已在前章叙述，下列各节中将分别描述规划中的其余部分。 息技术管理体系 息技术管理体系 概述 信息技术管理体系包含两大部分，涵盖六大要素，详见下图。这 些要素构成了信息化建设和管理的总体框架，用于明确信息技术管理策略的范围和信息技术管理实践的范中国移动企业信息化三年规划纲要 - 14 - 围。 制订、实施、评估 : 企业应用体系结构 信息技术基础架构 信息体系架构 组织模式 共享的支持中心 集中的开发中心 服务台 管控模式 理政策、规范 信息安全政策和标准 稽核体制 效考核和评估方法集团 信息化规划及 策制定 信息技术管控和稽核 信息化建设管理和应用开发 集中应用维护和支持省公司 信息化规划和建设管理 日常运作和支持服务 指导和管理 务 管理项目 开发应用和基础设施 运行基础设施 支持应用基础设施 工素质模型 作岗位描述 标准培训课程体系架构管理控制资源部署技能管理流程需求组织结构组 织 结 构 / 管 理 流 程 系 架 构 源 部 署 理 控 制组织结构管理流程技能信 息 技 术 管 理 策 略组 织 结 构 管 理 流 程体 系 架 构资 源 部 署管 理 控 制信 息 技 术 管 理 策 略信息技术管理实践（ 组织结构与管理流程 部分） 依据信息技术管理策略 而 制定，同时对信息技术管理策略有一定影响和反作用 。 本章以下各节将进一步描述信息技术管理体系中已重点定义的要素。 国移动的信息技术管控和组织模式 根据对国际最佳实践及中国移动信息化现状的研究，目标信息系统组织将采取相对集中的管理模式，称为集中管控模式。集中管控式及其他模式的特点参见下图： 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 15 - 可能发生较高的成本 缺乏有规划的技能培训 重复建设 难以控制规范与标准 没有协力优势 统一管理的难度 整体技术结构的分散性 混合管理的挑战 重复的投资 技术不统一使效益降低 通讯费用较高 大的数据量 安全审计和恢复功能面临挑战 业务部门对系统没有所有权也没有成本控制 无法满足每个用户的需求 业务部门拥有所有权 确定用户控制优先级 较快地回应不同用户的使用需求 专职领导管理事务 , 从企业整体利益出发进行筹规划 专才集中管理、灵活调配，能发挥协力优势 具有一定规模优势 , 适合集中提供 心能力和服务 总部可以更有效地集中定义和管理 准 业务部门有一定所有权，可以确定用户控制优先级，满足不同用户的使用需求 体现整体规模经济 统一的标准 合理控制技术结构 数据共享 角色与分工明确 集中培养 心技能 快速增长 频繁快速的产品变革 新业务频繁出现 客户化解决方案 新业务板块与现有的需求不同 平衡业务部门的效益与总部的效率 期望降低成本减少冗余 加强业务板块间的沟通频繁的维护 存在规模效益 业务线对 共同需求 对 新掌控 提高服务等级可能发生较高的成本缺乏有规划的技能培训重复建设难以控制规范与标准没有协力优势统一管理的难度整体技术结构的分散性混合管理的挑战重复的投资技术不统一使效益降低通讯费用较高大的数据量安全审计和恢复功能面临挑战业务部门对系统没有所有权也没有成本控制无法满足每个用户的需求业务部门拥有所有权确定用户控制优先级较快地回应不同用户的使用需求专职领导管理事务 从企业整体利益出发进行统筹规划专才集中管理、灵活调配，能发挥协力优势具有一定规模优势 适合集中提供 核心能力和服务总部可以更有效地集中定义和管理 标准业务部门有一定所有权，可以确定用户控制优先级，满足不同用户的使用需求体现整体规模经济统一的标准合理控制技术结构数据共享角色与分工明确集中培养 核心技能快速增长频繁快速的产品变革新业务频繁出现客户化解决方案新业务板块与现有的需求不同平衡业务部门的效益与总部的效率期望降低成本减少冗余加强业务板块间的沟通频繁的维护存在规模效益业务线对 有共同需求对 重新掌控提高服务等级适用情形优势问题可能发生较高的成本缺乏有规划的技能培训重复建设难以控制规范与标准没有协力优势统一管理的难度整体技术结构的分散性混合管理的挑战重复的投资技术不统一使效益降低通讯费用较高大的数据量安全审计和恢复功能面临挑战业务部门对系统没有所有权也没有成本控制无法满足每个用户的需求业务部门拥有所有权确定用户控制优先级较快地回应不同用户的使用需求专职领导管理事务 从企业整体利益出发进行统筹规划专才集中管理、灵活调配，能发挥协力优势具有一定规模优势 适合集中提供 核心能力和服务总部可以更有效地集中定义和管理 标准业务部门有一定所有权，可以确定用户控制优先级，满足不同用户的使用需求体现整体规模经济统一的标准合理控制技术结构数据共享角色与分工明确集中培养 核心技能快速增长频繁快速的产品变革新业务频繁出现客户化解决方案新业务板块与现有的需求不同平衡业务部门的效益与总部的效率期望降低成本减少冗余加强业务板块间的沟通频繁的维护存在规模效益业务线对 有共同需求对 重新掌控提高服务等级可能发生较高的成本缺乏有规划的技能培训重复建设难以控制规范与标准没有协力优势统一管理的难度整体技术结构的分散性混合管理的挑战重复的投资技术不统一使效益降低通讯费用较高大的数据量安全审计和恢复功能面临挑战业务部门对系统没有所有权也没有成本控制无法满足每个用户的需求业务部门拥有所有权确定用户控制优先级较快地回应不同用户的使用需求专职领导管理事务 从企业整体利益出发进行统筹规划专才集中管理、灵活调配，能发挥协力优势具有一定规模优势 适合集中提供 核心能力和服务总部可以更有效地集中定义和管理 标准业务部门有一定所有权，可以确定用户控制优先级，满足不同用户的使用需求体现整体规模经济统一的标准合理控制技术结构数据共享角色与分工明确集中培养 核心技能快速增长频繁快速的产品变革新业务频繁出现客户化解决方案新业务板块与现有的需求不同平衡业务部门的效益与总部的效率期望降低成本减少冗余加强业务板块间的沟通频繁的维护存在规模效益业务线对 有共同需求对 重新掌控提高服务等级适用情形优势问题基于集中管控式的原则，信息技术管理的组织架构 将具有如下特点： 集团总部与省公司均配置信息技术力量； 集团总部信息技术组织的主要职责集中在集团范围的信息化战略规划，各项管理及技术规范 /政策的制定，信息化系统建设的总体项目管理，以及各项规范 /政策落实及执行状况的稽核与质量保证，并提供共享的应用和支持服务。 在符合集团信息化战略规划、信息系统建设和管理的各项规范、标准和政策的前提下，省公司负责省公司范围内的信息化规划细化，省公司信息化建设的实施和维护管理，以及省公司应用系统和平台的支持，提供本地的基本信息技术系统服务，协调与共享服务部门间的服务需求和质量保 证。 集中管控式的信息技术组织架构模型如下所示。在集团总部和省公司均设有规划和决策管理职能、信息技术管理职能、开发和实施职能及信息系统运行和支持职能，但管理的侧重点不同。集团总部负责总体的信息技术战略和规划，管理规范和标准的制定，项目管理的指导，以及集中的开发；省公司的职能则集中在对本地信息技术的管理和支持上。 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 16 - 集团总部信息技术组织省公司信息技术组织省公司信息部集团信息部主管副总省公司领导信息化领导小组规划信息部部长规范和安全管理 及稽核资产、知识管理共享支持共享服务台共享开发项目管理办公室流程、需求、配置管理规范和安全管理资产、知识管理应用系统支持基础设施支持信息部主任规划项目管理流程、需求、配置管理家组术及应用管理 系统运行支持及应用推进信息化工程管理规划和决策管理开发协调集团总部信息技术组织省公司信息技术组织省公司信息部集团信息部主管副总省公司领导信息化领导小组规划信息部部长规范和安全管理 及稽核资产、知识管理共享支持共享服务台共享开发项目管理办公室流程、需求、配置管理规范和安全管理资产、知识管理应用系统支持基础设施支持信息部主任规划项目管理流程、需求、配置管理专家组技术及应用管理 系统运行支持及应用推进信息化工程管理规划和决策管理开发协调由于中国移动各省公司均经营相似的业务，并具有类似的经营和管理模式，采用集中管控式的信息技术管理模式不仅可以充分体现规模经济的优势，更重要的是可以通过集团的共享中心对各省公司提供规范的应用系统 、应用体系的管理以及标准化和规范化的支持和服务，同时又可以避免应用系统完全集中所带来的不灵活性。共享服务中心可以视情形采用由中国移动自行管理的运作模式，也可以采用由第三方提供的运作模式。 在这样的组织模型中： 信息化领导小组、主管副总、信息部部长、信息技术专家组形成集团范围的信息化转型及建设规划的决策班子。其中，信息技术专家组由总部和各省公司的信息技术专家、业界信息技术专家或咨询公司的资深信息技术顾问组成，其职能是为信息化领导小组通报最新信息技术状况及对企业战略和发展的影响和含义，提供信息化转型及建设规划和 决策建议，以及对各项信息技术规划、决策、规范和标准进行评估和质量把关。 信息技术部门配备规划和决策管理、 术及应用管理、信息化工程管理以系统运行支持和应用推进四种职能。 - 规划和决策管理的职能主要是负责信息系统规划、规范和标准的制定，职能集中在集团总部。省公司信息技术部门需要贯彻集团的信息技术规划，执行集团的规范和政策，并依据自身特点制定相关信息系统管理流程。 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 17 - - 集团总部和省公司均集中提供系统运行支持和应用推进服务，但省公司主要负责本地日常支持，集团负责对省公司的信息技术支持、人员的支持及疑难问题的解决。 作为集中化的转型，这样的支持模式将逐步转型到共享服务的支持模式。 - 信息化工程管理在集团总部层面由项目管理办公室和信息化建设联合工作组负责，在省公司层面则由相应的项目小组负责。信息化建设联合工作组是一个动态的推动机构，并不完全属于信息技术组织（参见信息化推进体系）。信息化建设联合工作组在信息化的不同时期由不同部门的高层人员组成，负责集团范围的信息化项目实施，为省公司信息化项目提供实施管理和指导，并协调各信息化建设项目间的优先级、资金、资源、进度等方面的问题和安排。系统开发是信息化建设的重要环节，集团总部建立集中的 责整个集团的应用系统设计和开发，省公司的开发需求可以通过开发管理的协调由共享开发中心完成。这样的开发机制可以更好地保证建设质量和避免重复建设。 - 术及应用管理功能在集团层面主要负责协调各项信息技术制度和规范的实施，并确保制度和规范的有效执行。在省公司层面则面向信息技术制度和规范执行的有效性和对信息技术规范的符合性。 信息技术管理的四项职能中，规划和决策职能、 术及应用管理职能需要在集团的指导下由各省公司履行。对于集团和省公司来说，信息化工程管理和服务支持职能则是建立在服务提供 的基础上，以服务的模式履行。 团总部和省公司的 织架构 根据 中国移动 织模型 ，集团总部和省公司 织架构分别如下： 集团总部 目标 织架构 中国移动企业信息化三年规划纲要 - 18 - 规划和方案资产 / 许可证管理统理 / 安全稽核财务预算流程 / 需求 / 配置管理规范 标准 架构理服务处 支持维护处开发管理处 项目管理办公室划处应用系统维护组 基础设施管理组共享服务