搞好女职工维权工作的研究与思考.doc

在非公有制企业中，搞好女职工维权工作的研 究 与 思 考泸县地税局女职工委会 曾一容随着社会主义市场经济体制改革的建立和不断完善，非公有制企业成为社会主义市场经济的重要组成部分，使一大批农村剩余劳动力和下岗职工、失业人员得到了有效安置，而其中女性从业人数占了相当大的比例。她们由大中专毕业生、下岗女工及农村剩余劳动力三部分组成，多数是农民女工。这些非公有制企业的迅速崛起，一方面为一些下岗失业女工和农村妇女提供了广阔的就业空间，为她们自我发展、改变命运、提高生活质量和社会地位提供了一定的物质基础和思想动力。另一方面女职工维权工作也被摆上议事日程。关注非公有制企业女工的生存、发展现状对于促进非公有制企业的健康发展和搞好女职工维权工作都具有重要意义，通过对非公有制企业女工现状及存在的问题进行调查分析，以期通过对女工维权工作的关注，来促进非公有制企业的健康、向前发展。一、女工现状及存在的问题1、用工存在明显的年龄歧视。由于非公有制企业拥有充分的用工自主权，加上劳动力市场供过于求的现状，企业往往通过限制年龄来招收18一30岁黄金年龄段的女工，使孕产期及年长女性受到事实上的就业年龄歧视。2、超时加班现象普遍，拖欠、克扣、压低女工工资现象严重，工休日以每月休息4天者居多。除春节外，国家所规定的法定假期，一般都被取消。不少女工反映“加班没商量”，她们没有选择权，在生产旺季，多数都有连续加班的现象。但女工的工资普遍比男工低一个档次，加班费不按规定发放，工资增长幅度低，以法定时间衡量，大都低于正常生产的国有经济中职工的工资。非公有制企业普遍有对职工实行罚款、变相克扣工资，部分企业还时有拖欠工资的现象。3、劳动保护与劳动保险尤其是女工的特殊保护和生育保险待遇不落实，职业危害较为严重，成为影响女工身心健康的一大隐患。一是对孕期、哺乳期妇女应该享有的待遇和补偿不予兑现；二是劳动环境差，从事有毒有害作业缺少防护，不安全隐患突出。噪音、粉尘、有害气体等成为危害女工身心健康的重大隐患，许多女工在极度危险的条件下工作，工伤和意外伤害难免。另外，企业对职工的劳动保险重视不够，多数企业职工没有参加工伤保险和养老保险。女工相对于男工更易于忍耐，而且对社会保障的意识很淡薄，她们认为干活就是为了挣钱，对自身享有的权益不知道争取，没有维护自身权益的法律意识。4、女工就职的层次低。虽然非公有制企业中女工的总体构成比例一般都高于男性，但位于技术、行政、管理层的比例非常低，多数女工处于生产的第一线，从事单调、繁重的体力劳动。5、缺乏对女工的岗位培训及提高型培训，业余文化生活单调或缺失。企业往往追求最直接的收益，注重对女工现有的体力、智力资源的使用，而不注重对女工素质的提高和人才资源的开发。女工普遍反映，除上岗前简单的培训外，没有再得到其他内容的培训，她们处于与外界隔绝的状态，文化生活单调，大多数女工把在此就业作为谋生的手段，主动为企业发展出谋划策的人很少。6、女职工产假后不再继续工作或被变相解雇现象突出。由于年青女工没有家庭负担，所以企业在招工中倾向于“青春期”女性，而企业与女职工每年一签劳动合同又使企业对用工掌握了主动，一旦女职工开始休产假，部分企业就不再与其续签合同，不负担休产假女职工的基本工资。二、存在以上问题的原因：1、职业层次偏低。大部分就业于非公有制企业的女职工为失业下岗职工，在自身素质不高、生活压力大、就业形势严峻的现实面前，大多选择较易适应的技术程度不高的餐饮业和美容美发业等服务性行业，择业路子不宽。有些女职工在非公有制企业工作后，对今后的出路很茫然，放弃了继续学习职业技能的信念，有的即使不满足现状，也束手无策。2、女职工自我保护意识不强。在非公有制企业工作的女职工均有“寄人篱下”的感觉，“端谁的碗，服谁的管”，因而一旦出现业主有侵犯自己权益的行为，一般都是听之任之忍之。3、社会用工供大于求。在就业压力面前，尤其是再就业女职工曾有过下岗失业的阵痛，就业心情迫切，担心向业主提过高要求，可能会被拒用，因此便以牺牲“权益保障”换取暂时的岗位。4、组织制度不健全。随着非公有制经济的迅速发展，大量的“外来妹”涌入非公有制企业，企业在不断壮大，但企业的现代化管理制度、工会、妇女组织却没有相应建立起来，职工权益、对女职工的特殊保护监管不力，缺乏完善的制度保障，仅靠劳动、工会、妇联等部门一年或更长一点时间的一两次抽查，起不了大作用。三、对策研究和建议非公有制企业女工的现状及存在的问题，既与女性择业观念、整体素质偏低有关，也与经济转型期中法律、法规和社会保障体系不健全、不配套有关，与非公有制企业发展现状有关，与陈旧的男女性别不平等观念有关。保护非公有制企业女工的合法权益，推进非公有制企业的发展，是经济、社会发展的客观要求。1、加强宣传，营造良好的女职工维权氛围，加大马克思主义妇女观和男女平等思想的宣传力度。党和政府都应将妇女的发展和男女平等纳入决策系统，在社会上广泛宣传男女平等，消除观念和事实上的对女职工的歧视，尊重妇女，营造妇女发展与经济发展、社会发展相互促进的良好社会氛围。2、健全法制，制定适宜于非公有制企业操作的配套法规，特别是要规范、完善劳动用工制度，建立和完善工资分配中的集体谈判制度，制定针对拖欠工资、工资水平过低等问题的政策法规，完善劳动保护制度，健全各种社会保险制度。要强化政府管理部门的管理、监督职能，在开展劳动监察时，政府劳动部门应和妇联等群众组织相结合，对女工劳动保护予以特别关注。同时，还应加强法规的宣传，增强企业主自觉守法、职工依法自我保护的意识。3、建立有效的监督机制和责任追究制度。政府职能部门应将女职工劳动保护纳入企业安全生产责任制，完善企业劳动安全卫生制度。由政府有关部门及工会组成劳动保护监督检查机构，定期对企业特别是新建企业执行女职工劳动保护法律法规的情况进行检查，及时纠正企业在女职工劳动保护方面存在的问题。对那些违反女职工劳动保护法律法规、侵害女职工合法权益的企业，要依法严肃处理；对企业领导在女职工劳动保护方面的犯罪行为，要移送司法部门追究刑事责任。4、企业应制定对女工的培训规划，建立较为完善的培训机制，加强对女工的全面教育，包括角色转化、心理素质、思想素质、能力素质和发展能力的培训。要建立科学的激励机制，营造能上能下的竞争氛围，激发女工提高自身综合素质的主动性、自觉性。要注重培育有特色的企业文化，用文化吸引、凝聚女工，激发她们发展自我、提高自我的内在需求，为女工的再发展提供知识储备和竞争实力。 5、积极探索在非公有制企业中建立党组织、群团组织的有效形式。随着非公有制企业女性群体的扩大，就业方式的多样化、需求的多元化，她们迫切需要能及时为其提供全方位服务的妇联组织的建立和强化，这样，也更便于有效地团结、组织女工为非公有制企业的发展发挥女性的重要作用。6、各级政府及有关部门要为非公有制企业的发展提供宽松的环境。虽然非公有制经济已被列入宪法的保护范围，但传统的国有企业入正册、集体企业入副册、非公有制企业入另