深圳碳排放现状及应对策略研究

深圳碳排放现状及应对策略研究 中国科学院深圳先进技术研究 院 深圳嘉德瑞碳资产投资咨询有限公司 2012 年 10 月 项目名称： 深圳碳排放现状及应对策略研究 委托单位： 深圳市科技创新委员会 2 编制单位： 中国科学院深圳先进技术研究院 深圳嘉德瑞碳资产投资咨询有限公司 项目负责人： 刘 曙光 高级工程师 项目指导 ： 陈曦 研究员 肖明 高级 咨询 师 编制人员： 刘曙光 罗军 彭树宏 刘萍 曾小瑱 袁江 于学静 谢传波 编制单位 联系方式 联系人： 刘曙光 电话： 0755传真： 0755址：深圳市 南山区西丽深圳大学城学苑大道 1068 号 1 目 录 目 录 . 1 第一章 绪论 . 4 目背景与意义 . 4 碳经济成为国际发展新趋势 . 4 碳发展是深圳质量的核心内容 . 4 碳建设需要科学理论研究支撑 . 5 究主要内容 . 6 究技术路线 . 6 第二章 深圳市碳排放现状分析 . 8 口现状 . 8 口增长迅速，以机械增长为主 . 8 口密度很高，中心区尤其突出 . 8 济发展现状 . 9 济增长迅速，产业结构优化有待继续推进 . 9 业空间分布特征明显，支柱产业较为低碳 . 10 源消费现状 . 11 业仍为首要能耗部门，但服务业能耗值得重视 . 11 效提升任务相对艰巨，非工业部门节能是关键 . 12 点工业行业能效较高，服务业能效有待提升 . 13 氧化碳排放现状 . 14 力消费碳排放占主导，重视三产与生活碳减排 . 14 济与能源结构较为低碳，碳排放强度相对较低 . 16 第三章 深圳市碳排放变化规律分析 . 18 口增长 . 18 济发展 . 18 济总量 . 18 业结构 . 19 源消费 . 20 耗总量变化 . 20 耗效率变化 . 21 源消耗预测 . 22 氧化碳排放 . 25 排放总量变化 . 25 排放强度变化 . 25 排放预测 . 26 2 第四章 深圳市低碳竞争力分析 . 28 源消费 . 28 排放 . 29 排放总量 . 29 排放强度 . 30 碳能力建设 . 30 融工具 . 31 鉴香港经验 . 32 论与建议 . 34 第五章 国内外低碳城市建设经验 . 35 际城市低碳建设 . 35 国伦敦 . 35 本东京 . 37 国西雅图 . 38 国弗莱堡 . 39 内城市低碳建设 . 40 京 . 41 海 . 42 州 . 44 碳城市建设经验总结 . 45 际城市关注新能源与低碳技术应用 . 45 内城市重视产业发展提高碳生产力 . 45 圳应借鉴国际先进经验建设低碳城市 . 45 第六章 深圳市低碳发展总体框架 . 47 碳政策体系 . 47 立保障低碳发展的法规体系 . 48 立考核低碳发展的规章制度 . 48 立推动低碳发展的激励机制 . 48 碳产业结构 . 49 续推进低碳服务业发展 . 49 快扶持战略性新兴产业 . 49 碳能源供给 . 50 度发展本 地能源生产 . 50 极开发清洁能源利用 . 50 碳技术支撑 . 52 极研发低碳信息技术 . 52 快升级低碳生产技术 . 55 广应用低碳能源技术 . 56 碳生活模式 . 57 3 善低碳生活引导政策 . 57 善低碳生活设施建设 . 57 善低碳生活产品服务 . 58 第七章 深圳低碳经济发展模式及实现路径 . 59 碳经济发展总体定位 . 59 碳经济发展实现路径 . 60 金融服务业为首，构建低碳服务产业 . 60 电子信息为主导，发展低碳高新技术 . 61 公共交通为重点，建设低碳交通体系 . 63 绿色建筑为依托，推进低碳建筑发展 . 64 城区特色为基础，开展低碳建设示范 . 65 第八章 深圳低碳生活模式及 实现路径 . 67 碳能源消费 . 67 碳家居 . 68 碳出行 . 68 碳食物消费 . 70 庭碳中和 . 71 碳社区示范 . 73 第九章 总结与建议 . 75 附 表 . 81 附 图 . 82 4 1 第一章 绪论 目背景与意义 碳经济成为 国际 发展 新 趋势 所谓低碳经济，是指在 可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，是人类继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 在全球应对气候变化的大背景下，低碳经济作为一种以低排放、低能耗、低污染为特征的经济发展模式正逐渐成为一种新的国际潮流。 美国将低碳产业作为重新振兴经济的战略选择、欧盟将低碳经济视为“新的工业革命”、英国将低碳产业作为新的经济增长点、日本将低碳社会作为发展方向。发达国家多已具备 经济结构较完善、技术水平先进的基础，目前侧重将新能源与低碳技术作为低碳发展的核心，并将相关产业作为新的经济增长点进行培育，以巩固其在世界经济中的领先地位。 中国作为世界上最大的发展中国家，正处在工业化和城市化快速发展的 重要阶段，能源消费的增长、二氧化碳排放量的增加与全球 应对气候变化 的 温室 气体 减排 目标 形成越来越尖锐的矛盾。中国在自身发展过程中迫切需要转变经济发 展模式，形成合理的社会消费模式，加快推进技术创新与低碳技术应用 ， 以适应新的国际经济秩序和提高自身国际竞争力。 发展低碳经济，不仅是解决快速工业化和城市化进 程中高能耗、高污染问题的重要手段，也是应对国际贸易新的“绿色壁垒”、提高经济抗风险能力和增长稳定性的有效策略，中国必须把握以新能源和低碳技术为核心的产业发展机遇，在激烈的国际竞争中抢占新一轮经济增长。 碳发展是 深圳 质量的核心内容 深圳作为 经济特区 ，在 解放思想、 改革开放等方面走在全国前列，在全球应对气候变化的形势下，深圳 也应责无旁贷地承担起率先发展低碳经济的历史重任，积极为全国探索经验 ，走出一条适应新时期发展要求的低碳经济之路 。 国家减排任务的需要 。 2009 年底，温家宝总理在哥本哈根联合国气候大会上向世界宣布了我国至 2020 年将实现碳强度下降 40% 45%的减排目标。从发改委明确表示将低碳经济纳入 “ 十二五 ” 规划可以看出，发展低碳经济，节能减排将是下一个五年计划的重心之一，国家减排任务也将成为各省级政府、市级政府的工作指标。 作为国家低碳试点城市的深圳必须完成碳强度降低 45%的目标， 因此 大力 发展低碳经济是深圳市 实现 的 必然选择 。 5 产业结构转型的需要 。 深圳市政府 2009 年发布的深圳市现代产业体系总体规划（ 2009 2015 年）提出实施高新技术产业与现代服务业 “ 双轮驱动 ” ，打造高新技术产业和先进制造业产业基地，构建 区域服务和创新中心 ， 到 2015 年高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到 35%，现代服务业在第三产业中比重达到 60%以上。必须改变依靠传统产业的老路，在与发达国家差距相对较小的高新技术产业与现代服务业方面获得长足发展才是唯一的出路，而以高新技术产业、环保产业为代表的低碳产业正是现代产业体系的一个主要发展方向，也是减缓日趋严重的能源、环境、温室气体排放控制等巨大压力的重要途径。 发展模式转变的需要 。 深圳市提出从 “ 速度深圳 ” 向 “ 效益深圳 ” 转变，提出了建设 “ 和谐深圳 ” 、 “ 效益深圳 ” 的发展目标，在全国率先推出了 落实科学发展观 经济社会 调控指标体系和民生净福利指标体系，引导发展模式转型。深圳要实现这一发展目标，必须大力降低 能源消耗，调整能源结构，减少污染排放，发展低碳经济和循环经济 。 碳建设需要科学理论研究支撑 城市低碳建设是一项复杂的系统工程，涉及内容广、建设周期长，需要从战略（规划）、到方案（计划）、项目（工程）作一系列的策略研究，也需要政府、企业、公众三方主体共同参与、通力合作。因此，在低碳城市建设初始，对深圳市的碳排放现状及特征进行摸底，进而制定 符合深圳市情、具有深圳特色的低碳发展策略非常重要，也非常 必要。 经济发展需求 。 深圳市已形成以高新技术、金融、物流、文化为支柱产业的现代化产业体系，服务业占 重达 52%，相对以重化工为主导的工业城市，深圳市的产业结构更为低碳。此外，深圳是一个能源资源匮乏的城市， 大部分 能源依赖外部输入，因此发展新能源 与节能技术 的要求更为迫切 。可以看出， 深圳市发展低碳经济具备了一定的优势与基础，但是 社会经济法发展 也对低碳技术的应用推广提出了更高的要求。 深圳 市政府提出率先建设成为国家新能源产业重要基地和低碳经济先锋城市， 需要一套基于自身发展需求与特点的适宜的经济理论模式来支持低碳 经济发展。 社会发展需求 。 深圳立足土地资源稀缺，环境容量和生态承载力不足的现实，将建设生态文明、发展循环经济作为城市发展的重大战略。 在全国率先出台了生态文明建设行动纲领，实施了 9 个行动方案，启动了 80 个生态文明建设配套工程，迈出了建设生态文明的坚实步伐。低碳经济是建设生态文明最有力的突破口，是发展循环经济的必然选择。 深圳作为国家住房和城乡建设部批准的第一个国家低碳生态示范市，负责承接国家低碳生态城市建设的政策技术标准和示范任务， 在发展低碳经济的同时，还 需要一套合理的低碳生活方式来改变市民消费模式，促进资源节 约型和环境友好型社会建设，进而实现城市生态文明水平的提升 。 科技发展需求 。 深圳把高新技术作为产业发展核心，正加大对基础研究和应用研究的支持力度，着力增强源头创新与核心技术创新能力，力争抢占全球科技制高点。而以新能源和节能 减排 为核心的低碳技术正成为 继 术之后的又一次技术革命，各大技术领域都相继 6 引入低碳理念、开发低碳产品，因此低碳技术研发是深圳市发展高新技术产业的重要内容之一。以低碳发展为契机，以低碳技术及产业发展为切入点，加强国际先进技术的交流合作，能有效推进深圳市科技创新与发展，是实现建设国家创新型城市 的重要途径。 究 主要 内容 本项目的主要研究内容包括以下几方面： （ 1）深圳市碳排放现状分析： 对深圳市人口、经济及能源消费、碳排放现状从总量、结构、效率等方面进行分析研究，识别 深圳市社会经济发展、能源消费与碳排放结构性特征，分析深圳低碳发展的 现存问题与主要方向。 （ 2）深圳市碳排放变化规律 分析 ： 基于人口增长与经济发展，分析能源消费与碳排放历史变化规律；利用 型对深圳市 2010能源消费与碳排放作分情景预测，分析在不同调控手段（产业结构调整、节能技术应用、清洁能源利用）下，深圳市能源消费与碳排放发展趋势，识别深圳市低碳发展的重要策略与 主要 途径。 （ 3）深圳市低碳竞争力 分析 ： 在国内城市比较的基础上， 选取四大国际金融城市作 对比 研究， 在能源、碳排放、政策架构、机构及其能力、社会 （ 4）国内外低碳城市建设经验研究： 对国内外主要低碳城市的发展策略进行总结归纳，结合深圳市的社会经济发展情况，识别适用于深圳市低碳发展的先进经验。 （ 5）深圳市低碳发展策略研究： 在深圳市低碳发展现状研究与国内外低碳城市建设经验分析的基础上， 从政策体系、产业结构、能源供给、 技术支撑和生活模式等方面 提出深圳市低碳发展的总体框架，并 针对低碳经济发展与低碳生活模式制定具体的发展策略，为深圳市建设低碳城市提供理论支持。 究技术路线 本项目 从深圳社会经济发展 实际与碳排放特征出发，结合国内外低碳发展情况与先进经验，对深圳市低碳发展总体框架与具体路径进行设计，研究 技术路线如 图 1示： 7 深 圳 市 碳 排 放 现 状 分 析人口增长经济发展能源消费碳排放深 圳 市 碳 排 放 发 展 变 化 规 律 分 析能耗/碳排放总量变化能源消费/碳排放预测能耗/碳强度总量变化深 圳 市 低 碳 发 展 竞 争 力 研 究国 内 外 低 碳 城 市 建 设 经 验 研 究德国弗莱堡美国西雅图日本东京英国伦敦中国北京中国上海中国广州深 圳 市 低 碳 发 展总 体 框 架深圳市低碳经济发展模式及实现路径深圳市低碳生活模式及实现路径能源消费碳排放能力建设金融工具香港经验图 1目研究技术 路线图 8 2 第二章 深圳市碳排放现状分析 口现状 口增长迅速，以机械增长为主 2010 年，深圳市常住人口 达到 人，比上年增长 人，其中户籍人口 占常住人口总量的 比上年增长 人 。由 图 2以看出，改革开放以来，深圳市人口增长非常迅速，“十一五”年均增长率 为 ，。人口增长主要 来自非户籍人口的机械增长，且这种增长目前仍处于高 位水平。 051015200200400600800100012001980 1985 1990 1995 2000 2005 2010自然增长率()人口数量(万人)户籍人口（万人） 非户籍人口（万人） 自然增长率 ( )图 2圳市历年人口增长情况 口密度 很 高， 中心区尤其突出 2010 年，深圳市人口密度为 5208 人 /平方公里 。与国内一些重点城市相比， 深圳市人口总量相对较小，但是人口密度较其他城市高出许多（ 图 2 就市内人口分布情况看 （ 图 2， 福田区、罗湖区人口占比不高，但人口密度分别达到 16776 人 /平方米、 11740 人 /平方米，比全市平均人口密度高出 12 倍；宝安区、龙岗区人口数量多， 分别占到全市常住人口比重的 且近三年人口增速高于其他各区 ，关外人口压力在逐步增大 。 9 0100020003000400050006000深圳 上海 广州 北京 武汉 天津 重庆常住人口 ( 万人 ) 人口密度 ( 人 / 平方米 )12 0 400080001200016000200000%10%20%30%40%50%福田 罗湖 盐田 南山 宝安 龙岗人口占比 ( % ) 人口密度 ( 人 / 平方米 )图 2内重点城市人口情况比较 图 2圳各区人口情况 比较 济发展现状 济增长迅速，产业结构优化有待继续推进 2010 年，深圳市经济总量 元，比上年增长 其中第一产业增加值 上年下降 第二产业增加值 元，比上年增长 第三产业增加值 元，比上年增长 由 图 2知，改革开放以来深圳市经济增长非常迅速，按当年价格计算， 2000 年地区生产总值较 1990 年增长了 ， 2010 年地区生产总值较 2000 年增长了 。 按可比价计算，近几年的地区生产总值增速仍维持在 10%以上。 0%30%60%90%0200040006000800010000120001980 1985 1990 1995 2000 2005 2010)地区生产总值(亿元)第一产业 ( 亿元 ) 第二产业 ( 亿元 ) 第三产业 ( 亿元 ) 长率 (%)图 2圳市历年地区生产总值增长情况 2010 年，三次产业结构为 圳市服务业占 重虽然超过第二产业，但是与北京、上海、广州等城市相比 （ 图 2，该比值仍相对较低。 从近年二、三产业增加值增速与对地区生产总 值的贡献率看（ 图 2 2010 年第三产业虽然仍保持 10%以上的增速，但是对地区生产总值的贡献率降至 40%以下，第二产业发展势头有所回升。 10 7 75 57 1 %20%40%60%80%100%深圳 北京 上海 天津 广州 武汉 重庆第一产业 第二产业 第三产业0%10%20%30%40%50%60%70%1990 1995 2000 2005 2010二产增速 三产增速二产贡献率 三产贡献率图 2内重点城市三次产业结构比较 图 2圳市近年二、三产业增速与贡献率 业空间分布 特征明显， 支柱产业 较为低碳 就产业空间分布情况看，宝安区、南山区、 福田 区的经济总量位列前三， 2010 年产业增加值占 重分别为 龙岗 区和罗湖区其次，产业增加值占比分别为 盐田区最少，仅为 从 图 2以看出，福田区和 罗湖 区的经济发展主要靠第三产业拉动，第三产业增加值占全市 宝安区、南山区和龙岗区的经济增长则依托工业 发展，工业增加值占全市 量比重分别为 关外工业、关内服务业的产业空间分布特征，将使深圳市碳排放也呈现出明显的区域特征。 0. 8% . 7%2. 2%. 4%5. 9%0%5%10%15%20%25%30%福田 罗湖 盐田 南山 宝安 龙岗增加值占)第三产业建筑业工业第一产业图 2010 年三次产业增加值占 重 从行业结构情况看，第三产业以金融业、批发和零售业为主导，占第三产业增加值比重分别为 图 2工业以通 信设备、计算机及其他电子设备制造业为主导，占工业总产值比重达 图 2、占工业增加值比重达 相对 以 钢铁、水泥、化工等行业 为主导产业的城市 ，深圳市的支柱产业较为低碳。 11 息传输、通运输、信设备、艺品及其他制造业3 . 8 %图 2010 年第三产业增加值构成 图 2010 年工业总产值构成 源消费现状 业仍为首要能耗部门，但服务业能耗值得重视 2010 年，深圳市能源消费总量 吨标准煤， 其中电力消费量最高，占到消费总量的 其次为柴油，占能源消费总量的 图 3就能源消费行业结构看（ 图 3第二产业能源消费量占 到 总量 的 50%以上，第三产业占 比为 35%左右 ， 居民生活消费 为 就能源消费空间分布看（ 图 3宝安与龙岗的能源消费量最高，分别占到总量的 与区内工业 行业与人口数量 较多有关。 总体来看，深圳市最大能耗部门仍在工业，但服务业能耗也占到相当分量，主要是建筑用电与交通耗油。 P G a) 品种结构 (b) 行业结构 (c) 空间分布 图 2010 年深圳 市能源消费情况 就各区能源消费结构看（ 图 2福田、罗湖的三产能耗占全区能耗总量比重均达 50%以上，龙岗、宝安的工业能耗占比均达 60%左右 ，南山区的工业与三产能源消费量接近、能耗占比均为 40%以上，罗湖区的生活能耗占比高于其他各区、达到 各区的能源消费与产业结构 、人口数量 密切相关，同时也 反映出 相应的节能潜力。 12 36 8 42 0 2 47 25 12 8. 7% 9. 3% 11 0%20%40%60%80%100%福田 罗湖 南山 盐田 龙岗 宝安线损居民生活第三产业第二产业第一产业图 2010 年深圳市各区 能源消费结构 效 提升任务相对艰巨， 非工业部门节能 是 关键 根据深圳统计年鉴 2011 ， 2010 年单位 耗为 标准煤 /万元，比 2005年下降 与国内重点城市比较 （ 图 2，深圳市单位 耗 值最低，但是“十一五”期间的降幅相对较小， 其他城市的单位 耗降幅均达到 20%左右 ， 这与深圳市支柱产业多为低能耗产业有关，也说明了 深圳 进一步提升能效的任务相对艰巨。 2005 年 2010 年单位标准煤/万元)深圳广州北京上海天津武汉重庆图 2内重点城市 2010 年 单位 耗比较 再将 各城市的 单位工业增加值能耗、单位 耗等能效指标进行对比（ 图 2发现 深圳市的单位工业增加值能耗很