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XX年县域经济发展情况汇报及XX年总体安排部署XX年县域经济发展情况汇报及XX年总体安排部署近年来,我县在区、市两级党委、政府的坚强领导下,紧紧围绕打造全区一流边境县县的发展目标,解放思想、团结拼搏、扎实苦干,经济社会保持了平稳较快的发展态势。自治区党委、市委确立“8337”和“1359”发展思路以来,我县紧紧抓住发展壮大县域经济的战略机遇,按照自治区党委、政府关于进一步加快县域经济发展的意见要求,深入调查研究、重新审视县情,编制完成了县域经济发展规划,确立了打造“一个桥头堡”、筑牢“两个屏障”、建设“五个基地”,加快建设充满生机活力的县域经济体的发展思路。“一个桥头堡”,即向北开放桥头堡;“两个屏障”,即生态安全屏障和安全稳定屏障;“五个基地”,即建设新型煤化工、有色黑色金属采选加工和现代装备制造、清洁能源生产输出、绿色有机农畜产品生产加工输出、旅游观光五个基地。今年1-7月份,全县地区生产总值完成51.5亿元,同比增长15.5%;规模以上工业增加值完成31.55亿元,可比价增长15.2%;固定资产投资完成87.84亿元,同比增长14.71%;财政收入完成9.15亿元,完成年度目标任务的55.1%。上半年,社会消费品零售总额完成5.22亿元,同比增长11.2%;城镇居民人均可支配收入达到9701元,同比增长9.9%;农牧民人均现金收入达到5323元,同比增长14.8%,实现了逆境中稳定增长。我们的主要做法和成效是:围绕扩大开放,加快推进“桥头堡”建设。始终把口岸、园区作为富民强县的重要引擎,立足两个市场,利用两种资源,全力推进口岸园区一体化建设,以口岸通关过货为依托、园区加工增值为支撑的发展模式基本形成。口岸方面,按照打造国家向北开放重要桥头堡的目标,不断加强口岸建设和管理,累计投入资金20多亿元,完成海关监管区、“五进五出”煤炭专用通道、物流仓储、疏港公路及市政等工程建设,实现了规划区道路、给水、供电、供热、通信和电子报关全部畅通。XX年,口岸原煤进口量达到1231万吨,占当年全区煤炭进口总量的一半以上,货物吞吐量位居全区第二位。今年,计划投资1.8亿元实施口岸市政工程14项。目前,人行道硬化、互市贸易区广场等工程稳步推进,垃圾处理场、污水处理厂等工程正在开展项目建设前期工作,自治区级口岸物流园区总体规划编制完成并通过自治区专家组评审,原煤通道海关无人值守系统启动运行,弛恒海关监管区、重载公路工程进展顺利,口岸通关过货水平及城镇综合服务功能得到进一步提升。截止8月24日,完成煤炭进口609.5万吨,铜精粉进口1.41万吨,力争到年底,煤炭进口突破1500万吨,铜精粉进口突破5万吨。下一步,我县将进一步加大口岸基础设施建设力度,在稳步扩张矿能产品贸易的基础上,依托互市贸易区平台繁荣小额贸易,推动口岸贸易多元发展,力争到“十二五”末,口岸货物吞吐量达到3000万吨,小额贸易向二连浩特口岸看齐,大宗贸易向满洲里口岸看齐,为拉动县域经济快速增长奠定坚实基础。园区方面,按照口岸园区一体化发展战略,围绕进口资源就地转化利用,不断加强园区规划建设工作,先后投入资金37亿元,完成交通、电力及给排水等基础设施建设,园区建设水平和龙头拉动能力同步快速提升。目前,入驻企业达到51户,形成2370万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇、10万吨金属冶炼、1500吨多晶硅、8000吨工业硅的生产能力。XX年被确立为自治区沿黄沿线重点工业园区,XX年跻身自治区级“双百亿重点园区”、自治区级工业园区行列,XX年成为自治区工业循环经济试点示范园区和进口战略资源加工基地。今年以来,我县在切实加大项目协调和跟踪服务、保障企业满负荷运行的同时,进一步加强园区基础设施配套建设工作,全面完成了绿化硬化、运煤专线、35千伏输变电及污水处理厂建设工程,推进中水回用、再生水供水等工程,园区综合承载能力稳步提升,拉动效应更为明显。1-7月份,园区企业完成产值77.28亿元,实现利税2.2亿元,占到全县财政收入的24%。下一步,我县将围绕境外资源转化增值这一重点,大力发展高端精细化工和循环经济,力争到“十二五”末,园区产值达到200亿元,实现利税8亿元,形成“大基地、大集群、大发展”的格局。围绕“五大基地”建设,大力发展优势特色产业。坚持传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展思路,依托自身资源禀赋和比较优势,推进新型工业、现代农牧业、特色服务业深度融合,初步形成了以新型煤化工、有色黑色金属采选加工和现代装备制造、清洁能源生产输出、绿色有机农畜产品生产加工输出、旅游观光为主,多极支撑、循环发展的产业体系,培育了神华、太平矿业等营业收入超十亿元的大型龙头企业。新型煤化工产业方面,按照集约化、循环式、链条式的思路,不断加快煤炭产业的发展步伐,形成2370万吨洗煤产能和产值超百亿元的煤产业集群。特别是XX年,神华一期首座焦炉成功出焦,填补了巴彦淖尔市焦化产业的空白,新型煤化工示范基地渐成规模。今年,投资12.7亿元的神华一期120万吨焦化、12万吨甲醇项目建成投产,投资18亿元的二期300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目计划年内开工建设;投资2151万元的毅腾矿业60万吨/年煤泥再选及配套工程、投资6200万元的大成即济120万吨和投资5400万元的昌隆60万吨洗煤扩建等项目全部完工。下一步,我县将以延伸产业链条、提高产品附加值为目标,用高新技术改造传统煤炭加工产业,努力推动煤化工企业升级改造和煤化工产业提质增效,力争到“十二五”末,形成4000万吨洗煤、720万吨焦化、72万吨甲醇的产能,并延伸发展下游精细加工产业。 有色黑色金属采选加工和现代装备制造产业方面。不断加大招商引资和矿产资源综合开发利用力度,已形成4吨黄金、10万吨金属冶炼、60万吨铅锌采选产能。今年以来,重点推进的太平矿业日处理6万吨原矿、海明矿业110万吨铁精粉采选、甲胜盘100万吨铅锌等技改扩建项目已全部开工建设,预计年内或明年初相继建成投产,实现产能翻番。今后,我县将进一步加大矿产资源整合和企业改造升级力度,积极争取启动铜冶炼项目。力争到“十二五”末,形成10吨黄金、10万吨铜冶炼及加工、100万吨铅锌、150万吨铁精粉的生产规模。同时,加快推进中科宇能风电叶片等风电装备制造项目建设,积极引进太阳能硅片、极板制造及汽车装配等项目,形成风光电装备和汽车装备制造共同发展的局面。清洁能源生产输出产业方面,依托丰富的风能、光能资源,加快发展风力发电、光伏发电产业,风电装机并网达到105万千瓦。今年,中电投2万千瓦太阳能光伏发电项目并网,实现风光同场发电;龙腾光热发电实验项目建成试运行,国华1万千瓦、京能一期4万千瓦光伏发电项目年内建成并网,神东2350MW低热值煤发电项目取得自治区“路条”。今后,我县将在解决好风电输出的同时,尽快取得百万千瓦风电基地跟标项目的核准批复,启动建设一批火电和太阳能光伏示范项目,形成风电、火电、光电互补的电力供给局面。力争到“十二五”末,风电装机容量达到300万千瓦,火电装机容量达到70万千瓦,太阳能装机容量达到50万千瓦。绿色有机农畜产品生产加工输出产业方面,今年,投资1.7亿元的蒙羊肉羊产业园区项目开工建设,预计9月底建成投产,全面打造“巴美肉羊”和“乌拉特肉羊”品牌;河套酒业5000吨原酒、希热日产150吨矿泉水项目进展顺利,预计明年建成投产。今后,我县将以扩规模、上层次、走高端、创品牌为重点,加大政策引导和资源整合力度,扶持壮大一批农畜产品生产加工龙头企业,培育高端品牌,提高市场竞争力和占有率。文化旅游产业方面,加大对优秀传统文化和旅游资源的综合开发利用,推动民族文化、民俗风情与旅游业融合发展。目前,已形成集草原生态、民族民俗风情、阴山岩画、秦汉长城、口岸、跨国及风电观光旅游于一体,具有民族特色的精品旅游线路。今年1-7月份,全县接待游客数量达到31万人次,实现旅游收入4000余万元。今后,我县将以建设草原民族文化旅游强县为目标,在自治区旅游线路的总体框架中,按照特色突出、优势互补的原则,打造一批黄金旅游线路,努力把我县建成全市乃至全区的旅游胜地。 围绕增加农牧民收入,大力发展现代农牧业。按照绿色农业、生态牧业的思路,因地制宜、因势利导、科学理性地推进农牧业现代化,促进农牧民增收。高度重视农牧业综合生产能力的提高,全县农作物总播面积达136.29万亩,较去年增加7.9万亩,夏粮已获丰收,大秋农作物整体长势良好。已建成肉羊养殖园区20个、设施农业5600亩,形成5万亩莜荞麦、25万亩小麦、45万亩玉米、50万亩葵花、230万只肉羊的规模。到年底,全县设施农业总面积将达到8600亩,各类养殖园区达到24个,肉羊饲养总量突破300万只。落实各项惠农惠牧政策补贴资金达1.61亿元。进一步规范土地草牧场流转,今年已流转土地8万亩、流转草牧场5万亩。不断改善农牧业生产条件和农牧民生活条件,改造中低产田5.8万亩,累计改造25万亩;新建户用沼气500户,累计建成8566户;已实施10个年度退牧还草工程,累计投资2.92亿元,规模达到1290万亩;农牧区道路、安全饮水工程持续推进。今后,我县将以加快生产力布局和农牧业结构调整为主线,以增加农牧民收入为核心,优化区域布局,以工业化致富农牧民,以城镇化带动农牧区,加快推进农牧业现代化,建设特色鲜明、经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美的新农村新牧区。牧区坚持生态保护优先,建设新型生态家庭牧场,发展草原旅游业;灌区依托丰富的资源优势,发展优质、安全、生态、高效、循环种养业;山旱区通过整合耕地和草场资源,大力发展绿色有机农牧业。力争到“十二五”末,农牧业生产总值突破30亿元,年均增长13%以上;农牧民人均纯收入突破1.4万元,年均增长14%以上。 围绕城乡统筹发展,不断提高城镇化水平。按照高起点规划、高标准建设、高质量管理的原则,统筹推进中心城镇、特色集镇和新农村新牧区规划、建设,城镇化率达到51%,规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业的新型城镇格局基本确立。加大中心城镇建设力度,投入资金近40亿元实施了海流图镇新区开发战略,扎实推进旧区水、电、暖、路改造升级工程,中心城镇承载产业、吸纳要素、带动就业、集聚人口的功能明显提高。按照产业强镇的要求,立足各苏木镇区域特色和资源禀赋,推进集镇改造和产业配套建设,基本形成了以新型种养业、商贸物流、文化旅游、矿产资源生产加工、口岸贸易及特色畜牧业为主的9个集镇产业群,集镇连接城乡、服务基层的节点功能得到进一步强化。围绕城乡一体化要求,整合宅基地置换、扶贫整村推进和危房改造等资金项目,强化新农村新牧区建设示范点创建工作,建成新农村新牧区建设示范点20个,农牧区村居结构不断改善、宜居水平快速提高。今年,我县全面启动苏木镇、场及重要村庄规划编制工作,计划2年内实现城镇建设规划及产业规划全覆盖。同时,年内城乡建设固定资产计划投资18亿元,新建热源厂1处,铺设给排水、供热管道30公里,实施防洪及水系景观、公建园区文化广场、原蒙中河槽整治等工程,并启动新一轮集镇改造工程。目前,各项工程进展顺利,预计年内全部完成。下一步,我县将围绕中心城镇旧区改造及特色集镇、新农村新牧区建设等重点,加快改变城乡面貌、完善服务功能、提升人居品位,努力打造祖国边陲的草原新城。围绕保障和改善民生,全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程。坚持把完善城乡基本公共服务体系作为消除城乡二元结构、扩大内需的重要抓手,按照“民生财政”的要求,大力推进城乡基本公共服务均等化,基本公共服务体系制度框架初步建立。建立健全定点扶贫和领导干部包联苏木镇工作的领导机制,深入实施扶贫开发工程。今年,投入资金1790万元,实施整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训和社会帮扶等工作;投资7170万元,实施了253户、500人的生态移民工程和349户、974人的生态脆弱地区移民扶贫搬迁工程。共完成各类保障性住房项目7906户。全面落实教育优先要求,投入资金近2亿元,完成中小学校、幼儿园新建工程近19万平方米,启动实施“全民兴教”战略,推进教育振兴。集“七馆一院”于一体的市民中心和珠丽戈泰文化产业园建成开放,三级公共文化服务网络更加完善。扎实推进社会保障体系建设,积极推进基本医疗保险制度城乡统筹,三项基本医保参保率达到95%以上。在全市实施了牧民养老保险试点工作,城乡居民养老保险率先基本实现全覆盖,城乡低保实现应保尽保。加大城乡就业保障平台建设,扎实推进创业培训、小额贷款、创业园区建设等工作,大力发展劳动密集型产业、开发公益性岗位,城乡居民就业规模不断扩大,城镇登记失业率控制在4%以内。今年1-7月份,民生领域资金投入达到4.95亿元,占财政总支出的57%。各项社会保障制度进一步健全,城乡社会救助体系更加完善,教育、科技、文化、卫生等各项事业取得新成就。今后,我县将围绕破除基本公共服务城乡差异,建立健全公共服务财政保障机制、多元供给机制和考核监督机制,推动实现更高水平的城乡公共服务均等化。同时,抓住新一轮扶贫开发纲要出台的契机,整合各类涉农涉牧资金,加大扶贫开发工作力度,到“十二五”末,实现贫困人口减少9217人和“两不愁、三保障”的目标。围绕增强发展保障能力,切实加强县域基础设施建设。紧紧围绕县域经济社会发展需求,全面加强道路、电力、农田水利、林业生态等领域基础设施建设。完成农村牧区公路1133.6公里,建成甘泉、西金2条铁路及500千伏、220千伏等17项输变电工程,中蒙跨国供电工程落成启用,巩固退耕还林口粮田、京津风沙源治理、退牧还草等建设工程稳步推进。今年,城市公交全面启动运行,S212线海流图至五原一级公路扩建工程稳步推进,通勤机场前期工作进展顺利,立体式交通网络格局即将形成;牧仁110千伏输变电、2333户无电地区新能源通电及农网改造工程有序推进,电力网架结构明显优化;黄灌区排水设施改造、巩固退耕还林口粮田、2万亩土地整理、5.8万亩中低产田改造等农田水利项目进展顺利,预计年内全部完工。今后,我县将紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇,把基础设施建设同生产力布局调整结合起来,同推进城乡统筹发展结合起来,切实加强工业重点区域和农村牧区基础设施建设,确保城乡基础设施网络不断完善,发展保障能力快速增强。围绕实现可持续发展,着力抓好生态保护和建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,紧紧抓住国家加大生态建设的历史机遇,认真落实草原生态保护补奖政策,先后实施了82.5万亩退耕还林、1290万亩退牧还草等生态建设项目,全面落实节能减排的各项约束性指标,全县生态环境明显好转。今年,投资2亿元实施退耕还林、封山育林等项目,完成通道绿化35公里,造林
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