看守所保密安全管理制度

看守所保密安全管理制度一、看守所保密安全管理制度

第一条总则

看守所保密安全管理制度旨在规范看守所内部信息管理，确保国家秘密、案件秘密及犯罪嫌疑人个人信息的安全，维护看守所正常管理秩序，预防泄密事件发生。本制度适用于看守所全体工作人员及进入看守所区域的所有人员，并根据国家保密法律法规及相关政策进行动态调整。

第二条保密范围

看守所保密范围包括但不限于以下内容：

（一）国家秘密：在看守所管理活动中涉及的国家秘密文件、数据及信息，如绝密、机密、秘密级文件及涉密信息系统数据；

（二）案件秘密：在押犯罪嫌疑人、被告人案件的相关材料，包括案卷、证据、侦查终结报告、审判文书及执行过程中的动态信息；

（三）个人信息：犯罪嫌疑人、被告人的身份信息、家庭背景、健康情况、联系方式等个人隐私信息；

（四）管理秘密：看守所内部的管理制度、工作流程、警力部署、设施设备布局等未公开信息；

（五）其他依法应当保密的信息，包括保密期限已满但仍需继续保密的过期信息。

第三条保密责任主体

看守所主要负责人对保密工作负总责，分管领导具体负责组织落实，各科室、部门负责人为本单位保密工作的第一责任人，工作人员对所负责范围内的保密事项承担直接责任。看守所设立保密工作领导小组，负责制定保密政策、监督保密执行情况，并定期开展保密风险评估。

第四条保密制度建设

看守所应当建立健全保密工作制度体系，包括但不限于：

（一）文件保密制度：明确涉密文件的制作、收发、传阅、存储、使用、销毁等全流程管理要求；

（二）信息系统保密制度：规范涉密计算机、网络及移动设备的保密管理，禁止非涉密人员接触涉密信息系统；

（三）会议保密制度：涉密会议应当指定专人负责保密工作，控制参会人员范围，会议记录按涉密文件管理；

（四）人员保密制度：对新入职人员进行保密教育培训，签订保密承诺书，离岗时进行保密检查；

（五）外来人员保密制度：对进入看守所的外来人员、律师、媒体等进行登记、查验，并明确其保密义务。

第五条物理环境保密管理

看守所应当采取以下物理保密措施：

（一）区域隔离：涉密办公区、监区、档案室等区域设置物理隔离设施，并安装门禁系统；

（二）监控系统：安装覆盖重点区域的视频监控系统，对涉密场所进行24小时监控，录像保存期限不少于三个月；

（三）通信保密：涉密通信使用专用线路或加密设备，禁止使用非保密电话、网络传输涉密信息；

（四）档案管理：涉密档案按密级分类存放，指定专人保管，定期进行清点核对；

（五）废弃物处理：涉密文件、资料、硬盘等存储介质销毁时，由专人监督，采用碎纸机或专业消磁设备处理。

第六条人员保密教育与监督

看守所应当定期开展保密教育培训，内容包括：

（一）保密法律法规：组织学习《保密法》《保密法实施条例》等法律法规，增强工作人员保密意识；

（二）保密技能培训：对涉密人员开展文件管理、信息系统操作、安全防范等技能培训；

（三）保密承诺：新入职人员必须签订保密承诺书，明确保密责任；

（四）保密检查：定期开展保密检查，发现隐患及时整改，对违规行为严肃处理；

（五）责任追究：对泄密事件依法依规追究相关人员责任，包括行政处分、刑事责任等。

第七条应急处置机制

看守所应当制定泄密事件应急处置预案，明确以下内容：

（一）报告程序：发生泄密事件时，当事人或知情人应当立即向保密工作领导小组报告；

（二）应急处置：采取措施控制泄密范围，防止信息扩散，保护涉密载体；

（三）调查处理：成立调查组，查明泄密原因、范围及责任人，并依法处理；

（四）补救措施：采取补救措施消除泄密影响，如公开澄清、信息召回等；

（五）总结报告：事件处理完毕后，形成报告存档备查。

第八条附则

本制度由看守所保密工作领导小组负责解释，自发布之日起施行，原有相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。

二、保密设施设备管理

第一条涉密办公场所管理

看守所涉密办公场所应当符合保密要求，设置独立区域，并与非涉密区域有效隔离。场所入口设置门禁系统，实行身份验证和访问控制。室内安装视频监控设备，覆盖主要通道和办公区域，确保无死角监控。照明系统采用防爆灯具，电源线路符合安全规范，配备应急照明设备。通风系统应当密封良好，防止信息泄露。场所定期进行安全检查，包括门窗锁具、监控设备、消防设施等，确保其正常运行。发现隐患及时维修或更换，并记录在案。

第二条涉密信息系统管理

看守所涉密信息系统包括计算机、网络设备、存储设备等，应当符合国家保密标准，并采取以下管理措施：

（一）网络隔离：涉密网络与非涉密网络物理隔离，禁止交叉连接。涉密计算机禁止连接互联网或公共网络，必要时通过加密通道传输数据。

（二）设备管理：涉密计算机、服务器等设备应当加贴密级标识，设置专用密码，密码强度不低于十二位，并定期更换。禁止使用移动存储介质，如需使用，必须经过审批并安装防泄密软件。

（三）病毒防护：涉密计算机安装正版杀毒软件，并设置实时监控，定期更新病毒库。禁止安装非官方软件，禁止使用蓝牙、U盘等无线传输设备。

（四）数据备份：涉密信息系统数据应当定期备份，备份介质采用专用光盘或硬盘，存储在安全场所，并双份存放。备份过程全程监控，防止数据篡改。

（五）设备报废：涉密设备报废时，必须进行数据彻底清除，采用专业消磁设备或物理破坏方式，确保数据不可恢复。

第三条通信设备保密管理

看守所涉密通信设备包括电话、传真、网络设备等，应当采取以下保密措施：

（一）专用设备：涉密通信使用专用电话线路，禁止使用普通电话传输涉密信息。安装加密电话，确保通话内容不被窃听。

（二）传真管理：涉密传真机放置在独立房间，禁止与普通传真机混用。发送前检查密级，接收后及时销毁纸介传真件。

（三）网络通信：涉密网络通信采用专用通道，禁止使用即时通讯工具传输涉密信息。如有需要，使用加密邮件系统或专用安全通信软件。

（四）设备检查：定期检查通信设备安全状况，包括线路连接、设备运行状态等，确保无窃听装置。发现异常立即报告并处理。

（五）保密协议：与外部机构进行涉密通信时，签订保密协议，明确双方责任，防止信息泄露。

第四条档案资料管理

看守所档案资料包括案件卷宗、人事档案、工作记录等，应当分类管理，采取以下措施：

（一）分类存放：档案按密级分类，绝密级单独存放，机密级和秘密级集中管理。设置专用档案室，符合防火、防盗、防潮、防虫要求。

（二）借阅管理：涉密档案借阅必须经部门负责人批准，填写借阅登记表，并限时归还。借阅人必须履行保密义务，不得擅自复印、拍照或传播。

（三）复制管理：涉密档案复制需经审批，复制件按原件管理。禁止将涉密档案带到办公区外，确需携带时，必须有人护送。

（四）销毁管理：档案销毁前，填写销毁清册，经审批后执行。销毁过程由两人以上监督，采用碎纸机或焚烧方式，确保信息不可恢复。

（五）清点核对：定期对档案进行清点核对，检查是否存在丢失、损坏或泄密风险，并记录在案。

第五条监控系统管理

看守所监控系统覆盖所有重点区域，包括监区、办公区、出入口等，应当确保其正常运行，并采取以下措施：

（一）全程监控：监控系统实行24小时不间断监控，录像保存期限不少于三个月，确保无遗漏、无中断。

（二）设备维护：定期检查监控设备，包括摄像头、录像机、存储设备等，确保其正常运行。发现故障及时维修，并记录在案。

（三）访问控制：监控中心设置专人值守，禁止无关人员进入。监控录像仅供内部使用，禁止外传或用于非公务活动。

（四）异常报告：发现监控设备异常或录像缺失时，立即报告并处理。调查原因，采取措施防止类似事件再次发生。

（五）技术升级：根据技术发展，定期升级监控系统，提高监控效果和安全性。

第六条安全防护设施管理

看守所安全防护设施包括门禁系统、报警系统、围墙防护等，应当确保其正常运行，并采取以下措施：

（一）门禁管理：主要出入口设置门禁系统，实行刷卡或指纹识别，并记录进出时间。禁止无关人员进入核心区域。

（二）报警系统：安装红外报警、视频联动报警等设备，覆盖所有重点区域。发现异常立即报警，并派人查看。

（三）围墙防护：围墙高度不低于三米，设置电网或刺网，并定期检查维护。禁止翻越围墙，发现异常立即处置。

（四）巡逻检查：安排专人巡逻，检查各区域安全状况，包括门锁、监控、报警设备等，确保无漏洞。

（五）应急演练：定期组织应急演练，包括火灾、暴力袭击、自然灾害等，提高应急处置能力。

三、人员保密管理与监督

第一条保密教育培训

看守所定期组织全体工作人员进行保密教育培训，旨在增强保密意识，掌握保密技能，确保各项保密制度落实到位。培训内容根据岗位需求和工作性质进行调整，主要包括以下方面：

（一）保密法律法规：讲解《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，明确保密责任和义务，使工作人员了解泄密行为的法律后果。

（二）保密制度学习：介绍看守所内部保密管理制度，包括文件管理、信息系统管理、通信保密、档案管理等，确保工作人员熟悉并遵守各项规定。

（三）保密案例分析：通过实际案例，分析泄密事件的原因、危害及教训，增强工作人员的警示意识，提高防范能力。

（四）保密技能培训：针对涉密人员，开展文件分类、密码设置、信息系统操作、安全防范等技能培训，确保其具备必要的保密技能。

培训结束后进行考核，考核合格者方可上岗。培训记录存档备查，作为年度考核的参考依据。

第二条人员背景审查

看守所工作人员上岗前必须进行背景审查，确保其具备良好的政治素质和道德品质，无泄密风险。背景审查包括以下内容：

（一）政治审查：核实工作人员的政治立场，确保其拥护国家法律法规，无危害国家安全的行为。

（二）身份审查：核实工作人员的身份信息，确保其真实有效，无伪造或隐瞒情况。

（三）犯罪记录审查：查询工作人员的犯罪记录，确保其无犯罪历史，特别是涉及泄密或违反保密规定的犯罪。

（四）社会关系审查：了解工作人员的社会关系，特别是与境外人员或敏感人员的交往情况，确保无泄密风险。

背景审查由专人负责，审查结果存档备查。发现不符合保密要求的人员，不得录用。

第三条保密承诺与监督

看守所工作人员上岗时必须签订保密承诺书，明确其保密责任和义务，并接受日常监督。保密承诺书内容包括：

（一）遵守保密法律法规：承诺遵守国家保密法律法规及看守所保密制度，履行保密义务。

（二）保守工作秘密：承诺保守工作中知悉的国家秘密、案件秘密和个人信息，不得擅自泄露。

（三）爱护保密设施：承诺爱护保密设施设备，防止丢失、损坏或被盗。

（四）接受监督：承诺接受看守所的保密监督检查，如实回答询问，配合调查。

（五）责任追究：承诺如有违反保密规定的行为，愿意承担相应的法律责任。

保密承诺书一式两份，一份由工作人员保存，一份由看守所存档。工作人员离岗时，必须交回保密承诺书。

第四条涉密人员管理

看守所涉密人员包括接触绝密级国家秘密、案件秘密或犯罪嫌疑人个人信息的工作人员，对其管理采取以下措施：

（一）限制范围：严格控制涉密人员的范围，根据工作需要确定，并定期审核。非涉密人员不得接触涉密信息。

（二）专门培训：对涉密人员进行专门培训，提高其保密意识和技能，确保其具备必要的保密素质。

（三）单独办公：涉密人员尽量安排在单独办公室工作，防止信息交叉传播。

（四）严格管理：对涉密人员实行stricter管理措施，包括手机管理、外出管理、社交管理等，防止信息泄露。

（五）心理疏导：关注涉密人员的心理状况，提供必要的心理疏导，防止因心理问题导致泄密事件。

第五条外来人员管理

外来人员进入看守所必须进行登记、查验，并接受保密教育，确保其遵守保密规定。管理措施包括：

（一）登记制度：所有外来人员进入看守所必须登记，包括姓名、单位、联系方式、事由等，并留存照片。

（二）查验身份：对外来人员进行身份查验，确保其身份真实有效。

（三）保密教育：对外来人员进行保密教育，告知其保密义务，防止其擅自拍摄、录音、录像或传播涉密信息。

（四）陪同人员：外来人员进入涉密区域必须有看守所工作人员陪同，并全程监督。

（五）禁止行为：禁止外来人员携带手机、相机等电子设备进入涉密区域，禁止拍照、录像、录音等。

第六条离岗人员管理

工作人员离岗时必须进行保密检查，确保其没有遗失涉密文件、资料或设备，并解除其保密义务。管理措施包括：

（一）保密检查：离岗人员必须交回所有涉密文件、资料、设备，并接受检查，确保无遗失。

（二）脱密期管理：对于接触重要涉密信息的人员，设置脱密期，脱密期内不得从事与原工作相关的活动。

（三）解除保密义务：离岗人员必须签订解除保密义务书，承诺在离职后继续履行保密义务，保密期限根据涉密等级确定。

（四）背景调查：对于重要岗位人员，离岗后进行背景调查，确保其无泄密行为。

（五）档案管理：离岗人员的保密档案存档备查，作为后续管理的参考依据。

四、保密工作监督检查

第一条监督检查组织

看守所设立保密工作监督检查领导小组，由分管保密工作的领导担任组长，相关部门负责人担任成员。领导小组负责全面领导保密监督检查工作，制定检查计划，组织检查实施，并对检查结果进行审核。领导小组下设办公室，负责日常事务，包括制定检查方案、安排检查人员、整理检查资料等。各科室、部门负责人为本单位保密监督检查工作的第一责任人，负责组织本单位自查，并配合上级检查。

第二条自查机制

看守所各科室、部门每月至少进行一次自查，重点检查以下内容：

（一）保密制度落实情况：检查各项保密制度是否落实到位，工作人员是否熟悉并遵守。

（二）涉密文件管理情况：检查涉密文件的制作、收发、传阅、存储、使用、销毁等全流程管理是否符合要求。

（三）信息系统保密管理情况：检查涉密计算机、网络及移动设备的保密管理是否符合要求，是否存在违规操作。

（四）人员保密意识情况：检查工作人员的保密意识是否增强，是否存在违规行为。

（五）安全防护设施情况：检查门禁系统、报警系统、围墙防护等安全防护设施是否正常运行。

自查结束后，形成自查报告，报保密工作领导小组办公室备案。

第三条专项检查

看守所保密工作领导小组办公室根据工作需要，定期或不定期组织专项检查，重点检查以下内容：

（一）涉密文件管理：重点检查涉密文件的分类、编号、登记、保管、使用、销毁等环节，确保符合保密要求。

（二）信息系统保密管理：重点检查涉密计算机、网络及移动设备的保密管理，包括物理隔离、访问控制、病毒防护、数据备份等。

（三）通信保密管理：重点检查涉密通信设备的安装、使用、维护情况，确保其正常运行且不被窃听。

（四）档案资料管理：重点检查档案的分类、存放、借阅、销毁等环节，确保档案安全。

（五）人员保密管理：重点检查工作人员的保密教育培训、背景审查、保密承诺书签订、日常监督等情况。

专项检查结束后，形成检查报告，报保密工作领导小组审阅。

第四条年度检查

看守所每年至少进行一次全面检查，对保密工作进行全面评估。年度检查内容包括：

（一）保密制度建设情况：检查保密制度体系的健全性、完善性，以及制度的执行情况。

（二）保密责任落实情况：检查各科室、部门负责人及工作人员的保密责任是否落实到位。

（三）保密教育培训情况：检查保密教育培训的开展情况、效果及考核情况。

（四）保密技术防护情况：检查保密技术防护设施的安装、使用、维护情况，以及技术防护水平。

（五）保密事件查处情况：检查泄密事件的查处情况，以及整改措施的落实情况。

年度检查结束后，形成检查报告，报保密工作领导小组审阅，并提交看守所领导班子会议研究。

第五条检查方式

看守所保密监督检查采取多种方式，包括查阅资料、现场检查、人员询问、技术检测等。

（一）查阅资料：查阅保密制度、工作记录、检查报告、培训记录等资料，了解保密工作情况。

（二）现场检查：到涉密场所进行现场检查，包括涉密办公区、监区、档案室、机房等，检查安全防护设施是否正常运行。

（三）人员询问：向工作人员询问保密工作情况，了解其保密意识、保密技能及是否存在违规行为。

（四）技术检测：对涉密信息系统、通信设备等进行技术检测，确保其符合保密要求。

检查过程中，发现问题的，及时向被检查单位反馈，并提出整改意见。

第六条问题整改

对于检查中发现的问题，被检查单位必须及时整改，确保保密工作符合要求。整改措施包括：

（一）制定整改方案：被检查单位针对检查中发现的问题，制定整改方案，明确整改措施、责任人、完成时限。

（二）落实整改措施：被检查单位按照整改方案，落实整改措施，确保问题得到解决。

（三）验收整改结果：保密工作领导小组办公室对整改结果进行验收，确保问题彻底解决。

（四）跟踪监督：保密工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪监督，确保整改措施落实到位。

对于整改不力的单位，责令其限期整改，并追究相关责任人的责任。

第七条责任追究

对于违反保密规定的行为，看守所依法依规追究相关责任人的责任，包括行政处分、刑事责任等。责任追究包括：

（一）行政处分：对于违反保密规定的工作人员，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处分。

（二）刑事责任：对于违反保密规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）经济处罚：对于违反保密规定，造成经济损失的，依法进行经济处罚。

（四）通报批评：对于违反保密规定，造成不良影响的，予以通报批评。

责任追究必须依法依规，程序正当，确保公平公正。

第八条档案管理

看守所保密监督检查档案包括检查计划、检查方案、检查报告、整改方案、整改结果、责任追究决定等，必须完整保存，并按规定进行管理。档案管理包括：

（一）分类归档：按照检查时间、检查内容等进行分类归档，确保档案的完整性、系统性。

（二）专人管理：指定专人负责档案管理，确保档案的安全。

（三）定期检查：定期对档案进行检查，确保档案的完整性、安全性。

（四）销毁管理：档案保存期满后，按照规定进行销毁。

五、保密工作应急处置

第一条应急处置原则

看守所保密工作应急处置遵循及时报告、有效控制、迅速处置、查明原因、严肃追究的原则。发生泄密事件时，必须立即采取措施，防止信息扩散，减少损失，并依法依规追究相关责任人的责任。应急处置工作必须快速、有序、高效，确保事件得到妥善处理。

第二条组织机构与职责

看守所成立保密工作应急处置领导小组，由分管保密工作的领导担任组长，相关部门负责人担任成员。领导小组负责组织、协调、指挥应急处置工作，制定应急处置方案，并对应急处置工作进行监督。领导小组下设应急处置工作组，负责具体应急处置工作，包括现场处置、信息核实、原因调查、损失评估、补救措施等。各科室、部门负责人为本单位应急处置工作的第一责任人，负责组织本单位应急处置工作，并配合上级应急处置工作组开展工作。

第三条应急处置流程

发生泄密事件时，应急处置流程如下：

（一）发现报告：任何人员发现泄密事件，必须立即向本单位负责人报告，并保护好现场。单位负责人接到报告后，必须立即向保密工作领导小组报告，并报告相关上级主管部门。

（二）启动预案：保密工作领导小组接到报告后，必须立即启动应急处置预案，成立应急处置工作组，并组织相关人员开展工作。

（三）现场处置：应急处置工作组立即赶到现场，采取措施控制泄密范围，防止信息扩散。包括封锁现场、控制相关人员、切断信息传播渠道等。

（四）信息核实：应急处置工作组对泄密信息进行核实，包括泄密信息的密级、内容、传播范围、造成的影响等。

（五）原因调查：应急处置工作组对泄密原因进行调查，包括泄密途径、泄密责任人等。

（六）损失评估：应急处置工作组对泄密事件造成的损失进行评估，包括政治损失、经济损失、声誉损失等。

（七）补救措施：应急处置工作组采取措施弥补泄密事件造成的损失，包括公开澄清、信息召回、加强保密管理等。

（八）报告总结：应急处置工作组形成应急处置报告，报保密工作领导小组审阅，并提交看守所领导班子会议研究。

（九）责任追究：根据应急处置报告，依法依规追究相关责任人的责任。

第四条现场处置措施

发生泄密事件时，应急处置工作组必须立即采取措施控制泄密范围，防止信息扩散。具体措施包括：

（一）封锁现场：对泄密现场进行封锁，禁止无关人员进入。必要时，设置警戒线，并安排专人值守。

（二）控制相关人员：对泄密责任人及相关人员进行控制，防止其继续泄密或破坏证据。

（三）切断信息传播渠道：对泄密信息传播渠道进行切断，包括停止网络传播、收回文件、删除信息等。

（四）保护证据：对泄密证据进行保护，防止其被破坏或丢失。

（五）疏散人员：必要时，对现场人员进行疏散，防止信息扩散。

第五条信息核实与调查

应急处置工作组对泄密信息进行核实，并调查泄密原因。具体措施包括：

（一）信息核实：对泄密信息进行核实，包括信息的密级、内容、传播范围等。可以通过查阅资料、询问相关人员、技术检测等方式进行核实。

（二）原因调查：对泄密原因进行调查，包括泄密途径、泄密责任人等。可以通过询问相关人员、现场勘查、技术分析等方式进行调查。

（三）责任认定：根据调查结果，认定泄密责任人，并追究其责任。

（四）损失评估：对泄密事件造成的损失进行评估，包括政治损失、经济损失、声誉损失等。可以通过专家评估、市场调查等方式进行评估。

第六条补救措施

应急处置工作组采取措施弥补泄密事件造成的损失，具体措施包括：

（一）公开澄清：通过新闻媒体、官方渠道等发布信息，公开澄清事实，消除不良影响。

（二）信息召回：对已经外泄的信息进行召回，包括收回文件、删除信息、停止传播等。

（三）加强保密管理：针对泄密事件，加强保密管理，防止类似事件再次发生。包括完善保密制度、加强保密教育培训、加强监督检查等。

（四）心理疏导：对泄密责任人及相关人员进行心理疏导，防止其产生心理问题。

第七条责任追究

根据应急处置报告，依法依规追究相关责任人的责任。具体措施包括：

（一）行政处分：对于违反保密规定的工作人员，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处分。

（二）刑事责任：对于违反保密规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）经济处罚：对于违反保密规定，造成经济损失的，依法进行经济处罚。

（四）通报批评：对于违反保密规定，造成不良影响的，予以通报批评。

责任追究必须依法依规，程序正当，确保公平公正。

第八条培训与演练

看守所定期组织应急处置培训，对工作人员进行应急处置知识和技能的培训，提高其应急处置能力。同时，定期组织应急处置演练，检验应急处置预案的可行性和有效性，并根据演练结果，不断完善应急处置预案。

第九条档案管理

看守所应急处置档案包括应急处置报告、责任追究决定、补救措施方案等，必须完整保存，并按规定进行管理。档案管理包括：

（一）分类归档：按照应急处置时间、应急处置内容等进行分类归档，确保档案的完整性、系统性。

（二）专人管理：指定专人负责档案管理，确保档案的安全。

（三）定期检查：定期对档案进行检查，确保档案的完整性、安全性。

（四）销毁管理：档案保存期满后，按照规定进行销毁。

六、保密工作考核与奖惩

第一条考核原则

看守所保密工作考核遵循客观公正、实事求是、注重实效的原则。考核结果作为评价科室、部门及工作人员工作绩效的重要依据，并与评优评先、职务晋升等挂钩。考核工作由保密工作领导小组办公室组织实施，确保考核过程公开透明，考核结果公平公正。

第二条考核内容

看守所保密工作考核内容包括以下方面：

（一）保密制度落实情况：考核科室、部门是否建立健全保密制度，并是否落实到位。

（二）保密教育培训情况：考核保密教育培训的开展情况、效果及考核情况。

（三）保密监督检查情况：考核保密监督检查的