【毕业学位论文】（Word原稿）温州水产品的安全问题的调研-统计教育学

1 温州水产品的安全问题的调研 温州大学 摘要 近年来，随着食品安全问题的频繁出现，人们开始谈食色变，对食品的安全信心指数也越来越低。水产品在温州人的日常饮食结构中占有很大的比重，是温州地区的传统和代表性食品。本团队针对温州市所销售的水产品出现的质量安全问题，对温州的 2个区、 1个县级市以及 2个县的城镇居民进行问卷调查，通过非随机抽样方法得到温州地区居民对水产品质量安全满意度问题的相关数据，利用 而通过 得到第一对样本典型变量以及水产品相关指标的重要程度和居民满意程度的相关系数为 立多元 到如下四个回归方程：( 非常满意）， 比较满意） 3 . 4 1 5 X 2 6 2 4 X 62 . 1 2 X e，( 一般），2 0 X 921 ( 太满意）。研究得出如下结论：温州城镇居民水产品总体满意度得分为 明居民对水产品安全的总体满意度为一般。居民的职业、年龄、学历和家庭月收入的不同，使得他们对食品安全问题的认知程度、重视程度、满意程度各不相同。在居民们心中，首先， 新鲜程度与卫生程度 有较高的重要性， 而其满意程度却只有一般 。 在所有满意度指标中，添加剂使用的满意度最低，而其重要程度得分很高，达到 其次，江、湖、海的水污染和鱼药残留是居民最担心的安全隐患，有关部门可考虑加强 质 量技术监督检测，加强对多施和不按规定要求滥用药物行为的管理 。此外，在造成水产品问题的因素中，排名 第一位的是不法产商获取暴利行为，第二位、第三位分别是主管部门管理不善和执法不严，因此 成熟的监管体系对于有关单位的治理监管工作 至关重要 。在此基础上，我们分别对温州居民、政府以及相关部门提出合理化的意见及建议。 关键字：水 产品安全 重要程度 满意程度 频数分析 列联表 典型相关分析 2 模型 . 目录 第一部分：调查方案简介 5 5 6 7 8 8 第二部分：温州居民水产品安全问题调研及分析 10 10 指标的满意度 15 体满意度统计量 15 2.5 16 第三部分：水产品安全问题的因素分析 17 第四部分：水产品相关指标的重要程度与满意度的关系 20 第五部分：对于访谈内容的分析与总结 21 产养殖业质量安全隐患 21 待最常遇到的水产品（干品、冻品）安全隐患中添加剂、违规药品的使用 22 管部门的监管力度 22 3 第六部分：建议与对策 22 府部门的建议 23 第七部分：附录 附录一：调查问卷 25 附录二：编码说 明书 27 附录三：访谈提纲 29 附录四：访谈记录 31 访谈记录一 32 访谈记录二 33 访谈记录三 34 附录五： 调查照片 35 附件 36 第一部分 调查方案简介 4 温州地处浙江东南沿海 , 既是 全国重点渔业产区 ,又是重要销区 , 渔业生产历史悠久 , 水产品加工源远流长。新中国成立后，水产冷藏加工业才悄然兴起，尤其是在党的十一届三中全会以后，以虾仁、鱼片、鱼糜、冷冻包装、方便即食小包装等为代表的新兴加工水产品和加工企业异军突起，打破了国有水产企业一统天下的局面，水产品供应从“统购统销”的羁绊中解脱出来，水产品价格率先全面开放，走上社会主义市场经济的轨道。随着社会经济的发展，人民对水产品的需求量不断加大，但随着海洋经济水产类资源的衰减，供需产生了很大的矛盾，为了缓解这种供需矛盾，水产养殖业也迅速发展，居 民餐桌上养殖水产品的比例逐步扩大。目前，水产品的质量安全隐患主要来源于以下三方面：一、海洋遭受了严重的污染；二、在水产养殖过程中，违禁药品和不安全饵料的滥用；三、民间小作坊和家庭式作业在水产品过程中可能会使用一些违禁物质。以上因素都会影响水产品的质量安全，从而使人民群众对水产品的安全状况产生了很大的担忧。 近年来，食品安全问题层出不穷，像 2006 年 11 月红心鸭蛋的苏丹红事件、 2008 年 9月爆发的婴幼儿奶粉的三聚氰胺事件、 2008 年 10 月的银鱼甲醛事件、 2011 年 3月爆发河南济源 双汇 冷鲜肉的瘦肉精事件等， 在人民群众中造成了极其恶劣的影响。针对三聚氰胺事件，国家专门于 2009 年 6 月 1 日正式实施了食品安全法规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生；针对瘦肉精事件，国务院办公厅于 2011 年 4 月专门发出了 2011 年 20 号令关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知，同时卫生部于 2011年5月 13日专门发布了新版的食品添加剂使用标准（ 加强食品安全监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全。 查目的及意义 调查目的 通过实地问卷调查，分析研究温 州城镇居民对温州地区水产品质量安全问题的满意程度。一方面为居民普及水产品质量安全知识，提高居民对水产品安全的认识。另一方面可以为政府相关部门制订加强水产品质量安全监管决策和措施提供直接的参考材料。 调查意义 5 温州地处沿海 ,水产业是温州较为重要的经济产业。研究水产品安全问题具有重要的现实意义。一方面，我们的调查与研究为渔民转产转业、渔业增效提供有利的依据。为水产品企业健康快速的发展提供有效的建议。向社会提供优质、安全、营养的水产品，才能适应可持续发展战略，才能顺畅地走出市界、走出省界、走出国门， 才能有效地占领国内外庞大的水产品消费市场。另一方面，民以食为天，食以安为先。水产品质量安全涉及千家万户，关系百姓身体健康和生活质量，意义十分重大。消费者处在整个水产品供应链的终端，是整个水产品质量安全管理过程的最终目标指向。消费者在水产品安全问题上所体现的态度与消费倾向会对政府和水产品企业的行为选择产生深刻的影响，而消费者自身的食品安全实践也决定着水产品安全管理的效用程度。只有动员广大居民关心、支持和参与食品安全工作，才能普及食品安全科学知识，构建安全的食品生产、销售网络，维护安全的食品消费环境，使食品安全 有法可依、有法必依，并为政府有关部门进行科学决策提出可操作的意见和建议。 本次调查采用问卷调查的方式进行。样本量的确定综合考虑了地区、人口、经济等多种因素，进行合理的配额设计，以确保样本的抽取尽可能体现温州市区的实际情况。在估计简单随机抽样的总体比例时的样本量的基础上，根据与人口规模成正比的比例分配确定各地区所要发放的样本量。 问卷调查阶段共发放问卷 500 份，回收有效问卷 457 份，问卷的有效回收率为 以温州市居民为抽样 总体，以每个居民为抽样单位。 由于调查区域的广泛性以及调查对象不确定性，我们无法保证总体的每一个单位都有同等的机会或可能性被抽中，经过团队讨论及人口数据和居民对水产品的消费习惯，我们抽取了鹿城区、龙湾区、瑞安市、洞头县、平阳县作为主要调查对象，采用方便抽样的方式进行抽样调查。 （ 1）问卷的结构及其内容 温州城镇居民水产品安全满意度调查问卷包括四个部分： 第一部分是背景题，为被调查者的基本信息，主要包括被调查者的性别、年龄、学历、职业 6 等。 第二部分是被调查者对 11个水产品安全因素的满意 程度 第三部分是围绕一些日常问题展开调查，包括被调查者选购食品的地点、最担心的安全隐患、认为造成水产品安全问题的因素以及在选购水产品时最关心的问题等。 第四部分是调查者对水产品安全总体满意度 （ 2）问卷设计的特点和原则 问卷设计以研究目的为基础进行，由于调查的对象是温州城镇居民，所以提问的方式和所选的设计都符合城镇居民的特点，与城镇居民选购水产品时面临的问题有一定的一致性。在问卷的编排上，从调查对象对各个影响因素的满意度到总体满意度，思路清晰明确，易于被调查对象所接受，问卷的系统性也为后期的数据分析统计提 供了便利条件，也保证了调查结果的真实性和有效性。 对于满意度的每个测量因素在问卷中均采用 5级指标进行测量：分值 1表示“非常不满意”，分值 2 表示“不太满意”，分值 3 表示“一般”，分值 4 表示“比较满意”，分值 5 表示“非常满意”。即得分越高表明被调查者对该因素的满意度 越高 。 谈环节特别说明 本次调查的一个重要形式是专家访谈。 为了了解水产品的养殖源头、加工流程、储藏与运输等流程的监管体系，了解监管部门如何实施对这些过程的监控和管理，也为 了对目前温州产销的水产品存在的质量安全问题有更深入的了解 ，我们 分别采访水产养殖业质量管理从业人员、水产公司质量管理专业人士、食品监管部门负责人等。 查内容 本文采用温州城镇居民水产品质量安全满意度的样本数据，通过居民对影响水产品质量安全的相关指标的重视程度以及满意程度的对比分析，结合因子分析和 归模型，得到温州城镇居民对于水产品质量安全所关心的因素以及质量安全存在的问题和原因，继而为水产品质量安全薄弱之处制定有效的相应措施，为政府有关部门进行科学决策提供依据。 行性分析 既是全国重点渔业产区，又是 重要销区，渔业生产历史悠久，水产品加工源远流长。然而水产品安全问题却越加严重，人民群众对水产品质量安全问题非常关注。本次调查以水产品质量安全问题为主题，抓住了社会热点话题，符合水产品行业产销 7 发展现状，可以根据水产品质量安全的相关数据形成有效的统计结论，进而为水产品质量安全的现状提供了有效地数据支持；为政府有关部门制订水产品质量安全管理科学决策提供依据；为增加温州百姓食品安全满意度尽一份绵薄之力。 们认真查阅了抽样调查的方法和应用关于抽样调查的相关知识，并经过反复的讨论与研究 ，再结合统计专业所学的知识，设计出了适合温州居民的调查方式以及调查内容，这为我们着手问卷调查奠定了较好的应用基础。 们先通过对食品安全监管职能部门官员及水产品生产企业质量管理人员进行访谈，询问温州近来年有关水产品安全存在的问题，如水产品质量安全的影响因素、水产品价格，质量安全管理与监督等，形成相对完整和有效的关于水产品质量安全的调查数据。 查经费较为充裕。调查团队由三位统计学专业的成员以及专业的老师组成，学习过统计学方面的理论知识，有激情，有信心，有决心完成任务 。学校对于调研工作给予了充分的对持，并提供了充足的经费，可以解决调查过程中相关物资购置、差旅等费用开支。 查对象及范围 1调查对象 （ 1）抽样调查：温州市 20（ 2）人物访谈：食品安全监管部门的负责人及食品生产企业质量负责人 2调查范围：温州下辖的鹿城、龙湾 2区；瑞安市 1个县级市；平阳、洞头 2个县。 第二部分： 温州居民水产品安全问题的调研与分析 调查者特征的多项指标概述 1）被调查者的基本信息 8 图 1被调查信息图 2）样本的基本分布情况 在所有受访者中，男女居民的比例为 2:3。 35 岁以下的居民最多，为 231 人，占总人数的 35 60 岁的有 213 人，达到 ，占总人数的 ； 60 岁以上的居民 占总人数的 统计表明，在随机的受访者中，初中的比例较高，其次是中专或高中，再次是大专或本科，硕士及以上学历和小学及以下学历者较少。受访者的职业分布较为广泛，涵盖了社会各个领域。受访者的家庭月收入在 2000以下、 2000 4000元之间和 4000 6000元之间的分别占总人数 另外有 人数拒绝回答这个问题。 9 图 2 样本分布及其描述统计量图 常消费调查 水产品购买次数 一周 1 一周 3 一周 5 次以上 合计 频数 176 156 120 452 百分比 表 1 水产品购买次数 在“您购买水产品的次数”一问中，由上表可知，一周购买 1购买 3一周 5次以上的为 其余的 人是属于不购买的。由此可见，水产品在人们平时的饮食中占有很大的比重。 10 水产品选购地点 大型超市或商场 水产品专卖连锁店 路边小摊 集贸 菜场 其他 频数 111 54 42 387 12 百分比 表 2 水产品购买地点 在“您经常选购食品的地点”的这一问题中，各选项的选中百分比上表所示。其中 387人选择在集贸菜场购买水产品，占 有 111 人选择在大型超市或商场购买水产品，占总人数的 54人选择在水产品专卖连锁店购买水产品，占 路边小摊由于其缺少相关证件，无法保证安全而只有小部分居民选择，占总人数 的 另外有 居民选择其他的购物方式。从该结果我们可知，集贸市场是水产品供货量最多的地方，是普通居民最为普遍的选择。 担心的安全隐患 鱼药残留 加工过程中保鲜剂防腐剂残留品 江、湖、海的水污染 微生物、寄生虫 频数 345 348 357 288 百分比 63% 表 3 担心的安全隐患 在“您担心的安全隐患”这一问题中，各选项选中百分比如上表所示。其中 345人担心鱼药残留，占 有 348人担心加工过程 中保鲜剂防腐剂残留品，占 357人担心江、湖、海的水污染，占总人数的 另外有 288人担心微生物、寄生虫等造成的安全隐患问题。对于现阶段居民生活水平越来越高的情况下，各种安全隐患的频繁出现，使居民对于这些隐患也越来越担心，对于物质生活要求越来越严格的居民来说，更加担心自己的安全隐患问题。此表可知，江、湖、海的水污染是相对来说居民最为担心的安全隐患，在温州水污染问题是非常严重的问题，需要有关部门加大治理的力度，而微生物、寄生虫等造成的安全隐患，相较于其他，比重相对小。 11 造成水产品问 题的因素 不法厂商获取暴利行为 主管部门管理不善 执法不严 消费者追求廉价商品心理 法律的惩罚力度不够 合计 频数 206 124 46 38 39 453 百分比 表 4 造成水产品安全问题的因素（排名第一位） 对“造成水产品安全问题的因素中排第一位”的这个问题中， 206人认为 不法厂商获取暴利行为造成的，占总体的 124人认为是主管部门管理不善造成的，占 有 46人认为是消费者 追求廉价商品心理造成的，占总人数的 另外认为是法律的惩罚力度不够造成的有 39人，占 对于消费者来说，最为直接的接触者是厂商，而水产品价格涨幅，恰恰是某些厂商获取暴利的最为直观地反映。 造成水产品问题的因素 不法厂商获取暴利行为 主管部门管理不善 执法不严 消费者追求廉价商品心理 法律的惩罚力度不够 合计 频数 85 145 81 65 76 452 百分比 表 5 造成水产品安 全问题的因素（排名第二位） 对“造成水产品安全问题的因素中排第二位”的这个问题中， 85人认为 不法厂商获取暴利行为造成的，占总体的 145人认为是主管部门管理不善造成的，占 有 81人认为是执法不严造成的，占总人数的 另外认为是法律的惩罚力度不够造成的有 76人，占 造成水产品问题的因素 不法厂商获取暴利行为 主管部门管理不善 执法不严 消费者追求廉价商品心理 法律的惩罚力度不够 合计 频数 75 72 114 95 96 452 百分比 表 6 造成水产品安全问题的因素（排名第三位） 对“造成水产品安全问题的因素中排第三位”的这个问题中， 75人认为 不法厂商获取暴利行为造成的，占总体的 72人认为是主管部门管理不善造成的，占 有 114人认为是执法不严造成的，占总人数的 另外认为是法律的惩罚力度不够造成的有 96人，占 12 由表 4、表 5、表 6可知，在“您认为哪些因素造成水产品安全问题”的这个问题中，排名第 一位的是不法产商获取暴利行为，第二位、第三位分别是主管部门管理不善和执法不严，可以看出，城镇居民认为商家的信誉是造成水产品安全问题的首要原因，这是社会风尚问题，也是社会道德问题。但同时也是与有关部门的监管力度是分不开的，有效的管理与检测是控制安全隐患的源头措施。执法不严，是造成水产品质量安全问题的第三种原因，说明法律方面还存在较大的漏洞。 选购水产品应关心的方面 价格 新鲜程度 品牌 水产品来源 合计 频数 47 322 6 77 452 百分比 表 7 选购水产品应关心的方面 （排名第一位） 对“选购水产品应关心的方面排第一位”的这个问题中， 47人认为 最关心价格，占 322人认为最关心新鲜程度，占总体的 6人认为最关心品牌，占 有 77人认为是最关心水产品来源，占 选购水产品应关心的方面 价格 新鲜程度 品牌 水产品来源 合计 频数 122 115 40 175 452 百分比 表 8 选购水产品应关心的方面 （排名第二位） 对“选购水产品应关心的方面排第二位”的这个问题中， 122人认为 是价格，占 115人认为是新鲜程度，占总体的 40人认为是品牌，占 有 175人认为是水产品来源，占 由此可见，温州居民对于水产品的来源，包括水产品 选购水产品应关心的方面 价格 新鲜程度 品牌 水产品来源 其他 合计 频数 218 11 61 133 29 452 百分比 表 9 选购水产品应关心的方面 （排名第三位） 对“选购水产品应关心的方面排第三位”的这个问题中， 218人认为 是价格，占 ,11人认为是新鲜程度，占总体的 61人认为是品牌，占 有 133人认为是水产品来源，占 13 综合表 7、表 8、表 9，居民在选购水产品时，首先考虑的是新鲜程度，其次是水产品的来源，最后才是价格。说明居民在饮食安全方面是尤为关注，饮食安全直接关系到居民的切身利益，所以在面临健康的选择时，价格就显得微不足道了。 图 3 最常遇到的水产品安全问题 根据温州城镇居民调查得到，其中认为违规使用添加剂是生活中遇到的首要安全问题。近来年，养殖专业户采用高密度养殖方式并大量使用各种鱼药激素，水产公司在加工过程中滥用、误用食品添加剂以及 2011年来，台湾地区的塑化剂等水产品安全事件频频出现，使得人心惶惶，这是急待解决的问题。而鱼药、添加剂的使用在另一方面造成水生物极易在体内富集药物与重金属，这也成为安全隐患普遍存在的问题。虚 假的广告夸大了水产品安全质量，给广大消费者选购时造成误导，商家为谋取暴利，以假乱真、以次充好现象是最常遇见的第三类问题。针对水产品的过期、变质问题，占得比例最小。 14 图 4 市场上所销售的水产品相关项目 舆论评价、媒体监督曝光的满意度最高，表明居民对社会舆论的监督作用比较认可。特别是近年来，媒体频繁曝光食品安全事件，在民众当中获得了较高的评价。 市场价格的满意度为 明今年来随着海鲜价格的日益增长，居民对其价格表现出不满意的心态。添加剂使用的满意度仅为 明居民对水产品中的添加剂含量不太满意。染白剂、苏丹红、三聚氰胺、汞污染、农药超标等事件的曝光，在全国引发了巨大的食品安全危机，百姓们也越来越注重水产品品中有害物 质的含量。 其次加工过程管理、储藏与运输管理的满意度也不是很高，分别为 人们对于新鲜程度与卫生程度满意度得分在 明人们对这两个项目基本满意。 15 图 5 总体满意度分布图 上图为水产品安全的总体满意度的统计图，总体满意度基本呈正态分布，均值为 明居民对水产品安全的总体满意度为一般。在被调查的居民当中，对水产品安全问题感觉非常不满意的占 不太满意的占 感觉一般的占 表示比较满意的占 非常满意的仅占 2.5 归模型 通过建立多元 归模型可以得到相关指标对总体满意度的影响是否显著。对于满意度为非常满意而言，主要 的影响因素为新鲜程度、海鲜价格涨跌情况、不法厂商获取暴利行为、执法不严。对于满意度为比较满意而言，主要的影响因素为月收入、新鲜程度、水产品包装方式、海鲜价格涨跌情况。对于满意度为一般而言，主要的影响因素为学历、新鲜程度、卫生程度、水产品品牌。对于满意度为不太满意而言，主要的影响因素为学历、新 16 鲜程度、经营卫生许可认证。 由 归模型得到以下 4 个回归方程：其中 1X =新鲜程度 2X =海鲜价格涨跌情况 3X =不法产商谋取暴利行为 4X =执法不严 5X =月收入 6X =水产品包装方式 7X =学历 8X =水产品品牌 9X =经营卫生许可认证 非常满意）3 5 X 26 2 4 X 62 X 较满意） 一般）2 0 X 921 太满意）经调查可知，由于居民没有非常不满意选项，所以没有此回归方程。 第三部分：水产品安全问题的因素分析 图 6 水产品项目的重要程度 从上表可以看出人们对新鲜程度以及卫生程度是相当关注的，相比而言，人们对水产品的包装方式以及水产品品牌的关注度相对较低。 17 图 7 收入与总体满意度的对应关系 图 8 学历与总体满意度的对应关系 18 图 9 年龄与总体满意度的对应关系 图 10 职业与总体满意度的对应关系 我们对总体满意度进行对应分析，得出结果如下： 从职业情况来看，医生的满意度最高（ 最低为工人（ 从年龄来看， 60 岁以上居民 的满意度最高（ 35 岁居民的满意度最低（ 从家庭月收入来看，月收入较高的家庭满意度相对较高；从性 19 别上分析，男（ 女（ 满意度基本持平；学历越高，满意度越低，其中小学及小学以下的最高（ 而初中的满意度最低，为 第四部分：水产品相关指标的重要程度与居民满意相关关系 水产品 7 个重要程度指标与 11 个满意度指标是否相关？因此 运用 程，得到第一对样本典型变量为 *7*6*5*4*3*2*1*1 4 4 1 4 3 1 7 9 0 *11*10*9*8*7*6*5*4*3*2*1* 根据典型系数， *1u 主要代表了在卫生程度、水产品品牌、经营卫生许可认证、舆论评价四个变量，三个任务变量显得并不重要；而 *1v ，主要代表了市场价格、舆论评价媒体监督曝光变量，其次是卫生程度、市场价格、添加剂使用、水产品包装方式、质量监管体系变量。变量 第一对典型变量 *1u 与 *1v 的样本相关系数 1r =见，水产品的相关特性对城镇居民的重要程度与居民的满意度之间有一定程度的相关性 。 项目 新鲜程度 卫生程度 添加剂 使用 水产品包 装方式 水产品品牌 经营、卫生许可认证 舆论评价 重要程度 意程度 10 水产品指标的重要程度与满意度对比图 将居民对于水产品的满意程度与在居民心中这 7 个指标的重要程度结合起来分析，如上表所示。在新鲜程度、 卫生程度、添加剂 使用、经营卫生许可认证、舆论评价方面有较大的重要程度，而居民对这些指标的满意度却只是一般。 尤其是在所有满意度指标中，添加剂使用的满意度最低，而其重要程度得分达到 于添加 剂是居民们日常较为关注的因素，而满意度又偏低，因此有必要探究其原因。新鲜程度 20 与卫生程度对于居民的重要程度排名较前，而其满意程度却只有一般，说明水产品的质量状况有待改善。水产品的品牌对于城镇居民满意度和重视程度在排名中倒数第二，表明温州地区的水产品品牌经营还是有所欠缺以及居民的品牌意识薄弱。舆论评价虽然在满意程度中排名第一，但从直观意义上看， 满意程度的数值相对于重要程度而言，还是处于偏低地位，因此，还需要加大社会监督职能以及媒体宣传报道。 在新鲜程度、 卫生程度、添加剂 使用、经营卫生许可认证、舆论评 价方面有较大的重要程度，而居民对这些指标的满意度却只是一般。 尤其是在所有满意度指标中，添加剂使用的满意度最低，而其重要程度得分达到 于添加剂是居民们日常较为关注的因素，而满意度又偏低，因此有必要探究其原因。，新鲜程度与卫生程度对于居民的重要程度排名较前，而其满意程度却只有一般，说明水产品的质量状况有待改善。水产品的品牌对于城镇居民满意度和重视程度在排名中倒数第二，表明温州地区的水产品品牌经营还是有所欠缺以及居民的品牌意识薄弱。舆论评价虽然在满意程度中排名第一，但从直观意义上看， 满意程度的数值相对 于重要程度而言，还是处于偏低地位，因此，还需要加大社会监督职能以及媒体宣传报道。 第五部分：对于访谈内容的分析与总结 产养殖业质量安全管理现状特点： （ 1）水产品标准化体系：建立完备的水产品标准资料库，对国际法典委员会 标准以及水产品标准、安全法规售药限制标准。 （ 2）建立危害评估模型：培养一支由不同层次技术人员组成的危害分析评估队伍，开展温州地区药物残留、有害微生物、海洋生物毒素、有害化学物质等的普查和危害评估工作。 产养殖业质量安全隐患 : （ 1）生物性危害：主要表现在微生物、寄 生虫的感染。 （ 2）物理性危害：金属物质、玻璃碎片不正常的外来物，多数来源于捕捞工具及照明灯、消毒灯、玻璃温度计等器具。 （ 3）天然有毒物质：包括鱼类毒素 (如河豚毒 素、组胺 )和贝类毒素 (如麻痹性贝毒、神经性贝毒、腹 泻性贝毒 )，主要来源于有毒的海藻、鱼和贝壳。 （ 4）化学性危害：一方面指 渔业环境污染：比如像工业“三废”大量排入江、河、湖、海， 21 过量农药的使用，在雨水的冲刷下也汇集到江、河、湖、海，这不但污染了水环境，同时也污染了水生生物，而水生生物是极易富集水中重金属、农药、有机污染物等有害物质。另一方面为 鱼药残留：水产养殖业采用高密度养殖并大量使用各种鱼药、滥用、误用饲料添加剂、激素等 致使药品残留。 待最常遇到的水产品（干品、冻品）安全隐患中添加剂、违规药品的使用 : （ 1）危害健康，影响社会和谐发展： 的确，现阶段有部分养殖专业户采取密集型养殖方式，为获取鱼类的快速繁殖，而大量添加鱼药或者违规药品。在鱼类中抗 生素类的不合规使用是最为常见。这 直接危及到居民的健康状况，也同时影响社会的和谐发展。 （ 2）有效的法律、法规已经开始实施：现行的水产养殖用药指南（第 19 报）是今年 1月修改的。其中规定了指南 认可的抗菌药和抗生素共有 26种、消毒剂两种、驱（杀）虫剂 5种、维生素制剂 11种、麻醉剂 1种和疫苗 9种。另外，药事法还规定，禁止使用未经许可药物，即未获得许可而作为药物使用的化学药剂，禁止个人进口药品，禁止个人生产自己所养殖水产动物的药品等。随着一系列法律法规的不断完善，相信将会给予不法养殖专业户严厉的打击。 管部门的监管力度： （ 1） 完善监管体制机制，落实监管部门责任：加大水产品安全体制机制投入的人力、物力，严格市场准入相关制度、标准，确保监管部门管理水平，根据分工负责与统一协调相结合的要求，以及职 能清晰、精简高效的原则，加快健全完善食品安全监管体制，积极推动地方各级建立健全综合协调机制，进一步强化部门、区域间的协调配合，精简环节，堵塞漏洞，共享资源，形成合力，切实避免发现问题后责任不清、影响查处的现象。 （ 2） 抓好宣传教育，严格执法：对于渔业专业户，要增强他们的诚信守法经营意识和质量安全管理能力。要进一步加大对食品安全违法犯罪的打击力度，大幅度提高不法分子的违法犯罪成本。使食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，从根本上扭转食品安全基础薄弱的局面。 22 第六部分：建议与对策 温州 居民的建议 （ 1）如何选购鲜新水产品 水产食品是我国动物性食品的重要来源，是我们日常生活中食用比例较大的一部分食品，它富含各种氨基酸，易于人体吸收，食用价值高于一般肉类，更是高血脂、高血压患者的最佳食品。 居民在选购鲜新水产品，无外乎鱼、虾、贝类，对于这些海鲜产品的选取，提供如下建议： 挑选鱼类：活鱼冰冻后眼睛清亮，角膜透明，眼球略微隆起，鳍展平张开，鳞片上覆有冻结的透明黏 液层，皮肤天然色泽明显。而死后冰冻的鱼，鱼鳍紧贴鱼体，眼睛不突出。 挑选虾类：选虾时要选购虾体完整、甲壳透明发亮、须足无损伤、虾体硬、头与身紧连、表面呈青绿色的虾，否则为不新鲜的虾。 挑选贝类：新鲜的贝类海鲜外壳色彩富光泽，肢体硬实有弹性；选购贝类时要看清存放贝类的水质是否清澄，是否有排泄物。其次可用手碰一碰它，如果会收缩就可以选取。 此外，即使一些活的、会动的海鲜产品也还要用鼻子闻一闻，如果有一般海鲜特有的鲜味，表示 新鲜。反之，若有腥臭与腐败之味则应避免购买。此外还要提醒消费者，在选购新鲜的水产品时需留意商家的卫生许可证，以及能够提供水产品产地证明和产品质量证明，最好在有正规保鲜或冷冻保鲜条件的超市、市场购买，并注意索要销售凭证。 （ 2） 如何选购干制水产品 干制水产品存在三类主要问题： 一是海带、紫菜等藻类制品无机砷超标。导致无机砷含量超标的主要原因是海洋污染，另外加工环节、包装容器及生产环境的污染也会造成海带无机砷超标。 二是虾皮、鱼干、海米等动物类干制水产品水分、盐分超标。水分和盐分超标一方面增加干制水产品重量，变相损害了消费者利益，同时含水率高的水产干制品易霉变变质，不易保存。 三是部分干制水产品检测出甲醛。甲醛和蛋白质的氨基结合，会导致蛋白质变性，扰乱细胞代谢，对人体健康造成严重危害。针对这些问题，消费者在购买水产品的时候，尽量选择由正规企业生产、标志齐全的干制水产品。其次，在购买裸装干制水产品时， 可通过触摸来鉴别产品的干燥程度，观察产品外观来简易判断盐分含量，如产品表面有大量白色盐斑结晶，则盐分含量高，不宜购买。 23 监管、政府部门的建议 （ 1） 增强水产品信息的透明度，建立水产品安全信息发布平台 水产品同时具有“搜寻、经验和信任 三种消质量特征，但是居民在购买水产品后仍然不能检查或评价的质量特征，这种特征一般只能被专家或专业的服务机构披露，正是因此而造成水产品市场的信息不对称，进而使得一些不法水产品的生产、经营者采取投机行为，以低质量、劣质水产品冒充优质水产品，并在市场上销售，使居民蒙受损失 。各级监管部门应定期对超市、农贸市场等进行安全检测，并及时在其网站公布相关检测结果，对于水产品购买地比较多的农贸市场，更应该加大检测力度，让大部分居民了解到具体的情况。为了将检测信息传达于众，根据调查中我们掌握的居民日常消费习惯，建议有关部门在各大超市、农贸市场以及水产品专卖店设立水产品安全信息警示牌，提醒广大消费者如何正确选取水产品。让公众获悉相关信息，最大限度地避免购买低质量的水产品。 此外，政府有关单位可借助于媒体合作，及时发布检测信息和相关预警信息，披露违法水产品公司等，建立水产品安全信息发布平台。联 让水产品安全问题等信息随处可见，随处可闻 。 （ 2）转变政府职能 政府管理部门要进一步强化质量意识 ,一切从人 民的身体健康、安全和利益以及渔业的可持续发展出发。应就我国的水产品安全性、水产品检验和质量控制 ,制定出总体规划 ,建立我国水产品危害的评估模式和质量保证体系 ,完善水产品安全监督法规，加入 市场将更加开放 ,政府的职能就得转变 ,才能体现政府的有效 ,其中质量、安全、有序是市场有效的主要标志和 关键环节。 因 此 , 各级政府必须采取一切有效的 措施 ,保证市场的质量和安全 , 保证市场的高效 和有序 。 （ 3）加强质量监测体 目前 ,温州水产品质检中心的建设 ,从其数量、规模和覆盖面的状况来看基本达到要求 ,但是在仪器设备和人员素质等方面 ,与国外的检测机构相比差距较大 ,难以适应质量监测工作的需求。因此 ,各级政府应高度重视水产品质检中心的建设 ,特别是人才队伍的建设 ,在仪器设备上给予很好的装备 ,同时采用送出去和请进来的方法 ,加强人才的培养 ,使人员素质再进一步培训提高。 （ 4）宣传并 普及水产品安全知识，增强居民的维权意识 2009年 6月 1日食品安全法正式实施后，浙江省食品安全委员会和浙江省食品 药品监督管理局联合组织了食品安全知识领域的专业人士编辑食品安全宣传册 ,在全省范围内发 24 放，旨在宣传食品安全法，普及食品安全知识。对于食品安全中的水产品，我们同样需要对其知识进行普及，水产品作为温州地区重要的饮食结构，更加需要对其知识的普及，但是法律作为文本、条例是死的东西，它不会自发地保护消费者，只有消费者将其作为保护自身的武器时它才能发生作用。所以必须对居民增加维权意识，从中小学课堂里的教育，到各个社区里的宣讲，从传统的报纸、广播、电视的宣传，到新兴网络、移动视频的互动，动用多项资源进行不间断的水产品知 识的宣传，努力营造良好的全民关注水产品的氛围 ,增加居民们的个人防御水产品风险的意识，提高鉴别假冒伪劣水产品的能力。 （ 5）强化风险检测与评估制度，加强食品安全监管工作 食品安全法的颁布，明确了食品安全监管体制，确立了食品安全风险监测与风险评估制度，明确了统一制定食品安全标准的原则。食品安全监管体系在实际操作中应对各部门进行分工明确，强化综合监管职能，做到统一协调、权责明晰；树立全程监管的理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路；健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度。各级质量监督管理部门，要经 常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。加强政府各相关部门的组织协调和相互配合，着力构建食品安全监管的长效机制。 （ 6）加水产品安全问题的惩处和法律制裁的力度 在上文对水安全治理监管因子的分析中显示，居民对执法力度的满意度比较低，部分居民认为正是由于惩治的宽松反而滋长了水产品安全违法行为。食品安全法的颁布实施，完善了食品安全事故处置机制，加大了对食品生产经营违法活动的处罚力度，建立起保障食品安全的长效机制和法律屏障。在此基础上，有关单位需依据食品安全法和刑法中针对食品安全问题的各项 法律条例，严格执法，销毁有害食品，吊销经营者和服务人员的营业、从业执照，并对责任人进行民事责任和刑事责任的处罚。 （ 7）实施 系，挺高水产品养殖业地管理水平 要生产质量安全的水产品 ,必须从原料生产开始 ,保证生产过程的各个环节达到质量要求 , 从而确保级终产品的质量 ,建立一个完整的 括生产的审批、生产记录、疫情和环境质量通报、渔药使用程序、产品销售等环节。产品上市或进入加工厂之前 , 还应经质量检验机构进行质量和药物残留检测 ,合格后才允许上市或进入加工厂 ,并提供水产品质量检验 部门核发的质量安全证明和产品产地证明 ,解决产品质量可追溯性问题。通过这项技术的推广 ,可提高我国水产养殖产品的质量安全水平和养殖业的管理水平。 第七部分：附录 25 录 一：调查问卷一 编号 调查员 2011 年温州居民水产品安全问题调查问卷 居民朋友，您好！ 我们是 大学生，正在进行一项关于温州居民水产品安全问题方面的调查研究，这是我们课题的一项内容 ，希望我们的调查结果能为政府有关部门进行科学决策提供依据，能为提高温州百姓 食品安全满意度尽一份绵薄之力。 恳请您在百忙之中抽出一点时间填写这份问卷，我们承诺对您所填写的信息给予保密。谢谢您的参与和支持。请您在所选的选项中的“ ”内或数字上 划“ ”。 一、背景题 1您的性别：男 女 2您的年龄： 35岁以下 35 60岁以上 3您的学历：小学及小学以下 初中 中专或高中 大专或大学本科 硕士及以上 4您的职业：工人 农民 干部 医生 教师 管理人员 商业人员 营业员 专业技术人员 其他 5您家庭月收入： 2000 元以下 2000 4000 6000元以上 二、根据表中的项目，对于您自身的重要程度从非常不重要到非常重要的 1等级，请在数字上划“”。 序号 （水产品）项目 这些项目的重要程度 非常不重要 非常重要 1 新鲜程度 1 2 3 4 5 2 卫生程度 1 2 3 4 5 3 添加剂使用 1 2 3 4 5 4 水产品包装方式 1 2 3 4 5 5 水产品品牌 1 2 3 4 5 6 经营、卫生许可认证 1 2 3 4 5 7 舆论评价 1 2 3 4 5 三、请您回答以下问题 1、您是否购买过水产品 是（请继续答题） 否 2、您购买水产品的次数为 26 一周 12次 一周 35次 一周 5次以上 3、您选购水产品的地点 (可多选 ) 大型超市或商场 水产品专卖连锁店 路边小摊 集贸菜场 其他 4、近年来