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文档简介

关于民主评议行风工作自查自纠的报告市纠风办:我局成立10个月以来,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照市委、市政府的要求,围绕优化城市发展环境,强化城管执法,大力推行文明服务,着力推进制度建设,提高工作效率和工作质量,依法行政,执政为民,促进了工作作风转变和行政执法水平的不断提高,为明年进一步提高执法水平,实现两年上台阶的目标打下了较坚实的基础。一、主要工作(一)城管执法的工作框架基本搭建起来新局成立后,我们建立健全了党、政组织机构,按照竞争上岗、优中选优的原则,任用了中层干部。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,加强了领导班子建设,完善了领导班子重大事项议事规则、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度。按照半军事化管理的标准,我们建立健全内部管理工作制度,制定下发了全市通用的规章制度汇编、行政执法手册、重大事项请示报告制度等,出台了文印文档、车辆、值班、环境卫生等20多项内部管理制度,逐步实施了执法责任制、业务学习培训制、过错责任追究制、监督检查制、评议考核制等规章制度,使各个环节有章可循、有法可依。我们把宣传工作贯彻于执法工作的全过程,成功组织了多次“走进直播间”活动,与电视台、日报、晚报、晨报形成了良好的协作关系,在报纸发稿60余篇,电视台发稿20条,充分利用多种宣传媒体和内部简报宣传了我们新组织、新机制、新作风,文明执法、热情服务的有关事迹,营造了全社会关心、支持、理解城管执法工作的良好氛围。(二)城市管理的执法工作逐步展开结合城管行政执法新职能,全市城管执法系统积极查处各类违法行为,截止到目前,全市城管执法系统共查处案件1549件,结案1146件。市政府交办给我们的11项综合整治任务已全部展开,我们已完成或展开的主要执法工作有7项:1、集中整治马路摊点。按照集中整治与分类疏导相结合的原则,2月份起在全市统一开展了马路摊点的整治,共取缔流动摊点3800处(次),清理店外经营6800处,整顿市场11处;2、加大对背街小巷的综合治理力度。按照每区县每月整治1-2条的速度,指导区县提高治理标准、加快治理速度,整治一条、成功一条。目前,仅中心城区就已整治人民东路南二巷等30余条。整治结束后,解决了摊贩占路路难行、道路失修路不平、有灯灯不亮、有水无处排的现象,得到了市领导的充分肯定和市民的普遍欢迎;3、开展了乱停乱放的整治。3月份开展了非机动车和摩托车乱停乱放的整治,逐步杜绝乱停乱放现象。目前,全市47条主要道路已实现划线规范,11条样板路已实现规范化管理;4、开展了户外广告专项整治。按照减量、规范、美观的原则整治户外广告, 按照统一标准、统一形式,统一位置的“三统一”的要求规范店铺牌匾,通过整治逐步解决户外广告设置杂乱、破损陈旧、档次低的问题。整治按照先样板路后推开的模式进行,全市11条样板路已基本达到整治要求;5、对建成区规划进行了初查。4月上旬,对建成区内在建和新建工程项目进行专项规划执法检查。共检查工程建设项目218个,建筑面积153万平方米,查处无规划手续或擅自变更审批内容的57个,57个违规案件全部进入一般处罚程序。在严格法律程序、严格文明执法的基础上, 4月底,对严重影响市容市貌的乱搭乱建和违法建设统一实施了强制拆除,出动城管执法人员439人次,出动执法车辆126台次,拆除违章建筑和乱搭乱建共计319处,建筑面积2万平方米。5月初,又组织了跨区县联合规划执法大检查,共检查工程建设项目66个,总计 72万平方米,查处违规项目19个, 万平方米;6、整治噪音扰民。在高考、中考前后,印发了噪音专项整治方案,专题部署夜间噪音的查处,对高音喇叭、音响等进行规范治理,在新闻媒体上公布了市、区、县10部举报电话,建立了夜间24小时值班制度,对群众投诉形成了快速联动机制,得到了市民的赞扬,同时我们还组织了8次集中夜查行动,检查建筑工地300余处,对20处违规施工工地进行了处理,夜间噪音扰民的现象得到了较好的治理。7、开展了市容市貌专项整治。为了迎接陶博会的召开,8月份在全市统一开展了市容市貌专项整治,市及各区县执法局联合行动,共取缔流动摊点、店外经营2300处(次),清理乱挂广告条幅、牌匾615条、283块,整顿市场7处。通过这次专项整治,解决了一批长期影响市容市貌的老大难问题,为人民群众创造了一个整洁优美的城市环境。(三)城管执法队伍的形象基本树立起来我市城管执法队伍从总体看年龄轻、热情高,但也存在着素质参差不齐,专业结构不合理等问题,城管执法面对的大多数是弱势群体,且面广量大,为了确保城管执法不出事、不惹事,我们把队伍形象提到重要的议事日程,在执法队伍中全面推行半军事化管理,力争把城管执法队伍建成展示我市形象的窗口单位,目前形象建设已初见成效,冷、蛮、横的老城管形象得到了扭转,新队伍的新形象初步得到了群众的认可。半年多来,通过集中培训、经验交流、请专家授课等多种形式,抓好法律法规、执法程序等业务知识的学习培训,使执法人员对相关法律法规基本做到了全面掌握、熟练应用。同时通过制定优惠政策,鼓励执法人员参加多种形式的学历教育,注重执法队伍中相关专业人才的配备使用,使我们的执法队伍逐步成为一支学习型、知识型、专业型的队伍。根据新形势、新任务的要求,我们加强执法为民、执法就是服务和全心全意为群众服务的宗旨教育,开展了“形象展示月”活动,组织宣传教育活动、市容市貌整治,指导区县执法局组建了徒步和摩托车巡逻礼仪展示中队,定时、定点、定人员进行巡逻展示。在具体执法中严格执法程序,自觉文明执法,在执法过程的各个环节规范执法行为,在社会上初步树立了城市管理行政执法队伍文明礼貌、公正规范的执法形象,初步形成了“爱岗敬业、依法行政、廉洁为民、乐于奉献”的良好风尚。为加大监督检查的力度,我们建立了领导干部定期谈话、诫勉,行政执法责任追究等项制度,聘请了30名人大代表、政协委员、社会界人士担任义务监督员,向社会公开投诉电话,颁布了禁酒令和约法三章,杜绝了打骂群众、违规饮酒、吃拿卡要等违规违纪现象。以抓班子、带队伍、强素质、树形象、求突破为主要内容,我们开展了“城管执法评优创先”活动,作为全年工作的总抓手,对执法支队、区县执法局(办、大队)从组织建设、执法业务、法制建设、监督检查、任务完成等各个方面实行千分制考核,鼓励先进、鞭策后进,弘扬了争先创优的意识,树立起了开拓进取、奋发向上的精神风貌。二、主要措施(一)党组重视,加强对行风评议工作的领导。今年是市及各区县成立执法局后第一次参加全市行风评议活动,评议结果对我们城管执法部门的形象和执法人员工作热情都有直接影响。为此,我局党组非常重视,把行风评议工作列为今年的一项重要工作来抓。为了加强对全系统行风评议工作的组织领导,我局成立了由局党组书记、局长温义任组长,局领导班子成员任副组长,机关各科室负责人任成员的行风评议领导小组。领导小组下设办公室,由傅风才同志兼任办公室主任。同时,我局监察科根据淄纠发XX1号文件精神,结合工作实际,制定下发了行风评议的实施意见,并将评议内容细化分解,落实到各科室、单位。同时我们还到市建委等单位学习了解行风评议工作的经验做法,使我们的行评工作更有针对性,更加注重实效。由于组织健全,责任分明,主管领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门认真履行职能,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面,从而使我局的行风评议活动开展的扎扎实实,有条不紊。(二)进行问卷调查,召开行风评议座谈会为了摸清行风的真实情况,我局印制了淄博市城管部门行风评议问卷调查表,向有关单位、人员发放180份。10月20日,我局召开了社会义务监督员行风评议座谈会,就“政务公开、依法行政、廉洁自律、工作效率、服务质量、自身建设”等方面的情况进一步调查和征求意见。会上,温义局长就我局成立近一年来的主要工作以及在行风评议活动中采取的主要措施和做法向与会人员作了介绍,义务监督员们也踊跃发言,帮助我局查找工作中的问题和不足,并献计献策,提出了诸如“进一步理顺关系,加大执法力度;加强执法专业人才的培养和引进,提高服务质量”等一些很好的意见和建议。会后,针对评议中提出的问题和建议,我们逐条加以分析研究,认真进行整理归类,并落实到了相关科室、单位。(三)求真务实,认真进行自查自纠工作按照市纠风办和我局的安排,我们认真进行了自查自纠工作。局里将调查评议涉及的问题和建议对各科室、单位进行了反馈,实行哪个科室存在的问题,各自科室负责组织整改,哪个区县存在的问题,各自区县负责整改的原则,落实行风评议工作的任务和责任。各科室、单位结合当前工作实际进行自我对照,认真查找了在行风上存在的问题和薄弱环节,提出了加强行风建设的整改措施,按照边评边改的原则, 采取切实有力的措施,能够整改的立即整改, 实实在在地解决了一些群众反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。同时,我们坚持内查和外督相结合,明查与暗访相结合,加大对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度,促进了行风廉政建设。三、存在问题市执法局成立以来,圆满完成了各项工作任务,取得了很大的成绩,但是也存在着一些问题,这些问题有客观方面的,也有主观方面的。一是人力、财力、执法装备与我们所承担的执法任务相比严重不足。在执法人员上,缺编问题没有解决,区县执法人员也满足不了执法工作的需要。执法经费、执法装备的不足也影响了我们执法的效果。二是执法环境有待于进一步优化。新局成立后,执法环境总体上是逐步好转。但是城管立法工作滞后执法需要,部分法规不周严、行政处罚执行难、个别部门协调难度大等问题,仍对我们的执法工作造成了影响。三是规章制度的落实还有差距。新局成立后,我们制定了一系列的规章制度,但是在贯彻执行上与要求还有差距,对制度落实的监督检查也不够,个别制度还停留在纸面上,没有在实际中得到落实。四是执法队伍的专业素质有待于进一步提高。随着城市管理新体制的建立和相对集中行政处罚权工作的开展,城市管理的范围不仅仅局限在市容市貌方面,还包括规划、环保、工商等专业性较强的执法工作,而大多数执法人员以前没有接触过,面临着专业法律知识欠缺的问题。四、工作打算(一)研究探索,创造性地开展工作相对集中行政处罚权在全国没有统一的模式,没有更多的经验可言,在今后工作中,我们将坚持科学发展观的思想,充分发挥主观能动性,以改革创新的精神,不断探索先进的执法规律、执法模式,深入基层调查研究,总结提炼群众经验,借鉴外地市先进经验,摸索适合我市城管执法工作的执法规律、执法模式,强化学习研究,完善城市管理长效机制,不断提高城管执法工作的质量和效率。(二)坚持不懈,抓好执法队伍建设队伍建设是执法部门永恒的主题。我们将进一步强化执法队伍建设,全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设,加强党风廉政建设,深入开展行风评议活动,加大对执法活动的监督检查,及时纠正执法队伍中存在的不文明行为,严肃查处违法违纪现象,树立正反两方面的典型,发挥好典型引路的作用。同时继续加大执法人员的培训力度,提高城管人员执法水平,促进我市城管队伍的全面建设。(三)积极协调,争取良好的工作效果今后,我们将进一步加大协调力度,

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