公共政策.doc

2006年(上)公共政策试卷参考答案一、lA 2D 3C 4D 5C 6B 7A 8B 9C l0D llA l2B l3B l4A l5B l6C 17B l8.D l9B 20A 21B 22D 23D 24A 25C二、26ABC 27ABCDE 28ABC 29BD 30BDE三、31公共政策抉择的合法化主要包括： (1)政策内容的合法化。即决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。 (2)决策过程的合法化。即政策决策过程应合乎法定程序的要求。 (3)政策的法律化。即有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程。32(1)实质相关性；(2)穷尽性；(3)相互排斥性；(4)一致性；(5)层次分明性。33(1)国家权力通过制定公共政策来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策总体上是国家意志的体现。 (2)政府存在的基础是政策。公共政策是被组织于一定体制内的政府机构和官员制定的权威性行动方案，是政府为了达到某一目标而采取的一系列活动。 (3)公共政策就是政府为实现社会公共利益诉求而制定的目标和进行的资源配置，而诉求的实现就意味着政府在各个社会成员间进行的分配的实现。34(1)考察和研究政策运行中所产生的全部结果。 (2)解释政策运行好坏的原因。 (3)通过对比不同地区和不同部门政策执行中的差别，以及国外同类政策执行情况的比较，说明在什么情况下能达到最佳的执行效果。， (4)政策目标受阻并产生负效果的原因，如何克服这些障碍，消除负效果。35(1)主体调整，指公共政策的主体系统发生的变更。 (2)客体调整，指政策问题的调整。 (3)目标调整，对政策目标进行校正、修正或再确立。 (4)方案调整，具体的方案和措施的调整。 (5)关系调整，通过政策关系的调整，理顺各个政策的职能、范围、应尽的责任等。四、36(1)管制功能：政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能，这种功能通过政策的条文表现出来。 (2)引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。 (3)调控功能：政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。 (4)分配功能：在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。举例说明。37(一)公共政策预测的必要性：(1)避免或减少政策失误。 (2)为政策制定提供科学依据。 (3)为社会经济的发展创造必要的条件。 (二)公共政策预测的分类： (1)按照时间尺度，可划分为短期、中期和长期预测。 (2)按照方法的不同，可划分为定性预测和定量预测。 (3)按功能与性质不同，可划分为目标性预测和探索性预测。 (4)按政策涉及范围不同，可划分为宏观、中观、微观政策预测。 (三)公共政策预测的步骤： 确定政策预测目标；进行政策环境的现状调查；确定公共政策的合理结构；选择政策预测方法；对政策预测结果进行论证。五、38(1)政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为； (2)导致政策终结的原因有两个：一是经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题也已得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止；二是经过评估发现政策存在失误或局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行将带来不良后果，因此必须予以终止。 本案例属于上述原因中的第二种。第一部分选择题一、单项选择题(本大题共25小题。每小题l分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1我国古代提出“国待农耕而富，主待农战而尊”的政策主张的政治家是 ( ) A商鞅 B诸葛亮 C李世民 D李斯2国富论第一次把政治经济学发展为一种完整的体系。这本书的作者是 ( ) A韦伯 B马克思 C克劳塞维茨 D亚当斯密3从无数项具体的个别的政策抽象出所有的政策的共同本质和属性，这就是 ( ) A政策群 B政策链 C政策一般 D政策系统4强调公共政策在本质上始终是统治阶级的政策的理论模型是 ( ) A政治系统模型 B渐进主义模型 C理性主义模型 D精英模型5混合扫描模型的提出者是 ( ) A洛克 B培根 C埃齐奥尼 D西蒙 6在美国，不属于公共政策的是 ( ) A司法决策 B政党政策 C国会立法 D行政决策7社会政策与公共政策的关系是 ( ) A前者是属于后者的一种基本类型 B后者是属于前者的一种基本类型 C二者互不隶属 D二者互相排斥8决定公共政策性质的核心因素是 ( ) A国家结构及其关系模式 B决策权的归属、分配及其使用状况 C决策者的人数多少及其地位关系 D国家的政体形式9公共政策系统的中枢系统是 ( ) A信息子系统 B执行子系统 C决策子系统 D监控子系统10代表特定的行业或职业利益，核心目标并不在于上台执政，但竭力影响公共政策制定和执行的是( ) A政党 B法院 C政治领袖 D利益集团11公共政策问题一定是 ( ) A已经列入政策议程的社会问题或公共问题 B尚未列入政策议程的社会问题或公共问题 C不需要列入政策议程的社会问题或公共问题 D没有引起公共权力机关注意的公共问题12下列不属于政策议程的构建模型的是 ( ) A外在创始模型 B集团模型 C内在创始模型 D动员模型13政策方案设计中的灵魂是 ( ) A方案的综合性 B方案的创新性 C方案的独立性 D方案的方向性14政策议程通常可分为 ( ) A系统议程和政府议程 B 系统议程和公众议程 C政府议程和国会议程 D政府议程和非政府组织议程15查尔斯琼斯认为政策规划的明显特征在于 ( ) A增加规划主体 B提出解决办法 C实现利益补偿 D延长规划时间16政策执行的循环模型又称 ( ) A互动理论模型 B琼斯模型 C雷恩一拉宾诺维茨模型 D马尔科夫模型17最基本的政策执行资源是 ( ) A执行保护 B经费和人力 C信息 D方案和目标18下列关于政策监控的说法，错误的是 ( ) A政策监控的主体包括个人和组织 B政策监控是一个动态活动过程 C司法机关和利益集团都可以对政策进行监控 D政策监控只存在于政策执行阶段19价值分析的核心内容是 ( ) A结构分析 B功能分析 C系统分析 D过程分析20政策控制的根本标准是 ( ) A政策目标 B政策效益 C政策质量 D政策方案21政策调整的本质特征是 ( ) A激进性的 B渐进性的 C断裂性的 D突变性的22造成不良社会后果的政策僵化现象来源于 ( ) A政策的终结 B政策的调整 C政策的变动 D政策的持续23不属于公共政策分析的创造性分析方法的是 ( ) A个人判断法 B德尔菲法 C脚本写作 D排队论24头脑风暴法属于公共政策分析的 ( ) A现代定性方法 B定量方法 C系统分析方法 D辩证分析方法25通过自上而下的思维角度进行的政策咨询是 ( ) A政策信息咨询 B政策反馈咨询 C决策咨询 D民意咨询 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26德国军事理论家克劳塞维茨对公共政策研究的贡献有 ( ) A提出了系统的战略决策思想 B将战略要素进行区分 C强调战略决策应根据条件的变化而变化 D提出了价值无涉的观点 E主张决策中的公民参与27公共政策学的研究方法所依据的认识论有 ( ) A经验主义 B理性主义 C逻辑经验主义 D后现代主义 E辩证唯物主义28下列关于决策体制的选项中，属于首长制的是 ( ) A神权制中的宗教领袖 B王权制中的专制君主 C现代美国的总统制 D原始民主制 E人民代表大会制29公共政策目标按其服务的主体是普通大众还是少数人群体，可分为 ( ) A元目标 B公益性目标 C实质性目标 D特殊性目标 E象征性目标30按照发生在政策过程中不同的阶段，可把政策控制划分为 ( ) A目标控制 B预先控制 C效力控制 D同步控制 E反馈控制 第二部分非选择题三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)31简述公共政策抉择合法化的内容。32简述在公共政策问题分析中运用类别分析法时应注意的原则。33简述国家、政府和公共政策的相互关系。34简述公共政策效果评估的主要内容。35简述公共政策调整的内容。四、论述题(本大题共2小题，每小题l5分，共30分)36举例说明公共政策的主要功能。37试述公共政策预测的必要性、分类、步骤。五、案例分析题(本大题共l0分)38为了改革和加强车辆管理工作，同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿，依据公安部关于开展启用“二00二”式机动车号牌试点工作的通知(公安管200285号)，北京、天津、杭州、深圳作为首批四个试点城市，于2002年8月12日率先启用这种新式机动车号牌。车主可以根据自己的意愿，自由选择英文字母和阿拉伯数字编排车号。个性化车牌一经推出就受到有车族的欢迎，投放头一周就发出了7000多份新车牌。但由于通知基本上没有对车牌的编码做出限制，于是象“CHN一001”、“USA一911”、“IBM一001”等被认为颇具“创意”的号码纷纷出炉，这引起了社会上的一片争议。8月22日，北京2002式机动车号牌突然暂停发放。8月23日，其他三个城市也因“系统技术故障”暂停发放新式车牌。个性化车牌在试行十天后匆匆收场。 请回答：(1)什么是政策终结? (2)结合本案例，分析政策终结的主要原因有哪些?2001年4月全国自考公共政策学试题及答案 2001-10-12 次 -一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） 拉斯韦尔伊斯顿戴伊安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） 渐进主义模型理性主义模型规范最佳模型政治系统模型 3、政策的核心取向是（） 功能取向过程取向结构取向目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） 外在创始模型动员模型内在创始模型自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（） 合议制合议、三权分立制 民主集中制合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（ 拟定政策方案评估政策方案确定政策目标择定政策方案 7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（） 象征式政策执行残缺式政策执行替代式政策执行附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（） 政策效率政策效益政策效能国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（） 阶段性周期功能性周期反复性周期结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是） 学校工会行政机构妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（） 脚本写作头脑风暴法博弃论个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（） 政策评估政策制定、政策执行政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） 利益表达利益综合政策制定政策执行一人一 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（） 立法决策行政决策司法决策政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（） 政策执行政策研究政策制定政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（） 沟通功能管制功能一监督功能平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（） 林德布洛姆西蒙德洛尔戴伊 18、政策制定过程的起点是（） 政策问题的认定。政策目标的认定 政策方案的认定社会问题的认定 19、下列行为中，属于公共政策诉求的是（） 学生要求学校减免学费农民要求政府减轻负担 工人要求工厂增加工资公众要求传媒关注生态环境 20、政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（） 系统议程政府议程公众议程社会议程 21、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是（） 政策制定政策宣传政策延续政策评估 22、下列不能归入政策终始对象的选项是（） 政府功能组织政策 23、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（） 正式评估内部评估政策监控非正式评估 24、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（） 政策均衡政策终结政策持续政策调整 25、以下说法中错误的说法是（） 不采取行动也是一种政策法律是一种公共政策 公共政策制定的唯一主体就是政府机关 公共政策涉及社会价值的分配 二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分） 1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（）（）（）（）（） 人大决定基本法律一般法律地方性法规 宪法 2、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（）（）（）（）（） 政治政策文化政策经济政策基本政策 元政策 3、公共政策的直接主体有（）（）（）（）（） 选民立法机关利益集团行政机关 领袖人物 4、公共政策问题的基本属性有（）（）（）（）（） 关联性主观性单一性静态性 动态性 5、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（）（）（）（）（） 政治环境自然灾害经济环境社会心理环境 生态环境 三、简答题（每题5分，共25分） 1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 2、简述公共政策的主要功能。 3、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 4、简述公共政策研究组织的作用。 5、简述“头脑风暴法”运用于政策分析所应遵循的基本原则。 四、论述题（每题 15分，共30分） 1、联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式。 2、联系实际，论述国家机构、国家权力和国家职能与公共政策的关系。 五、实例分析题（10分） 我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。 请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。 答案 一、单选题 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 二、多选题 1 2 3 4 5 三、简答题 1、答：（1）它是有关民主主义的学问。（1分） （2）逻辑实证主义是它的哲学基础。（1分） （3）它是一门跨学科的学问。（1分） （4）它是学者与政府官员共同研究的学问。（l分） （5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。（1分） 2、答：（1）管制功能。（2分） （2）引导功能。（1分） （3）调控功能。（1分） （4）分配功能。（1分） 3、答：（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（3分） （2）意义：它能为制定政策方案提供方向性指导。（1分） 它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。（1分） 4、答：（1）向决策者提供政策建议。（l分） （2）向决策者提供新思想观念。（l分） （3）评估政策结果，提供有关信息。（1分） （4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分） （5）对公众进行公共政策教育。（1分） 5、答：主要原则：（1）突出主题。（1分） （2）充分重视并讨论各种意见与建议。（l分） （3）改进并综合提出的方案。（l分） （4）创造自由讨论氛围。（1分） （5）发言简炼，即席发言，（1分） 四、论述题 1、答：我国政策监控主体的活动内容与方式主要有： （1）立法机关对政策的监控。立法机关通过立法确定公共政策的框架和方向，通过任免、质询、视察等对政策过程实行监控。（2分） （2）司法机关对政策的监控。司法机关通过裁定制定政策的程序与原则、政策内容、政策执行是否合法，对各项政策内容、政策过程的各个环节及与政策有关的各种举措的违法行为进行强制纠正。（2分） （3）行政机关对政策的监控。行政机关通过上级主管机关对下级执行机关工作进行指示、检查、部署、监督、评估，以及通过行政监察对政策执行情况进行监控。（2分） （4）政党对政策的监控。通过成员的参与，主导立法和行政决策，影响公共政策的制定；通过所控制的大众传媒，制造社会舆论，达到监控的目的。（2分） （5）利益集团对政策的监控。利益集团通过游说、获取信息、动员等方式，在国家和社会间起中介作用，影响公共政策过程。（2分） （6）社会舆论和大众传媒对政策的监控。社会舆论和大众传媒通过关注政策制定是否科学、合理，政策执行是否到位，政策评估是否准确，监控公共政策过程。（2分） 评分细则（联系实际3分） 2、答:（1）国家机构决定公共政策的结构及效力范围。（4分） （2）国家权力、国家职能的二重性决定公共政策的二重性。（4分） （3）国家权力、国家职能制约公共政策的种类和数量。（4分） 评分细则（联系实际3分） 五、实例分析题 答:导致该政策未得到有效执行的主要因素包括； （1）政策质量：主要是政策设计不合理，特别是村，乡从罚款收入提成，实际是对村，乡干部鼓励计划外生育起到诱导作用。（3分） （2）政策执行主体：执行者的思想觉悟低，在经济利益驱动下，与原政策的根本目标资背道而驰。 （3）政策对象，群众的思想观念与政策目标差距较大。（2分） （4）政策执行的外部环境：缺乏有效的监督机制与措施；没有相应的配套政策。（2分） 评分细则（文字表述、综合组织等1分）全国2009年7月高等教育自学考试公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.公共政策学的开山之作是（ ）A.政策科学：视野与方法的近期发展 B.重新审查公共政策的制定过程C.政策科学探索：概念与适用 D.政策科学构想2.提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”概念的是（ ）A.布坎南B.西蒙C.安德森D.德洛尔3.属于公共政策学核心概念的是（ ）A.政策诉求B.政策宣传C.政策替代D.政策实验4.合理的政策结构的显著特征是（ ）A.有效的分级控制B.严格的组合秩序C.完善的层次分布D.结构的有序化5.1977年我国决定废止免试入学而改行大学招生全国统一考试，这属于（ ）A.确定型政策B.不确定型政策C.风险型政策D.竞争型政策6.免费公共学校教育政策属于（ ）A.分配性政策B.调节性政策C.自我调节性政策D.再分配政策7.“凡事预则立，不预则废”是指公共政策特征的（ ）A.权威性B.稳定性C.变动性D.预见性8.有的国家践踏多边协议，受害国在交涉无效的情况下采取贸易报复措施，这体现了公共政策的（ ）A.管制功能B.引导功能C.调控功能D.分配功能9.在公共利益和公共代价关系中，严厉的环保政策属于（ ）A.利益范围宽和代价范围宽B.利益范围广而代价范围窄C.利益范围窄而代价范围宽D.利益范围窄和代价范围窄10.属于政策终结推动力量的是（ ）A.政策制定者B.政策执行者C.政策评估者D.政策受益者11.属于实质性公共政策问题的是（ ）A.种族团结B.焚烧国旗C.虐待儿童D.授奖仪式12.外在创始模型通常出现在（ ）A.民主和平等的社会B.不太民主的社会C.财富和权力高度集中的社会D.财富和权力高度分散的社会13.我国物价改革的目标不能是“一步到位”，而只能是“稳步实现”，这属于确定政策目标的（ ）A.实事求是原则B.面向未来原则C.系统协调原则D.伦理考量原则14.经济学中的边际效用理论是预测性评估依据中的（ ）A.理论假说B.价值体系C.分析方法D.实证结果15.美国学者麦克拉夫林构建的是（ ）A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.博弈模型16.根据再决策发生在政策执行过程的哪一个阶段，可将其分为（ ）A.现场再决策和反馈再决策B.常规再决策和非常规再决策C.突破型再决策和跟踪型再决策D.整体再决策和局部再决策17.反映象征式政策执行的现象是（ ）A.阳奉阴违B.土政策C.断章取义，为我所用D.上有政策，下有对策18.决定政策去向的依据是（ ）A.政策评估B.政策监督C.政策监控D.政策控制19.从评估组织活动形式上看，公共政策评估可分为（ ）A.正式评估和非正式评估B.内部评估和外部评估C.事前评估和事后评估D.执行评估和预测评估20.平民百姓的街谈巷议属于（ ）A.正式评估B.非正式评估C.事前评估D.执行评估21.我国改革开放以来一系列政策的出台都采取的试点评估法属于（ ）A.“前后”对比法B.“投射实施后”对比法C.“控制对象实验对象”对比法D.“有无“对比法22.“全国普通高校不再分公费自费，统一缴费上学”是政策终结方式中的（ ）A.政策替代B.政策合并C.政策分解D.政策缩减23.美国的“现代问题研究所”属于（ ）A.官方的政策研究组织B.半官方的政策研究组织C.民间的政策研究组织D.社会的政策研究组织24.从政策过程和步骤的角度讨论公共政策分析的基本模式是（ ）A.麦考尔分析模式B.韦伯分析模式C.沃尔夫分析模式D.邓恩分析模式25.从政策涉及范围来说，国家政策预测是（ ）A.宏观政策预测B.中观政策预测C.微观政策预测D.系统政策预测二、多项选择题（本大题共5小题，每小题1分，共5分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.公共政策运行一般经过的环节包括（ ）A.政策制定B.政策执行C.政策监控D.政策评估E.政策终结27.属于公共政策间接主体的有（ ）A.执政党B.领袖人物C.在野党D.利益集团E.选民28.当代中国，具体的行政决策程序包括（ ）A.法制部门的审查B.领导会议的讨论决定C.行政首长的签署发布D.通过议案E.公布政策29.公共政策产生的初始条件为（ ）A.公共问题的形成B.公共决策机关的产生C.公共强制机构的出现D.公民的参与E.社会价值的分配30.韦伯对政策研究的贡献主要有（ ）A.强烈地主张对社会、政治现象进行文化解释B.有关政府与市场关系的理论C.认为社会行动包含动机和目标两个基本因素D.提出了官僚制理想模型E.主张价值无涉三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）31.简述大众传媒如何通过对公共政策系统提出要求来影响政策输出。32.简述合格的政策执行者的素质要求。33.简述政策终结的作用。34.简述公共政策分析意义的具体表现。35.简述公共政策预测的内容。四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）36试述公共政策的内涵。37试描述公共政策运行的逻辑过程。五、案例分析题（本大题共15分）38案例：2000年，人和镇被划为重庆市北部新区开发用地。根据拆迁补偿规定，拆迁的村民统一分配安置房。根据1999年颁布的重庆市征地补偿安置办法，有几种情况可以得到“优惠”：一、一对夫妻只能分一套房，但离了婚单独立户，就可以各分一套房，并以优惠的价格购买；二、配偶为城镇户口且无住房，可以申请多分配一间屋。说得更明白些，离婚后再找个城里人结婚，分配的房子可以从一室一厅增加为两室一厅。两室一厅的房型更合理，在市场上卖得起价。于是，人和镇婚姻登记处门口变得像菜市场一样热闹起来。离婚分户，多分一套房子，成了政策允许范围内的一种补偿手段。对此，管委会迅速做出了反应，申请将再婚增购房价格由安置优惠价调整为市场价的文件，被递送到了重庆市北部新区国土局。11月底，根据国土局的批复，管委会调整了再婚增购住房的价格。村民们一下子傻眼了：第二套房必须按市场价购买，哪有获利空间呢？失望的村民们涌到镇政府讨说法。但管委会对此态度鲜明：“我们是及时用新文件堵住了旧文件的漏洞。安置补偿标准是市有关部门经过研究后合理制定的，该标准考虑到了农民的利益，也考虑了本地经济发展水平。”而事实上，此前已有专家测算：按重庆城镇居民人均消费支出计算，拆迁补偿人均2.1万元仅能维持一个人生活3年多。对于很多2000年前后被征地的家庭来说，早已入不敷出。根据上面案例，试从政策执行再决策角度回答下列问题：（1）什么是政策执行再决策？（2分）（2）本案例中产生政策执行再决策的依据或者原因有哪些？（5分）（3）从政策执行再决策的分类看，本案属于哪些类型的再决策？（3分）（4）本案的政策执行再决策没有遵循哪些原则，为什么？（5分）全国2008年7月高等教育自学考试公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.后行为主义研究方法的代表理论之一是( )A.伊斯顿的政治系统理论分析框架B.阿尔蒙德的结构功能主义理论分析框架C.布坎南的公共选择理论D.多伊奇关于政治系统中的信息沟通的理论2.20世纪60年代后期开始，对行为主义方法论进行批评的代表人物为( )A.伊斯顿B.拉斯韦尔C.阿尔蒙德D.德洛尔3.决策者有限理性命题的提出者是( )A.林德布洛姆B.杜鲁门C.贝塔朗菲D.西蒙4.属于公共政策学次级概念的是( )A.政策替代B.政策诉求C.政策宣示D.政策变动5.提出集团模型的学者是( )A.杜鲁门B.戴伊C.伊斯顿D.琼斯6.一些国家公务员制度条例规定高薪养廉，这体现了公共政策的( )A.引导功能B.分配功能C.管制功能D.调控功能7.关于政策分类，错误的是( )A.单目标政策和多目标政策B.程序性政策与非程序性政策C.个体政策和群体政策D.初始政策和反馈政策8.适用白皮书的政策环节是( )A.政策选择B.政策决定C.政策宣示D.政策分析9.对公共选择理论表述正确的是( )A.其基本假定是“政治人”假设和交易经济学B.其假定理性人为经济人C.公共决策过程中，具体决策过程先于民主规则D.它只限于研究市场决策10.在公共政策运行的逻辑流程中，处于政策决定阶段的是( )A.政策议程B.政策分析C.政策选择D.政策修正11.边界分析法的步骤为( )A.饱和抽样边界估计诱导性提问B.诱导性提问饱和抽样边界估计C.饱和抽样诱导性提问边界估计D.边界估计诱导性提问饱和抽样12.美国政策规划的“铁三角”主要包含( )A.利益集团、公民团体和政府执行局B.利益集团、议会委员会和地方政府C.利益集团、议会委员会和政府执行局D.政党、议会委员会和政府执行局13.政策规划的单一式主体通常为( )A.立法机关B.政府有关机构C.公众D.司法部门14.在预测性评估方法中属于直觉预测法的是( )A.德尔菲法B.时间序列分析C.投入产出分析D.成本分析15.政策方案的评估和择优首先要关注( )A.评估和择优的标准问题B.各方案间的比较C.使用“逆向决策”的方法D.对所选方案进行审查和评定16.提出政策执行过程模型的学者是( )A.史密斯B.麦克拉夫林C.雷恩D.萨巴提尔17.反映观望式政策执行的现象是( )A.“阳奉阴违”B.“土政策”C.“软拖”D.“挂羊头，卖狗肉”18.政策执行过程中的起始环节是( )A.物质准备B.组织准备C.政策试验D.政策宣传19.政策执行时出现“各吹各的号，各唱各的调”现象，其原因为( )A.执行者的认知缺陷B.执行者的利益驱使C.执行机构的管理缺陷D.执行准备不充分20.属于内部评估方式的是( )A.立法机构评估B.政府部门评估C.投资者评估D.专业咨询公司评估21.政策调整的本质是( )A.渐进性的B.断裂性的C.变革性的D.激进性的22.美国公共政策学者琼斯提出的政策周期理论是( )A.功能性政策周期B.反复性政策周期C.阶段性政策周期D.结构性政策周期23.从政策涉及范围来说，地区政策预测属于( )A.宏观政策预测B.中观政策预测C.微观政策预测D.系统政策预测24.咨询人员通过自己的创造性工作，在合理适度的信息加工中，尽可能挖掘隐藏在政策信息中对客户有利的因素，这体现了政策信息咨询中的( )A.准确全面原则B.客观公正原则C.最小努力原则D.优势放大原则25.采取自上而下的方式进行的咨询属于( )A.决策咨询B.政策信息咨询C.反馈政策咨询D.政策内容咨询二、多项选择题(本大题共5小题，每小题1分，共5分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.公共政策系统包括( )A.政策主体系统B.政策支持系统C.政策客体系统D.决策系统E.反馈系统27.我国公共政策的形式构成主要包括( )A.中国共产党的政策B.人大决策C.政协决策D.行政决策E.民主党派的政策28.在现代社会中，公民影响公共政策的方式有( )A.投票B.民意测验C.请愿D.罢工E.游行示威29.政策问题的分析方法主要有( )A.边界分析法B.多角度分析C.类别分析法D.类比分析法E.头脑风暴法30.在政策执行过程中，执行偏差矫正的途径有( )A.政策替代B.政策修正C.政策增删D.政策更新E.政策废止三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)31.简述理性主义模型中“理性人”的特征。32.简述政治体制对公共政策的影响。33.简述公共政策问题的基本内容。34.简述公共政策执行的定义与本质。35.简述克服阻力，实现政策终结的策略。四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)36.试述政策执行偏差产生的原因。37.试述影响公共政策评估的重要因素。五、案例分析题(本大题15分)38.试从政策合法化角度分析以下案例：某市一直为缺水而烦恼。为了度过“水危机”，市政府频频出招，其中在媒体讲得最多的可能就是关闭桑拿房的举措了。城市用水管理部门下发了关于对桑拿洗浴业暂停经营用水的通知，强行掐掉供水管线、拆除水表。某日，市政府在下发的一个文件（大政发200122号）中指出，为了缓解供水紧张局面，要求全市6个区及开发区区域内的桑拿洗浴场所，除星级酒店、涉外宾馆和大众浴池外，从通告发布之日起全部关闭，逾期不关的，市政府将采取查封洗浴场所等措施强行关闭。该政策引起各方极大关注，桑拿业主们向市政府提出了强烈质疑。业主A怀疑市政府的这一政策是否触犯了企业法。他说：“我们都是合法注册的企业然而现在以限水为由关掉我们的企业，剥夺我们企业的经营权，政府关掉我们企业的法律依据是什么？”业主B说：“依照法律，政府主管水资源分配的惟一行政主管机关，只能是市公用事业局，然而市公用事业局也只有限水权，并没有关掉企业的权力。”业主C说：“桑拿业是用水行业，政府当初既然批准营业，当然就赋予了企业的用水权。和化工、纺织、啤酒、饮料等行业相比，桑拿业远非高耗水的行业。为什么那些行业只是压用水规模（有的连压也没压），而桑拿业却要一刀切关掉？”某法学专家指出：根据水法，如果地方确实出现水资源极度稀缺，政府有权对之加以调控。比如不向部分需求方提供这个资源，或者用水表控制用量，超出限制部分加收费用，或者掐掉他的水管。因此造成的损失，政府不用承担责任。但该市政府只能禁止经营者使用自己控制的水资源，而不能禁止他经营，将人家的经营场所封掉，这个就不合法了。全国2008年4月高等教育自学考试公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1公共政策学诞生的标志是（）A政策科学：视野与方法的近期发展B博弈与决策C隆中对D重新审查公共政策的制定过程2“上下来去”决策模型的根本追求是（）A中国化B科学决策 C民族化D大众化3政府存在的基础是（）A立法机构及其运作B制定和实施公共政策C行政机构及其运作D竞争性政党制度4政府传统上被设定为公共机关，代表并谋求（）A社会公共利益B自身的特殊利益C劳动人民的利益D垄断组织的利益5我国行政法规的发布形式是（）A主席令B总理令C新闻报导D中共中央文件6决定公共政策性质的核心因素是（）A国家结构及其关系模式 B决策权的归属、分配及其使用状况C决策人数的多少D一个国家的政党制度7行政机关制定公共政策的基本形式是（）A行政决定B人大立法C行政计划D行政监督8公共政策的系统议程又称为（）A政府议程B政策议程C公众议程D正式议程9公共政策过程的起点是（）A大众传媒的报导B公共政策的制定C公共政策的监控D公共政策问题的形成与认定10公共政策过程中最核心的阶段是（）A公共政策的制定B公共政策的执行C公共政策的评估 D公共政策的监控11政策法律化实际上是一种（）A立法过程B司法过程C政府过程D执法过程12在政策规划的多元化主体中，起主导作用的是（）A公众B立法机关C政府D司法机关13残缺式政策执行的典型表现是（）A“断章取义，为我所用”B“挂羊头，卖狗肉”C“上有政策，下有对策”D不折不扣落实14互适模型即“互动理论模型”的构建者是美国学者（）A霍恩B雷恩C麦克拉夫林