在全县今年安全生产工作会议上的讲话

在全县今年安全生产工作会议上的讲话同志们：刚才县安监局李局长代表县安委会对去年全县的安全生产工作进行了总结，对今年的安全生产工作进行了安排部署，请大家结合实际认真贯彻落实。下面，我就做好今年全县的安全生产工作讲两点意见。一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感去年，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，始终以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，深入贯彻落实安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和国家、省州县安全生产工作会议精神，加强组织领导，狠抓措施落实，在落实安全责任、完善监管体制、深化专项整治、加强源头治理、组织开展安全生产大检查等方面做了大量工作，取得了明显成效，全县安全生产总体运行平稳，特大伤亡事故得到有效遏制。尽管去年全县安全生产工作取得了一定成绩，但我们还必须清醒地看到，工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题，所面临的形势依然十分严峻。一是安全监管的难度加大。随着我县经济的快速发展，个体私营企业逐渐增加，由于多数企业正处于资本原始性积累阶段，一时难以增加安全投入，将导致安全隐患增多；近年来调整、改造提升传统产业取得了很大进展，但矿山等一些行业和领域，仍然存在着布局不合理、技术水平低等问题，制约着安全生产状况的根本好转；企业责任主体和安全监管主体地位仍需继续强化，建立持续长效的安全生产监管体系还须做出艰苦努力。二是安全生产事故总量和死亡总数仍然偏高。去年全县共发生各类安全事故起、死亡人，超过州下达我县全年安全生产事故死亡控制指标人，超过县下达各乡镇、县级有关部门死亡控制指标人，全县发生一次死亡人的重大生产安全事故起。道路交通安全事故频发，成为全县安全生产工作的重点和难点。据统计，仅今年至月，全县就发生道路交通安全事故起、死亡人、伤人。三是矿山无证开采严重。目前全县共有个乡镇户矿山生产企业存在无矿产资源开采证或矿产资源开采证到期仍进行开采的违法行为，严重破坏了国家的矿产资源，并在一定程度存在安全生产隐患。四是安全基础仍然薄弱，少数生产经营企业和从业人员安全意识淡薄，安全生产管理制度和人员不落实，安全生产投入严重不足，受经济利益趋动，重生产、轻安全的行为时有发生。五是个别单位和领导对安全生产工作的重要性、紧迫性认识仍然还不到位。面对严峻的安全生产形势，我们必须始终保持清醒的头脑，克服麻痹松懈思想，进一步提高对新形势下做好安全生产工作极端重要性的认识，按照“三个代表”的要求，从加强政府行政能力建设的高度，进一步增强责任感和紧迫感，认真研究和分析工作中存在的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实地做好安全生产工作。二、落实责任，强化措施，深入扎实地抓好全县的安全生产工作各级各有关部门要按照这次会议的安排部署，进一步加强领导，明确责任，强化措施，扎实抓好今年全县安全生产工作。狠抓责任制落实，着力强化安全生产责任。安全生产责任制是抓好安全生产工作的重要环节，必须一以贯之地坚持，并不断加以完善和强化。一是强化安全生产责任意识。各级各部门特别是各级领导干部要认真贯彻落实“以人为本”的科学发展观，以对党对人民高度负责的精神，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，进一步强化安全生产责任意识，时刻把安全生产工作放在心上，抓经济社会发展不忘抓安全生产，把经济和社会发展建立在对劳动者生命安全的切实保障和职业安全健康水平不断提高的基础上，实现安全生产与经济社会同步协调发展。二是强化安全生产量化考核。在这次会议上，县政府将与各乡镇、县级有关部门签订安全生产责任状，明确今年的安全生产控制指标。安全生产控制指标的实施和建立，使安全生产工作真正成了硬指标、硬任务，使安全生产责任变得更加明确和具体。各级各有关部门要围绕责任目标，层层签订责任状，制定切实可行的措施，把各项考核指标落实到所属部门和生产经营单位。要建立完善监督检查制度，定期组织安全生产检查，对各项责任目标完成情况实行跟踪监控，及时发现和解决工作中出现的问题。要严格考核奖惩制度，形成严格的激励约束机制。三是强化齐抓共管的安全生产工作格局。各乡镇要认真贯彻落实党和国家关于安全生产工作的方针政策和法律法规，把安全生产纳入本地区的经济社会发展规划，加强领导，研究措施，统一部署，同步实施，共同推进。县级各有关部门要在职责范围内，本着“管生产必须管安全”的原则，及时了解掌握安全生产动态和趋势，不断研究分析新情况、新问题，有针对性地提出监管措施和对策，提高安全生产监管的有效性。安全生产监管部门要认真履行职责，为政府当好参谋和助手，协调指导好安全生产工作，加大行政执法力度，从严搞好监管。各类企业和生产经营单位要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，保障必需的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。要大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，形成舆论监督、群众监督机制。要重视发挥社会中介组织的作用，加强行业的安全自律，为安全生产提供技术支持和服务。各层面要统筹协调，密切配合，形成合力，总体推进。狠抓安全生产各项监管措施的落实，着力创新安全生产监管机制。抓安全生产工作，任何时候都不能放松监管。只有严字当头，坚持不懈地把安全生产的各项监管措施落实到位，才能推动安全生产工作不断取得新成效。一是继续深化开展各项安全专项整治。安全专项整治涵盖了我县安全生产的重点行业和领域，自某年起我县先后开展了道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、建筑施工、农用车和拖拉机、校园、水运、食品等项安全专项整治，今年又增加了旅游安全整治。几年来的实践证明，在重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故多发具有重要作用。今年，要在不断深化、巩固专项整治成果的基础上，继续以“查隐患、抓整改、降事故、保安全”为目标，着力推进以道路交通、矿山、消防为重点的项安全专项整治工作。道路交通安全专项整治要紧紧紧围绕“一降两保”，以加强重点公路、县乡公路交通安全和客车、农用车、拖拉机管理，严厉查处超限、超载、超速及其它严重交通违法行为为重点，深入开展“五整顿、三加强”，加强交通安全“五进”工作，努力构建道路交通安全长效社会防范体系，促进人、车、路的协调发展，有效预防和减少道路交通事故，实现道路交通安全状况的不断好转。消防安全要按照“防消结合”的方针，以建立完善消防安全生产监管体系为目标，增强全社会防范火灾的能力，加强对重点防火单位和人员聚居场所的检查和监控，预防和遏制重特大火灾事故的发生。煤矿安全专项整治要认真吸取今年年初富源县非法煤矿“”重大瓦斯爆炸事故的教训，着重加强瓦斯综合治理和“一通三防”工作。在专项整治中，凡达不到法律法规确定的煤矿安全生产标准的煤矿，必须停产整顿或立即关闭。对以下五类矿井必须立即停产整顿，即：超通风能力生产的矿井；没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井；有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；在建、改扩建矿井未经安全生产“三同时”验收而擅自投产的；在规定期限内没有提出安全生产许可申请的矿井。对以下四类矿井必须依法予以关闭取缔，即：无证非法矿井；以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井；经整顿仍然达不到安全生产标准，不能取得安全生产许可证的矿井；无视政府安全监管，拒不停产整顿或者停而不整的矿井。同时，要依法严厉打击煤炭非法开采行为，加强对已关闭矿井、报废矿井和基建矿井的巡查和监控，防止死灰复燃和非法生产，从根本上防止和减少安全事故。在非煤矿山专项整治方面，各乡镇要做到守土有责，积极支持和配合国土资源部门加强对非煤矿山的管理，发现非法开采行为必须及时上报。县国土资源部门要进一步加大监管力度，依法从严从重从快打击非法开采行为，切实保护好国有矿产资源和维护合法开采秩序。二是加强安全生产源头管理。要按照安全生产许可证条例要求，认真把好市场准入关，督促有关单位、企业及时申办安全生产许可证，加大安全投入，完善安全条件，提高安全生产水平。要严格执行建设项目“三同时”制度，认真把好建设项目设计审查、竣工验收关。新建项目不允许出现新的安全欠帐，历史遗留的安全欠帐要制定计划，尽早弥补。三是加强安全生产行政执法。要严格按照安全生产法等相关法律法规，严肃查处各类安全生产违法行为。对不履行安全生产职责的生产经营单位主要负责人，要采取经济或行政的手段，给予相应的处罚。特别是对不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件，违法生产经营导致发生重特大事故的生产经营单位及其主要负责人，要依法予以严肃处理。四是加强安全生产监管机构队伍建设。要加大安全专业人才培养力度，加强安全生产监管队伍思想建设和业务建设，提高安全监管人员素质，做到严格执法、公正执法、文明执法，努力造就一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精湛、作风过硬的安全监管队伍。狠抓企业安全管理的落实，着力强化安全生产基层基础工作。加强安全生产工作，要重心下移、关口前移，始终把工作的立足点放在基层、放在企业，切实强化基层和企业的安全生产基础工作。一是大力提高企业安全管理水平。要指导和督促广大企业全面贯彻安全生产法律法规，依法建立健全安全生产责任制，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。要大力开展安全质量标准化工作，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系，促进安全生产工作日常化、规范化、标准化。各地区、各行业都要抓好典型，树立安全质量标准化的示范点，以点带面，使广大企业学有榜样，赶有目标。各相关行业主管部门要结合行业管理特点，加大安全评估企业工作力度，进一步掌握企业的安全生产状况，划分等级，分类指导，重点监控，改善企业安全生产条件，提高企业安全管理水平。二是大力提高各类从业人员的安全素质。要组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识和业务培训，提高各类从业人员的素质。特别要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训和考核。安全管理人员和特殊工种人员，要坚持先培训后上岗。三是大力提高全社会的安全意识。要把安全生产宣传教育作为宣传思想工作和精神文明建设的重要内容抓实抓好。要坚持正确的舆论导向，充分利用宣传媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，宣传安全生产重特大事故的查处情况，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。要继续组织开展多种形式的群众性安全生产活动，加强对群众的安全教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识，营造人人关心安全、人人自觉保安全的社会氛围。狠抓重大危险源监控和重大事故隐患整改措施的落实，着力防范重特大群死群伤事故的发生。抓安全生产工作必须立足预防。只有将工作重点放在“预防为主”上来，才能掌握工作的主动权。一是抓好重大危险源的监控管理。要建立健全重大危险源安全监控管理体系，抓好重大危险源的调查、登记和监测，制定并完善监控管理制度和措施，防范重特大安全事故的发生。二是抓好重大事故隐患的整改。要全面排查事故隐患，登记建档，建立监控、整改责任制。对各类事故隐患的整改情况，要实施跟踪监督，实行分级动态管理，及时通报进展情况。三是抓好重大活动和节假日的安全管理。凡举办各类重大活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，认真制定安全预案，加强安全管理，确保各项安全措施落到实处。同时，要抓好黄金周等节假日的安全管理工作。四是抓好安全生产应急救援体系建设。各级各有关部门、各专项整治行业和重点企业都要抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，按照“居安思危、有备无患”的原则，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的安全事故，最大限度地降低事故