社区统战工作论文.doc

社区统战工作研究随着改革开放的逐步深入，社会阶层、社会关系的日益复杂，新时期统一战线的内部结构也在不断发生变化，统战工作的社会化、群众化趋势日益明显，成为党的群众工作的重要一环，统战工作从基层做起已成为形势发展的必然要求，加上城市化进程的不断加速，社区统战正成为统战工作的一个新领域。就江南街道来讲，现有6个社区，居住人口近7万人，所共同面临的问题是社区工作人员与所管理居民比例悬殊、老龄人口不断增长、中青年缺乏统战意识、流动人口增多。在社区，居住人员工作单位越来越趋于分散化，个体利益越来越趋于多元化。如何创新形式努力团结社区不同阶层人、不同岗位人员在社区内形成“小社区，大统战”的统战格局，建立社区统战塔式网络，成为当前的紧要任务。一、 做好社区统战工作的重要意义（一）社区统战是社区组织、社区成员多样化、复杂化趋势的要求。生活在同一社区的人们，由于所属不同社会阶层、不同社会群体，拥有不同的人生际遇，必然存在思想观念、行为方式、价值取向等方面的差异，形成了社区居民群体丰富多彩的复杂性。这种复杂多样性的出现，要求统一战线发挥政治优势，提供协调、引导和服务，以社会主义和爱国主义为基础，把社区成员的思想认识引领到共同致力于全面建设小康社会、加快推进社区现代化建设，促进城市新型社区的形成。 （二）社区统战是经济成份多元化、就业方式多样化趋势的要求。社会主义市场经济的发展促进了经济成份、分配方式、利益群体的多样化。社区成员分别属于不同阶层、群体和行业，也必然存在经济利益上的差别。这种经济利益上的差别，使得社区成员站在各自的价值观念和利益立场上来判断和对待我国的经济现状，并做出各种言行上的反映，其中有可能产生一定 的矛盾和冲突。如何协调这些利益关系，将这些矛盾和冲突化解在社区最基层，是统战工作面临的重要任务之一。 （三）社区统战是社会管理体制改革发展趋势的必然要求。随着社会管理体制改革的深化，企业、社会、政府之间的分工越来越明确、细致，许多原由企业和政府担任的社会管理职能纷纷分离出来，转化为社区管理。在社区职能逐步完善的过程中，势必遇到一些新的困难和阻力，这就需要充分发挥统一战线的作用，把社区成员的认识和行为引导到自觉遵守统一的行为规范上来，确保社区管理的规范有序，进而推动社会管理体制改革的稳步推进。二、制约社区统战工作发展的因素1、统战工作宣传力度不够。一直以来统战工作在感觉上离基层较远，似乎属于省、市、区一级的工作。统战进社区还是一个全新的概念，区街两级对社区统战的宣传报道甚少，不光社区干部和社区群众对统战知识和相关政策了解不够，就是居住在社区中有关单位也存在同样问题，对统战工作认识上存在认识不够，填报调查表不够全面，底数难掌握。2、统战工作队伍力量薄弱。在开展工作过程中，多数社区干部往往坚持“就统战抓统战”的想法。因没有专职的统战干部，甚至没有人具体负责，有工作任务一般都是临时指派人手。而社区干部统战意识普遍不强，缺少有关统战知识和统战理论方面的学习培训，不懂得社区统战工作重要意义，不能将统战工作有效地融入社区建设之中，造成了一定的工作难度。3、社区统战工作基础较差。由于社区统战工作是近几年才开始开展，基本的组织网络要从头建起，基本的底数要一个个摸排，社区开展统战工作难度相当大。再加上统战对象结构的复杂性，包括民主党派成员、党外知识分子、私营企业家、少数民族同胞、宗教人士等，他们与社区没有行政关系，也没有经济关系，仅仅是松散的属地关系，工作展开比较困难，在入户登记时不少人对社区工作不理解、不配合；同时，社区统战对象还具有较大的流动性，大量到辖区居住、经商、办企业的统战对象无固定户口；居住地在社区的统战对象外出经商、工作的人数也比较多。这些，给社区统战工作摸清底数、建立组织增加了难度。4、社区统战工作经费不足。近年来，社会管理重心下移，社区的工作任务越来越多，越来越杂，在现有的办公经费下，要开展党建、文明创建、计生、维稳、文体等大量工作，统战工作不但没有专项经费，还要占据部分现有资源，社区要开展统战活动在资金上就显得捉襟见肘。三、社区统战工作的基本方法（一）组织多种活动，搞好社区双向服务。组织开展形式多样、内容丰富的活动是开展社区统战工作的重要方法，为广大统战成员搞好服务是社区统战工作的主要目的，使社区统战工作走向服务化，是统战工作进入社区的最佳切入点，这种双向服务有利于创造一种优势互补、良性互动的良好的统战格局。（1）社区工作者要利用社区服务网络，从心理咨询、生活服务、就业指导、法律服务、政策指导等多种服务项目方面，开展对社区统战对象的服务活动，通过具体的服务给人以最具有人情味的关怀。（2）发挥社区内新社会阶层人士知识层次高、社会联系广、参与意识强，并具有专业、技术特长的优势，充分调动他们参与社区建设和管理的积极性，使他们的社会价值得以实现和认可。（3）广泛开展各种谈心活动，让新社会阶层统战人士对社区建设和发展提出意见和建议，调动统战对象的积极性，积极参与社区的各种建设，形成“社区是我家、建设靠大家”的共识。 （二）加强与各类人群的联系，营造和谐的生活环境。一是加强与中青年人士的联系，定期举办联谊会、志愿者活动和社区文体娱乐活动等。社区中的中青年大多数具有较高的文化水平，和稳定的收入来源，属于社会上的中坚力量，承担了较大的社会压力。增强他们的归属感，为这一群体在工作之余提供更好的交流放松的环境，让他们参与到社区建设的方方面面，使他们在社区同样能找到实现自身价值的渠道。二是加强与中老年人联系。中老年人在离退休后，到了白天，子女忙于工作，出于自身身体条件限制社交范围变窄，同样成为社区中“留守的孤岛”。但同时，这也让他们拥有更多的时间和精力在社区这个大家庭内建立新的、更稳固的社交圈，并且中老年人独特的成长环境使他们对社会主义、爱国主义有更深入的了解和更真挚的感情，对党也有更强的向心力。社区统战工作要紧紧抓住这一部分人，深入挖掘潜力，借助他们的力量，以使统战各项工作达到事半功倍的效果。比如，在社区的日常管理中，采取楼栋长参与组织管理的工作模式，在楼栋长队伍中可以考虑吸纳社区离退休中老年人，让他们成为统战宣传的“活动家”，在增强其归属感的同时也提高了楼栋长的履职率。三是加强与外来人口联系。在外来人口和无业人员中建立定期联系制度，发挥楼栋长作用，及时其掌握思想动态。（三）丰富的活动为载体，拉近统战对象距离，增强统战工作活力。组织大型文体艺术活动，定期开展百姓小舞台文艺大展演、体育竞技等活动。各个社区组织辖区内各界统战对象参与其中，通过大众文艺表演、田径、球类，趣味比赛和各类棋牌游戏等比赛项目，既集中展示了辖区各界统战人士的精神风貌，又增进辖区统战对象的相互了解，提高统战对象凝聚力、向心力。每年春节前，街道还组织辖区各企事业单位、各阶层人士共同参与拔河、气排球、免费赠送春联等各种活动。每一次活动的成功举办都少不了辖区统战人士的热情参与。组织节日送温暖活动。社区统战是统战工作的最基层，社区对各界统战对象的关爱温暖，代表了上级党和政府对统战人士的关怀之情。每逢年关、七一、中秋等节日到来之际，社区都要抓住节日契机，到辖区统战人士家中走访慰问，为他们送上节日的祝福，同时了解统战对象生活状况，帮助他们解决遇到的困难和问题。让社区统战对象能够时刻感受到党和政府对他们的关怀，是他们可以依靠的力量。提高统战对象向心力的重要措施。（四）建立健全社区统战工作制度和目标考核机制。 建立健全社区统战工作制度，主要包括：社区统战工作例会制度，定期研究社区统战工作中的重大问题和重大活动；学习宣传制度，定期组织统战成员学习党的方针政策；社区统战工作情况通报制度，及时向社区统战对象通报社区建设、社区管理、社区发展方面的重要决策和重要情况；社区统战服务制度，把对社区统战对象的服务纳入经常化、制度化、规范化的轨道，使社区统战工作制度化；社区统战走访慰问制度，社区工作者尤其社区中的统战干部，要经常到统战对象家中走访，及时了解并积极帮助他们解决生活中遇到的困难和问题；座谈联谊制度，利用社区统战成员开座谈会、联谊会等形式，建立联络感情纽带，加强相互的联络联谊，增进感情。同时，社区统战工作作为社区党建工作的一项重要内容，应建立社区统战工作目标考核机制，出台目标管理考核细则，层层签订统战工作责任书，形成区委考核街道、街道考核社区的有效机制。将社区统战工作的目标管理纳入各区对街道、社区党建工作的目标考核之中，统战部门可会同文明办等部门对街道、社区进行目标考核。新的历史时