XX区20XX年大气污染防治工作实施方案

XX区20XX年大气污染防治工作实施方案 XX区20XX年大气污染防治工作实施方案20XX年既是推进河北省大气污染防治行动计划实施方案的重要节点，也是我市实施XX市大气污染防治规划的开局之年。为贯彻落实国家、省、市关于大气污染防治工作的安排部署，进一步改善我区环境空气质量，根据区政府统一部署，在全区范围内组织开展20XX年大气污染防治行动，制定本实施方案。一、现状与问题分析环境空气质量现状1、环境空气质量总体较好近年来，我区环境保护工作紧紧围绕“调结构、治污染”工作主线，持续深入开展大气污染防治工作，治理成效显著，空气质量逐年持续改善。20XX年，我区空气质量累计达标天数248天，达标率为68 %，重度污染及以上天数15天，较20XX年减少14天；环境空气质量综合指数为 ，较20XX年下降%； 年均值为 55微克/立方米，较20XX年下降了 %。2、为首要污染物20XX年我区空气质量的首要污染物仍为细颗粒物，已成为影响我区环境空气质量改善的关键因素。存在的突出问题1、集中供热能力受限，供热面积远超供热机组设计负荷，燃煤污染影响较严重我区能源结构以煤炭为主，燃煤污染对空气质量影响显著。全区尚有部分区域集中供热热源不足，管网建设相对滞后，造成小锅炉拆除困难。此外，城中村和农村地区原煤散烧量大，型煤推广效果不佳，散煤燃烧污染问题突出。2、颗粒物控制水平低，对大气环境影响显著城市环境管理方式粗放、监管松散不到位。城市道路清洁方式落后、清扫率低，渣土车和施工扬尘监管力度不足，城区扬尘面广、点多导致大气污染严重。此外，全区矿山开采和煤炭经营企业数量较多、裸地面积大，导致粗颗粒物浓度整体居高不下。部分企业的煤堆、料堆等工业堆场尚未采取全封闭管理，控制效果有限。3、底数不清，挥发性有机物治理工作滞后全区挥发性有机物治理工作尚处摸底调查阶段，缺乏有效控制管理手段，治理进展缓慢。4、科技支撑不足，精细化管理不够重污染天气预测、预警能力不足，缺乏科学有效的应急手段。工作方案的制定和管理措施的落实精细化不够，不能有效解决存在的问题。二、工作目标全区空气质量改善目标确保20XX年环境空气质量较20XX年优良天数持续增加，综合指数持续下降。细颗粒物下降目标较20XX年下降10%以上。另外，PM10年均浓度下降比例将作为年度考核的加分因素。三、重点工作严格控制燃煤污染1、加快淘汰燃煤锅炉通过采取接入集中供热、清洁能源替代、建设新型高效节能环保锅炉等方式，加快燃煤锅炉淘汰，建成区范围内全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，城郊区域淘汰50%以上10蒸吨及以下燃煤锅炉。2、推进工业燃煤锅炉技术改造按照河北省推进燃煤工业锅炉改造行动计划要求，加大燃煤锅炉节能环保技术改造力度。推进燃煤锅炉提质提效，加快开展燃煤锅炉污染物达标治理。20XX年底前，完成燃煤工业锅炉清洁能源改造4台、9蒸吨。3、加强煤炭质量监督管理严控劣质煤开发生产，取缔外来煤炭洗选企业、规模以下煤炭洗选厂点，煤炭入洗率达到省下达的任务指标。执行河北省工业和民用燃料煤标准），建立煤炭销售去向清单，严禁销售不达标煤炭，取缔无照散煤经销点。完善煤质检验体系，实施煤炭报备、报验制度。环保分局与区食品和市场监管局定期对重点用煤企业开展联合煤质抽检，并向社会公布检测结果。加大对入市煤炭的监督检测频次，对生产、销售、使用不合格煤炭及制品的单位由市场监管、环保等部门依据职责依法处置。20XX年全区散煤煤质抽检合格率达75%以上。4、推进散煤清洁化利用和替代加快洁净型煤产配体系建设进度，提高清洁煤的保供能力。20XX年，建成区居民生活采暖方面，采取型煤与炉具捆绑销售模式，推广型煤专用炉具500台。农村地区继续实施清洁能源开发利用工程，推广秸秆综合利用、煤改天然气、煤改电、煤改太阳能、煤改沼气等多种模式，30%设施农业生产单位完成清洁燃烧改造。优化能源产业结构5、提高可再生能源使用比例按照国家和省、市的部署，有序推进风电基地项目建设，全方位开展光伏综合开发。提高可再生能源本地消纳能力。主城区的交通网络中可再生能源使用比例达到10%。6、持续推进集中供热建设进一步扩大城区集中供热率，推进建筑节能改造、完善供热计量收费。推进既有居住建筑供热计量及节能改造，居住建筑供热计量收费比例达到55%以上。7、加强建成区零散燃料管理开展高污染燃料禁燃区综合整治，区域内全面禁止燃烧高污染燃料。禁燃区内现有高污染燃料设施应按规定和期限使用符合标准的燃料或自行淘汰，改用天然气、液化石油气或太阳能、电、轻质油等清洁能源。推进区域内固定式餐饮服务场所、流动饮食摊点改燃天然气等清洁燃料。8、深化产业结构调整按照产业结构调整方案，推进水泥、电力等行业优化布局、兼并重组，化解过剩产能。加强执法监督，防止已取缔的实心粘土砖瓦窑“死灰复燃”。全面整治扬尘污染9、严厉整治露天矿山扬尘以打造“绿色矿山”为目标，全面落实矿区道路硬化，推广露天采矿喷雾、水幕等抑尘技术，施行矿石加工封闭作业，安装视频监控和实施在线监管；对不符合环评要求、排污许可以及国家和地方环境标准的露天矿山实施停产整治，同时制定废弃矿山生态修复方案。以铁路、高速公路、国家和省级公路两侧和城市周边、风景名胜区及洋河周边的废弃矿山为重点，进行矿山生态修复，提高废弃矿山治理率。鼓励退出的矿山企业利用工矿废弃地，转型发展高效农业、特色养殖等绿色产业。按照省、市露天矿山污染深度整治专项行动要求完成环境治理任务。10、加强道路扬尘污染整治提升城市容貌精细化管理水平。提升道路保洁标准，扩大道路机械化清扫和洒水范围，建立高标准的湿式清扫、机械化清扫模式，结合季节特征和路况环境等，制定并严格执行道路定期冲洗和定时洒水制度，做到全方位、全时段路面保洁，切实降低道路积尘负荷。提升城市容貌精细化管理水平，年内城市道路机械化清扫率达到75%。道路路面及便道无卫生死角，无积存垃圾，灰尘肉眼可见度为零。加大主城区周边道路、国、省干道和高速公路清扫保洁力度，清扫效果达到路露本色、无浮土、无扬尘。相关部门针对城区及城区周边扬尘严重的道路制定修缮计划。11、实施堆场全封闭管理全区范围内所有工业企业料场实施规范化全封闭管理，20XX年年底前，建设全封闭料仓，露天料场料堆全部入仓。厂区主要物料运输通道实施道路硬化，运输道路定时冲洗或湿式清扫，堆场进出口设置车辆冲洗设施，运输车辆实施密闭或全覆盖，物料装卸密闭或配备喷淋等防尘措施，转运物料尽量采取封闭式皮带输送。开展煤炭经营企业污染专项整治。20XX年6月底前，全区煤炭经营企业全部迁入全封闭大棚内作业，逾期未完成一律予以取缔。12、深化施工工地扬尘污染整治严格落实河北省建筑施工扬尘治理新15条标准。施工工地全面设置封闭式围挡，围挡高度不低于米。施工现场严禁搅拌混凝土和砂浆，裸露土方和堆放物料必须实施覆盖，工地出入口、施工作业区和材料堆放地实施硬化。拆迁工程全部采取湿法作业。实施渣土运输车辆全覆盖，进出工地必须冲洗，严禁“滴、撒、漏”和带泥上路；年内完成全区渣土车GPS卫星定位系统与住建部门联网工作。加快施工扬尘监管信息系统建设。完善建设施工工地在线监控平台建设，做到建筑工地视频监控系统全覆盖，确保全天候监管到位，及时查处违法问题。统筹安排道路开挖和道路两侧施工工程，尽可能减少道路开挖面积，缩短施工时间，实施分段封闭施工，施工期间做好抑尘措施，完工后立即处理裸露地面。加强市政、道路、园林绿化、水利等施工扬尘控制的监管。加强生态环境建设13、扩大城区绿化面积提高城市绿化水平。加大主城区道路两侧和中间带绿化，裸露地段和地块的硬化和绿化，防止绿化带土壤造成二次扬尘污染。14、大力开展植树造林有序推进宜林荒山荒地绿化和沙化土地治理，开展主城区、乡村、交通干道等绿化工程。强化污染源达标管理15、加强污染治理设施运行监管加强对大唐国际下花园发电厂等重点污染源现有脱硫、脱硝和除尘设施在线监控设施的运行监管。加大监测频次和检查力度，避免因运行不畅导致烟气直排等问题。确保治理设施正常稳定运行，实现二氧化硫、氮氧化物以及颗粒物稳定达标排放。推进挥发性有机物治理16、加快推进VOCs摸底调查推进VOCs污染源摸底调查。20XX年6月底前完成摸底调查工作，建立全区VOCs污染源档案。17、加强VOCs治理设施监管新建加油站、储油库和油罐车必须配套安装油气回收装置。对已完成油气回收的7家加油站巩固治理成效。防控农业和生活面源污染18、推进秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧加大秸秆饲料化、能源化、肥料化、基料化“四化”工作力度，推广秸秆固定压块、秸秆发电和秸秆联户沼气工程，推行秸秆肥料化、饲料化、基料化循环利用。重点做好夏收、秋收重要节点的秸秆禁烧和监督检查。治理农田残膜污染，实施地膜回收利用农业清洁生产示范项目。开展规模化畜禽养殖场(小区)、畜禽散养密集区污染防治，控制氨排放。19、加强餐饮油烟综合整治加强餐饮油烟监管，建成区凡产生油烟排放的餐饮服务经营场所及单位食堂年内必须全部安装高效油烟净化设施并达标排放，禁止露天炭火烧烤，强化无烟烧烤炉具使用管理。20、落实烟花爆竹禁限放措施下花园主城区，实施烟花爆竹禁限放措施，区域内烟花爆竹需在指定的时间、地点、范围内燃放。省、市政府发布重大污染天气III级及以上预警期间，预警区域内全面禁放。强化移动源污染防治21、强化在用车监管严禁超标排放车辆登记、转入。未达到国家第五阶段机动车污染物排放控制要求的机动车不予办理转入或登记手续。全面推进环保标志分类管理，对达不到环保标准的高排放车辆采取限行并逐步禁行的措施。完成机动车环保检验监管平台建设，组织实施机动车环保检测机构接入平台工作。严格执行关于全面推进黄标车淘汰的通知，强化报废车辆监管。20XX年底前，完成省、市下达的黄标车淘汰任务。22、减轻载货运输车污染影响开展联合执法，加强对重型货运车辆的监管。研究制定重型货车中心城区禁行限行限速方案，科学组织货车绕行、禁限行。20XX年6月底前，对过境城区的重型货运车辆全部实施远端绕行，严禁进入城区。对确需进城的保障运输车，公安交管部门严格审批监管，确保使用排放达标车辆，并按照避开高峰、远离中心、夜间进入的原则，核准通行时间路线。23、开展非道路机械摸底调查工作住建、市场监管部门在全区范围内逐步建立起非道路移动机械车辆作业计划报备制度，健全与环保、商务部门联合检查、抽查非道路移动机械及作业情况的工作机制，确保使用符合排放标准的机械车辆和使用达标汽柴油。提高重污染天气应对能力24、加强重污染天气预报预警。建立空气质量预报会商制度，建立日常联合会商、应急会商和信息通报机制。加强重污染天气过程分析研判，完善监测预警应急体系，按上限及时发布预警信息，确定响应级别。25、做好重污染天气应急响应。完善重污染天气应急预案，提高重污染天气应急响应针对性和可操作性。根据响应级别提前启动应急减排措施，努力削峰降速。完善重污染天气应急响应联动机制，明确职责分工，加强督导检查，确保各项应急减排措施按照标准落实到位。四、保障措施加强组织领导区大气污染防治工作领导小组统筹协调全区大气污染防治工作，对辖区空气质量改善和大气污染整治任务落实情况切实负总责。加强工作调度督导实行大气污染防治工作主管区长季调度、大气办月调度，确保各项工作按时间节点顺利开展。区政府督查室根据责任分工，全程跟踪督导，严格按照时间节点要账，及时掌握各项重点工作进展。实行绩效考核将大气污染防治工作考核纳入各级领导班子和领导干部实绩考核评价体系，并作为