垦利黄河河务局“五五”普法总结.doc

夯实基础求创新 普治并举结硕果-垦利河务局“五五”普法工作开展情况2006年至2010年是中国国民经济和社会发展第十一个五年规划实施之年，也是国家制定的第五个五年普法规划实施之年。五年间，垦利河务局积极践行科学发展观，精心组织开展了普法依法治理各项工作，提高了依法管理水平，为垦利黄河平稳较快发展营造了良好的法治环境。一、健全机构，制定规划局领导班子高度重视“五五”普法工作。一是成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各部门（单位）负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，明确具体办事人员，在各基层单位、部门确定1名普法联络员。做到了“一把手亲自抓，分管领导靠上抓，普法负责人常年抓”，为普法工作的深入进行提供了强有力的组织保障，形成了分工明确、通力协作、齐抓共管的良好局面。二是根据工作实际制定了垦利黄河河务局法制宣传教育第五个五年规划，明确了各年度任务，保证了普法工作稳定开展。三是为确保普法工作的实效性，坚持将普法依法治理工作纳入全局年终综合考核，与治黄工作同安排、同检查、同考核，精心组织，扎实推进。二、建章立制，完备保障首先是抓制度建设。通过职代会，修订完成了垦利河务局制度办法汇编，领导干部法制讲座制度等9个工作制度；以水行政执法正规化、规范化为目标，制定完善了水行政执法办案、考核奖惩、执法过错责任追究和巡查报告等25项制度办法，做到了有章可循。二是狠抓文件规范，不断提高范文质量。2010年在专业律师把关的基础上，完成了对房屋租赁合同、土地承包合同、施工合同、河道内建设项目审批管理等文件的清理修改，使其更加规范、符合法律要求。三是将普法经费列入财政预算管理，足额拨付，专款专用。五年间先后投资12万元购置了电脑、数码相机、数码摄像机、扫描仪等宣传信息采集设备及功放机等宣传用品；投资3.2万元购置各类普法教材、印制宣传材料等，先后购买了山东省“五五”普法读本、山东省“五五”普法法律选编200套，中华人民共和国新法规汇编1套12册，管理条例、办法等法律单行本800本，人.水.法普法电视宣传片4套，印制宣传单10万张，为普法依法治理工作开展奠定了坚实的物质基础。三、加强宣传，依法治理在 “世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日等活动期间，围绕水法、防洪法、山东省黄河河道管理条例等法律法规，开展形式多样的普法宣传活动。一是在乡镇大集设立普法咨询站，向沿黄群众散发宣传材料，在工程醒目位置张贴宣传标语、制作宣传栏，邀请垦利县电视台对宣传活动进行跟踪报道，在垦利电视台新闻时间循环播放，使沿黄群众充分认识到维护黄河工程完整、安全的重要性。二是以“法律六进”活动为载体，出动宣传彩车，在沿黄乡镇村庄、企业进行巡回宣传，做到了“宣传车辆开到村、宣传提纲送上门、水法咨询做到人”。联合地方普法部门，在垦利县东兴小区内醒目位置设立了普法宣传栏，扩大了水法规宣传面，起到了以点带面的作用。深入推进“法律进学校”活动，与垦利县第二实验小学结成对子，派员到学校讲解法律常识，让同学们把法律知识带回家，形成了小手拉大手的学法氛围，普法宣传的影响力进一步扩大。三是以宣传促执法。每年5月，组织宣传车深入到沿黄乡村进行了“片林清障”专项宣传。顺利开展了汛前清障活动，特别是2008年在利津水文断面清障活动中，由于我局措施得力，圆满完成了上级交代的各项工作，受到了黄河水利委员会的表彰通报。每年7月份开展违章浮桥治理整顿，期间组织宣传车深入到浮桥渡口进行广泛宣传，张贴了县政府关于加强河道管理的大型通告500余份，散发宣传材料2000份，使浮桥治理整顿得以彻底进行，及时增加浮舟，杜绝了擅自进占河道等不法行为。四是坚持对广大干部职工进行深入的法学教育，规定每年每人学法时间保证不少于72学时。坚持搞好办班培训、以考促学。实施了先进的网络普法在线考试，至今已进行了宪法、行政许可法等内容的多次普法在线考试。考试成绩纳入为全局干部职工设立的普法考核档案。五是及时记录通报宣传普法工作的开展情况，每季度编印一期普法简报，共编印普法简报20期；积极向报刊、网络等新闻媒体投稿，宣传我局普法工作取得的成效，不断扩大宣传教育的辐射面，共发表各类信息稿件45篇。自“五五”普法开展以来，局领导参加宣传30人次，职工参加宣传达180人次，设立咨询站8处，散发传单28000余张，悬挂横幅15幅，张贴标语1200幅，收看法制录像和电视宣传片20场次，在全局范围内举办专题讲座和普法骨干培训班12次，出动宣传车辆10次累计行程5000多公里，受教育人数达10万余人，极大地提高了沿黄干群的水法制观念和法律意识。四、措施得力，成效明显（一）普法工作的有效进行，解决了一些历史遗留问题。近年来清除影响行洪的树株4830株；清理垃圾5810立方米、柴草堆5100个；拆除违章建筑36处72间；制止堤脚牧放牛羊96起；收回土地248亩；改建浮桥固定码头3处，拆除码头占用河道45米，拆除土方2250立方米。（二）普法工作有力推动了垦利黄河各项事业的发展。我局先后获得“山东省精神文明建设文明单位”， “山东省依靠职工办企事业先进单位”， 黄河防总“支援抗震救灾先进基层党组织”， “黄河水利委员会文明单位”， “东营市五五普法中期先进单位”， “东营市黄河防汛演习优胜单位”， 黄河河口管理局目标管理先进单位、黄河河口管理局“水政目标管理先进单位”，垦利县“普法依法治理先进单位”、 “造林绿化先进单位”、“工会工作先进单位”、 “平安垦利建设先进单位”等荣誉称号。（三）依法行政意识依法决策能力显著增强。凡属大项目上马必须做好法律咨询，承揽外部工程合同签订必须有法律专业人员把关，对外承包土地、租赁房屋遵循制定好的协议样本，为胜利油田在河道内的开发提供了优质的行政审批服务。领导全面、准确的依法决策，为我局赢得守法、诚信的声誉。共审查清淤工程、房台淤筑、小区绿化、房屋租赁、土方回填等各类经济合同155件，没有出现一起因决策不当引起的纠纷，为我局各项事业顺利开展起到了保驾护航的作用。（四）随着全局普法工作及各类政治业务学习活动开展，全员综合素质水平明显提高，促进了全局工作的开展。2008年我局代表黄河防总组成了“第四机动抢险队”奔赴四川抗震救灾，圆满完成各项救灾任务，受到全国总工会的表彰。2009年我局代表东营市组成代表队参加了省防指在潍坊高崖水库举办的抢险演习，受到省防指的表彰。五、下一步工作打算2011年是“六五”普法的起步年，开局年，我们将以本次会议为契机，继续认真做好各项工作。一是加强与业务部门的联系沟通，保障普法工作深入持久开展。二是在条件许可的情况下