发展特色经济：实现农业现代化的必然路径.doc

发展特色经济：实现农业现代化的必然路径关于发展我市农村特色经济的调研报告 长丰草莓、大圩葡萄、三岗苗木、三十岗西瓜，一批农业特色品牌正在走出合肥，成为合肥农业经济的名片。然而，这样的“特产之乡”在我市数量不多、规模不大、水平不高、带动力不强，成为制约我市农业现代化进程和农村经济跨越式发展的一个重要因素。今年7-8月，民建合肥市委会旅游文化专业委员会组织调研组对我市农村特色经济发展情况进行了调研，并赴武汉市进行了考察。调研组认为，发展农村特色经济，是推进实施农业品牌战略、促进农业结构调整、全面带动农业现代化、有效实现农民增收的必然路径。建议，政策引导支持发展，宣传动员鼓励发展，抓点促面推动发展。一、 现状近年来，我市农村特色经济得到了较快发展。全市拥有千亩以上特色种植、万头以上生猪养殖、100万只家禽养殖、百头以上奶牛养殖等特色种养小区257个，其中千亩以上特色种植小区83个，经果林及苗木花卉小区44个，万头以上生猪、100万只以上家禽、百头以上奶牛等养殖业小区130个。目前我市初步形成了六大特色农业产业：1、长丰草莓以水湖镇为核心，以罗塘、左店、杜集为重点，辐射全县15个乡镇，2008年全县草莓种植面积达9.5万亩；2、肥西县以紫蓬、三河镇为核心的农家乐旅游，目前已集聚了46家省市级旅游农业点，并涌现出肥西老母鸡家园、聚星湖生态山庄、堰湾山庄、梨园春等品牌旅游点，2008年全年接待游客50万人次，营业收入4000多万元；3、肥东撮镇、肥西三河和包河大圩莲藕已达2.35万亩；4、以肥西小庙、长丰双墩为核心，辐射肥西、长丰22个乡镇的家禽养殖产业；5、肥西县以上派为核心，目前苗木花卉基地面积达15.8万亩，占全市的76.7%。6、2008年全市蚕桑种植面积达4.8万亩，集中于肥西县，其中核心区铭传乡达2万亩。但总体上看，我市农村特色经济规模效应不明显，产业化水平较低，且存在严重的不平衡现象，没有充分发挥好特色产业的优势作用，特别是在促进农业增效、农民增收方面需要进一步加强。二、 原因1、 政策引导不强。我市制定了合肥市2009-2012年现代农业产业布局指导意见，其中对部分优势特色产业进行了规划。但是，其覆盖面有限，目前实施的“一乡（镇）一业”规模不大、“一村一品”实力不强，与规模化、效益型目标相距甚远。我市已形成一系列鼓励农业产业化发展的政策体系，但都比较笼统，没有专门的针对特色产业的倾斜政策，缺乏区别化引导措施。 2、 社会化服务不到位。调研中一些农业企业反映，他们缺少发展特色产业的专业技术人才、管理人才和市场营销人才，迫切需要建立与农村特色经济发展相适应的社会化服务体系。一位蔬菜生产大户说，“我们什么都要懂。既要懂生产，又要懂营销。既要懂种子选购，又要懂农药化肥的使用，甚至还要懂得农机知识。” 服务组织体系弱化影响和制约了特色农业的发展。3、 特色农业产业链不长。制约了农业特色产业做大做强。我市特色农产品贮存、保鲜、深加工普遍缺失。肥西县三河镇正在积极打造“十里长廊、万亩荷花”水生蔬菜产业带，就目前情况来看还较为分散，“万亩荷花”未能形成规模，特别是贮存、保鲜和加工几乎为空白。在肥西县西湖乡有家藕粉加工厂，规模很小，设备简陋，利用率低，未能发挥应有的效益和作用。4、 龙头企业不多、辐射带动力不强。在调研中我们发现，不管是外来投资者还是本地专业户都不同程度存在“小而全”、“小而散”状况，种植业千亩以上连片生产的十分少见。5、 特色园区有待加快建设。同样是中部省会城市武汉市，目前有东西湖食品加工区、武湖农产品加工园、汉南卓尔农产品加工园、蔡甸姚家山农产品加工园，现在又开始建设江夏大桥农产品加工园区，这些加工园区的投资都在亿元以上。而我市特色农产品专业加工园区建设十分滞后，特色基地建设进展缓慢。三、建议 解决“三农”问题需要对农业和农村经济结构进行战略性调整。但是各地的资源条件不同，自然环境各异，优势产品也必然不同。只有发展本地特色经济，才具有市场竞争力，才有带动农村农业现代化和农村经济的发展，促进农业增效和农民增收。因此建议，1.进一步强化支农体系建设，科学制定具有较强的针对性、指导性和可操作性的政策措施，为促进农业特色经济发展提供政策引导和保障。制定农业特色产业布局规划，对符合规划要求的、属于重点培育的特色农业项目，实施有区别的奖补和优惠政策。2.适度调整“一乡（镇）一业、一村一品”的产业格局，改变“一乡（镇）一业”规模不大、“一村一品”实力不强的现状，提高特色产业的优势地位。3. 加大龙头企业培育力度，促进农业特色经济产业化发展。政府要加大对特色农业的投入，引导和培育特色农业龙头企业。要以“工业立市”发展战略同样的气魄发展特色农业，要以城市大建设同样的决心来抓好农业基础设施建设。只有这样才能提高我市农业特色项目的产业化水平，提高产品档次，提升产品附加值。4. 加大招商引资力度，促进特色产业规模化建设。加大政策倾斜，引导资本向农业特色产业领域流动，促进特色产业上规模、上档次、创名牌，求得高效益。要进行区域化布局，基地化管理，实现专业化生产。 5. 建立和完善社会化服务体系，优化特色农业发展环境。要针对特色产业，引进特色产业的专门研究机构，建立科技咨询服务队伍，开展市场化的信息和科技服务。依靠科技进步，实现科技兴农。大力发展特色产品精细深加工，实行名牌战略。6. 积极开辟销售渠道，提高特色农产品的市场占有率和品牌影响力。搞好产品营销要立足于市场，创造市场、开拓市场、占领市场。要不断拓展销售领域，建设好大型专业批发市场，建立好联销网络，在大中城市建立直销、代销；同时要组织国有、集体、联户及个体销售队伍，鼓励广大农民参与市场的流通。 7.完善运行机制，保障农业特色产业快速成长。运行机制是由利益分配机制和风险保障机制组成的，只有建立起“风险共担、利益共享”的运行机制，最大限度地维护农民利益，经营体制才能建立起来，维持下去。土地流转是发展特色农业的要素和前提，要健全机制，保障土地向特色产业流动。8.发展农村特色经济还要