2012(10号)加强和创新社会管理工作方案.doc

共青团永靖县委文件永团发201210号关于印发全县共青团组织加强和创新社会管理工作方案的通知各乡（镇）、中学团委，县直各单位团组织： 为贯彻落实全州共青团组织加强和创新社会管理工作方案(团州委发2012 35号)文件精神，团县委结合自身工作实际，研究制定了全县共青团组织加强和创新社会管理工作方案，现印发给你们，请结合各自实际认真贯彻落实，共同完成好工作任务。 共青团永靖县委 2012年4月20日 抄报：团州委抄送：县委办、人大办、政府办、政协办、县委组织部、宣传部、县文明办、创先争优办公室、“双联行动”办公室，县委常委、组织部李部长、县人大张主任、县政府杨县长、县政协贾主席存档（二） 共印65份全县共青团组织加强和创新 社会管理工作方案 社会管理创新工作，是党中央根据不断变化的国际国内环境，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安的战略高度，作出的一项重大决策部署。共青团是国家政权的重要社会支柱，是党领导下的重要人民团体，应当也必须在社会管理创新中发挥重要作用。为全面贯彻落实县委、县政府加强和创新社会管理的总体部署，切实发挥共青团的职能作用，组织带领全县各级团组织和广大团员青年积极投身社会建设和社会管理，为提高我县社会管理科学化水平，促进全县经济社会转型跨越发展做贡献，特制定本工作方案。 一、指导思想 始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，按照中央关于完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局的总要求，认真贯彻落实省、州、县关于社会管理及其创新的一系列指示精神，牢牢把握胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”目标，紧紧围绕共青团的根本性质和根本任务，坚持以青年为本、服务为先，创新服务手段和形式，把参与社会管理创新和履行团的四项基本职能有机结合起来，找准工作切入点和结合点，积极探索具有时代特点、符合我县实际做好青年群众工作、参与社会管理创新的有效途径。 二、工作目标坚持“两个全体青年”的工作目标，切实发挥联系青年的桥梁和纽带作用；不断巩固和扩大党长期执政的青年群众基础，推动乡镇团组织格局创新取得切实成效；着力加强非公有制企业团组织建设，实现对流动青年群体的组织化管理；充分运用手机、网络等新媒体手段，创新与青年的联系、沟通、交流方式，实现对青少年思想引导的有效性和广泛性，最大限度地团结凝聚青年；反映青少年普遍利益诉求，做好重点青少年群体的管理服务工作。 三、组织领导 加强领导指导、统筹协调，是加强和创新社会管理的重要前提。为了推动全县共青团组织更好地围绕加强和创新社会管理履行职能，团县委成立了以书记任组长，副书记任副组长，骨干秘书为成员的共青团永靖县委加强和创新社会管理领导小组，领导各基层团组织做好社会管理工作，切实推动全县共青团组织社会管理工作有序开展。 四、工作任务 第一，完善组织体系，加强基层队伍建设。加强和创新社会管理工作，重点在基层、难点在基层、关键在基层，力量和源泉也在基层。基层团组织是加强和创新社会管理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。一是推进基层团组织格局创新工作。继续集中力量狠抓团的基层组织建设和基层工作。在工作项目设置、工作载体转移、工作资源配置和工作力量支持等方面，持续加大对基层的集中支持，推动基层组织建设和基层工作整体活跃。全面推开乡（镇）组织格局创新工作，切实把共青团工作桥头堡从乡（镇）向村一级推进。二是全力推进非公企业、驻外团组织建设。依托党建带团建，继续加大非公经济团建工作力度，加大务工青年群体团建和驻外团组织建设力度。在务工青年中建立健全驻外团的组织体系，形成流出地和流入地协作共管的管理机制，真正实现对外出务工青年的组织覆盖和工作覆盖。三是有效联系和服务引导各类新社会组织。逐步尝试建立与各类青年新社会组织的良性互动关系，以尊重青年合理利益诉求，满足青年特有兴趣，培养青年社会化技能的需求为前提，带着真诚朴素的情感与青年联系，为青年服务，把在青年新社会组织中“建立团组织”的思路延伸至“积极发挥优秀青年作用”的方式，注重对青年新社会组织影响的实效。四是加强社会工作专业人才队伍建设。探索青少年服务社会工作的资源引入和动员机制。建立青少年服务社会工作专业人才和青年志愿者队伍相互协作、共同开展服务的工作机制。 第二，坚持分类引导，加强青少年思想引领。以爱国主义为重点，在全县青少年中深化爱国主义教育、感恩教育、诚信教育为主题的教育活动，引导广大青少年自觉养成和遵守良好的道德观念和行为规范。在农村青少年中广泛开展以乡村青年文化建设、保护母亲河行动、农村青年实用技术培训等活动为依托的思想道德建设工作，不断丰富农村青少年思想文化生活，提高农村青少年思想道德水平。在企业青年中大力开展理想信念教育、技能竞赛等工作，引导广大企业青年学习和理解党的方针政策，助其自觉养成市场经济条件下企业发展所需的思想意识。深入开展18岁成人仪式教育、经典诵读、“争当四好少年”等活动，加强中学团建工作和少先队建设。深入开展青少年思想引导工作，深化“民族团结代代传”活动。引导广大青少年树立“两个共同”、“三个离不开”、“五个认同”的思想，促进平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的构建。发挥共青团组织宣传教育阵地的积极作用，有针对、有区别地采取各种有效手段开展青少年民族政策和民族常识教育。第三，以建立工作方式为重点，推动预防青少年违法犯罪工作、关爱农民工子女工作深入开展。一是探索建立重点青少年群体教育管理和服务机制。积极发挥法制副校长的作用，定期、不定期对全县各学校进行预防未成年人犯罪法、未成年人保护法等法制宣传。协调公安、工商等部门加大对学校周边环境进行重点整治，切实保护青少年的合法权益。二是依托品牌工作，促进重点青少年融入社会。针对不同的青少年群体类型、状况和特征，研究确定工作方向和重点，扎实开展“关爱农民工子女”、“关爱农村留守儿童”、等服务行动，进行有针对性的手拉手帮扶活动，促进特殊青少年群体更好地融入社会。 五、具体措施 一是探索工作路径，形成创新经验。深入调研加强对新时期学生思想道德建设、重点青少年群体、新社会组织等课题的研究。注重对社会机理构成因素、内在规律和特点等进行分析，结合共青团组织的优势，突出抓好重点区域、重点人群的预防工作，同时从工作资源、工作力量、工作指导上给予基层支持和倾斜，鼓励创新。 二是充分运用新媒体，更加有效引导青年。运用互联网、手机、视频、移动媒体等新手段，着力打造博客、微博、手机短信息等一批有影响、有特色的团属网络载体。建设引导青年的新兴媒体阵地。各级团干部要开展青年乐于参与的微博互动话题大讨论活动，与青年加强联系、沟通思想、听取诉求、提供服务，增强引导青年工作的时代感和有效性。 三是争取广泛支持，健全工作机制。广泛与各相关部门建立联动机制、共享机制、反馈机制，在信息互动、资源整合、解决问题等方面提高科学化服务水平；坚持和完善“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，做好主题征集、工作调研、活动设计等基础性工作，确保青少年利益诉求表达的畅通和有效，切实体现共青团与政府、与社会、与青年的桥梁和纽带作用。 六、工作要求 一要结合工作实际和党政工作总体部署对参与社会管理创新工作进行统一部署和谋划，找准自身定位，转变工作观念，创新管理理念，探索完善体制机制，着力破解参与社会管理创新中的重点难点问题，保证共青团各项工作职能的有效发挥。 二要牢固树立“