建设工程招投标与合同管理教案2-1.doc

枣庄科技职业学院教案 【 2-1 】周次第 2 周，第 1 次课备注章节名称单元一、项目二：建筑市场概述、建筑市场的管理和建筑工程交易中心授课方式理论课（ ）； 实验课（ ）；实习（ ）教学时数 2教学目的及要求教学目标：1. 了解市场和建设工程市场的概念2. 熟悉建设市场的特点3. 掌握建设市场的主体和客体4. 熟悉建设市场体系的构成5. 掌握建设工程交易中心能力标准及要求：1. 能够熟练掌握我国建设工程市场体系的构成要素2. 能够熟悉建设市场许可法律法规，积极参与有形建设市场的有序竞争。教学重点与难点重点：1. 建设工程市场的管理2. 建设工程交易中心教学内容备注一、建设工程市场的概念1市场的概念：市场通常是指商品交易的场所，如商场、超市等；但随着商品交换的发展，市场已经突破了固定场所的范围，如地区之间跨省、市贸易，国家之间的世界贸易以及不需要场所的网上贸易等，所以我们把市场广义的定义为：市场是买卖双方交换关系的总和。2建设工程市场的概念：建设工程市场也称为建设市场，建设工程市场是进行建设商品和相关要素交换的市场；是工程建设生产和交易关系的总和；工程建设市场交易贯穿于建设产品生产的全过程。建设工程市场的形成是市场经济的产物，随着我国社会主义市场经济的完善和发展，一个完整的建设工程市场体系也将逐步形成。建设工程市场分为有形建设市场和无形建设市场。有形建设市场：是指有固定的交易场所（建设工程交易中心）；以建设工程承发包交易活动为主要内容的建设市场。无形建设市场：是指在有形建设市场（建设工程交易中心）以外进行的与建设工程有关的各种交易活动及处理各种关系的场所。 随着我国建设工程市场体系的不断完善，我们要逐步地把市场主体各方行为纳入到统一的市场体系中进行管理和规范，变无形市场为有形市场，变无序竞争为有序竞争。二、建设工程市场的特点建设市场是工程建设生产和交易关系的总和；建设市场的交易贯穿于建设产品生产的全过程。在这个过程中，不仅存在发包方与承包商之间交易，还有承包商与分包商、材料设备供应商之间的交易，建设单位还要与勘察设计单位、监理单位、工程咨询单位、设备材料供应单位等进行交易，还包括与工程建设有关的商品混凝土供应、构配件生产、建筑机械租赁等交易活动。这些交易活动，在生产过程中的各个不同阶段按照不同要求采用不同的方式进行，使得建设市场具有如下特点：1建设市场的交易活动贯穿与产品生产全过程；2建设市场交易方式以招投标为主；3建设市场交易过程竞争激烈（价格、质量、工期、企业信誉等）；4建设市场交易行为受严格的法律、规章、制度的约束和监督。三、建设工程市场的主体市场主体是指在市场中从事交换活动的当事人，包括组织和个人。按照参与交易活动的目的不同，当事人可分为卖方、买方和中介机构等。建设市场的主体是指参与建设生产交易活动的各方，即建设单位、施工单位、工程咨询服务机构、设备材料供应机构、金融机构和市场组织管理者等。教学内容备注1. 建设单位(业主)业主是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续证件，在建筑市场中发包工程项目的建设任务（勘察、设计、施工等），并最终得到建筑产品达到其投资目的的法人组织或自然人。业主可以是学校、医院、厂矿企业、房地产开发公司，或是政府及政府委托的资产管理部门，也可以是自然人。我国工程建设合同中通常将业主称为甲方。业主在项目建设过程中的主要职责是：进行建设项目立项决策；筹措与管理建设项目资金；办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等）；组织建设项目的招投标活动（或委托招标代理机构进行）；委托监理机构对建设项目进行投资控制、质量控制和进度控制及合同管理和信息管理；组织竣工验收和投产试运行。2. 施工单位(承包商)承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人等生产能力，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。我国工程建设合同中常将施工单位称为乙方。3. 工程咨询服务机构工程咨询服务机构是指具有一定注册资金和一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并取得相应咨询服务费用的独立法人企业。四、建设工程市场的客体建设市场的客体即建设产品，是建设市场交易的对象，它既包括有形建设产品(如：建筑材料、建筑构配件、商品混凝土、建筑物、构筑物等)也包括无形建设产品(如：咨询、监理等智力型服务)。 建设产品本身及其生产过程都有别于其他工业产品。在不同的生产交易阶段，建设产品可以表现为不同的形态，它可以是中介机构提供的咨询报告、咨询意见或其他服务，也可以是勘察设计单位提供的设计方案、施工图纸、勘察报告，还可以是承包商生产的各类建筑物、构筑物，或是生产厂家提供的混凝土构件、非标准预制件等产品。五、建设工程市场体系建设市场是我国社会主义市场经济体系中一个非常重要的生产部门和消费市场，建设市场体系包括工程市场和要素市场。工程市场有勘察设计、建筑安装、装饰装修、房屋设施、基础设施、项目管理等；要素市场有劳务市场、资本市场、技术市场、设备租赁、建筑材料等。建筑市场的主体和客体，构成了完整的建筑市场体系。教学内容备注六、建筑市场的管理（1）建设从业人员的资格管理从事建设活动的个人执业资格制度是建设行政主管部门对从事建设活动的个人，依法进行考试、注册并颁发执业资格证书的一种管理制度。建设工程执业人员主要有注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师以及法律、法规规定的其他人员。（2）建设从业企业的资质管理七、建设工程交易中心建设工程交易中心是我国社会主义市场经济的产物，是建设工程市场发展完善的过渡形式。是建设工程市场有形化的管理方式。我国是社会主义公有制为主体的国家，政府部门、国有企事业单位投资在社会投资中占有主导地位。按照国家有关规定，在工程项目建设的各个不同阶段，把应该进行招标投标的建设项目，统一安排在建设有形市场建设工程交易中心进行招标投标活动，并设置专门的监督机构，其目的是通过建设有形市场的模式，规范建设工程的承发包行为，促使参与建设工程项目交易的单位和人员在法律法规的范围内从事交易活动，增加透明度，制约在建设工程项目交易过程中的一些不正当、违法和违规的行为。按照我国有关规定，所有建设项目都要在建设工程交易中心内报建、发布招标信息、合同授予、申领施工许可证等。招投标活动一般都需在场内进行，并接受政府有关管理部门的监督。建设工程交易中心的设立，对国有投资的监督制约机制的建立、规范建设工程承发包行为、将建筑市场纳入法制化的管理轨道起到了重要的作用。建设工程交易中心设立以来，由于实行集中办公、公开办事制度和程序，以及一条龙的“窗口”服务，不仅有力地促进了工程招投标制度的推行，而且遏制了违法违规行为，对于防止腐败，提高管理透明度都收到了显著的效果。建设工程交易中心的功能：场所服务功能、信息服务功能、集中办公功能建设工程交易中心的运行原则：信息公开、依法管理、公平竞争、属地进入、办事公正建设工程交易中心的运行程序讨论、练习、作业1. 建筑