绿色gpd与可持续发展.doc

绿色GDP与可持续发展 摘要：绿色GDP是把自然资源和环境因素纳入核算体系的GDP。若实施绿色GDP核算，对于经济可持续发展和自然资源的保护和永续利用有着重要的意义。关键词：绿色GDP 可持续发展 绩效考核体系 绿色审计可持续发展就是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展，其宗旨是既能相对满足当代人的需求，又不能对后代人的发展构成危害。它作为一种全新的发展观，需要新的国民经济核算体系与之相适应，由此产生了绿色GDP核算体系。 一、绿色GDP的概念GDP即国内生产总值(Gross Domestic Product)，它是国民核算体系SNA(System of National Accouts)中的一个高度综合的中心性指标。但传统GDP的核算并没有考虑自然资源的耗减和环境质量降级。随着可持续发展的理念深入人心，20世纪90年代，人们提出了一个包涵自然环境资源在内的核算指标-绿色GDP。所谓绿色GDP，就是从GDP中扣除环境资源成本和对环境资源进行保护的费用，得到的经过资源、环境因素调整的国内生产总值。这个指标要求产品的生产和经济的发展要在一个良好的自然和生态环境下进行；要合理、有效地开发和利用自然资源，并且要符合可持续发展的要求。实际上，经济的增长是GDP的增长，而经济的发展是绿色GDP的增长。绿色GDP分清了经济的增长和发展的本质区别，代表了国民经济增长的正效应，是真实反映可持续发展、社会福利和社会进步的国民经济指标。绿色GDP的计算公式如下：绿色GDP=GDP一生产中使用的非生产自然资产其中：生产中使用的非生产自然资产=经济资产中的非生产自然资产耗减+环境中非生产自然资产降级二、开展绿色GDP核算的必要性一)可持续发展的需要可持续发展战略是经济发展的必然选择。自然资源如空气、水、土地、矿产及原始森林是全人类及子孙后代所共有的“资产”，这些“资产”有的不可以更新，有的虽然可以更新，但其更新的周期很长，并要付出巨大的代价，所以资源总是有限的、稀缺的。这些资源应当被确切计量，赋予一定的价值。实施绿色GDP核算，将经济增长导致的自然资源耗减价值和环境损失从GDP中扣除，有利于客观反映经济与自然资源的关系，准确真实反映人类经济活动的结果。这对于我国实施可持续发展战略有着重要的现实意义。二)企业自身发展的需要对企业来说，绿色GDP更能全面反映企业对社会的贡献。另外，我国越来越多的企业到国外投资，也应培养企业对外披露环境会计信息意识，以适应投资所在国的要求。从长远看，如果企业考虑了环境对其自身发展的影响，对自身发展的行为已作了规范，那么在将来便不会困环境成本费用大增而受到严重影响，从而在未来的竞争中占据明显的优势。三)国家引进技术和外资的需要发达国家越来越重视环境保护，许多发达国家的企业不断将污染严重、掠夺自然资源的生产项目搬到发展中国家，将发展中国家当成自己的“污染避难所”，对发展中国家进行“环境剥削”。因此，发展中国家更应当加强绿色GDP的核算，不能仅仅看到外资企业给带来的经济利益，还应当考虑这些增加的每一份收入在多大程度上是以牺牲未来子孙后代的利益、借贷将来的“资本”为代价的。这种对自然资源无补偿地过度耗费及其不合理的分配，导致了不同国家、地区经济不平衡的发展，阻碍了世界经济的发展，亦危及人类子孙后代的生存。为此，建立一种将环境因素考虑在内的新国民经济统计模式绿色GDP势在必行。四、我国实行绿色GDP的现状及问题目前，我国正处在工业化中期，重化工业化特征明显。现有的资源条件与环境容量无力支撑粗放型的经济发展模式。因而，近几年来，随着科学发展观的逐步确立，关于绿色GDP核算的讨论也越来越热烈。但是由于部门和地方政府利益及观念的分歧，导致我国业已进行的“绿色GDP核算”试点工作备受阻难。但中国政府没有放弃“绿色GDP”计划。我国实行绿色GDP存在的问题有：1在技术层面上，目前世界范围内还没有统一的绿色GDP的统计标准。因此，绿色GDP绩效评估的调查取证还缺乏科学的方法论与统计体系支撑，比如环境污染的价值量核算在模式上还没有统一等等：技术上的漏洞导致评估体系在执行过程中招致非议和质疑。2.地方政府的政绩观是阻力产生的主要原因。这种政绩观念的产生有深刻的体制根源。一）“绩效评估体系”是一种压力型的行政管理体系。在这一体系中，能否完成中央下达的任务指标、能否完成上级的指令直接影响考核体系的评价因素， 进而决定政府官员的升迁和政治前途。在这种观念背景下，政府的主要任务被理解为发展经济，而GDP增长速度成为了经济增长的代名词，各级政府官员普遍把GDP高速增长作为唯一的绩效目标。而绿色GDP的绩效核算体系是将扣除环境损失成本所得作为官员绩效的衡量标准将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评 这无疑会使一些地区的经济增长数据大大下降。向官员的业绩评价。二)追求经济增长而产生的高收益是地方政府财政收入的主要来源与地方政府官员的经济利益紧密相关。而中央财政拨款数额的逐年减少地方自筹资金的压力逐年增大，在这种情况下追求GDP超常规发展可以使地方政府在较短时间内筹得资金。三)地方政府牢牢掌握当地的生产要素和重要资源的支配权力。五、开展绿色GDP的建议事实上，企业通过绿色管理，既能够降低单位产品的物质资源消耗，义可以提高资源的利用效率；既节约了材料成本，又可以降低污染和治理污染费用；同时还可以顺应绿色消费这一新世纪主流消费赢得市场份额，从而既提高企业自身的经济效益，又促进人类生存环境的改善，减少了社会资源的浪费。但我们不能过于依赖企业自身的觉醒，追求利润最大化的企业恐怕难以用道德的力量来约束。因此，我们要围绕绿色GDP实施相应的措施来保证绿色GDP的实现。一)用绿色GDP作为政绩考核指标推行环境资源核算，是对我国国民经济核算方法和社会经济增长评价方法的重大改革。我们必须改革现行的政绩考核制度，放弃对GDP的片面追求，逐步采用绿色GDP作为对各级政府和官员的考核指标。二)执行绿色审计-绿色审计是对绿色会计的再监督。加强绿色审计，有助于绿色会计的创建和不断完善。绿色审计与可持续发展理论有机结合最初是以内部审计的方式进行，旨在防范企业可能遭到的环境诉讼和由此带来的巨大财务风险。而如今开展绿色审计不仅仅是因为严重的环境问题，也是因为能为企业带来切实利益的环境经济管理和对外开放发展经济的需要。另外，绿色审计也是防范跨国公司对发展中国家进行“环境剥削”的对策之一。六、绿色GDP的实施对可持续发展的意义 绿色GDP的提出，实际上是发展观念的创新，是对整个社会科学协调发展的重视，再不是单方面追求经济发展速度的增长。实行绿色GDP发展指标，是贯彻落实可持续发展观的一个重要举措，意义十分重大。 1有利于经济增长模式的转变。我国目前还处于工业化阶段，尚未摆脱粗放型经济增长模式，生产技术和生产工艺相对落后，要保证GDP的高速增长，就必须以能源、材料的高消耗为基础，这样就必然造成生产的高成本和资源的惊人浪费。实行“绿色GDP”的发展指标，有利于我国经济从粗放型增长模式，向集约型增长模式转变。 2有利于环境的保护改善。近几年来，由于片面地追求GDP的发展，造成环境持续恶化，部分地区出现了环境和生态保护为经济建设“让路”的现象，有的地方甚至以牺牲环境为代价实现经济增长。在此情况下，国家承受的环境压力越来越大。实行“绿色GDP”的发展指标，可以起到遏制能源和原材料高消耗、污染高排放行业的发展，有利于保护和改善环境。 （3）有利于国家的协调发展。严峻的事实告诉我们，一味地追求GDP的增长，对可持续发展战略构成巨大挑战。许多地方追求眼前利益和短期效益，不把主要精力和财力放在解决薄弱环节上，致使农业基础设施建设、公共医疗卫生体系建设、基础教育设施建设、重大水利设施建设、环境保护和生态建设得不到加强，开发扶持落后地区的政策得不到落实，贫困地区的面貌长期得不到根本改变。实施绿色GDP的发展指标，建立绿色GDP核算体系，有利于国家的协调发展和社会的全面进步。 参考文献1.李伟 浅谈绿色GDP 北方经济 2008年1期2.广州发展研究院张仁寿、魏伟新 绿色G D P核算与科学政绩观 厂东科技 2008年13.罗筠 绿色GDP绩效评估体系遭遇困境的原因及解决对策 环境保护 2008年1B4.张兵生 绿色经济学探素 中国环境科学出版社，2005