【课题研究结题报告】应对WTO中等职业学校实施ISO9001国际质量体系认证研究

1 课题名称： 应对 等职业学校实施 际质量体系认证研究 课题批准号： 题 类 别： 教育部 重点 课题 课题拨付经费： 2 万 元 学科分类： 职业技术教育 课题负责人： 陈 玉 北京 市外事学校 2 应对 中等职业学校实施 一、简介部分 （一） 课题 ： 应对 中等职业学校实施 （二）序言： 该课题的申请与研究是在中国加入 北京市外事学校于 2002年“十五”期间申请的国家级规划课题“ 应对 中等职业学校实施 ，被教育部审批为重点课题。随后组成学校、认证咨询公司、认证公司三方面人员组成的研究队伍 开始了了一系列的实践性的研究活动。 首先，集 中翻阅了大量的文献资料，理清 理体系的内涵，以及该管理体系在旅游业（景区、旅行社、宾馆饭店、高职院校、中职院校）中的现状存在，然后进行了“中等职业学校进行 理体系得可行性” 的理论研究，在全校教代会上一致通过决议：北京市外事学校实施 理体系。校长确定下一步的工作流程即： 成立校长领导下的工作组，培训、编制工作文件，并通过考核选定质量体系内审员成员。 经过近 3个月的努力， （三）摘要： （不超过 500字） （四）内容结构图： 二、主体部分： （一） 研究的问题 2001年底 ， 中国完成加入 成为世界贸易组织正式成员。按照 成员国必须签订并遵守三份核心文件。即 :关贸总协定 (服务贸易总协定 ( 与贸易有关的知识产权协定 ( 服务贸易总协定 (定 ,除了各级政府机构实现政府职能而提供的服务之外 ,服务贸易包括了其它任何部门的服务 ,共计 12类 ,其中 “教育服务” 为单独一类。 根据 入世后 ,除特殊教育 ,如党校和义务教育外 ,外资可以不受限制地在中国进入高等教育、成人教 育、职业教育和其它教育。加入 国外的教育机 3 构将会依据国际通行的四种方式涌入我国的教育市场。这四种方式是 :1. 跨境支付。如通过函授教育、远程教育等形式提供教育服务 。 中国学生直接到国外学校就读 。 国外教育机构直接在我国开办学校 。 4. 自然人流动。如外籍教学人员到我国直接任教。因此我国加入 后 ,教育 ,尤其是第三产业范围内的职业教育 ,如饭店服务与管理专业、烹饪专业等 在 存在着机遇的同时 ,也面临着严 峻挑战。 (一 ) 按照 非歧视性原则或国民待遇原则 ,中国职业教育市场必将进一步对外开放。国外教育机构将通过多种方式涌进职业教育市场与国内进行竞争 ,要充分估计竞争的激烈。即使在前 期入世 谈判 期 间 , 各国已经瞄准了中国的教育市场。据有关统计显示 :我国 目 前每年有 4万 截止到 1999年底已有 32万人在海外学习 ,分布在 国都 把中国学生的教育消费作为 目 标 : 澳大利 亚 的教育 出 口已 占 澳国对华 出 口 产 业第四 位； 美国学者估计 ,2000年中国留学人员为该国带去的收入为 加拿大国际贸易部资料说明 ,10万名 留 学人员将 为该国带去 25亿加元的 收益 ,相当于提供 (二 ) 职业教育作为与经济发展联系最密切、最直接 的一种教育类别 , 随着中国加入 经济与 世 界接轨的同时 , 职教也将 和世 界接轨。实质是职业教育标准国际化的问题。但目 前职教标准 , 国内尚不统一。在北京市的中职学校主要标准 有“ 国家级重点职业高级中学评价指标体系 ” 、 “ 北京市高级中学骨干校评选标准 ” , 以及 区 政府还有一些 , 如 “西 城 区 职业高中督导评价指标体 系 ” 。这些 体系标准在具体 评估内容、评价数据上是各 自 独立的。在与国际接轨中 , 势必处于弱 势。 综上所述 ,从统一标准做起 ,引入国际通行的 标准。研究该体系 ,实施该体系 ,以此作为强大中等职业教育手段 ,应 对 战 ,是 十分 必要 的。 (二 )背景和文献综述 2001年 12月，中国正式加入了世界贸易组织，标志着我国在改革开放的经济领域中，从货物贸易进一步扩展到服务贸易，经济全球一体化成为不可避免的趋势，融入到国家的各个部门、行业，尤其是第三产业。同时，也带来一系列的机遇和挑 4 战，国际标准化成为我们和世界各国接轨的平台。 作为在市场经济中诞生、发展、壮大的职业教育，也面临着同样的 问题。 业实施 旅游饭店业为例进行分析） 旅行社引入国际质量管理体系发展壮大自己，在迎接挑战的同时， 积极开发国外市场。目前，我国规模最大、档次最高的中国国际旅行社率先实施了 平等身份和世界各国平等对话；其后，全国百强之一的深圳招商国际旅游公司、全国旅游先进集体广之旅 旅 行社、山西现代旅游有限公司也相继通过了 旅游景区引入国际质量管理体系，用国际标准进行规范管理，开拓旅游市场。据不完全统计，一批 4率先实施了 广西桂林漓江风景区、重庆市丰都名山风景区、山西省阳城县皇城相府和北京龙庆峡景区等，都先后通过了 山为了申报“世界地质公园”项目，也大力推行 国际认可的规范化管理道路。 旅游饭店引入国际质量管理体系，提供合格的餐饮、住宿、娱乐及通讯等服务，使旅游服务形成完整的产业体系。 例如，京瑞大酒店（五星级）、民族饭店（三星级）、北京教工之家（三星级）等旅游涉外饭店先后引入 现了与国际接轨。 可以说，中国加入 各行业面临国外同行业以“国民待遇”进入我国而出现竞争的挑战同时，也可以凭借“国民待遇”开拓国外市场，迎接新机遇的到来。但是，这种竞争是有规则的，那就是大家公认的国际标准。 业教育，也适时地与此保持一致。实施 众所周知，职业教育存在的意义在于为经济基础服务，为企业服务。作为办学二十多年，培养了近四万余名毕业生的北京外事学校于 2000年 12月通过了 为我国职业教育学校中率先通过国 际质量标准的中等职业学校。其后， 学校与台湾广兴文教基金会的合作项目，北京育达高级职业学校也通过了在此前后，特别是集中在我国加入 国一批职业学校、民办学校引入 不完全统计，国办职业学 5 校有“北京外经贸附中”、“北京供销学校”、“北京计算机工业学校” 、 “ 正义职业学校 ” 、“石家庄 工程技术学校 ” 也通过了 办学校有“山西南洋国际学校”、“广东东方明珠学校”、“湖南长沙同升湖国际学校”“北京新亚中学”、“辽宁 大连南洋学校”、“香港罗桂祥中学”也通过了 另外 儿园，如：北京幸福泉幼儿园、深圳海丽达幼教中心、北京师大附小 。 “江西大宇专修学院”、“辽宁大连海事大学”、“上海海运学院”、“青岛远洋船员学院”、“广东集美大学海航学院”。 3. 从职业学校引用国际质量的实践可以证实： 宜性 “ 国际标准化组织的缩写，是目前世界上最大、最有权威的国际性标准化专门机构，我国是“ 五个创始国之一。 9000族标准是国际质量管理体系标准。 9000标准的突出特点是实施过程管理，强化质量来自于管理过程的概念，它是通过策划分析活动过程的各种相关因素和关键环节，制定各环节的管理规范，研究对影像质量的重要因素的控制措施，达到最终提高产品质量的的终结目的， 9000标准将过程定义为：将输入转化为输出的一组 相关或相互作用的活动。它强调的过程管理是从输入、输出的策划、识别 、管理到活动全过程的策划 、识别和管理。这一管理模式物业是有助于推进职业教育管理现代化的进程。职业学校作为教育机构，教育教学工作恰恰是过程性非常明显、非常强的工作。 教育教学过程可以说是职业学校工作的主题环节，关键点，这一过程管理的水平状况，决定着学校整体办学水平、质量。 用这一管理模式，既符合现代管理理念，又符合职业学校管理的特性。 因此， 6 经验，总结了八项质量管理基本原则，并贯穿应用于 项基本原则体现了质量管理的最基本、最通用的一般性规律 ，也是组织的领导者有效的实施质量管理工作必须遵循的原则。八项原则：以顾客为中心；领导作用；全员参与；过程方法；管理的系统方法；持续改进；基于事实的决策方法；互利的供方关系。八项原则的核心是“顾客满意，持续改进”。这一核心的思想的实质强调了“以人为本，持续发展”的 观念。首先强化了管理就是服务的意识，管理就是组织向顾客提供满意的服务。即：从顾客的需求和期望出发，策划组织的全部活动过程及其过 程标准，通过“计划、实施、检验、改进”的循环过程，最终实现“顾客满意、持续改进”。学校作为组织，谁是我们的顾客？职业学校的产品到底是什么？这些必须正确定位，否则服务没有对象，工作势必盲目，谈何质量。 9000标准认为：组织依存于顾客。任何组织均提供产品，产品的接受者 、使用者即为顾客。 9000标准的核心理念使人茅塞顿开。我们认为：职业学校的顾客就是学生、家长、及社会用人单位，学校的产品应该是为顾客提供合格的服务。由 9000标准引导我们关于顾客与产品的合理定位，让我们树立了“教育是服务”这一新的价值取向，使我们的 教育观念发生了实质性的转变。转变了场期以来困扰着我们的由于师道尊严而导致的师生之间的 从属关系观念，而因此所以产生的一系列的包括教育思想、教学思想、课堂教学模式及方法在内的偏颇，似乎都能因合理的定位而找到答案。位置变了，看问题的角度必然改变，工作的出发点也必然改变。摒弃封建的家长式的教育观念，改变“居高临下，唯我独尊”的心态，体现以人为本的思想，树立“一切为了学生，为了学生的一切、为了一切的学生”良好的服务意识，师生建立起一种新型的教学互动、教学相长的平等和谐关系， 的。 4. 、全程性及持续性改进与职业学校教学管理的符合性 全员参与体系运行。上从最高领导者，下至每个教职员工，人人有职责事事见管理。 9000标准要求每个员工的工作都必须做到五个 W，一个 H（即：时间、地点、人员、何原因、何事情、怎么做），这个标准既有目的目标层面上的要求，也有操作层面上的具体时间规定，同时还有 明确的时限 要求，这样就能做到在工作过程中不盲目、不 7 推诿、不随意、不敷衍。这种管理模式也改变过去我们工作中 的一些形式化、随意性的习惯。如：各级管理者的工作计划，容易形成空话、套话、大话而操作性不 强的的弊端，在 9000标准五个 W，一个 各级管理者的工作计划均要写明目标要求，先是要求，落实执行人、检察人，具有很强的操作性。 再如，学校质量体系运行过程中，总会有不如意的现象。 部质量体系审核。在审核中强调客观、科学、公平、公正。如果发现问题， 除了开出不合格的通知书以外，还要求有不合格项的部门在规定期限内 予以纠正；完成对不合格项的分析、制定纠正方案并实施、制 定出预防不合格项再次发生的措施，然后予以跟踪验证，形成完整的全员参与的持续改进的环节，使学校教育教学服务质量不断提高。 障我国职业教育的发展。 我国加入 我们还在喜悦之中的时候，已经听到了另外一种声音，国际上一些发达国家并未完全实施 我国产品（当然也包括服务）敞开大门，相反，却借口某些 产品（目前主要是硬件产品）未达到 保国际标准）而将拒之门外。给我们原先的乐观，泼了冷水。我们认为，这只是一个信号，境外目 前还没有对我国教育提出 原因是明显的。首先，国外教育，其中包括职业教育，按照 务贸易）总协定，对我们的教育服务贸易处于顺差阶段。据不完全统计，目前国外以“合资”形式在我国开办 的中等职业教育组织和职业培训机构为 1159个。同时，世界上发达国家对我国实施“教育服务”贸易中，每年招收大量中国留学生，获取巨额利润。其二，我国职业教育并未进入外国的这一贸易领域，没给对方造成竞争态势。我国目前职业教育与国外 职业教育之间还只是“交流”水平，尚未形成“贸易”。但是可以预见：如果我国 职业教育机构也向外国在我国一样进行大规模招生的时候，这“办学标准”很可能会成为他们的一道盾牌。所以，我们现在进行 有利于规范办学，也为以后我们依据中国职业教育走向国际做好准备。 (三 )研究程序： 8 首先，查阅文献调研目前有关 明确我们研究的目的及意义。其次，分别在校级领导、中层干部、全体教师、职员工人中作全校分层次培训，统一思想认识。 其三，各部门分别制定本部门的职责、义务、规章制度，编制质量手册、程序文件。其四，指定 质量认证内部审核员，经过培训后，进行内部审核，为认证公司的审核做准备。其五，通过认证公司的 六， 学校管理运行 其七，接受学生、家长、上级主管部以及社会的监督及检验。 实现北京外事职高学校管理与国际标准接轨。 象 本课题研究为应用性研究。站在 1. 职业 教育的定位。中等职业教育向 为社会经济服务 ,为企业、行业培养应用型人才，即“以就业为导向，以能力为本位，以服务为宗旨” 已是国际趋势。 2. 教育思想。家长、学生是学校的顾客。家长、学生交纳的费用是对教育产业的投资和消费 ,学校的产品是为顾客提供合格的教育教学服务。 3. 职业教育管理模式。采用 , 实施规范的教育教学全过程控制 ,向社会承诺 :依法办学、以人为本、持续改进 ,以符合顾客的期望和要求。 文献研究法：查阅文献调研目前有关 际质量认证的国内外状况，明确我们研究的目的、意义及研究方向。 行动研究法： 编制 000 版 )国际质量体系质量手册、程序文件、管理制度； 运 行 000 版 )质量体系提高教学过程管理水平。 首先，培训并编制 000 版 )国际质量体系质量手册、程序文件、管理制度；其次在北京外事职高实施 000版 )质最体系 ,通过“国际质量认证中心”的认证；其次，在实践中研究 000版 )质量体系运行规律、特点 ,运行高教学过程管理水平。最终通过引用 际质量管理体系实现北京外事职高学校管理与国际标准接轨。在以上过程中解决 用的研究 ,以及引 用这一标准的关键点控制和实际操作运行的规律和通过使用国际标准 ,让中等职业教育享受 提升与国外合作办学实力 ,打入国际职业教育市场 ,为我国的经济发展提供各种合格人才 ,支撑我国经济持续发展。 认证的程序： 文件编制 培训 编写组 质量手册 程序文件 管理制度 10 质量认证： 教代会通过 实施 校长办公会 审核 内审 申请认证 认证公司 文件审核 现场审核 审核评价 11 (四 )研究成果 1. 北京市外事服务职业高中 000版 )质量手册是根据我校实 际情况制定的。是作为质量体系运行和为学生、家长、用人单位提供的质量保证，并作为三方对质量体系认证的依据。是我校全体教职工的纲领性和法规性文件。手册中对学校的办学的质量方针、质量目标、质量体系要求作出了明确的规定。 质量方针是：以人为本，服务社会，依法治校，规范办学，持续改进，以质量创收益，办一流学校。 质量目标是：（ 1）建立和实施学校质量体系，采取有效措施使质量体系不断完善，从而持续稳定地提供合格的教育教学服务。（ 2）教育教学服务符合国家有关法律法规，符合教育部“国家级重点职业高级中学评估指标体系”办学标准 ，满足顾客、社会需要。 质量体系要求包括： 合格 不合格 改正 复审 颁发证书 12 （ 1） 管理职责； 这其中包括 ： 第一，质量方针的内容、内容的制度签发、宣传方式及要求、治疗方针的修改批准程序和质量目标。第二，学校的组织，阐述了校长 、 管理者代表 的职责； 主管德育、 文体卫工作的副校长 及所属的德育处、文体卫处的职责； 主管教学工作副校长 及所属教学处、电教处、教科研、学科组（专业组）的职责； 主管专教工作的副校长 及所属专教处的职责； 主管总务工作副校长 及所属总务处的职责；校长直属的校务处、人事、保卫、档案、实习饭店的职责。第三，管理评审，其内容有体系的符合性；方针 、目标的实现情况；组织机构的适应性；学生、家长意见反馈及执行情况；学校各项工作实施情况；建议改进措施。管理评审工作一年一审，每学年末进行。第四，评审记录，由校长办公室负责管理评审会议记录及保存。 （ 2） 质量体系：阐述了质量手册的内涵、质量体系的程序、质量策划的内容。质量手册作为学校法规性的文件，由校长批准、发布，学校全体教职工必须遵照、实施。 质量策划相当于工作计划，其内容分为三步：一是，校长质量策划，包括策划目的、指导思想、工作重点、时间按排。二是，部门主管副校长根据校长的学期质量策划，制定本部门的质量策划 ，包括策划目的、指导思想、工作重点、要求、时间按排、资源需求及配置。三是，部门主任根据主管副校长的策划，负责确定或补充编制本部门相关的质量体系程序、标准及检验方式、执行及检验人员的职责和权限、所需的质量记录。 （ 3）合同评审 学生、家长、用人单位需求的识别和评审； 首先 ， 收集市场对专业的需求；学生、家长对知识的需求；教学主管部门对教学的需求。其次 ， 分别 写出开发新专业可行性报告和新专业教学计划并 由主管 专教工作和教学工作的两位副校长评审。 再次， 评审后也就是新专业开设应达到 4个要求：能体现学校办学能力和专业特色； 学校应保证新专业建设的实施；从专业设置、师资能力、物资设备能满足各类需求； 学生所学知识与技能应满足学生、家长、用人单位需求。最后，专教处负责与用人单位建立工作联系 和联络渠道。 （ 4）设计控制 教科研活动控制； 学校各级 科研课题的管理程序，从立项、研究、结题直至奖励 管理 的具体阐述 。 （ 5） 文件和资料控制 质量文件和资料的控制 。 学校 文件分为受控和非受控， 13 受控文件指的是质量手册和程序文件，非受控文件指的是外来文件。在程序文件中对 学校文件的编制审批、文件发放与管理、文件的保护、文件的更改、文件的标识、文件的作废和 销毁作了具体的规定。 （ 6） 采购 教育教学物资采购的控制 。凡教育教学物资采购规定分为五步：一是分类，而是对分供方信誉、产品价格、 售后服务进行考察并填写评价表；二是建立分供方档案；三是各部门物资采购需上报采购计划，批准后方可实施，临时性支出也要根据数额分别由各级主管校长或校长办公会审批；四是所有采购物资需验收并填写记录。 （ 7）采购 教育教学活动及实习单位的选择与控制。德育处教育活动、教务处对教学活动、专教处（招生就业处）对学生实习、毕业分配的单位的选择都要审核备案。 （ 8）顾客提供产品的控制 学生及家 长财产 的控制。保证学生、家长财务在学校内的安全， 分由德育处、总务处、保卫处负责。 （ 9）标识和可追溯性 教育教 学物资设施、活动的标识和可追溯性。教务处、电教处、总务处、实习饭店各处所属物资都要建立标识并记录在案，由总务处统一管理填写北京市外事学校物资标识清单 。 （ 10）过程控制 教育教学活动的控制。学校教育、教学活动分为准备阶段、实施阶段、检查阶段，每一阶段都有具体的要求步骤。 （ 11）过程控制 教育教学设备设施的管理过程控制。主要从设备设施的采购、管理、认可、维修、领借过程作了具体规定。 （ 12）过程控制 学生实习过程的控制。 学生的实习分为准备、实施和实习指导教师资格的认定，准备阶段也就是根据教学计划制定实习计划。实施阶段包括：学生实习资格认定 实习动员 实习指导教师培训 与实习单位签订实习协议 实习中学生违纪的处理 实习指导教师定期汇报，主管副校长对实习过程检查控制 填写实习鉴定。实习指导教师资格由专教处、教务处 公共认定并由两处主管校长审批。 （ 13）检验和试验 教育教学物资进货检验； （ 14）检验和试验 教育教学活动质量检验。对教师和 学生分别作出评定， 14 教师以教师工作手册为评定 依据；学生以学生成绩手册、日常量化成绩、班主任评语为依据。 （ 15） 检验和试验 学生学习成绩考核 。 学生成绩分为日常行为量化成绩、文化课成绩、体育成绩、实习成绩组成，日常行为量化考核由班主任、政教处负责，文化课有任课老师负责考核，学生实习由实习指导教师和实习单位共同考核。 （ 16）检验和试验状态 教育教学物资 检验状态标识。对购入的物资以适当形式加以标识。 （ 17）检验和试验状态 教育教学活动质量检验状态标识。对教师分为合格、不合格、待检、待定四种状态，对学生的日常行为规范考核、学习成绩、实习考核分为合格 （ 60分及以上成绩）和不合格（ 59分及以下成绩），思想品德以班主任评语形式评定。 （ 18）检验和试验状态 学生学习成绩状态标识。学生的日常行为规范考核、学习成绩、实习考核为百分制， 85及以上成绩为优秀， 60分及以上成绩 为 合格和59分及以下成绩 为不合格。教学处确定留级生、试读生名单。专教处确定退学、休学名单。 （ 19）不合格的控制 教育 、 教学物资 、 设施不合格的 控制； 对不合格的物资、设施进行控制，防止不合格品的非预期使用。对物资设施的不合格分为“严重不合格”“一般不合格”“轻微不合格”三类， 对三类不合格 品的处置权限也做了规定，对 严重不合格的由 主管副校长组织相关部门制定处理办法 ，上报校长审批，部门主任组织并填写不合格记录，校长审批后对物资设施可采取退货、拒收或报废。 对一般不合格的由部门主任组织相关人员评审并填写记录上报主管副校长审批实施，进行维修。对轻微不合格的由部门相关人员评审，提出处理方法，部门主任组织实施，相关人员维修后使用。 （ 20） 不合格的控制 教育 、 教学质量不合格的控制； 教师在教育教学 实习过程中严重 不合格 的上报部门主管副校长，经校长办公会审批，由主管副校长负责纠正及跟踪、验证。对于一般不合格 的各部门组长上报主管主任， 经主管副校长审批，由主管主任负责纠正及跟踪、验证。对轻微不合格的由各部门组织负责纠正。 15 （ 21）纠正和预防措施 教育 、 教学物资 、设施不合格的纠正及预防措施；（ 22）纠正和预防措施 教育、教学质量不合格的纠正及预防； （ 23）搬运、贮存、包装、防护和交付 教育、教学物资的搬运、贮存、防护控制； （ 24）搬运、贮存、包装、防护和交付 学生毕业肄 业档案交接手续 ； （ 25）搬运、贮存、包装、防护和交付 学生安全健康防护； （ 26）质量记录的控制 教育 、 教学质量记录控制； 保证教育 教学质量记录的准确、完整、有效，为证实质量体系有效运行提供信息来源。特制定 教育 、教学质量 不合格的控制及纠正预防措施程序 。 （ 27）内部质量审核 教育教学体系质量保证内审程序； 通过内部质量审核，检查质量体系设计的各项活动是否符合计划要求，验证质量体系实施效果，确保质量体系的有效性，并为质量体系的改进提供依据。特制定教育教学体系质量保证内审程序 。 （ 28）培训 教职工培训与资格评定； 根据教职工现状统筹安排继续教育。培训项目分为四类，文化课教师按教育部、市教委继教文件进行继续教育。专业课教师需参加市 区主管部门统一安排专业继续教育。其他系列人员参加市区主管部门统一安排的业务继续教育。校内教职工培训由教学处、电教处制定计划，教学副校长批准后进行培训。培训要有计划、记录及考核。 （ 29）服务 意见处理和延伸服务； （ 30）统计技术 教育 、 教学质量信息统计 、 分析控制。 质量体系要求共 30项内容，囊括了学校校务、教务、电教、德育、招生、毕业 分配、总务等各处室所有的质量目标。 2.北京市外事服务职业高中程序文件是为学校的质量体系适合于教育教学规律，开展管理评审，以保证正确评价质量体系的适应性和有效性而 制定的程序。此程序包括以下 20项内容：（ 1）管理评审程序（ 2）教育教学质量策划及计划编制程序（ 3）学生、家长、用人单位需求的识别和评审程序（ 4）教科研活动控制程序（ 5）教育教学体系质量文件和资料控制程序（ 6）教育教学物资采购和教育教学活 16 动及实习单位的选择与控制程序（ 7）学生及家长财产的控制程序（ 8）教育教学物资设施、活动的标识和可追溯性程序（ 9）教育教学活动的控制程序和设备设施管理程序（ 10）教育教学物资进货检验、质量检验及状态标识程序和学生学习成绩考核及状态标识（ 11）教育教学物资设施不合格的控制及纠正预 防措施程序（ 12）教育教学质量不合格的控制及纠正预防措施程序（ 13）教育教学物资的搬运、贮藏、防护控制程序（ 14）学生毕业肄业档案交接手续程序（ 15）学生安全健康防护程序（ 16）教育教学质量记录控制程序（ 17）教育教学体系质量保证内审程序（ 18）教职工培训与资格评定控制程序（ 19）意见处理及延伸服务控制程序（ 20）教育教学质量信息统计、分析控制程序。 程序文件分别将这二十项内容具体为二十个工作流程， 例如： 第二条 教育教学质量策划及计划编制程序 为： 1、 目标策划： 教育、教学、专教主管副校长、实 习饭店经理依据本校学年工作计划，分别策划本部门的学期计划，每学期开学前三天完成。 2、计划内容： 标： 教处、文体卫处应为提高学生思想素质、身体素质提供合格的服务。 学处、电教处应为提高学生文化素质、专业素质提供合格的服务。 教处应为提高学生的社会实践能力提供合格的服务。 4、总务处应为保证教育教学活动的正常进行提供合格的服务。 5、实习饭店应为提高学生的社会实践能力提供合格的服务。以上各处室工作计划应在开学第一天完成。 源条 件： 力资源： a、政教处主任与教学处主任根据教导员、年级组长、班主任任职条件和教学工作安排，在期末协商提出新学期教导员、年级组长、班主任人选，分别报主管德育工作、教学工作副校长审定，校长批准后由政教处实施。 b、教学处主任根据学科组长、教研组长、备课组长任职条件 ,在期末提出新学期学科组长、教研组长、备课组长人选，报主管教学工作副校长审定，校长批准后由教学处实施。 c、专教处主任与政教处主任、教学处主任根据实习指导教师任职条件和教学工作安排，在期末协商提出实习指导教师人选，报主管德育、教学、专 教工作副校长审定，校长批准后由专教处实施。 质资源： 由各主管副校长针对计划需求分别提出教育、教学、实习活动所需要的物质资源清单、场地情况以及资金申请，由校长审批后执行。重大开支由校长办公会决定后执行。 17 构及职责： 动流程 由政教、文体卫、教学、电教、专教、总务主任及实习饭店经理 分别组织、制定活动流程。 图示 : 校长审批 主管副校长 、实习饭店经 理发布 主任 、 实习饭 店部门经理组 织制定活动方案 主任 、 实习饭 店部门经理选 定负责执行人 人 执行人落实活动方案 执行人负责结果评价 主任 、 实习饭 店部门经理审 核评价结果 主管副校长及实 习饭店经理审批 并 发布评价结果 各处室 存档 主管副校长 、 实习饭店经 理申请 校长：整体工作规划 ,制定学年工作计划 划 . 制定学 年工作计划 德育副校长 : 教育活动策划 制定学期工作计划 教学副校长 教学活动策划 制定学期工作计划 专教副校长 实习活动策划 制定学期工作计划 政教处 主任制 定工作 计划 文体卫 处主任 制定工 作计划 教学处主任 制定工作计 划、学科教学计划 电教处 主任制 定工作 计划 专教处主 任制定实 习工作 计划 教导员、 年级组长 班主任 制定各自 工作计划 卫生室 体音美 组制定 各自工 作计划 学科组 教研组 备课组 教师制 定各自 工作计划 电教组长 制定各自 工作计划 实习指导 教师制定 各自工作 计划 总务副校长 总务活动策划 制定学期工作计划 总务处主 任制定工 作计划 18 育、教学质量计划的编制依据下列规章标准： 家规章： a、中华人民共和国教育法 b、中华人民共和国教师法 c、中华人民共和国职教法 d、中华人民共和国未成年人保护法 e、中华人民共和国预防未成年人犯罪法 育、教学质量计划的编制依据下列文件： a、市、区教育局学年工作计划要点 。 b、依据学校各部门职责。 检查人、依据及方式： 据： 依据学校规定的计划制定的一般要求、总结的一般要求。 查人及方式： 图示： 学年工作计划 由校长办公会 审查 德育工作计划、教学工作计划、 专教工作计划、总务工作计划、 实习饭店工作计划 由校长审查 政教处工作计划 文体卫工作计划 由主管德育副校 长审查 教学处工作计划 电教处工作计划 由主管教学副校 长审查 专教处工作计划由主管专教副校长 审查 教导员工作计划 年级组长工作计划由政教处主任 审查 学科组长工 作计划、教 研组长工作 计划由教学 处主任审查 实习指导 教师工作 计划由专 教处主任 审查 电教组长 工作计划 由电教处 主任审查 总务处工作 计划由主 管总务副 校长审查 实习饭店各部门工作计划由实习饭店经理审查 班主任工作计划由年级 组长审查 备课组长工作计划、教师个人工作计划由教研组长审查 19 合格的预 防、纠正措施 计划编制不合格的预防是全面理解上一级领导制定的工作计划，了解并掌握本职工作的内容和程序 ,遵循计划制定的一般要求。 计划编制不合格的认定由检查人执行，纠正措施是重新编制计划，并由检查人于三天内重新检查认定，填写计划检查表。 从 上述 教育教学质量策划及计划编制程序 流程 可以看出，学校工作的每一个环节，都有一定的工作流程，规范工作流程，有利于提高学校的管理水平和工作效率，使学校管理更加法制化、规范化、科学化。 3.北京市外事学校管理制度 ，涉及到学校管理的各 个处室 包括 校务、教务、 科研、 电教、德育、 招生就业 、总务 、人事、保卫、文体卫 等 ， 为学校的科学、规范、法制的管理提供了依据。 4. 相关论文 19篇，论文作者有部、市、区的领导、校长、校级和中层干部、学校贯标内审员、认证公司，论文从不同角度论述国际质量体系标准引入我校各个领域的实践和成效。 (五 )分析和讨论 自 2000 年 2 月，我校与牛津 剑桥国际质量认证咨询公司 签订合同，正式启动 际质量体系认证工作，经历标准培训、文件编制、体系运行和内部审核 4个阶段 10 个多月 的艰苦努力，于 2000 年 12 月 8 日正式取得 了认证资格。我们的探索取得了阶段性成果。在研究、实践过程中，我们领悟了 际质量体系得精髓，提高了科学管理的自觉性。 际质量体系是一种成功的管理模式，当然它不是成功的唯一模式，当我们回顾这段工作时感到，尽管形成各种管理模式的条件不同，但就成功管理模式所反映的普遍规律而言，具有惊人的一致性。 际质量体系，是我们的教育观念完成了一次质的飞跃。 际质量体系将学校的产品定位于“服务”，从而确定了学校是为学生、家长及社会提供合格教育教学服务的办学指导思想，抓住了教育观念转变 的核心问题。 这个定位使学校教师与学生建立起一种新型的教学互助、教学相长、平等和谐的关系，推动了学校整体工作，向着更符合 “学生为主体”的方向发展。 20 2. 际质量体系 ,使学校内部管理改革落到了实处。根据 际质量体系要求，要依据国际标准和学校 实际拟定质量方针、质量目标，这就使学方向十分明确， 际质量体系要求所有的工作程序必须文件化，强调“写应做，做所写，记所做” ，这就使管理工作处在闭环运行的状态下，克服学校管理中的随意性、随机性、形式性，保障了学校工作的计划性、落实性和有效性。 际质量体系要求编制学 校质量手册、程序文件、管理制度等一整套体系文件，而且要求日常工作必须以文件要求执行，并留下可追溯性的记录。明确职责，强调过程管理和过程控制，使学校管理纳入法制化、规范化、科学化的轨道。 际质量体系，激活了学校深化管理改革的内因。 际质量体系不同一般的企业诊断公司，它是通过培训内审员，使学校内部有一支既了解 这支队伍为骨干充分发挥认证单位内因的作用，即使通过认证以后这支队伍依然要发挥内部监督审核的作用。另外， 四级管理者的 构架为体系运行提供了干部保障系统，体现了单位领导在体系运行中的主导作用。认真审核随机抽样的原则，形成了全员贯彻 际质量体系标准的机制，充分调动内因实现自我管理、自我完善，带动学校整体工作的发展。以推动教学工作为例：在认证公司到校审核时有一位审核员称当过英语老师，在审核教学处工作时，依据教案检查表随机抽查到刚刚工作两个月的见习英语老师吕莉的教案评分为 89 分，当即请吕莉本人带来教案接受实际检查，对照学校的教案评估标准检查她的教案是否与标准相符同时查备课组长评分是否符合“标准”的要求查后认定相符。然 后由查她的教案是否与教学工作手册、教学计划、教学进度相关部分一致并查该教案是否有备课组长签字， 包括检查日期（提前一周），然后审核员按课表到班听吕莉世纪授课情况，并检查了学生作业本，看教师审批作业情况。仅检查了一位教师，就审核了教学管理的各个环节。 际质量体系，为学校质量管理永恒改进，用具活力提供了动力。际质量体系认证不是终身制，明确规定“三年五审核”。认证后的三年中，如果发现该单位产品出现严重问题或有强烈的是社会反映。认证公司有两次随时进驻审核的权力。另外，每年还要 有一次常规审核。经 审核，该单位未按质量体系运行，就要取消认证资格。按体系要求， 单位内部就必须设立随时监督体系运行的工作部 21 门。通过使用质量方针、质量目标、审核结果、数据分析、纠正和预防措施及管理评审，持续改进质量管理体系的有效性。 我校引入 际质量体系标准，收益是明显的，它带给我们观念上、行为上的变化是深刻的。当然，这仅仅是开始，体系运行中还有诸多问题有待深入研究。但是我们坚信，只要坚持质量管理体系的有效运行，并在动态管理中不断改进、发展，是会受到持续发展的重大效益的。 (六 )收获与思考 北京市外事学 校通过 证 转变了教育思想， 即学校的顾客应该是学生、家长及社会，学校的产品应该是为学生提供合格的教育教学服务。由 9000标准引导我们关于顾客与产品的合理定位，让我们树立了“教育是服务”这一新的价值取向，是我们的教育观念发生了实质性的转变。转变了常期以来困扰着我们