发展富民产业-繁荣村镇经济.doc

发展富民产业 繁荣村镇经济中共株洲县委书记 汤立斌 村镇经济是县域经济的重要组成部分。发展村镇经济，就是要从传统模式中转变过来，走产业化的道路，切实改变农村面貌，促进农业发展，推动农民致富。一、 强化产业发展理念产业建设是发展村镇经济的抓手，是顺应市场规律、有效整合生产要素的平台。只有依托产业建设，才能不断提升村镇经济内生动力。1、产业是富民的载体。苏北地区的发展实践表明，农业产业化是带动老百姓致富最直接、最有效的途径。农牧产品种养加工产业，虽然对财政贡献有限，但能迅速带动百姓致富。特别是村镇经济大部分属劳动密集型产业，就业容量大，增收渠道广，一个产业就能带动一方发展，致富一方百姓。只有通过深入抓村镇经济，让广大农民融入产业体系，参与产业分工，共享发展成果，才能实现百姓富、民心安、基层稳。2、产业是发展的动力。浙江台州、温州这些地方，村镇经济做得非常好，占县域经济总量的50%，而且都特色鲜明。株洲县有丰富的农林资源，产业基础较好，但是长期以来的传统发展模式导致农业大而不强，资源优势没有转化为发展优势。只有以发展现代农业为抓手，以工业化的理念来谋划农业，大力推进农业产业化，才能把资源优势转化为产业优势，把发展潜力转化为现实生产力，把村镇经济培育成县域经济新的增长极。3、产业是统筹的支点。株洲县是农业大县，农村面积大，农村人口多，统筹城乡发展的任务艰巨。扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。县委提出建设工业主导战略，不是不发展农业，而是以新型工业化为带动，在更高层面加强农业，以更大的力度支持农业，走城市支持农村、工业反哺农业之路。统筹城乡发展，就要从村镇产业建设入手，培育市场开发农村，引导生产要素投向农村，完善基础设施加强农村，健全体制机制保障农村，不断增强农业农村发展的自我“造血”功能。二、突出产业发展特色发展产业，必须立足县域资源禀赋，顺应市场规律，按照“人无我有、人有我精，人精我特”的要求，突出产业特色，增加产业效益。1、规划引领。各村镇要立足本地特色资源和区位优势，借鉴江浙等先进发达地区经验，以市场为导向，宜农则农，宜工则工，宜商则商，提升传统产业，发展新型产业，开发潜在产业，形成初具特色和竞争力的发展格局。要聘请专业团队加强产业规划，尤其是要集中力量打造几个带动力强、发展前景好的主导产业。朱亭、龙潭、龙凤等南部乡镇要发挥现有的油茶、竹木、蕨菜、辣椒等资源优势，大力发展资源性农产品深加工，提高农产品附加值，把资源优势转化为经济优势。渌口、洲坪等城郊乡镇要大力发展休闲观光农业，吸引城市居民体验休闲。淦田、朱亭、堂市等乡镇，要依托交通优势和区位优势，规划具有自身特色的乡镇工业小区。2、规模支撑。现代农业的本质是规模化生产、区域化布局、产业化经营，以此提高效率、节约资源、减少风险、增加效益。分散经营，缺乏技术、经验、资本支撑，难以形成规模效应和市场效应。要面向市场整合资源，对产业相同、水系相连、道路相通的村镇，要同步规划，整体开发，培育各种特色的专业村、专业片和专业带，以此扩大产业规模，放大产业优势。依托农产品加工龙头企业发展加工专用基地，建立稳固的产销对接、村企合作关系，延伸农业产业链条，促进农产品增值增效增收。3、项目带动。产业发展的最大推手是项目。要切实增强项目意识，树立招大商的意识，着力引进大的投资商。一方面，树立“不求所有，但求所在”的理念，引进有实力的龙头企业，走农户+基地的农业发展路子，改变没有品牌，不上规模的现状。另一方面，解放思想，创新方法，突出重点，主攻产业集群项目的招商引资，以优质资源带动相关项目配套招商，形成大招商、招大商的工作格局。同时，要善于“无中生有”、敢为人先，只要有利于发展，有利于形成特色产业，都要大胆想、积极试，着力包装、策划、引进开发一批好项目、大项目。三、夯实产业发展基础产业建设是个系统工程，要有坚实的基础来支撑，良好的服务来推动，强有力的基层组织来保障。1、加强基础设施建设。充分利用各种投资渠道，抓好农田水利配套建设、农村土地整理和中低产田改造，特别是集中开展水库除险加固、渠系改造、山塘清淤扩容，用23年时间基本解决水利建设的遗留问题，增强农业抵御自然灾害的能力。按照“建设大通道、发展大产业”的要求，开展交通网络建设大会战，加快建设出境公路、乡际公路、旅游公路、通村公路，全面改善村镇交通基础条件。加强城镇体系建设。按照株洲市区标准，规划建设县城老城区、湾塘工业区、伏波生态区、东湖生态区、南洲新区等五大板块，加速与株洲市区无缝对接，提升县城产业集聚和承载能力。重视小城镇建设，以各中心村镇为节点，促进基础设施和公共服务向农村延伸，充分发挥城镇辐射周边农村的功能。2、加强服务能力建设。要按照依法、自愿、有偿的原则，因地制宜推进农村土地承包权流转，引导土地有序向经营大户集中。要围绕本地主导产业，大力培育发展农民专业合作社，依托各种专业协会提高农民的组织化程度和农业社会化服务水平，带动产业发展和农民增收。要按照统筹城乡产业发展的要求，加强金融、科技、信息等服务，积极引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，为农村经营大户发展创造必要条件。大力支持返乡农民工创业，抓好农民培训和素质教育，提高农民发展现代农业的能力。3、加强基层组织建设。农村基层组织和基层干部是“三农”工作的基础，也是繁荣村镇经济的重要推动力量。农村基层组织要强化服务职能，把主要精力用到服务发展上来，切实帮助农民搞好生产服务、科技服务、信息服务、销售服务，充分发挥基层组织在产业建设中的战斗堡垒作用。基层干部特别是村支两委干部要增强凝聚力、号