全市村镇规划工作通知.doc

全市村镇规划工作通知为加快推进城乡一体化进程，全面完成省、市部署的村镇规划工作任务，根据省、市城乡规划建设目标要求，现就做好全市村镇规划工作通知如下：一、扎实推进各类镇、村规划编制工作（一）加快编制城乡统筹规划。年下半年，启动我市城乡统筹规划编制工作，由市规划局牵头，对城乡用地、人口、产业、空间布局、基础设施、生态保护建设等“六个一体化”进行专项研究。各镇（街、区）、有关部门要结合各自工作实际，提出“六个一体化”专项研究意见，市规划局汇总梳理后形成初步意见报市政府，由市政府聘请规划设计单位编制我市城乡统筹规划，编制费用列入市财政预算。（二）进一步完善“三大规划”。根据省、市下达的农村住房建设工作任务目标及时调整村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划、年集中居住区详细规划。各镇（街、区）要于10月底前完成年的农房集中连片建设地块详细规划，经市规划局提出审核意见后报市政府审批。按照规划确定的集中连片建设位置，因特殊原因需要变更的，必须按程序报批。（三）加快编制小城镇总体规划和控制性详细规划。各镇（街、区）要尽快完成高发号文件关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见中确定的20个小城镇总体规划。建制镇的总体规划必须于年10月上旬完成并报市政府审批，建制镇的小城镇规划，可结合镇总体规划一并考虑、一起规划，其它街、区的小城镇规划要单独编制。各镇（街、区）的小城镇控制性详细规划必须于年底前完成并报市政府审批，编制费用列入镇级财政预算，按要求及时完成并报市政府批复后市财政按40%的比例给予补助。（四）加快编制社区、中心村、基层村规划。结合加快推进迁村并点和土地挂钩整理工作，年底前完成村镇体系规划中确定的中心村规划，完成80%以上的基层村规划。编制费用由镇（街、区）财政负担，编制完成后按法定程序报市政府批复。（五）加快编制小城镇产业发展规划。各镇（街、区）要因地制宜，加快编制小城镇产业规划，优化产业布局，特别是工业、服务业和高效农业“三大园区布局”，形成镇（街、区）域范围内规模适度、布局合理、有竞争力的产业发展平台。有条件的镇（街、区）要着手编制环境保护和文化产业发展规划。承担村镇各类规划设计编制任务的单位，必须具有相应的规划设计资质。二、全面做好村镇规划管理工作（一）严格建设项目审批制度。镇（街、区）驻地规划区内的建设项目，以及村庄、集镇规划区内的公共设施、公益事业、工业企业等建设项目，必须报市规划局审批“一书两证”或“乡村建设规划许可证”。村庄规划区内的村民自建住宅由各镇（街、区）核发“乡村建设规划许可证”。土地须招拍挂的，应到市规划局提出规划设计条件，由建设单位按设计条件要求，聘请有资质的规划设计单位编制项目修建性详细规划。积极引导村民向城区、镇区、社区、中心村集中居住，实现城乡基础设施、公共设施共建共享，改善村民的生产、生活环境，推进城乡一体化进程。严格限制在村、镇规划区外道路两侧建设，确需建设的按程序报市政府审批。（二）严格落实批后管理制度。村镇规划区内的一切建设用地和建设活动，必须严格按照已经批复的规划实施。市规划局负责对建设项目批后管理的指导、检查，及时查处不按规划实施的建设项目。严格规划竣工验收制度，未经验收或经验收达不到规划要求的，建设单位不得组织综合竣工验收。（三）严肃查处违章建设。各镇（街、区）是整治违章建设的责任主体，负责辖区内违法建设的综合整治工作。年以来的违章建设，一律予以拆除。年底以前的违章建设，实行分类处理，属严重影响规划的，依法强制拆除；对符合城乡规划，但未办理批准手续私自建设的，依法补办有关手续并处罚款。三、切实加强对村镇规划工作的组织领导一要加强组织领导。各镇（街、区）要把村镇规划纳入国民经济和社会发展规划，镇长（主任）对村镇规划编制与实施负总责，同时要明确专人负责和具体办事机构，抽调骨干力量认真做好村镇测绘和收集基础资料工作，尽快筛选有规划设计资质的规划设计单位，及时解决村镇规划中的矛盾和问题，高水平、高质量地搞好规划编制工作。二要加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报纸、户外宣传牌、悬挂标语、发放宣传单等形式，做好城乡规划法和相关法律法规的宣传，重点展示镇总体规划、重点地段