京津冀协同发展北京应急产业示范园概念规划.ppt

机密 中智科博 北京 产业经济发展研究院2015年4月 供客户内部使用 未经中智科博书面许可 其他机构不得擅自传阅 引用或复制 京津冀协同发展北京应急产业示范园概念性规划 项目指导单位 国务院应急管理办公室 项目牵头单位 中创集团北京海金物流控股有限公司北京市紧急救援基金会中智科博 北京 产业经济发展研究院军民融合 北京 装备技术研究院军民融合基金会 项目发起单位 北京京东物流有限公司 习近平总书记提出北京要 坚持和强化首都全国政治中心 文化中心 国际交往中心 科技创新中心的核心功能 努力把北京建设成为 国际一流的和谐宜居之都 本项目立足于北京市 服务于京津冀区域 集主动防灾 减灾 备灾为一体 力求打造国内首家军民共建应急产业园 项目园区将结合军队的应急 管理等经验 打造以 信息 物资 技术 为中心的现代应急产业园区示范基地 项目园区将聚集国际应急产业组织 结合国内应急体系为基层 结合北京 十三五 时期的经济和社会发展进行建设 前言 Contents 1Part 背景分析 2Part 市场环境分析 3Part 发展战略 1 1 应急产业创新升级分析1 2 京津冀协同发展战略下的应急产业发展 2 1 项目区位概况2 2 项目目标地的基本情况2 3 项目目标地与周边县市及园区的竞争与合作 4Part 实施路径 3 1 园区总体定位3 2 园区发展思路3 3 园区功能定位3 4 园区功能布局3 5 园区组织架构 4 1 项目实施路径4 2 园区开发模式4 3 园区管理模式4 4 园区融资模式分析4 5 保障措施及支撑体系4 6 园区投资营收初判4 7 项目合作资源 1Part 背景分析 1 1 应急产业创新升级分析1 2 京津冀协同发展战略下的应急产业发展1 3 本项目发展战略契合 应急产业概念的提出 应急产业创新升级分析 什么是应急产业 1 为应对严峻复杂的公共安全形势 是在现有产业的基础上以满足某种社会需求而产生的并得到快速发展的产业 2 应急产业指为预防 处置突发事件提供产品和服务而形成的活动的集合 1 救援处置装备与技术 2 监测预警诊断设备与技术 3 预防防护产品与技术 4 应急教育培训咨询服务 分类 应急产业的提出 我国近年自然灾害汇总表 提出 灾害救援劣势1 人力救援不能及时到达2 物资救援需从远处调动3 没有完善的救援预案4 没有统一的救援共享平台 得到的启示 应急产业的服务支撑 应急产业创新升级分析 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 我国突发事件包括 预防与应急准备阶段应急产业服务内容 应急产业创新升级分析 防灾减灾 5 12防灾减灾日 采取的措施 应急备灾 物资的支援 京津冀常见自然灾害 洪涝干旱沙尘暴雾霾地震火灾 探索检测设备 照明设备 安防救生设备 破拆设备 医疗急救装备 防爆救援工具 顶升设备 个人防护设备 交通工具 消洗设备 堵漏器材 排水排烟设备 后勤保障 救援机械 管理系统 应急图书 软件 军警专用器材 产品市场 科技研发 新产品的设计研发市场生产加工 物资的生产加工市场物资储备 物资的仓储保存市场货物流通 物资的流动 换新市场网络调配 网络平台资源共享市场 响应与救援阶段应急产业服务内容 应急产业创新升级分析 监测预警响应 监测预警的层面 风向水位雨水量地质板块运动 设备需要 软件监测网络资源监测卫星监测 目的明确 1 随时监测各类可能发生灾害的各类因素 2 提高安全意识 为可能发生的灾害做准备 3 网络资源共享 随时调动可调配物资 应急处置应急救援 网络安监系统发出信号各方救援到达应急救援现场 事后恢复事后重建 发出恢复信号网络平台响应各方援助 支持 应急产业范畴与价值链体现在应急产业生产 管理 服务流程层面 应急产业创新升级分析 与发达国家相比 我国应急产业仍处于起步与探索阶段 应急产业创新升级分析 应急产业创新升级分析 我国近年来受灾情况频发 并且对人民安全和经济发展造成了严重影响 近五年我国各类自然灾害受灾统计表 近五年我国公共安全事故人员伤亡统计表 应急产业亟待创新发展 应急产业创新升级分析 我国应急产业发展迅速 且产业带动力强 将形成新的经济增长点 据统计 2014年我国GDP增长率为7 4 上述三家龙头企业增长率远高于国家平均水平 应急产业处于快速发展的阶段 国内应急龙头企业经济营业增长一览表 我国应急产业存在体系不全 技术不精等问题 产业创新升级势在必行 应急产业创新升级分析 应急产业体系不全 市场需求不足 关键技术发展缓慢 应急产业创新发展势在必行 存在问题 应急产业创新升级重点体现在资源整合 应急产业创新升级分析 应急产业园区涵盖内容 仓储物流体系 科研开发体系 教育培训体系 资源共享体系 仓储物流体系 应急产业创新体现在各行业的资源整合共享 各影响因子的发展 统一与协调 将传统的物流仓储层面进行进一步提升 摄入科研开发 教育培训 网络资源共享 从新兴产业的层面映射京津冀产业一体化的战略要求 科研开发体系 教育培训体系 资源共享体系 京津冀协同发展为应急产业的发展奠定了经济与产业发展基础 在京津冀协同发展下 各产业服务层面及服务对象将更为广泛 应急产业在此大环境的影响下可利用的资源 平台更加的广泛 与经济增长呈互动的优势 京津冀一体化分工明确 各区域在京津冀集聚效应的大背景下将形成多个产业集聚区 应急产业在此大环境的影响下将形成具有自身特色的集聚效应 京津冀协同发展将带动环渤海城市群经济的快速发展 经济与产业的相辅相成的关系日益显现 有益于应急产业的发展 并将对应急产业在区域内与其他产业的协同发展起到重要作用 京津冀协同发展战略下的应急产业发展 京津冀协同发展战略下的应急产业发展 一环 首都经济圈环京高速走廊 二航 首都国际机场和新建的北京新机场 五港 秦皇岛港 京唐港 曹妃甸港 天津港和黄骅港 六放射 以北京为中心向六个方向放射的运输通道 分别是京张方向 京承方向 京秦方向 京津方向 京衡方向 京石方向的高速路 应急产业发展推动力 交通一体化是应急产业发展的推动力 市场基地 联动主体 行动支撑 应急产业市场化基底 应急产业联动性主体 应急产业行动性支撑 京津冀交通一体化的协同发展 促进了都市圈内的陆运 航空 铁路发展 大大提高了城市之间的联系 更进一步的推动了京津冀区域内的应急产业的发展 京津冀交通一体化的协同发展 体现了现代大都市圈内城市的统一 协调性 为应急产业市场化奠定了坚实的基础 京津冀交通一体化的协同发展 加强了都市圈内各城市间的内在联动性 为京津冀区域内应急产业的发展提供了主体因子 京津冀交通一体化的协同发展 带动了各类产业发展 在京津冀区域内为应急产业项目的落地提供了十分良好的契机 是应急产业在区域发展中强劲的行动支撑体 京津冀协同发展战略下的应急产业发展 建立污染防治一体化协作机制 污染防治一体化要求京津搬迁项目要实现产业转型升级 对河北不增加新的污染排放 实现京冀共赢发展 实施生态分区与分级管理 建设点 线 面相结合的京津冀一体化生态保护体系 实施生态分区与分级管理 严守生态红线 建立生态保护一体化协作机制 环境评价一体化包含战略 规划和项目3个层次 一是通过战略层面提供决策支持 二是通过规划环境层面进行科学评价 三是通过项目环境影响评价进行分析和预测 提出应对不利影响的措施和对策 建立环境一体化协作机制 应急产业立项之根本 应急产业服务之要素 应急产业业态之支持 京津冀生态环境一体化的协同发展 提供了应急产业良性发展的契机 促进应急产业立项进程 满足社会发展需要 提供了根本的保障 京津冀生态环境一体化的协同发展 更全面的扩大了应急产业服务对象 不仅仅是小区域内的政府 民众而是大都是圈内的政府 民众 企业等各类行业 网络信息化的同时 针对生态环境的治理保护政策 更是应急产业应着重关注的层面之一 是应急产业服务的主体要素 京津冀生态环境一体化的协同发展 为应急产业在经营层面提供更多的因素 生态环境的治理需要各行各业的共同协助 因此促成应急产业业态的多样化 从更多业态层面支持生态环境的协同发展 环保一体化是应急产业发展的的立项根本 服务要素 业态支持 新建内地无水港 京津冀区域通关改革一体化方案 的提出 产业园区 曹妃甸 廊坊市产业转移平台 京津冀产业转移合作方面 曹妃甸 廊坊 永清 保定涿州一线为重点区域 天津重点区域为滨海新区 首钢曹妃甸园区 新机场临空经济合作区 天津滨海新区 中关村科技园 张承生态经济区等产业园区进行产业转移等项目合作 重点产业园区 北京市支持朝阳医院与河北燕达医院合作办医 支持其他医院对周边地区部分专科进行指导 医疗产业合作 京津冀协同发展战略下的应急产业发展 应急产业集聚性源泉 应急产业资源共享平台 京津冀产业一体化的协同发展 促进了各产业的集成发展 产业间的相互依托发展有了进一步的进展 为大都市圈内城市群间应急产业集聚提供了源泉 京津冀产业一体化的协同发展 带动了产业间的相互合作 为各产业间的协同发展提供了资源共享平台 进一步促进了应急产业在紧急调动物资层面的发展 给予应急产业发展更大的优势性与前瞻性 应急产业信息化支撑 京津冀产业一体化的协同发展 带动区域产业信息化建设 提供网络配置共享平台 进一步带动应急产业在网络信息化层面的发展与创新 是应急产业网络系统化强大的支撑因子 产业一体化是应急产业发展的集聚源泉 资源共享平台 信息支撑 2006年2月9日 国家中长期科学和技术发展规划纲要 应急产业近年来受到国家重视 国家颁布一系列政策全面部署产业发展 把国家公共安全应急信息平台 重大生产事故预警与救援 食品安全与出入境检验检疫 突发公共事件防范与快速处置 生物安全保障 重大自然灾害监测与防御等公共安全领域技术列入中国未来15年内11个重点技术发展领域的优先课题 2007年11月1日 突发事件应对法 第36条规定 国家鼓励 扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才 鼓励 扶持教学科研机构和有关企业开发用于突发事件预防 监测 预警 应急处置与救援的新技术 新设备和新工具 要加强抗灾救灾物资储备网络建设 提升救灾物资运输保障能力 改善减灾救灾设备 2009年5月11日 中国的减灾行动 白皮书 2015年1月23日 关于加快应急产业发展的意见 明确了应急产业发展的总体要求 主要任务和政策措施 提出到2020年 应急产业规模显著扩大 应急产业体系基本形成 为防范和处置突发事件提供有力支撑 成为推动经济社会发展的重要动力 应急产业是为突发事件预防与应急准备 监测与预警 处置与救援提供专用产品和服务的产业 京津冀协同发展战略下的应急产业发展 财力支持政策支持 首都优势体现在政府支持 资源广泛等相关层面 京津冀协同发展战略下的应急产业发展 政府 人才资源环境资源 资源 北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见 提到 确保人民群众生命财产安全 构建与中国特色世界城市相适应的应急管理体系 财政部 关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 大力宣传政府和社会资本合作模式的理念和方法 按照政府主导 社会参与 市场运作 平等协商 风险分担 互利共赢的原则 科学评估公共服务需求 探索运用规范的政府和社会资本合作模式新建或改造一批基础设施项目 北京市紧急救援基金会 刘琦理事 13年北京市政府提出希望打造引领全国的应急产业园 PPP模式下的资金比例为1 1 市应急委第十次全会王安顺提出 时刻绷紧安全稳定这根弦 从严 从实 从细抓好应急管理各项工作 市应急委全会和全市安全生产工作会王安顺强调 要牢牢守住发展不能以牺牲人民生命为代价这条红线 从严 从实 从细抓好应急管理 安全生产各项工作 确保首都城市安全运行 社会和谐稳定 名牌大学的聚集地拥有丰富的教育资源城市集聚力强 人才资源丰富高端科技人才比例远远高于其他城市 国家的政治中心国家的经济中心国家的文化中心国家的综合服务中心 丰台区 中国应急救援科技产业示范基地 北京应急救援产业技术创新战略联盟 北京应急救援科技企业孵化中心 应急救援科技创新园 产业园 产业联盟 孵化中心作为一个系统化 相互关联和促进的产业体系 在全国尚属首例 目前 北京市应急产业正在进行逐步的创新升级 北京国际防灾减灾应急产业博览会 500家参展单位 15000平米展示面积 200名军方代表 50位国内外专 80个中外社团 1000名政府官员 20000名专业观 60家外资企业 100家权威媒 中关村应急管理产业联盟 中关村内产生并聚集了大量从事应急技术的企业 联盟的成立对中关村乃至国家应急管理产业的发展具有重要意义 中关村重点支持联盟开展新技术和新产品应用示范 对接城市管理 公共安全 新农村建设 减灾防灾等重大科技需求 组织成员单位开展联合攻关 重大应用示范以及提供整体解决方案 支持联盟及成员承接国家重大产业化项目和基础设施建设 建设公共服务平台 北京市民防灾教育馆 以公众消防科普教育为主题 包括形象区 综合体验区 重点体验区 体验培训区 消防主题展示区 数码影院等六个主题展区 采用高科技手段和设备 模拟火灾发生下的各种状况 介绍相应的专业知识及应对手段 方法 进行报警 灭火逃生 地震等体验和训练 具有较强的示范性 互动性 是一个综合性的现代化防火防灾教育专业场馆 京津冀协同发展战略下的应急产业发展 1 对于加强和完善我国应急救援体系建设 提高国家和首都应对自然灾害 公共突发事件和安全生产事件的能力 具有极其重要的意义 2 为区域应急产业创新升级创造了更加有力的契机 京津冀协同发展战略下的应急产业发展 目前 北京市应急产业正在进行逐步的创新升级 京津冀协同发展战略下的应急产业发展 多震区 人口多 环境资源开发迅速 促成北京市应急产业发展的必要性和迫切性 北京市地处燕山地震带与华北平原中部地震带的交汇处 又紧邻汾渭地震带和郯庐深大断裂地震带 地下有十几条断裂带 断裂带最长的有二十公里 是个多震区 历史上曾遭受过多次强烈地震的破坏和影响 其中以1679年马坊地震和1730年西郊地震的影响最大 2014年末 北京市常住人口2151 6万人 年末全市户籍人口1333 4万人 比上年末增加17 1万人 面对城市人口的增多 城市居民安全问题也被提上日程 北京市长在多次会议中发表要严抓人民生命安全保障的讲话 北京市地下空间的开发远远超过了国内国际的任何一个城市 地下空间的大力开发 使得地面塌陷的可能性大大增加 近年来北京市多次发生地面塌陷事件 引发深思 北京市是国家的政治 经济 文化中心 并且是多个世界遗产的所在地 文物古迹众多 是众多国家核心人员 设施的所在地 对于安全保障 应急处理有较高的要求 本项目发展战略契合 2Part 市场环境分析 1 1京津冀协同发展国家战略1 2新型城镇化国家战略1 3霸州产业转型升级势在必行1 4首都第二国家机场2018年建成1 5东旭集团发展战略契合 2 1 项目目标地区位概况2 2 项目目标地的基本情况2 3 项目目标地与周边县市及园区的竞争与合作 项目目标地区位概况 区位概况 立足于华北项目影响 立足于环渤海项目影响 立足于京津冀项目影响 最终定位 项目目标地区位概况 区位优势 项目目标地距离天安门20公里距离大厂回族自治县32公里距离廊坊市31公里距离天津市88公里距离唐山市130公里距离保定市140公里距离沧州市160公里距离承德市170公里距离张家口市190公里 项目目标地区位概况 区位优势 项目目标地位于北京市东六环外4 5公里 京津高速出入口处 位于京津冀中心区域 在北京 天津 廊坊 大厂回族自治县形成的三角产业群中占据十分重要的位置 是重要的节点 项目目标地区位概况 0 5小时 交通优势 机场优势距离首都机场 南苑机场 北京新机场均为半小时车程 火车站优势距离北京站 北京南站 北站 西站均为半小时车程 地域优势距离廊坊市 大厂回族自治县半小时车程 距离天津市1 5小时车程 立足北京优越的位置 具有十分强有力的竞争优势 项目应急产业园区位于北京市 两轴两带多中心 空间结构的东部发展带 处于通州综合服务中心 北京市为京津冀地区 环渤海经济圈的几何中心 是京津冀地区集铁路 公路 民航 管道四种运输方式为一体的综合交通枢纽城市 在国内起到承北起南的重要枢纽的作用 东六环优势体现 无市中心拥挤车流局限 无用地局限 位于京津冀中心环节位置 无生产加工工业局限 在工业园区外迁的大潮中 在通州六环外拥有这样一块得天独厚的用地 建设应急产业示范园区 服务于社会 理想位置 资源的合体 效益的最大化 项目目标地基本情况 项目目标地基本情况 项目目标地内部交通概况 规划区内现状道路状况较差 等级不高 大都为田间小路 京津高速公路为规划区的主要对外交通 坨堤村 京津高速 项目目标地与周边县市及园区的竞争与合作 中国应急救援科技产业示范基地 合作在物流层面有合作的园区有空港物流基地 通州物流基地 良乡物流基地三大基地 靖西北大型物流综合区 京南大型物流综合区 竞争位于北京市丰台区的中国应急救援科技产业示范园 首都区域竞争与合作 项目目标地与周边县市及园区的竞争与合作 通州区域竞争与合作 竞争本项目园区为通州区有且仅有的一个应急产业园区 合作通州区有四个集中开发的产业集聚区 分布在项目区四周 呈环抱模式 十分利于物资的储运及紧急情况下的物资调动 优势分析 项目目标地与周边县市及园区的竞争与合作 四大组团联合产业带动发展 物流生产 商务办公 文化培训 信息处理 通州区发展结合开发区 服务区 基地 科技园协作 并以此作为平台分布为四大经济组团 主动对接项目园区的文化培训 商务办公 物流生产 信息处理四大功能下的应急新兴产业 以形成 一点四区 的良性互动 3Part 项目发展战略 3 1 项目总体定位3 2 项目发展思路3 2 园区功能定位3 4 园区功能布局3 5 园区组织架构 聚焦我国应急产业发展 打造京津冀协同发展北京应急产业示范园 北京军民共建应急产业园 军地融合发展新亮点北京市应急产业基地京津冀协同发展示范园全国社会应急服务体系示范点 项目总体定位 项目发展思路 立足北京 面向京津冀区域 重点针对微灾害 社会安全及公共卫生事件等进行应急预防 微灾害 社会安全事件 公共卫生事件 个人安全事件 如骨折 遇袭等 大型文化活动 体育活动等 如冬奥会 马拉松比赛 大型演唱会等 针对公共卫生进行防护 如雾霾 病毒感染 水污染等 重点服务对象 项目发展思路 在京津冀区域实现应急信息共享 强化应急联动 本项目在定位时 通过对区域应急产业发展环境的调查与研究 形成与其他园区错位发展 资源配合的有效联动 并且通过建设区域应急平台体系 实现应急信息的共享 充分利用现有资源 加强优势互补 扩大本项目的影响力 强化应急联动 共同推进区域发展 体现园区的辐射和带动效应 设立应急技术 物资 信息中心 形成完整的产业闭环 项目发展思路 技术中心 信息中心 物资中心 应急产业研究 应急产品研发 专业人员培训 示范物资生产 应急物资存储 应急物资配送 应急网络体系研究 示范物资展览 应急事件信息 救援人员信息 应急交通信息 物资需求信息 通过对应急产业链的研究 选择产业附加值高的环节 并将产业环节形成配合 协同式发展 项目发展思路 重视技术创新 提升应急产业技术创新能力 推动园区发展 应急产业的做大做强 核心技术突破必不可少 针对我国目前应急产业技术创新能力不足的现状 利用技术转移的方式 引入技术创新 产品研发企业 着力推进原始创新 集成创新和引进消化吸收再创新 突破核心技术 尽快缩小与国际先进水平的差距 促进科技成果产品化 产业化 培育市场需求 推进应急产品在重点领域应用 形成对应急产业发展的有力拉动 项目发展思路 按照 军地联合 平战结合 的原则 打造军民融合创新示范园 在产业链集成 基础设施建设 生产生活服务等层面上实现具有全价值链体系特征的 军为民用 和 民为军用 推进双方在应急园区建设和应急产业发展的深度融合 军方资源 军队在应急救援的专业力量军队的军工技术优势军队在物资管理上的专业优势 地方资源 广泛的合作资源专业化的开发管理市场化的运作体制 军地双方资源优化组合 园区功能定位 园区功能定位 应急救援培训 应急产品生产研发 应急物资储备 应急教育体验 应急信息服务 配套商务服务 园区功能布局 应急物资储运 物资储备 规划应急物资储运占地面积170亩 含高压塔面积10亩 包括仓储厂房 停车场两部分 建筑形态以现代厂房为主 建筑颜色以灰色 白色为主调 以蓝色 红色为辅助色调 体现物资储备区的大气 应急物资储备 应急物资配送 应急物资储运 面向北京市及通州核心区 辐射京津冀区域 贯彻落实国务院关于进一步加快应急产业发展 加强防震减灾工作的意见 完善应急救援物资储备保障体系 鼓励 引导社会力量开展应急物资储备与配送 实现装卸存储作业的机械化 信息化水平 推动应急物流服务的社会化 推动JIT配送 共同配送等模式 提升应急物流服务水平 推动产业发展 园区功能布局 应急物资储运 重点储运对象包括医药 食品 应急设备等 吸引力 所选产品 可行性 个人防护设备 交通工具 消洗设备 探索检测设备 照明设备 安防救生设备 医疗急救装备 防爆救援工具 排水排烟设备 破拆设备 后勤保障 救援机械 园区功能布局 园区功能布局 生产研发 生产 应急产品生产研发 规划应急产品生产研发区占地面积198亩 建筑以生产厂房为主 配以产品的研发中心 建筑颜色以传统的厂房蓝为主色调 以灰色 白色 红色为辅助色调 简单而不失大气 应急产品研发生产 产学研 结合 引进研发机构与生产企业 提升科研结果转化率 园区功能布局 关键装备无法自主的症结正是我国支撑应急产业发展的关键问题 我国应急产业企业数量多 规模普遍较小并缺乏合作交流的问题突出 导致科技研发存在盲目性和重复性 导致科技资源的分散 制约应急产业的创新突破 同时园区将在研发与生产的基础上 进行产品的展览展示以及交易 培优化我国养并的应急产品市场 从而推动应急产业的市场化有序发展 园区将贯彻实现产学研结合 引进知名科研机构与生产企业 将研发与生产上下游进行贯通 将应急产品的研发结果转化为实际成果 提高应急产品研发专利转化率 从而创造产业附加值 应急管理产业联盟 重点开展新技术和新产品应用示范 对接城市管理 公共安全 减灾防灾等重大科技需求 组织成员单位开展联合攻关 重大应用示范以及提供整体解决方案 中国老龄产业协会老年用品专委会 由民政部于2011年5月5日批准成立 是由涉及老年用品相关领域中从事科研 制造 生产 加工等企事业单位或个人自愿组成的全国性社会团体组织 应急产品研发生产 园区功能布局 园区功能布局 应急信息服务 信息服务 规划应急信息服务区占地面积50亩 建筑体多 高层相间 此区域是项目园区的标志物 是园区高端技术中心的聚集区域 建筑色彩以白色 天蓝色为主色调 玻璃幕为主要材质 体现信息中心的高端大气 应急信息服务 形成开放式的公共安全应急救援保障信息平台 救援信息保障技术落后 当面对跨行业 跨领域 跨地域的重特大事故灾难时 往往存在指挥信息不畅 资源共享困难等问题 园区运用平台化 大数据 简捷性 网络式等互联网思维为应急救援提供新思路 新模式 新方法 形成开放式的公共安全应急救援保障支撑平台 园区功能布局 应急信息服务 搭建公共安全云平台 实现 政府主导 公众参与 立体协作 快速处理 的模式 应急信息传输与获取 政府主导 政府主导公众参与 智能预警app 公共安全云平台 园区功能布局 园区功能布局 配套商务服务 配套商务 规划应急配套商务服务区占地面积25亩 建筑体以小高层为主 商务酒店的形式而存在 满足休闲 会议等多功能为一体的综合区域 建设色彩以白色为主 形态简约 大气 配套商务服务 提供商务和生活配套服务 园区功能布局 咨询服务物流服务商商铺 餐馆 高端商务旅客产业从业人员 多功能写字楼 工厂办公混合型建筑会议会展中心 商务酒店停车场 展示交易商务办公 餐饮住宿物业管理 园区功能布局 应急救援培训 应急救援培训 规划应急救援培训区占地面积45亩 建筑形式突破传统的小框架结构 采用大框架结构模式 为开放式的教育培训提供大尺度空间 建筑颜色采用明亮的色彩 以此吸引人员 减少对培训枯燥的第一认识 引人入胜 园区功能布局 应急救援培训 秉持专业职业培训 打造应急救援人才基地 应急救援人才基地 应急救援培训 建设六大中心 开展应急救援专业人员培训业务 园区功能布局 模拟实训中心 自然灾害研究中心 人道主义援助中心 互动式教育中心 应用科学中心 应用于应急救援的各项现代科学技术 如监测监控技术 卫星雷达遥感技术 地理信息系统等 应用培训 与模拟实训中心形成互动 通过严谨的学院课程 针对如何帮助灾区居民重建家园 消除心理阴影并最终独立自主地恢复正常生活等进行培训 主要包括防洪堤坝研究应用中心与地震科学 地震预防研究应用中心 包括写字楼群废墟 碎石堆等模拟场景 供学员亲身体验 开展显示环境检验和方法论 标准 进程的产生和制定 应急救援培训 与知名机构 企业合作 重点设立五大课程 园区功能布局 CERT中国紧急救援联盟 相关合作机构包括中共中央党校 民政部紧急救援促进中心 中国疾病预防控制中心 北京协和医院 北京市地震局 北京市科委等 华援思德联合培训中心 致力于通过紧急灾害救援培训 使受训人员掌握专业的救援技能 科学的自我防护和心理疏导等知识 同时提高公众的防灾避险 自救互救能力 园区功能布局 应急教育体验 应急教育体验 规划应急教育占地面积64亩 建筑形式活泼 自由 体现体验基地的趣味性 体验基地分为室内 室外体验中心 并包括文化宣传中心 建筑颜色以明亮的色彩为主 体现园区的活泼性 寓教于乐 应急教育体验 面向北京市中小学生 普及应急教育与体验 提升中小学生应急防护与自救能力 园区功能布局 1996年初 国家教委 劳动部 公安部 交通部 铁道部 国家体委 卫生部联合发出通知 将每年3月份最后一周的星期一确立为全国中小学生 安全教育日 据研究部门公布的调查资料显示 安全事故已经成为14岁以下少年儿童的第一死因 校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20多种 食物中毒 体育运动损伤 网络交友安全 交通事故 火灾火险 溺水 毒品危害 性侵犯 艾滋病等 通过安全教育 提高中小学生的自我保护能力 80 的意外伤害将可以避免 本项目将重点打造应急教育体验中心 面向北京市中小学生 普及应急教育与体验 提升中小学生应急防护与自救能力 尽可能多的减少突发事件对中小学生带来的伤害 应急教育体验 重点打造自然灾害馆与公共安全馆 安全应急体验馆能够提供更全面的知识与更广阔的体验空间 各主题展区将高科技手段融入到观看类 互动类和体验类三种不同性质的展示模式中 让参观者达到一次体验 经久难忘 终生受益的效果 园区功能布局 应急教育体验 在进行应急教育的同时打造应急文化影视基地 园区功能布局 北京市紧急救援基金会 于2010年12月29日经北京市民政局批准设立登记 属地方性公募基金会 是具有公益性 自愿性 自治性的非政府组织其业务主管单位为北京市民政局 在更大范围内实现园区在应急预防环节所承担的工作与成效 一方面提升资源利用率创造园区价值 一方面提升园区知名度与产业影响力 寓教于乐 园区功能布局 各功能区运营面积汇总 园区组织结构 园区建设阶段 主要以项目前期申报 设计 建筑施工 招商及合作伙伴的洽谈和沟通等工作重心 园区组织架构 根据本项目的管理体制和组织机构 各职能科室的业务分工及职责范围等计算定员人数共需人员710名 详细情况如下 高层管理人员 总经理1名 运营总监1名 财务总监1名 中高层管理人员 12名 物流部经理3名 信息技术部经理1名 物业部经理1名 市场部经理2名 电子商务部经理2名 财务部门经理2名 行政人事部经理1名 基层管理及技术人员 65名 包括公司各部门基层主管级管理人员和专业技术人员 如 网络管理员等 基层操作人员 630名 包括装卸人员 司机 维修人员 保洁员等基层操作员工 北京市军民共建应急产业园 总经理 运营总监 财务总监 物流部 信息技术部 物业部 市场部 招商部 行政人事部 财务部 应急物流部 配送物流部 仓储物流部 园区组织结构 园区运营阶段 园区组织架构 4Part 项目实施路径 1 1京津冀协同发展国家战略1 2新型城镇化国家战略1 3霸州产业转型升级势在必行1 4首都第二国家机场2018年建成1 5东旭集团发展战略契合 4 1 项目实施路径4 2 园区开发模式4 3 园区管理模式4 4 园区融资模式分析4 5 保障措施及支撑体系4 6 园区投资营收初判 项目实施路径 园区发展战略路线图 项目启动 开发公司成立 土地整理项目申报 园区成立项目入驻 土地资源完成升级改造 项目 资本人才专业资源等配套资源陆续引入 园区五大中心陆续开工 初步形成应急产业聚集 基础建设不断完善 全面提升园区规模 申请国家应急产业发展示范园区京津冀生态园示范园区 基础奠定启动项目 密集开发形成聚集 全面运营规模提升 品牌金身引领发展 项目实施路径 应急产业园区项目建设详细实施计划 园区开发模式 通州应急产业园区开发采取BOO模式 PPP模式研究 个人投资和政府支持的衔接问题 在开发的各个流程中主体明确 责权利清晰 应急产业开发基金公司政府通过土地使用权入股以土地为资本与其他社会资本共同筹建开发基金公司以土地使用权为抵押从银行获得贷款进行当地居民的拆迁 土地平整和基础设施建设 项目开发公司 基金公司下属开发有限公司其他投资者 运营机构一些规模较大独立项目 由运营机构或其指定的开发商进行开发和招商下属房地产公司负责高盈利项目的开发和招商 承担二级开发的责任基金公司代表本地居民 政府股东利益 享有项目所有权 享受项目与土地增值 服务公司和机构 注 建设部 年发布的 关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 提出 鼓励有投融资能力的工程总承包企业 对具备条件的工程项目 根据业主的要求按照建设 拥有 经营 BOO 等方式组织实施 园区管理模式 本项目公司制管理模式 通州区应急产业园区采用公司制管理模式 即企业型管理模式 主要是以中创集团 海金物流作为开发区的开发者与管理者 与通州区政府 相关机构共同组建管理小组 组织园区的管理活动 并承担部分政府职能 如协调职能等 总公司担负土地开发 项目招标 建设管理 企业管理 行业管理和规划管理等职能 而园区的其他管理事务 如劳动人事 财政税收 工商行政 公共安全等 主要还是依靠政府的相关职能部门 园区融资模式分析 针对经营性项目 开发区实行公司化运作 可通过增股来吸纳资金 项目融资 目前以自有投资为主 结合PPP 融资租赁等方式 对区内企业收费的自来水 污水处理 热力 蒸汽 工程等项目 本项目开发资金主要采用项目融资和股权融资进行筹措 股权融资 保障措施及支撑体系 引入云计算技术 完善智慧功能 打造智慧园区 保障措施及支撑体系 统筹谋划和推进应急产业园区建设 加快开发进度 使其成为服务于京津冀城市圈的大规模应急产业园区 保障措施及支撑体系 争取政策支持 打造园区品牌 园区需着眼于客户需求及特点 参考研究其它经济开发区的各项优惠