卫生事业管理学第三讲： 计划

第三讲 计 划 主讲： 谷玉明 徐州医学院卫生事业管理学教研室 与其让别人掌握你的命运，不如你自己来主宰。 通用电气公司 杰克 韦尔奇 第三讲 计 划 教学重点 计划工作的程序及编制计划的方法 教学要求 1、 知道计划的目的及其种类 2、 了解计划工作的特征和程序 3、 理解并掌握编制计划的方法 四 、 编制计划的方法 三 、 计划工作的程序 二 、 计划的类型 一 、 计划工作的概念及基本特征 第三讲 计 划 一、计划工作的概念及基本特征 （一）计划工作的概念 计划是管理的首要职能 计划 （ 就是根据社会的需要和组织自身的能力 ， 通过科学地预测 ， 确定在未来一定时期内 ， 组织所要达到的目标 ，以及实现目标的方法 。 计划工作有广义和狭义之分 广义的计划工作 是指制定计划、执行计划和检查计划三个阶段的工作过程。 狭义的计划工作 是指制定计划，即根据组织内外部的实际情况，权衡客观的需要和主观的可能，通过科学的预测，提出在未来一定时期内组织所需达到的具体目标及实现目标的方法。 一、计划工作的概念及基本特征 狭义的计划工作 内容常用“ 5W+H” 来表示 为什么要做？即明确计划工作的原因及目的 做什么？即明确活动的内容及要求 谁去做？即规定由哪些部门和人员负责实施计划 何时做？即规定计划中各项工作的起始时间和完成时间 何地做？即规定计划的实施地点 如何做？即制定实现计划的手段和措施 一、计划工作的概念及基本特征 （二）计划工作的基本特征 计划工作的基本特征 可以概括为以下四个方面： 1、目的性 任何组织都是通过有意识的合作，来完成群体的目标而得以生存的。计划工作旨在有效地达到某种目标。 2、主导性 计划、组织、人事、领导和控制等方面的活动，都是为了支持实现组织的目标。 一、计划工作的概念及基本特征 3、普遍性 虽然各级管理人员的职责和权限各有不同，但是他们工作中始终有计划存在，也就是说，计划工作在各级管理人员的工作中是普遍存在的。 4、效率性 计划的效率是指从组织目标所作贡献中扣除制定和执行计划所需费用及其他因素后的总额。 一、计划工作的概念及基本特征 减少变化的影响 提供指导 增收节支 便于控制 计划的理由 一、计划工作的概念及基本特征 什么样的组织结构 需要何样的职工 怎样有效地 指导和领导 提供控制标准 计划目标和 如何实现 一、计划工作的概念及基本特征 二、计划的类型 （一）按计划范围分类 1、 战略计划（ 那种应用于整个组织，为组织设定总目标，并且依据环境对组织进行定位的计划。 2、 战术计划（ 组织要达到的总体目标进行专门细化。 o 二、计划的类型 （二）按计划时期分类 二、计划的种类 二）按计划时期分类 1、 长期计划（ 时间跨度超过 5年的计划。 2、 短期计划（ 时间跨度低于 1年的计划。 二、计划的种类 （三）按计划特定性分类 1、 专项计划（ 指有着清晰、明确的目标，不会令人误解的计划。 2、 指导性计划（ 的是一种有弹性的计划，它仅仅确定一般性的指导方针。 二、计划的种类 划的种类 目标性 指导性计划 专项计划 适应性 （四）按使用频数分类 1、 一次性计划（ 用以满足那些有特定的或唯一需要的计划。 2、 经常性计划（ 一种需要不断执行的计划。这些计划常常给予组织中的一些需要重复完成的行为以具体的指导。 二、计划的种类 、计划的种类 三、计划工作的程序 （一）机会分析 估量机会是在实际的计划工作之前就着手进行的，是对将来可能出现的机会的估计，并全面清楚地了解这些机会。 常用方法是 项 威胁 机会 弱项 三、计划工作的程序 优势（ 处于有利的竞争态势 充足的财政来源 良好的卫生系统形象 精通医疗卫生技术 达到了规模经济 成本优势 广告攻势强 机遇（ 开发新的卫生服务市场 卫生服务范围满足人们需要 具有吸引力的外国医疗下降 对手自满 卫生服务需求增长速度快 弱势（ 医疗设备老化 管理混乱 缺少关键性技术 科研开发工作落后 卫生服务范围太窄 医疗成本过高 缺乏资金 威胁（ 外国药品竞争着进入国内 替代服务量上升，价格下降 市场增长缓慢 顾客需求变化 经济衰退 例 三、计划工作的程序 内部优势 （ S） 内部劣势 （ W） 外部机会 （ O） 极大 充分利用内部优势以及外部的机会 极小 利用外部机会，克服薄弱环节 外部威胁 （ T） 极大 用内部优势来抵消外部威胁或规避外部威胁 极小 降低内部劣势和外部威胁的负面影响 内部因素 外部因素 三、计划工作的程序 三、计划工作的程序 （二）确定目标 制订重大计划的第二个步骤就是确定整个企业的目标，然后确定每个下属工作单位的目标，以及长期的和短期的目标。 请各位试用 自己的战略目标 优势（ 机遇（ 弱势（ 威胁（ 三、计划工作的程序 一个组织 （ 企业 ） 往往有许多目标 ，有经济方面的 ， 有的可能还涉及到社会 、环境 、 政治方面的 。 德鲁克认为 ， 凡是经营成功的企业 ， 都会在市场 、 生产力 、发明创造 、 物力和财力资源 、 人力资源 、利润 、 管理人员的行为表现及培养发展 、工人的行为表现及社会责任等等方面 ，有自己的目标 。 三、计划工作的程序 （三）制定计划的前提 制定计划的前提，就是研究、分析和确定计划工作的环境。这需要进行预测：多大的市场？价格怎么样？成本是多少？政治和社会环境如何？等等。 （四）制定可供选择的方案 一个计划往往有几个可供选择的方案。有人说：“如果某一事物只有一个方法，这个方法大半是错误的方法。” 三、计划工作的程序 （五）评价各种方案 找出了各种可供选择的方案并明确了它们的优缺点后，下一步就是根据前提和目标，权衡它们的轻重，对方案进行评估。 （六）选择方案 选择方案是决策的关键。 三、计划工作的程序 （七）制定派生计划 派生计划是总计划下的分计划。总计划要靠派生计划来保证，派生计划是总计划的基础。 （八）用预算形式使计划数字化 把计划转化为预算，使之数字化。预算的实质是资源的分配，它是汇总各项计划的工具，也是衡量计划完成进度的标准 。 三、计划工作的程序 四、编制计划的方法 （ 一 ） 滚动计划法 滚动计划法是一种定期修订计划的方法 ，它是在编制出计划的基础上 ， 每经过一段时期（ 一年 ， 一个季度 ） ， 就根据变化了的环境和计划的实际执行情况 ， 对原计划进行调整 ， 保持原计划期限不变 ， 将计划期限顺次向前推进一个时期 ， 使计划不断滚动 、 延伸 。 比如 ， 年度计划每一个季度编制一次 ， 每次向后滚动一次；五年计划每年编制一次 ， 每年向后滚动一年 。 （ 二 ） 网络计划技术 网络计划技术 ， 又称为关键路线法 、 统筹法 ，它是利用网络技术制订计划 ， 并对计划进行评价 、审定的技术方法 。 首先 ， 应用网络图表达计划中各项工作的先后顺序和相互关系；其次 ， 通过计算找出计划中关键工序和关键路线；然后 ， 通过不断改善网络图的方法 ， 选择最优方案；并在计划执行过程中进行有效的控制 ， 保证取得最佳的经济效益 。 网络计划的优化 ， 就是通过利用时差 ，不断改善网络计划的最初方案 ， 在满足既定的条件下 ， 获得周期最短 、 成本最低 、 对资源最有效利用的方案 。 四、编制计划的方法 （ 三 ） 线性规划 在目标已定 ， 资源有限的情况下 ， 可以用线性规划的方法来确定计划 。 首先是确定一个目标 ， 比如：利润最大 、 成本最小 、 产量最大 ，等等 ， 这个目标就是目标函数；其次 ， 确定可用资源 ， 比如 ， 多少台设备 、 多少原料 、 多少劳动工时 ？ 然后 ， 根据各种产品的资源消耗定额和产量定额 ， 确定约束条件；最后 ， 把目标函数 、 资源条件 、 产量定额 、 资源消耗定额之间的数量关系 ， 用方程式表示 ， 就形成了线性规划的数学模型 四、编制计划的方法 案例分析 开发新产品与改进现有产品之争 袁之隆先生是南机公司的总裁。这是一家生产和销售农业机械的企业。 1992年产品销售额为 3000万元， 1993年达到 3400万元， 1994年预计销售可达 3700万元。每当坐在办公桌前翻看那些数字、报表时，袁先生都会感到踌躇满志。 这天下午又是业务会议时间，袁先生召集了公司在各地的经销负责人，分析目前和今后的销售形势。在会议上，有些经销负责人指出，农业机械产品虽有市场潜力，但消费者的需求趋向已有所改变，公司应针对新的需求，增加新的产品种类，来适应这些消费者的新需求。 身为机械工程师的袁先生，对新产品研制、开发工作非常内行。因此，他听完了各经销负责人的意见之后，心里便很快算了一下，新产品的开发首先要增加研究与开发投资，然后需要花钱改造公司现有的自动化生产线，这两项工作约耗时 3加生产品种同时意味着必须储备更多的备用零件，并根据需要对工人进行新技术的培训，投资又进一步增加。 袁先生认为，从事经销工作的人总是喜欢以自己业务方便来考虑，不断提出各种新产品的要求，却全然不顾品种更新必须投入的成本情况，就像以往的会议一样。而事实上公司目前的这几种产品，经营效