地方服务业强区创建工作意见.doc

地方服务业强区创建工作意见区人民政府：为进一步推进全区现代服务业发展，加快构建现代服务业强区，经研究，特制订推进工作的相关机制。一、建立现代服务业绩效目标管理及责任机制全区现代服务业牵头部门为区发改委，负责协调全区现代服务业发展规划、结构调整、重大项目及绩效目标，同时按六大产业属性和属地管理的原则，建立区直部门与街道双向目标责任体系，增强现代服务业发展的运行管理、综合服务与绩效目标的功能，以推进现代服务业强区建设。（一）区直相关部门职责区发改委除负责统筹协调全区现代服务业发展外，还承担全区现代物流业的发展及绩效目标；区科技局负责全区通讯信息服务业的发展及绩效目标；区财政局负责全区金融服务业的发展及绩效目标；区房地局负责全区房地产业的发展及绩效目标；区文体局负责全区文体服务业的发展及绩效目标；区旅游局负责全区旅游服务业的发展及绩效目标；区工商联负责全区专业服务业的发展及绩效目标。（二）各街道职责各街道负责属地现代服务业发展及绩效目标。（三）目标的构成及目标值全区年度现代服务业总量指标和六大产业指标，按区统计局汇总的年度基期数据，由区发改委在调研的基础上提出建议，经报区委、区政府确定后，以绩效目标管理的形式正式下达实施。其中各街道的目标，按区第三次经济普查各街道的六大现代服务产业情况和基数，根据全区年度绩效目标下达，成为各街道现代服务业总量绩效目标与专项绩效目标（据各街道六大现代服务产业的产业状况和经济基期数据安排）。（四）绩效目标考核原则上现代服务业绩效目标实行“一分两记”双向承担同时考核。即区直部门与街道共同承担现代服务业总量及六大产业分量绩效目标，年底进行综合考核，奖惩兑现；全区总量指标完成或未完成的奖罚区发改委，六大产业单项完成或未完成绩效目标的奖罚区直责任部门；各街道完成或未完成现代服务业绩效目标和六大产业分量指标奖罚相关街道。处罚办法：在年终绩效目标考评中扣除相关区直单位和街道绩效目标管理总分的2分。奖励办法：完成或超额完成年度绩效目标的，在年度绩效目标考评总分中加奖2-3分。二、建立智囊库建立六大现代服务业产业智囊库，利用社会科技、咨询和中介机构的资源，完成以下几方面工作：一是定期或不定期进行现代服务业总量和全区行业调查研究、信息采集和数据分析，并形成相关报告；二是提供国内外、市区内外行业结构调整政策、动态和发展趋势的相关资讯；三是研究提出行业布局建议，编制行业发展规划；四是提供项目策划、可研及招商引资服务。由区发改委、财政局、科技局、房地局、文体局（旅游局）和区工商联为单位，按负责的产业与一家具有乙级以上的专业咨询机构签订服务合同，建立分行业的专业智囊团，服务全区现代服务业发展。建立智囊库专项费机制，每年由区科技局在区三项科技经费中按现代服务业总量及六大现代服务业各安排30万元经费，共210万元，拨付给各相关区直部门，作为智囊库的专项费用，由区直六大现代服务业产业发展绩效承担职能部门作为发展专项服务业专用经费，实行专款专用。三、建立推动督导机制（一）建立月度统计通报机制。每月由区统计局通报现代服务业发展数据情况，并按月将现代服务业统计数据反馈给六大现代服务业牵头部门和街道。（二）建立季分析机制。每季度由各区直牵头部门在汇总各社会咨询中介机构调研报告、各街发展情况及区统计、财政、税务等相关发展季小结的基础上，采取区长办公会、区分析通报会、专项工作研讨会的形式予以通报。（三）建立专项联动机制。按现代服务业六大产业不定期开展专项调研、专项协调解决突出重大问题的活动，由分管区长牵头，区发改委组织，各责任单位反馈需要协调解决的重大问题和困难，定期定责解决发展中的困难和问题。（四）建立重大项目库。由区发改委牵头，区经贸委、财政局、外经贸局、规划土地分局、文体局、房产局、建设局、水务局、园林局、科技局、工商联参加，按在建、新开工、前期项目三大类，建立3-5年中长期现代服务业项目库，并细化到区直相关部门及街道，力争现代服务业发展实现项目化、政策化、资金化及落地化。（五）建立扶持鼓励机制。建立区现代服务业发展奖励机制，由区财政列出专项扶持鼓励资金，每年终对现代服务业发展先进的区直主管部门、优秀的综合协调服务部门和优胜街道进行奖励。四、加强组织领导全区现代服务业强区建设在区委、区政府统一领导下，组成领导小组，下设办公室；领导小组组长和副组长由区政府主要领导和分管领导负责，办公室主任由区发改委主任兼任，区经贸委、财政局、国税分局、地税分局、规划土地分局、环保局、