工程项目HSE管理

1 工程项目HSE管理 李源二00九年三月 2 第一节HSE管理体系简介第二节工程项目管理体系简介第三节HSE管理体系与工程项目管理体系的关系第四节工程项目HSE管理过程第五节结论 3 习惯上 国内的企业都把安全 环境和健康 HSE 管理作为工程项目管理的一项重要的专业管理来看待 近年来 由于这个管理领域对于企业经营业绩和市场占有率的特殊重要性 各个企业已经逐步建立起以HSE管理体系为基础的专业管理体系 并逐渐发展成为标准化的管理模式 同时 随着项目管理体系的广泛推广 HSE管理工作也日益与项目管理的其他职能领域相互融合 不过 从目前的实际情况来看 PMP知识体系设定的九大职能领域虽然也包含了HSE管理的内容 但是从系统性和完整性的角度来说 与HSE管理日益增强的重要性和国内的传统管理习惯不相适应 在这里 我们将以PMP项目管理知识体系为基础 结合国内企业的传统管理习惯 探讨HSE管理与现代项目管理知识体系相融合的途径 4 第一节HSE管理体系简介 一 HSE管理和HSE管理体系 1 HSE管理 工程项目的HSE管理是指对工程项目的健康 healthy 安全 safety 和环境 environment 的专业管理 传统上 企业是把这三种专业管理分为安全 现场文明施工 职业卫生 工地生活卫生和现场总平面管理几个方面进行管理 2 HSE管理体系 工程项目的HSE管理体系是指组织建立的 对工程项目的健康 healthy 安全 safety 和环境 environment 实施专业管理的管理体系 是实施安全 环境和健康 简称为HSE 管理的组织机构 职责 做法 程序和资源等所构成的整体 一般地 HSE管理体系都是由企业建立并运转 工程项目的HSE管理体系是企业的HSE管理体系的组成部分 是企业HSE管理体系在项目层级的体现 5 第一节HSE管理体系简介 一 什么是HSE管理工程项目的HSE管理是指对工程项目的健康 healthy 安全 safety 和环境 environment 实施的专业管理 二 什么是HSE管理体系工程项目的HSE管理体系是指组织建立的 对工程项目的健康 healthy 安全 safety 和环境 environment 实施专业管理的管理体系 是实施安全 环境和健康 简称为HSE 管理的组织机构 职责 做法 程序和资源等所构成的整体 6 三 HSE管理体系的要素HSE管理体系由十项要素构成 这十项要素之间紧密相关 相互渗透 形成统一性 系统性和规范性 HSE管理体系是按照PDCA的原则 持续运行 不断改进的 第一节HSE管理体系简介 7 表1HSE管理体系的要素分解 第一节HSE管理体系简介 8 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 9 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 10 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 11 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 12 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 13 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 14 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 15 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 16 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 17 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 18 第一节HSE管理体系简介 表1HSE管理体系的要素分解 19 四 HSE管理体系的特点1 HSE管理体系是以 PDCA循环 为理念的 HSE管理体系的这种特点与工程项目管理中的管理理念是一脉相承的 2 HSE管理体系是以 风险管理 为核心的 HSE管理体系的这种特点与工程项目管理的 计划为先 的理念是不谋而合的 3 HSE管理体系是以 系统运行 为组织架构的 项目管理的这样一种组织特性正好与HSE管理的 系统性 的特点相契合 4 HSE管理体系是以 全员参与 为实施基础的 从这个角度上讲 HSE管理体系有机地衔接了工程项目管理的各个职能领域和各个阶段 第一节HSE管理体系简介 20 一 工程项目的生命周期工程项目的生命周期是指从项目决策投资决策到实现项目目标 完成项目考核与审计的整个时间历程 工程项目的生命周期可以分为四个大的阶段 依次是 概念阶段 开发阶段 实施阶段和收尾阶段 二 工程项目的管理过程工程项目的管理过程是指为了完成工程项目的计划目标 由项目管理团队所实施的一系列的管理活动 它是在工程项目生命周期的各个阶段应用项目管理的知识 经验 技术 方法和技能的过程组合 也是有目的的 相互关联的和综合性的行动序列 工程项目的管理分为五个管理过程组和四十四个管理过程 五个管理过程组是 启动 计划 执行 控制和结束 第二节工程项目管理体系简介 21 三 工程项目管理的职能领域工程项目管理分为九个管理职能领域 共包含着四十四个管理过程 或管理活动 这些管理过程按照五大管理过程组的顺序 以PDCA循环的方式 分别在工程项目生命周期的相应阶段发生 第二节工程项目管理体系简介 表2工程项目的管理职能领域和管理过程 doc 22 四 工程项目的综合管理 工程项目的综合管理 是从宏观的角度 阐述整个工程项目管理的完整框架 体现项目的四个阶段 五个管理过程组和九大职能领域之间的整体关系 第二节工程项目管理体系简介 23 五 基于项目生命周期的工程项目综合管理基于项目生命周期的工程项目综合管理是指以工程项目的生命周期为主线 按项目的阶段实施项目管理的各个过程 构成工程项目管理体系的整体框架 表3基于项目生命周期的工程项目综合管理 doc 第二节工程项目管理体系简介 24 1 概念阶段 项目的概念阶段是项目生命周期的起始阶段 在这个阶段中要选择和决策项目 确定项目目标 这个阶段的可交付成果是文件化的项目章程 项目的概念阶段一般是始于提出某种需求 结束于决策项目开发 概念阶段的核心是形成一个满足项目利益相关者的需求和期望的 经过项目利益相关者确认了的 整体的项目实施的基准 2 开发阶段 项目的开发阶段是项目生命周期的计划阶段 在这个阶段中要编制项目实施计划 这个阶段的可交付成果是文件化的项目计划 项目的开发阶段一般是始于项目章程的确定和项目经理的任命 结束于批准所编制的项目计划 项目的开发阶段的核心是项目实施的资源的平衡 第二节工程项目管理体系简介 25 3 实施阶段 项目的实施阶段是项目生命周期中实际形成最终可交付项目成果的阶段 在这个阶段中要实现项目的成果性目标 这个阶段的可交付成果是项目的最终成果 项目的实施阶段始于项目计划得到批准 并开始实施 结束于完成各项任务 取得预期的 可交付的项目成果 项目的实施阶段的核心是在战略上保持高层管理者对于项目的持续的关注和支持 在战术上保持项目组织内外的信息沟通 4 收尾阶段 项目的结束阶段是项目成果完成后 进行交接并结束项目的阶段 在这个阶段中要检验和评估项目目标实现的程度 处理项目利益相关者之间的关系 使项目利益相关者满意 阶段的可交付成果是项目的最终成果和项目验收报告 项目的结束阶段始于施工活动结束 项目可交付成果完成 结束于施工成果移交 完成项目考核和项目审计 解散项目组织 第二节工程项目管理体系简介 26 六 基于项目管理过程组的工程项目综合管理基于管理职能领域的工程项目综合管理是指以项目管理的五个管理过程组为主线 按九个职能领域划分项目管理的各个过程 构成工程项目管理的整体框架 表4基于项目管理过程组的工程项目综合管理 doc 第二节工程项目管理体系简介 27 1 开始过程 工程项目管理的开始过程是正式授权启动项目工作 初步确定项目范围的过程 在这个过程中要任命项目经理 授权其开展工作 同时 还要编制并下达项目章程和项目初步范围说明书 初步确定项目范围和管理工作总体规划 这个过程始于工程项目投标 结束于启动项目工作 下达项目章程和项目初步范围说明书 这个过程的可交付成果为工程承包合同 项目章程和项目初步范围说明书 开始过程的核心是项目的范围管理 第二节工程项目管理体系简介 28 2 计划过程 工程项目管理的计划过程是制定 协调和综合项目管理各项专业管理计划的过程 在这个过程中要综合各个专业计划 确定执行 控制和收尾项目的方法 这个过程始于宣布项目启动 结束于项目管理实施策划编制完成 过程的可交付成果一般为项目管理实施策划 项目管理手册 在工程项目的阶段与阶段之间或管理的过程与过程之间 计划过程的主要作用就是依据 控制过程 的监控结果 遵照 变更控制程序 调整和更新项目管理计划 第二节工程项目管理体系简介 29 3 执行过程 工程项目管理的执行过程是实施项目管理计划 完成项目目标的过程 在这个过程中 项目团队要指导项目计划中各项活动的开展 组织各种资源的投入 协调各个管理界面 收集项目成果完成信息 这个过程始于项目管理计划文件的下达 结束于项目管理成果的完成 过程的可交付成果就是完成工程项目的实际工作内容 在工程项目的阶段与阶段之间或管理的过程与过程之间 执行过程的主要作用就是依据不断更新的项目管理计划 不断调整施工活动和管理活动 不断实现更新了的项目目标 执行过程的核心是项目的质量管理 第二节工程项目管理体系简介 30 4 控制过程 工程项目管理的控制过程是监视和控制开始 计划 执行和结束过程的实施结果的过程 在这个过程中要收集 测量和发布计划实施情况信息 评价实施结果 确定实施过程改进的措施 这个过程贯穿于工程项目管理的全部过程和各个阶段 过程的可交付成果是已批准的各项变更请求 更新了的项目管理计划 可交付的项目成果和经过批准了的计划纠正 风险预防和质量缺陷补救措施 与项目控制过程同步进行 并对项目的成功与否起着 阀门 和 控制器 作用的是项目的 综合变更控制 项目的综合变更控制过程是指在项目的管理过程中识别和管理对于项目管理规划 项目范围说明书和项目可交付成果的变更 项目的综合变更控制过程与项目的管理过程共生共存 贯穿于项目管理的全过程 是管理项目变更的主要方式 第二节工程项目管理体系简介 31 5 结束过程 工程项目管理的结束过程是工程项目的实施活动和管理活动的终结过程 在这个过程中要验收并交接工程成果 完成项目考核与项目审计 总结管理经验 形成文件资料归档 这个过程始于工程成果形成 结束于管理经验已总结完成 项目考核和审计完毕 过程的可交付成果就是完成的工程项目及项目目标 形成的管理档案 结束过程的实质是获取正式确认接受项目成果的文件和组织完成项目管理评估报告 第二节工程项目管理体系简介 32 HSE管理体系最显著 最重要的特点是 全员 全过程 全方位 和 风险为先 系统运行 持续改进 在这一节里 我们将从工程项目综合管理及工程项目职能管理领域两个角度分析 HSE管理体系与工程项目管理体系如何在相融合的过程中 保持和体现上述特点 第三节HSE管理体系与工程项目管理体系的关系 33 一 HSE管理体系与工程项目综合管理HSE管理体系与工程项目综合管理的关系主要体现的是HSE管理活动贯穿于工程项目实施的全部过程和管理活动的全部过程 即HSE管理活动在工程项目的整个生命周期内 全过程 系统运行 在工程项目的整个管理过程中 持续改进 HSE管理体系是通过十大要素来实施的 而工程项目管理体系是通过管理过程来实施的 虽然两者的体系设置不同 实施方式不同 但是两者的基本内涵却可以充分融合 从基于工程项目的生命周期的综合管理的角度来分析 HSE管理体系贯穿于工程项目活动的全部过程 在工程项目实施过程中 同步推进 系统运行 从基于工程项目的职能领域的综合管理的角度来分析 HSE管理体系贯穿于工程项目管理活动的全部过程 与工程项目管理的五个过程组相对应 按照 PDCA循环 的规律 全过程 持续改进 第三节HSE管理体系与工程项目管理体系的关系 34 第三节HSE管理体系与工程项目管理体系的关系 35 二 HSE管理体系与工程项目职能管理领域HSE管理体系与工程项目职能管理领域主要体现的是HSE管理活动融合于工程项目管理的各个职能领域和各项管理活动之中 与工程项目的各个管理过程相结合 以 风险为先 的原则 全员 全方位 实施 1 HSE管理与工程项目风险管理 HSE管理包含工程项目风险管理 以风险管理为基础和前提 HSE管理通过工程项目风险管理活动来实现 2 HSE管理与工程项目其他管理职能领域 层级不同 范围不同 能动性不同 实质相同 模式相同图2HSE管理体系与工程项目管理职能领域 第三节HSE管理体系与工程项目管理体系的关系 36 工程项目HSE管理就是从项目管理的 过程实施 的基本理念出发 按照 项目管理的过程 和 管理职能领域 的方式 将HSE管理的十大要素的实际内容分解为相应的 管理过程 的具体工作 按照 依据 成果 的表述模式 以实际的项目管理工作习惯 在项目管理的总体框架内 分步实施HSE管理工作 用通俗的话说就是 过程做分步 要素作内容 PDCA做主线 第四节工程项目HSE管理过程 37 一 管理过程的工作流程工程项目HSE管理分为五个管理过程 它们依次是 HSE管理政策与组织 HSE管理策划 实施HSE管理活动 检查与评审和HSE管理业绩的持续改进 整个管理过程需要其他职能领域的相应管理过程的支持 工程项目HSE管理的工作流程图 第四节工程项目HSE管理过程 HSE管理政策与组织 HSE管理策划 实施HSE管理活动 检查与评审 HSE管理业绩的持续改进 38 二 管理过程的工作内容第一个管理过程HSE管理政策与组织1 过程内容 这个过程的工作是建立企业的HSE管理体系 或将企业已经建立和有效运转的HSE管理体系组织结构延伸到具体的工程项目层级 这个过程是体现HSE管理的 全员参与 领导负责 原则的首要条件 是工程项目HSE管理体系建立和运转的基础和前提 在这个过程中要确立组织 企业层级的或项目层级的 HSE管理战略 目标和组织体系 为工程项目的HSE管理提供战略 政策 制度和资源支持 与其他的项目管理职能领域不同的是 工程项目的 HSE管理政策与组织 过程除了项目层级的管理活动之外 还涉及了企业层级的管理活动 这也是HSE管理与其他管理职能领域的最重要的差别之一 这个过程与项目综合管理的概念阶段和开发阶段及决策过程组相对应 第四节工程项目HSE管理过程 39 第四节工程项目HSE管理过程 40 第四节工程项目HSE管理过程 2 过程输入 过程依据 1 事业环境因素 2 组织过程资产 3 企业经营战略 4 项目市场需求 5 法律法规规定 41 第四节工程项目HSE管理过程 3 过程输出 过程成果 1 综合成果 企业HSE管理体系的建立或其在工程项目管理组织架构中的延伸 其实质是建立项目级的HSE管理组织体系和工作制度 这项成果主要体现在 项目范围说明书 中 部分内容体现在 项目管理计划 对于工程项目 主要体现在 项目目标责任书 项目管理策划大纲 或 项目管理实施策划 项目管理手册 中 2 体系要素 4 1领导承诺 方针 目标和责任 包括企业和项目两个层级 4 2 2组织机构 包括企业和项目两个层级 4 2 3职责 包括企业和项目两个层级 4 2 6资源 一是企业为项目的HSE管理工作提供必要的人力 物力和财力支持 二是项目为完成HSE管理目标 通过相应的方式获取必要的人力 物力和财力资源 42 4 方法和技术 1 专家咨询 2 标准化 3 制度建设 4 体系认证 通过相应的程序 获得公认的权威认证 第四节工程项目HSE管理过程 43 第二个管理过程HSE管理策划1 过程内容 这个过程的工作是制定项目HSE管理总体实施计划和组成项目HSE管理体系 这个过程是项目整体计划管理过程的一个组成部分 与项目综合管理的开发阶段和计划过程组相对应 其他管理职能领域的相应管理活动相结合 其成果纳入 项目管理计划 对于工程项目 这个过程的成果主要体现在 项目管理实施策划 项目管理手册 中 第四节工程项目HSE管理过程 44 第四节工程项目HSE管理过程 45 2 过程输入 过程依据 1 事业环境因素 2 组织过程资产 3 企业HSE管理体系 4 合同 5 项目范围说明书 6 项目管理计划 7 业主方的相关规定与要求 8 项目所在地的法律法规 9 项目现场实际情况 10 批准的变更申请 第四节工程项目HSE管理过程 46 3 过程输出 过程成果 1 综合成果 项目HSE管理计划 项目HSE管理体系 HSE管理绩效基准 变更申请 第四节工程项目HSE管理过程 47 4 1 3 3项目目标分解单位目标制定4 2 2 1项目HSE管理机构设置4 2 2 2项目HSE管理委员会人员构成4 2 3项目HSE管理岗位职责4 2 4项目职能部门HSE实施计划4 2 5 1建立机制和制度签订责任书4 2 5 2考核程序4 2 5 3考核内容4 2 9 1文件控制范围4 2 9 3文件控制要求 第四节工程项目HSE管理过程 4 2 6 1资金管理计划4 2 6 2专职人员配备计划4 2 6 3物力资源计划4 2 8 2信息交流计划4 3 2项目HSE风险管理计划4 3 3项目隐患治理计划4 4 2分包商管理计划4 4 3供应商管理计划4 5施工作业管理计划4 6设备 设施管理计划4 7 2HSE变更管理计划4 7 3应急管理计划4 9事故管理计划 2 体系要素 48 第四节工程项目HSE管理过程 4 方法和技术 1 目标管理 2 预测 3 分析 4 计划技术 5 标准和模板 6 估算 7 合同 8 法律法规 9 工程技术 49 第四节工程项目HSE管理过程 第三个管理过程实施HSE管理活动1 过程内容 这个过程的工作是按照项目HSE管理计划 在项目的实施过程中 进行相应的具体的管理活动 这个过程与项目综合管理的实施阶段和执行过程组相对应 与其他管理职能领域的各项管理活动相结合 其成果体现为满足项目目标的HSE管理业绩 50 第四节工程项目HSE管理过程 51 第四节工程项目HSE管理过程 2 过程输入 过程依据 1 项目HSE管理计划 2 项目HSE管理体系 3 批准的变更申请 4 项目现场实际情况 5 批准的预防措施 6 批准的纠正行为 52 第四节工程项目HSE管理过程 1 综合成果 项目HSE管理工作绩效信息 绩效报告 可交付成果 变更申请 推荐的预防措施 推荐的纠正行为 HSE管理绩效衡量数据 3 过程输出 过程成果 2 体系成果 4 2 6 1资金使用管理4 2 6 2HSE专职人员配备 登记与管理4 2 7 2人员培训4 2 8信息交流管理4 2 9文件控制管理4 3 2风险管理活动4 3 3隐患治理活动4 4 2分包商管理4 4 3供应商管理4 5 2施工作业管理4 6设备 设施管理4 7 2变更管理4 7 3应急管理4 9事故处理与预防 53 第四节工程项目HSE管理过程 4 方法和技术 1 工程技术 2 测量与衡量 3 人力资源管理 4 合同 5 规章制度 6 计算机技术 7 分析与预测 54 第四个管理过程检查与审核1 过程内容 这个过程的工作是监督 检查 控制项目HSE管理活动 提出必要的预防行为和纠正措施 考核HSE管理活动实施效果 为企业和项目HSE管理的持续改进提供工作信息 这个过程与项目综合管理的实施阶段和控制过程组相对应 相应的具体工作纳入项目整体变更控制 其成果体现为 检查报告 和 体系评审报告 与其他的项目管理职能领域的控制过程不同的是 这个过程包括对HSE管理体系的评审工作 第四节工程项目HSE管理过程 55 第四节工程项目HSE管理过程 56 2 过程输入 过程依据 1 项目HSE管理工作绩效信息 2 绩效报告 3 可交付成果 4 变更申请 5 推荐的预防措施 6 推荐的纠正行为 7 HSE管理绩效衡量数据 8 项目HSE管理计划 9 项目HSE管理体系 10 项目现场实际情况 11 HSE管理绩效基准 12 HSE管理行为 第四节工程项目HSE管理过程 57 3 过程输出 过程成果 1 综合成果 检查报告 考核结论 审核报告 验证的可交付成果 批准的变更申请 批准的预防措施 批准的纠正行为 更新的项目管理计划 更新项目HSE管理计划 第四节工程项目HSE管理过程 58 2 体系成果 4 2 5HSE职责考核4 2 6资源使用4 2 7 2培训考核与登记4 2 9 2文件的审批4 2 9 4文件的更改4 3 2 6风险评价检查与监督4 3 3 4隐患治理资金的使用监督4 4 2分包商管理的监督 检查 考核与评价4 4 3供应商管理的监督 评价与物资检验4 5 3施工作