城市生活垃圾处理项目可行性研究报告

0 编号： 市城市生活垃圾处理项目 调整可行性研究报告 (代项目建议书 ) （修改版） 省工程工程咨询公司 二七年三月 目 录 第一章 总 论 . 1 目名称及建设单位 . 1 行性研究依据和范围 . 1 荐方案 . 3 论 . 4 第二章 项目的背景及建设的必要性 . 6 目的背景 . 6 设的必要性 . 13 第三章 垃圾处理方案 . 14 设规模 . 14 圾处理方案比选 . 15 市垃圾处理方案确定 . 19 第四章 建设场址选择 . 20 市概况 . 20 理位置 . 20 质地貌 . 21 象条件 . 22 设场址 . 23 设条件 . 26 第五章 建设方案 . 27 艺技术方案 . 27 筑工程 . 39 产设备选择 . 40 平面布置与运输 . 40 转站建设 . 42 用工程 . 42 业安全卫生 . 43 第六章 环境保护 . 45 设地点环境状况 . 45 设项目对环境的影响 . 47 化 . 60 保投资 . 60 理场监测 . 61 周围世界遗产的环境影响分析 . 61 境管理 . 62 境评价结论 . 65 第七章 消 防 . 66 计依据 . 66 程概述 . 66 防措施 . 66 第八章 节约能源 . 68 述 . 68 能标准 . 68 艺生产上的节能措施 . 68 第九章 企业组织与劳动定员 . 69 业组织及工作制度 . 69 动定员 . 69 员培训 . 69 第十章 招标方案 . 70 计依据 . 70 标方案 . 70 第十一章 项目实施进度建议 . 72 第十二章 投资估算与资金筹措 . 73 目实施进度 . 73 资估算的编制依据及参数 . 73 资估算 . 73 金筹措 . 74 第十三章 财务评价 . 75 制依据及说明 . 75 务评价 . 75 第十四章 效益分析 . 83 会效益分析 . 83 济效益分析 . 83 境工程效益分析 . 83 第十五章 风险分析 . 85 目主要风险因素识别 . 85 主要风险程度分析 . 86 境风险分析 . 86 第十六章 研究结论与建议 . 92 究结论 . 92 议 . 92 附表： 1、总投资估算表 2、流动资金估算表 3、投资计划与资金筹措表 4、总成本费用估算表 5、借款还本付息计算表 附件： 1、企业法人营业执照 2、土地使用证明 3、环评批复 附图： 1、区域位置图 2、垃圾处理场平 面布置示意图 3、新建中转站位置布置图 城市生活垃圾处理项目 第一章 总 论 吉林省工程咨询科技公司 1 第一章 总 论 目名称及建设单位 目名称 市城市生活垃圾处理项目 管部门 市建设局 单位负责人： 设单位及简介 市日新投资有限责任公司 单位负责人： 市日新投资有限责任公司，是经市人民政府批准成立的国有独资公司，从事城乡基础设施及公益事业投资。注册资本 13283 万元。 公司下设四个部门，综合部、财务部、项目部、工程部、共有职工 15 人。根据发展需要和业务流程，构建了职责明确，运转协调的管 理体系。 自公司 2005年 12月 14日注册成立以来，充分利用政府资源，多渠道筹集资金，提高资产使用效益，确保国有资产保值增值。公司现拥有固定资产近 19583 万净资产约 1500 万元，为市道路交通、共热、供水等基础产业的发展提供了强有力的资金支持。 行性研究依据和范围 究的依据 1、市城市总体规划 。 2、 中华人民共和国环境影响评价法， 2002 年 10 月 28 日； 城市生活垃圾处理项目 第一章 总 论 吉林省工程咨询科技公司 2 3、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 1995 年 10月 30 日； 4、 中华人民共和国水污染防治法， 1996 年 5 月 15 日； 5、 中华人民共和国大气污染防治法， 2000 年 4 月 29 日； 6、 中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1996 年 10 月 29日； 7、 中华人民共和国水土保持法， 1991 年 6 月 29 日； 8、 中华人民共和国土地管理法， 1998 年 8 月 29 日； 9、 中华人民共和国清洁生产促进法， 2002 年 6 月 28 日； 10、 中华人民共和国国务院 1998 年第 253 号令建设项目环境保护管理条例， 1998 年 11 月 29 日； 11、 国家环境保护总局环发（ 1999） 61 号文件关于贯彻实施 “ 建设项目环境保护管理 条例 ” 的通知， 1999 年 3 月 17 日； 12、 国家环保总局令第 14 号建设项目环境保护分类管理名录， 2002 年 10 月 13 日。 13、 国家环境保护总局环办 200288 号关于进一步规范环境影响评价工作的通知， 2002 年。 14、 建设部、国家环境保护总局、科技部建城 2000120 号城市生活垃圾处理及污染防治技术政策， 2000 年 5 月 29 日 15、建设项目环境影响风险评价技术导则（ 169 16、 城市生活垃圾卫生填埋技术标准（ 17、国家发展计划委员 会计办投资 2002 15 号文审定出版的投资项目可行性研究指南； 18、建设单位委托省工程工程咨询公司编制可行性研究报告合同书； 19、建设单位提供的有关基础资料。 城市生活垃圾处理项目 第一章 总 论 吉林省工程咨询科技公司 3 究范围 1、建设的必要性 2、建设方案 3、场址选择 4、投资估算 5、财务评价 荐方案 设规模 经预测 2006 年市城区日产生活垃圾 ， 2015 年市城区日产生活垃圾 ，建设规模确定为 2015 年日处理生活垃圾 200 吨。 料及动力 本项目燃料及动力为煤、柴油、水 、电等。 址概述 本项目厂址 位于 市麻线乡建 江 村 5 组，距市区 6，集丹公路北侧 150m 的荒山沟 。 总库容 258 万 境保护 本项目产生的主要污染物为垃圾渗滤液、锅炉废气、机械动力噪音等。渗滤液经处理后回喷及绿化，锅炉废气可直接排放，锅炉残渣填埋。 场定员及劳动力来源 生产人员 28 人，其中：管理人员 2 人，技术人员 2 人，其它人员 24 人。由当地劳动部门解决。 投资 本项目总投资 元，其中固定资产投资 元，建设期贷款利息 元，流动资金 元。 城市生活垃圾处理项目 第一章 总 论 吉林省工程咨询科技公司 4 金筹措 本项目建设投资 元，其中申请银行贷款 元，地方配套 元，其余 元由建设单位自筹解决。 流动资金 元，全部由建设单位自筹。 论 通过对本项目产品方案、市场情况、建设规模、建设条件、工程技术方案、投资及财务情况等几方面进行研究，得出以下结论：本项目将城市生活垃圾进行卫生填埋，对促进市建设、改善城市环境具有重要意义。项目的建设符合国家产业政策，建设条件具备，建设规模选择合理，原 料来源充足，垃圾处理技术先进，设备选型合理，具备规模化工业生产条件，具有较好的社会效益和环境效益，该项目的建设是可行的。 城市生活垃圾处理项目 第一章 总 论 吉林省工程咨询科技公司 5 主要技术经济指标表 序号 项 目 单 位 指 标 1 建设规模 年处理生活垃圾 万吨 总投资 万元 定资产投资 万元 设期利息 万元 动资金 万元 全厂定员 人 28 4 全年生产天数 天 365 5 主要原材料、燃料及动力 吨 43800 万度 吨 场区占地面积 公顷 年运行成本 万元 年营业收入 万元 借款偿还期（含建设期 2 年） 年 12 10 单位使用效益投资 元 /1 单位功能运营成本 元 /集安市城市生活垃圾处理项目 第二章 项目的背景及建设的必要性 吉林省工程咨询科技公司 6 第二章 项目的背景及建设的必要性 目的背景 圾的危害 自从有人类以来，就伴随着产生大量的废弃物垃圾，世界各国都是如此，但城市的生活垃圾量比农村相对而言要 大得多。 随着工业化和生活水平的提高，其生活垃圾量有不断增多的趋势。这些垃圾若不加处理，仅采用堆埋的办法，不仅占用大量土地，而且还严重污染环境，表现在： 1、占用土地，污染土壤。 目前，全国垃圾堆存侵占土地面积高达 5 亿平方米。随着化学产品的广泛使用，垃圾中生物不可降解物和有毒有害物质越来越多。例如，塑料、各类瓶罐、建筑装修后废弃的油漆、颜料、粘合剂，废电池和家用清洁或杀虫类化学药品等。这些东西堆放在地上或填埋，会完好地保存数十年甚至上百年，而不被降解。它们中的有毒成分和重金属进入土壤后，土地就失去了利用价值 。日常生活中，最常见，也是最常用的塑料，在自然界中，降解时间需要 100 200 年，长期不腐烂，影响了土壤的通透性，破坏了土质，导致植物生长减慢，甚至无法生长。我国人均土地特别是人均耕地十分稀少，人均耕地只有 ，不到世界平均数的一半，将宝贵的土地变为垃圾场，是对土地资源的极大浪费。 2、严重污染空气。 在大量垃圾露天堆放的场区，臭气冲天，老鼠成灾，蚊蝇孳生，还有大量的氨、硫化物等污染向大气释放。其有机挥发性气体多达上百种，其中有的还是致癌物质。 集安市城市生活垃圾处理项目 第二章 项目的背景及建设的必要性 吉林省工程咨询科技公司 7 3、严重污染水体。 垃圾在堆放腐败过程中还会产生大量的酸 性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，是有机物、重金属和病原微生物三位一体的污染源。居民生活中的危险废物主要有废电池、废日光灯管、废油漆等。如电池中的汞会损害人的肾脏，镉也会使人的肝和肾受损，还会引起骨质松软，重者造成骨骼变形；含有有机溶剂的油漆和粘合剂可以引起人头痛、过敏或昏迷，甚至致癌；一些重金属会使人的神经、消化、血液循环和泌尿系统受到伤害。任意堆放或简易填埋的垃圾，其中所含的水份和淋入堆放垃圾中的雨水产生的渗滤液流入周围地表水体和渗入土壤，会造成地表水或地下水严重污染。 4、垃圾 爆炸事故时有发生。由于城市生活垃圾中有机质含量的提高和由露天集中堆放，只采用简单的覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，使垃圾产生沼气量增加，危害日益突出，事故和重大损失不时发生。北京市昌平某垃圾堆放场 1995 年曾发生过 3次垃圾爆炸事故。 外垃圾处理方法简介 由于垃圾采用一般简单堆放的危害十分严重，因此目前国外垃圾处理的主要方法为填埋、堆肥、有机肥、焚烧、热处理等。经过多年的实践、试验、比较，目前世界上成熟的垃圾无害化处理方法主要是填埋、焚烧及堆肥三种。 1、卫生填埋法：它采取底层防渗，将 垃圾分层压实填埋，然后将土层覆盖住四周及顶部，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化处理。 2、高温堆肥法：它利用微生物对垃圾中有机物进行代谢分解， 集安市城市生活垃圾处理项目 第二章 项目的背景及建设的必要性 吉林省工程咨询科技公司 8 在高温下达到无害化处理，并能产生有机肥料。 3 焚烧法：它是利用高温焚烧垃圾，具有无害彻底，其烧后的残渣重量仅为垃圾重量的 10左右，其比重增大，体积缩小，有的还可用作铺路的辅材，而且在焚烧过程中，还能将其余热用于发电或供热，一举两得，这是当今世界上较为先进的处理方法之一。 4、此外，据报导国外尚有家庭垃圾处理设备正在研究试验中，着眼于生活垃圾处理分散到各家庭、饭店 、单位食堂等，如能实现，对环境保护、垃圾运输，都将有极大的改善。 内垃圾处理基本情况 本现状 近十年来，我国城市生活垃圾产生量大幅度增加。自 1979 年以来，我国的城市生活垃圾平均以每年 速度增长，少数城市如北京的增长率达 15 20%。 2002 年我国城市生活垃圾清运量已达 吨。 中国垃圾处理起步较晚，垃圾无害化处理能力较低，出现垃圾包围城市的严重局面。近年来，中国环境卫生行业有了较大的发展，使城镇垃圾处理水平提高，垃圾包围城市的现象有所缓解。据统计，全国城市共有 环卫职工约 38 万人，拥有各种环卫机械约34400 辆，垃圾处理率达 垃圾的无害化处理能力和处理率近几年来增长十分显著。中国主要城市都建立了环境卫生科研机构，开展了城市垃圾处理技术、设备的研究工作。“八五”期间国家即拨款近千万元、贷款数千万元用于开展城市垃圾堆肥、填埋、焚烧及资源化利用的科研、开发和示范项目的建设。 我国城市生活垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾成分也相应 集安市城市生活垃圾处理项目 第二章 项目的背景及建设的必要性 吉林省工程咨询科技公司 9 地发生了很大变化。我国城市生活垃圾构成有以下变化趋势： （ 1）有机物增加； （ 2）可燃物增多； （ 3）可回收利用物增多； （ 4）可利用价 值增大。 圾处理技术的应用 目前中国采用的垃圾处理场与资源化技术同世界其他国家一样，主要采用卫生填埋、堆肥、焚烧等方法，其中大部分城市垃圾采用堆放、简易填埋处理，卫生填埋、机械化堆肥、焚烧处理也有部分应用。 中国城市生活垃圾处理方式 表 2占比例（） 堆放及简易处理 生填埋 温堆肥 烧 他处理方式 、填埋技术的应用 长期以来，中国大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式。只能达到一般性厌氧 处理。但近几年，填埋场的建设日趋完善，一批具有较高水平的垃圾填埋场相继建成，如杭州、广州、苏州、北京、成都、包头等城市根据本市实际情况建立了较为完善的卫生填埋场，同时，填埋场所产沼气的回收和利用技术也得到了发展。目前填埋方式仍为中国最主要的城镇填埋垃圾无害化处理方式。 2、堆肥技术的应用 集安市城市生活垃圾处理项目 第二章 项目的背景及建设的必要性 吉林省工程咨询科技公司 10 近年来，中国垃圾堆肥发展较快。从 80 年代起就开始应用“二次发酵工艺”，由于采取了强制密封，好氧发酵，缩短了发酵周期，堆肥机械日趋完善，生产趋向产业化。目前无锡、常州、天津、沈阳、北京、武汉等城市已自行设计了适合国情的机械 化垃圾堆肥处理生产线，许多城市还有相当一部分的简易垃圾堆肥厂。 用垃圾制作的堆肥可施于农田或用于城市绿化，有如下优点： 1)垃圾堆肥是一种土壤改良剂，其中腐殖质含量高达 60，能改善土壤结构，减少养分流失。 2)垃圾堆肥用于城市绿化，既可解决垃圾堆肥的出路，又能缓解绿化用土紧张，还有降低绿化成本、减少运费等好处。 3、焚烧处理技术的应用 中国垃圾焚烧技术的研究起步于 80 年代中期，焚烧技术为垃圾无害化、减量化、资源化处理最有效的方式，为未来垃圾处理的发展方式，目前中国仅有深圳等少数城市建立了垃圾焚烧处理场，进 行了焚烧发电的示范性试验，系统运行情况良好，但规模不大，日处理能力低。北京、沈阳、上海、北海、广州等大中城市目前正计划兴建较大规模的垃圾焚烧场。 市垃圾处理现状及项目的提出 根据市环卫部门统计， 2004 年 2006 年市区生活垃圾日产量见表 2 2。 垃圾量统计表 表 2 2 年份 指标 2004 2005 2006 平均生活垃圾日产量（吨 /日） 生活垃圾总产量（万吨 /年） 004 2006 年市区垃圾年增长率为 4左右，垃圾量逐年增 集安市城市生活垃圾处理项目 第二章 项目的背景及建设的必要性 吉林省工程咨询科技公司 11 生活垃圾 长。 影响生活垃圾产量的因素很多，随着城市人口的逐年增长，人民生活水平的不断提高，必将导致垃圾排放量的增加；同时，由于城市煤气和集中供热的普及，导致垃圾排放量的减少。 目前，垃圾收集主要靠市区的垃圾箱。随着城市人口的增加和市区范围的扩大，垃圾产出量还在每年递增。 生活垃圾的成份比较复杂，市生活垃圾成份见表 2 3。 表 2 3 生活垃圾成份统计表 年份 有机垃圾 无机垃圾 废品 植物（ %） 动物（ %） 合计（ %） 砖瓦（ %） 灰土（ %） 合计（ %） 纸类（ %） 金属（ %） 塑料（ %） 玻璃（ %） 布类（ %） 合计（ %） 2002 003 004 005 ：垃圾中含水率为 从表中可见：垃圾中无机物所占比例较高，垃圾含水率偏低。 市垃圾由市环卫处负责清运，现有各种垃圾清扫、清运车辆 16 台（ 11 台已过报废期），其中垃圾清运车 8 台、铲车 1 台，洒水车 1 台、吸粪车 1 台、小 4 轮拖拉机 1 台、叉车 1 台、监察 3轮摩托 1 台、监察 2 号车 1 台、扫道车 1 台。现有垃 圾中转站 1座。 市环卫局现有在职职工 62 人，临时工 58 人。 市区生活垃圾收集、清运方式和处理如下图。 汽 运 垃圾站 填埋场 集安市城市生活垃圾处理项目 第二章 项目的背景及建设的必要性 吉林省工程咨询科技公司 12 目前市区的生活垃圾采用简单填埋，没进行卫生填埋，填埋场场底无防渗漏处理，无围墙。多年沉积的垃圾不但影响市容，而且污染环境，使大气、地表和地下水受到不同程度的污染，居民饮用井水水质严重超标。现填埋场距离鸭绿江不到 200 米，已污染了鸭绿江的水质，影响了中朝人民的生产和生活。在垃圾堆埋场周围，夏季蚊蝇孳生。同时，由于简单的填埋不及时 ，垃圾中的废轻杂物被风吹得满天飞。另外，还存在着垃圾 产生的沼气引起燃烧或爆炸等不安全因素。 多年来，市在市政府的大力支持下，垃圾管理取得了一定的成效，初步实现了集中收集，机械化装运，定点堆埋处理，对改善城市环境起到了重要作用。但是，垃圾处理的最终目的是使垃圾无害化。从目前市整体情况看，城市环境卫生基础设施薄弱，与城市建设发展和经济建设发展不相协调，城市垃圾处理缺乏科学性、计划性，资金投入不足，进度缓慢。其主要问题： 1、 生活垃圾没有进行无害化处理，简单的填埋，造成二次环境污染。由于未能采取必要的措施，使 垃圾场区域的大气和地下水受到严重污染。 2、 垃圾场缺少必要的卫生设备，无法采取卫生防疫措施，致使蚊蝇孳生，不仅影响周围的环境卫生，而且易使传染性疾病流行。 3、 垃圾场无消防安全措施，对垃圾发酵产生的沼气无法收集，处理措施存在着不安全的因素。 4、 垃圾场设备不齐全，影响堆埋工作，影响垃圾堆存量。 5、 垃圾收集方法落后，不能使垃圾中的有用物质与灰渣、残土、石块等分开，给垃圾无害化处理带来了严重困难。 集安市城市生活垃圾处理项目 第二章 项目的背景及建设的必要性 吉林省工程咨询科技公司 13 6、 城市建设资金投入不足，垃圾无害化处理工程进展缓慢。 7、 现有垃圾堆放场地距离鸭绿江不到 200 米，雨季时，雨水携带垃圾冲入鸭绿江，直接 造成鸭绿江水体污染。而且过近的距离也使水体通过地下水污染。 综上所述，为提高市环境卫生质量，市提出建设本项目。 设的必要性 1、随着人民生活水平的改善和提高，商品物资越来越丰富，垃圾成分中不可降解物的含量也随之上升，很多物质几十年不能自然降解，即便是暂时埋入地下，对地下水也将造成污染，留下长期隐患。垃圾腐烂产生的污水渗入地下，地下水源被污染，致使周边地区村屯的生活用水无法使用，井水已变黑，并散发出臭味，给人民的生活造成了不便，对当地人民的健康构成了威胁。 2、市现有的垃圾填埋场场址不 合适，不符合国家对垃圾填埋场选址的技术要求；垃圾处理为简易填埋，没有防渗措施，工艺简单，也不符合国家对城市生活垃圾进行卫生填埋的规定，因此必须建设新的垃圾处理场。 3、 现有垃圾堆放场地距离鸭绿江不到 200 米，鸭绿江是中朝两国的界河，现 已污染了鸭绿江的水质， 影响两岸中朝人民的生产和生活 。 本项目的建成将实现市城市生活垃圾的无害化处理，将在技术和管理方面达到国内先进水平，为提高市城市环境卫生质量提供有力保障，是实现市可持续发展和全面建设小康社会的重要组成部分。 因此本项目的建设是必要的。 城市生活垃圾处理项目 第三章 垃圾处理方案 吉林省工程咨询科技公司 14 第三章 垃圾处理方案 设规模 圾产量预测 1、城市生活垃圾 垃圾产量的变化与城市所处位置、气候状况、居民的生活水平与生活习性、城市规模、基础设施建设以及经济发展水平等因素有关，一般情况下，垃圾总产量会随着城市的发展而逐年提高。根据市环卫处提供的资料， 2006 年市城区人口 人，生活垃圾日产量达 ，人均垃圾日产量为 斤。 随着城市市政设施的不断完善，人民生活水平的提高，市生活垃圾的产量及组份将发生一些变化，生活垃圾中煤灰、渣土等无机成分将大幅度降低，而易腐有 机物、包装物和废品的比重将相应提高，人均日产垃圾将降低，综合考虑生活垃圾的各种变化因素，同时参照国内同等规模城市的垃圾产量，对市城区垃圾产量预测如下： 城区生活垃圾控制值： 2015 年垃圾量控制值取为 市城区 2006 年城镇人口为 人，根据市城市总体规划，至 2015 年，市城区人口将发展至 人。 综合各种因素，对服务年限垃圾产量的预测值见表 3城市生活垃圾处理项目 第三章 垃圾处理方案 吉林省工程咨询科技公司 15 生活垃圾产量一览表 表 3 务 年 限 2015 人口 ( 万人 ) 市 垃 圾控 制 值 ( 均产量 ( t / d ) 均产量 ( 万 t / a ) 、旅游垃圾 市旅游人次 2006 年为 26 万人次，预计 2015 年旅游人次将达到 80 万人次，旅游天数 210 天（ 4 月 10 月）。旅游人口生活垃圾产量按 斤 /人次计算， 2015 年年产垃圾 240 吨，平均日产 。 设规模 结合垃圾产量的预测，确定本项目生活垃圾填埋规模为 200吨 /天。 圾处理方案比选 我国生活垃圾处理 的技术政策为：近期着重发展卫生填埋和高温制肥技术，有条件的地方可发展焚烧与综合利用技术，逐渐实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的总目标。 纵览国内垃圾无害化处理方法，结合市具体情况，按日处理 200 吨垃圾，服务年限按 24 年考虑，提出如下垃圾无害化处理方案，并从技术经济等多方面进行论证、比较，最后确定推荐方案。 生填埋 填埋并非是简单的填埋处理，而是要考虑填埋后垃圾对地下水的污染防治，填埋后产生的沼气对空气污染的防治。如果上述 城市生活垃圾处理项目 第三章 垃圾处理方案 吉林省工程咨询科技公司 16 二个方面没有考虑那就不是现代化的垃圾填埋处理，只是原始的填埋，原始的 填埋是不能达到无害化的。现代化的填埋要在垃圾处理场底部、侧壁要设置防渗层，要设置污水汇集后提出设施及污水处理厂，沼气要引出进行处理，可以送入城市煤气管道中，或就地引出加以利用，如发电供热等，至少也要引出燃烧掉。所以这就带来投资费用问题，一个现代化的垃圾填埋场必须考虑污水、沼气的处理投资，这就决定投资及处理费用不会太小。 垃圾卫生填埋的步骤是：垃圾堆放、铺平、碾压、覆土、再碾压、喷药的填埋过程。 填埋场主体工程包括：垃圾坝、渗滤液防渗设施、渗滤液收集系统、填埋场导气系统及渗滤液处理系统。 优缺点分析： (1)卫生填埋法运行管理简单、建设投资少、运行费用低。可接受各种类型（除有毒、有害垃圾）的固体垃圾，不需对垃圾进行预分选。垃圾填埋处理是最基本的处理方法，也是不能利用垃圾的最终处理方法，所以在今后的垃圾处理上是不可缺少的方式之一，这是其优点。 (2)填埋的最大缺点是不能减容化。填埋占用土地，土地是宝贵的不可再生的资源，我国人均占有土地不到世界平均水平的三分之一，城市特别是大城市周围土地更显珍贵，更是无法大量征地用于填埋。随着征地费用的上升，填埋的成本会越来越高，所以今后山区城市周围有大量闲置无法利 用的土地、或者矿区塌陷地坑可以利用于垃圾填埋，而平原地区的城市，填埋将无法大量采用，只能考虑其他方式的处理。 (3)填埋的另一缺点是填埋过程中仍会暴露在空气中，无法完 城市生活垃圾处理项目 第三章 垃圾处理方案 吉林省工程咨询科技公司 17 全达到隔绝，造成苍蝇蚊虫滋生，疾病传染仍不能杜绝，所以不得不大量喷洒药物灭虫，造成对环境的二次污染和成本上升。 (4)填理不能立即对沼气资源进行利用，必需填埋几年后或者完全停止填埋后方可引出利用，同时其资源化利用程度也是很低的。 肥处理 优点：堆肥在资源利用上较填埋有进步，能利用垃圾中的有机成分如纸张、食品，果品、蔬菜等垃 圾造肥，达到资源化利用，同时达到减容化目的，这样最终不能利用的成分容积大大下降，延长填埋场寿命，降低填埋成本。 缺点：堆肥占地虽比填埋小但仍较大，仍需相当大的场地。垃圾需分检，不是所有垃圾均可造肥，这就加大了成本。仍有部分不能造肥的垃圾如塑料等要用其他方法处理。堆肥过程中环境状况恶劣，仍存在空气污染、蚊虫孳生等环境生态问题。 局限性：堆肥处理垃圾较填埋的进步性在于他实现了部分资源化，也达到了部分减容化，减少污染的目的，但是资源化、减容化、无害化都不是处于理想状态，都不彻底，不能单一用此法，必须和其他 的办法如焚烧、填埋相结合，这是其局限性。 生填埋和机械化制肥结合 生活垃圾用于制肥，制肥筛选出的无机物填埋。 根据北方气候的特点，采用一套机械设备，两套工艺流程的方案。 夏季气候炎热，垃圾易造成环境污染，采用垃圾先分选、破碎，再进行好氧发酵的堆肥过程（ 5 月 10 月）。 冬季气候寒冷，垃圾对环境的污染程度相对较小，由此采用 城市生活垃圾处理项目 第三章 垃圾处理方案 吉林省工程咨询科技公司 18 垃圾先厌氧发酵 3 5 个月，然后再分选、破碎的工艺。经过机械和人工手段选出的无机物需进行填埋处理。 优点：能变废为宝，生产有机生物复合肥。使垃圾处理资源化，获得一定的经济效益。 缺点：有机生物复合肥的销售市场没有保证。 烧法 从市区收集的垃圾由垃圾运输车运至焚烧场后，经过充分燃烧后的垃圾成为稳定的灰渣，由除渣机清除。废热锅炉吸收垃圾焚烧所产生的热量，用来发电。 生活垃圾经焚烧后减量 70，焚烧后的灰渣可直接填埋。 优点：垃圾焚烧并利用其热能，较之前几种方法处理垃圾在减容化、资源化、能源化上可以说上了一个台阶，它可以使体积缩小到十分之三，燃烧产生的热能用于供热发电，燃烧效率可以达百分之八十五，热效率可达百分之五十以上。应该说在减容化、资源化上是前两种方法不可比的。 无害 化分析：焚烧后的垃圾达到了无害化，可以无害填埋这是无需置凝的。垃圾焚烧的无害化问题主要是燃烧后排放的烟气达标问题，焚烧后产生的有害气体种类增加，有碍环境保护，所以垃圾焚烧利用其能源，必须首先要在保证无害化的基础上实现，否则就没有达到与环境统一的目的。 焚烧的缺陷是必须与填埋相结合，缩容后的百分之三十垃圾若无法利用时也只能填埋处理，但此时体积的缩小及无害化，使填埋的压力减少，填埋场寿命延长成本下降。一次性投资费用大，经常性运行成本高，对生活垃圾的热值有一定的要求。 城市生活垃圾处理项目 第三章 垃圾处理方案 吉林省工程咨询科技公司 19 市垃圾处理方案确定 经过方案比 选，目前市建设复合肥厂，具有一定的风险性。复合肥生产成本较高，如复合肥产品供大于求，复合肥厂将面临困境。由于国内销售市场尚未打开，消费者对这种产品的认识，还需要一个过程。产品的销售量不仅取决于产品的质量、价格、推销政策，而且与我国的经济环境、消费者的购买力水平、市场竞争等因素密切相关。复合肥作为一种新产品大量投入市场，要达到销售的成熟期（即产销平衡），据有关专家分析需要三年以上时间，因此，目前不适宜建设垃圾制肥厂。 建设大规模的垃圾焚烧场，一次性投资大，经常性运行成本高。市的生活垃圾，可燃物质含量较 低，若不经过分选，给焚烧处理垃圾带来了一定的困难。 综上所述，利用卫生填埋处理生活垃圾，可产生较好的社会效益和环境效益。因此，本报告推荐生活垃圾卫生填埋作为市垃圾处理工程的方案。 集安市城市生活垃圾处理项目 第四章 建设场址选择 吉林省工程咨询科技公司 20 第四章 建设场址选择 市概况 市下辖 1 个省级经济开发区、 11 个乡镇、 3 个街道办事处、 126 个行政村，总户数为 71495 户，总人口为 228232 人，其中农业人口 145019 人，占总人口的 市居住着汉、朝、满、蒙、回、藏、苗、壮、高山、锡伯等 10 个少数民族，其中汉族占 朝鲜族占 市人口集中分布在鸭绿江谷地、浑江谷地、苇沙河谷地、新开河谷地及梅集铁路、集锡公路沿线。全市耕地面积 13315 公顷；水域面积 15654 公顷；林地面积 273004 公顷。 几年来，市以经济建设为中心，依托区位优势和资源优势，不断调整产业结构，大力发展区域经济，初步形成了各种经济成分并存，多种经营方式并举，多种购销渠道并行的多元化、多层次、全方位发展的经济格局。丰富的旅游资源和野生中药材、滋补类动植物资源，使旅游业和中医药工业、中草药种植、参业成为市的支柱产业。 2002 年，市国内生产总值 元，比 2001 年增长 财政收入完成 9595 万元，比 2001 农业总产值 元，比 2001 年增长 吨；工业总产值 元，比 2001 年增长 理位置 市位于省东南部，东经 125 33 126 33，北纬 40 52 41 35之间。地处中朝界河鸭绿江畔。北部与通化市、白山市和通化县为邻；西部与辽宁省恒仁县、宽甸县接壤； 集安市城市生活垃圾处理项目 第四章 建设场址选择 吉林省工程咨询科技公司 21 东南隔鸭绿江与朝鲜民主主义共和国相望。全市幅员面积 3217 平方公里，市域东西宽 80 公 里、南北长 75 公里。 市地处省、辽宁省、朝鲜民主主义共和国的交界处，是省的东南部地区，距省会长春市 403 公里。市为梅集线铁路终点，有国际铁路通往朝鲜民主主义共和国，设有海关，是我国对朝鲜民主主义共和国交往的三大口岸之一。市是集锡公路的起点，有集丹公路通达辽宁省的丹东、沈阳等地。有 303 国道通达通化市及省会长春市。 质地貌 市市区地势呈东北高、西南低，由于东北 全市分成东南与西北两个部分，总体地势是由老岭山脉向两侧降低，而河 流流向也相反。全市最高海拔 1516 米、最低海拔 108 米，大多数山峰海拔在 1000 米以下。全市山峦起伏，溪流沟壑纵横，山地、河谷面积占总土地面积的 93%，是有名的“八山、一水、半分田、半分道路和庄园”山区市。 市在地质构造上深受鸭绿江深断裂带影响。该断裂总体走向为北东 45，沿着鸭绿江延伸，从黑龙江省入东部，往南经