三江县村干部计生专干培训材料.ppt

,三江县村干部计生业务培训,培训内容：为什么要实行计划生育?什么是计划生育?常用的考核指标、村干部计生工作的基本职责、应掌握的基础数据 ，现行计生政策,一、什么叫计划生育？为什么要实行计划生育?,计划生育就是对人口的出生增长实行计划调节和控制，以实现人口与经济、社会协调发展。,随着我国人口数量的急剧增加，所需要的物质也大量增加，人类活动对环境的破坏和污染也日趋严重。 中华民族为了自己的生存和发展，必须把人口数量控制在环境所能承受的范围之内，实行计划生育是控制人口增长的根本措施，也是唯一的办法。 控制人口是 我国面临的任务，有关资料显示， 我国人口占世界人口的22，而耕地只占世界的7，人口的压力更大。,二、什么是计划生育？,计划生育主要内容及目的：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。 1、对一个国家或一个地区而言，计划生育就是在全国或整个地区范围内，对人口发展进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。 2、对一个家庭或一对育龄夫妇而言，则是有计划的安排生育子女。 70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为我国的一项基本国策。,三、计划生育常用的名词术语,（1）符合政策生育率。是指在一定时间区域内（通常是一年），符合政策生育人员占总出生的比率。符合政策生育孩次 总生育孩次100（2）出生人口统计合格率：合格的统计出生人口数 统计出生人口数100%（3）避孕率；一定时期内（通常指一年）采取避孕措施的已婚人数与有生育条件的已婚人数之比。 避孕率= 已采取避孕措施的已婚人数 有生育条件的已婚人数 100（4）长效避孕：结扎、放环（5）性别比：人口学上关于某一地区男女人口数量的一种比率。 就是同一时间出生(男性女性100%).,性别比,人类生男生女并非纯然1比1的机率，由于X及Y精子移动速度、重量不同，所以Y精虫比较容易胜出、让卵子受孕，所以人口学家认为新生儿正常的人口比约为106，一般正常范围则在102至107之间。 中国自20世纪80年代中期以来，婴幼儿人口的性别比就迅速攀升。据统计，第3次人口普查得到的1981年出生婴儿性别比是10847；第4次人口普查得到的1989年出生婴儿性别比是11192；2010年第5次人口普查公布的婴儿出生性别比高达120，远超国际认同的可以容忍的最高警戒线107。,性别比失衡的危害性,人口出生性别比失衡会带来很多社会问题。以2000年中国人口普查情况为基准，中国0岁15岁之间的男性总人口与同年龄段的女性总人口相比，大约多出1883万人。2010年后，这些人群开始逐渐进入婚龄，那时，男女婚龄人口的比例失衡问题将会凸显：农村成年男性中的某些困难人群会遭遇严重的“娶妻难”；买卖婚姻现象会加剧；婚外性行为会增多；家庭稳定性也会受冲击；社会不安定因素也会增加。,村民自治;,提法始见于1982年我国宪法第111条，简而言之就是广大农民群众直接行使 民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。 村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、 民主决策、 民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。 但是行政村不属于一级政府，是一种村落小范围的自治组织，自制内容仅限于自我管理。 村委会直选产生，一般35人，主要任务：制定和监督执行村规民约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策，组织村办经济，维护本地治安，发展公共福利，人民协解，乡村文化事业等。,四、村干部计生工作的基本职责,人口底数 掌握本村每户的人口基本情况，特别是计生对象的基本情况。有专门的统计登记本（家庭人口档案卡）。记录好总人口数 计生基本情况随时做好本村人口出生、死亡、新婚 、离婚、流入、流出登记上报；掌握节育手术对象落实措施具体情况。 掌握几种人的基本数据 应掌握的数据有：生育对象及数据、持证怀孕数据、重点妇检对象及数据、节育手术对象及数据、计生户数及对象、政策外怀孕数据及对象、政策外生育户数据及对象、流入人口数据及对象、流出人口数据及对象。,接上页,做好几种人的随访工作重点访几种对象：期内生育对象、持证怀孕对象、重点妇检对象、节育手术对象、计生合格户对象、政策外怀孕对象、流入人口、流出人口村级计生工作重点按月准确向乡（镇）报告本村人口信息，特别是生育、怀孕、节育信息。杜绝政策外生育、动员应术对象落实相应避孕节育措施、搞好奖励扶助摸底上报是村级计生工作的重点。,五、现行计生政策,鼓励公民晚婚、晚育，提倡一对夫妻只生育一个子女。 六、什么情况下可以生育二胎符合下列条件之一的夫妻，由本人提出申请，经夫妻双方所在单位或者乡（镇）人民政府，报县级计划生育行政部门批准，可以安排生育第二个子女：1、夫妻双方均是一千万人口以下的少数民族 2、第一个子女经设区的市计划生育行政管理部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为非遗传性疾病致残，不能成长为正常劳动力的；3、夫妻一方为二等甲级以上或者夫妻双方属二等乙级革命残废军人的；4、夫妻双方均为独生子女的；5、夫妻一方为烈士的独生子女的；6、再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。7、夫妻中女方属农业人口，只生育一个女孩的；8、男到有女无儿家结婚落户的（多女户招婿，只安排其中一个）；9、夫妻双方属农业人口，同胞兄弟均已结婚，其中只有一个有生育能力的；,七、社会抚养费征收标准,根据广西壮族自治区人口与计划生育管理办法第三十二条规定：违法生育子女的，对双方当事人分别按违法行为被查出时的上一年城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：（一）违法生育一个子女的，按3倍至5倍征收； (二)违法生育二个子女的，按5倍至7倍征收；（三）违法生育三个子女的，按7倍至9倍征收；（四）违法生育第四个子女以上（含第四个）的，按上述标准计征倍数类推。违法收养子女、婚外生育、非婚生育的，对双方当事人按上述规定计征社会抚养费。,八、计划生育办证 程序,一孩服务手册申请发放程序1、到女方户口所在地乡（镇）计生办领取申请表填写；2、双方所在单位或村（居、社区）分别审核、盖章；3、由女方户口所在地乡（镇）计生办审批并发放服务手册。必备材料：结婚证、户口本、女方一寸相片2张（再婚者需提供离婚判决书或协议书）,二孩生育证申请、审批程序,到女方户口所在地乡（镇）计生办领取申请表填写。夫妻双方所在单位或村（居、社区）分别审核、盖章。夫妻双方户口所在地乡（镇）计生办分别审核、盖章。女方户口所在地乡（镇）计生办将材料报送县计生局审查。县计生局通知夫妻双方单位或村（居、社区）公示15日至30日，公示期满无异议的。由县计生局批准发放二孩生育证。年度内未生育的，于下年度3月31日前将二孩生育证交原发证计生局审签同意盖章后继续有效。两年内仍未生育的，将二孩生育证交原发证计生局换领二孩生育证。必备材料：结婚证、户口簿、女方一寸相片2张、属再婚者需提供离婚判决书或协议书及一孩出生证明。属一孩病残照顾生育二孩者，需提交柳州市病残儿童鉴定证明。,流动人口婚育证明办理程序,办证对象：1849岁育龄妇女1到乡（镇）计生办领取申请表填写，2户口所在地单位或村（居、社区）审核、盖章。3持申请表等到所在乡（镇）计生办审批发证必备材料：户口本、身份证、已婚的还要结婚证、一寸相片2张,独生子女父母光荣证办理程序,1、到居住地乡（镇）计生办领审批表填写。2、由所在单位或村（社区）核实、盖章。3、到居住地乡（镇）计生办核实、盖章。4、持申请审批表到县计生局核发领取证。必备材料：户口本、结婚证、计生服务手册、婴儿出生证明、放环证、夫妻双方一寸相片1张,独生子女病残儿童鉴定程序,夫妻双方到县计生局提出书面申请；领表到所在单位或村（社区）审核、盖章；到乡镇计生办审核、盖章；到县计生局审核、盖章；到市级定点医院体检；鉴定符合生育二孩的，由县计生局通知病残儿父母所在单位、村（居、社区）张榜公布一个月；公布无异议的，由市计生委作出符合生育二孩通知。必备材料：户口本，结婚证、病史资料、病残儿医学鉴定申请审批表,农村部分计划生育家庭奖励扶助对象条件及确认程序,条件：夫妻均为农业户口，1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。1933年1月1日以后出生，以本人身份证出生时间为准，年满60周岁。本人及配偶曾经生育子女，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。,办理程序：本人申请，2村民委员会评议张榜公示。3乡（镇）人民政府审核、盖章。4县人口计生局审核，确认必备材料：独生子女证、户口本、身份证、公安部门出具的子女死亡证明,九、阳光计生,（一）基本原则。 人口和计划生育信息公开应遵循合法、公正、公平和便民的原则。 凡涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的人口和计划生育信息，应主动公开（属于国家秘密或者有可能侵害个人隐私权的除外）；认真受理依申请公开；严格信息审查和批准程序。 各级人口和计划生育行政部门、办事（服务）机构和基层自治组织应当采取有效方式，及时、准确公开人口和计划生育信息，方便群众知情、参与和监督维权。,（二）重点内容。,1.乡（镇）应公开执行计划生育政策的情况。 人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等情况。 2.县乡计生局、计生服务所（站）应公开以下内容： （1）机构设置和主要职责； （2）办事（服务）项目、流程、承诺和结果； （3）工作人员基本情况、岗位职责、行为规范； （4）免费的人口和计划生育技术服务基本项目； （5）服务性收费项目、标准及依据； （6）人口和计划生育工作纪律； （7）监督维权方式、渠道及处理结果； （8）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。 3.村务公开应重点公开以下内容： （1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章； （2）人口和计划生育部门制定的有关规范性文件； （3）本村（居）人口出生情况；（4）计划生育奖优政策兑现情况；（5）社会抚养费缴纳情况；（6）计划生育村规民约； （7）人口和计划生育工作纪律；（8）需要村（居）民广泛知晓或者参与的其他事项。,十、诚信计生,1、什么是诚信计生？ 诚信计生就是育龄妇女在相互信任的前提下，通过“双向选择”：即乡镇计生办和村委会代表政府向已婚育龄妇女承诺兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关的权利；已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，由5-10名左右的育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，推选产生诚信小组长，并分别在计划生育居民自治诚信协议书上签字的一种计划生育方法。,2、为何要开展“诚信计生”？,“诚信自治”就是政府在奖励扶助、免费服务、贴息贷款等方面给予计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺。村民自愿组合，组成“诚信小组”，自觉按政策生育、 作出遵守国家计生法律法规的承诺的一种计划生育新的管理方法。 乡政府、村民委通过“阳光计生”，实行民主管理、民主监督。不仅尊重了群众的主人公地位，也体现了政府的关爱，让群众得实惠，培养群众诚信道德，使计生工作由被动到主动，群众从“要我计生”到“我要计生”，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计划生育工作以人为本、以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划生育主人的理念。,3、计生办和村委会所承诺的内容有哪