关 键 词：

侦查 措施 策略

资源描述：

第一章 侦查措施概论 [提要] 侦查措施是指侦查机关在刑事案件侦查的过程中，为了查明案情、收集证据和查获犯罪嫌疑人依据法律和法规所采取的各种侦查活动与方法。侦查措施种类繁杂、手段众多。由于侦查措施运用的方式、时机、法律性质不同，所以，分类方法复杂多样。侦查措施的使用必须严格遵循一些原则，这些原则包括：依法适用的原则、因情施策的原则、不失战机的原则、优化选择的原则、综合运用的原则和保守秘密的原则 [重点问题] 1．侦查措施概念 2．侦查措施分类 3、侦查措施适用原则 第一节 侦查措施概述 侦查活动是一种特殊复杂的社会活动，是我国侦查机关一项重要的专门工作，是刑事诉讼活动的基础和首先环节，在同犯罪作斗争中具有十分重要的地位和作用。刑事侦查作为解决其同刑事犯罪这一矛盾的专门工作，是由多个要素所组成的一个独立存在的系统。侦查措施与策略就是侦查工作的特定内容和重要组成部分。在侦查形形色色的刑事犯罪案件的过程中，侦查机关的中心任务，就是及时有效地揭露和证实犯罪，查获犯罪嫌疑人。侦查部门除了紧紧依靠党的领导，贯彻执行群众路线与专门工作相结合的方针以外，在具体的侦查活动中，还必须充分运用各种公开的和秘密的侦查措施，以进行深入的调查侦查，认清案情，发现线索，收集证据相查缉犯罪嫌疑人，完成侦查破案，打击犯罪的任务。同时，只有正确地、有效地运用各种侦查措施，才能全面贯彻 “依靠群众，抓住战机，积极侦查，及时破案”的刑侦工作方针和 “主动进攻，先发制敌”的指导思想，使刑事侦查工作科学、合法、及时、有力。 随着现代社会中刑事犯罪活动的发展与变化，随着刑事侦查工作的不断加强，刑事侦查措施与策略己经逐渐发展成为一门相对独立的学科体系，是从属于刑事侦查学领域中下一层次的子学科。研究刑事侦查措施与策略体系，己经成为同现代刑事犯罪作斗争不可缺少的重要内容。同时，这对不断丰富和发展刑事侦查学的学科内容也有着十分深远的意义。 一、侦查措施的概念 在现代汉语中，“措施”是指为解决某一间题所采取的办法，或是指对事情采取的方法。因此，所谓措施，就是为解决某一问题所采取的办法或方法。 侦查措施是指侦查机关在刑事案件侦查的过程中，为了查明案情、收集证据和查获犯罪嫌疑人依据法律和法规所采取的各种侦查活动与方法。侦查措施是刑事侦查活动的实时方式、方法，使刑事侦查工作中各项活动的具体体现。侦查活动中，侦查措施起到中介作用，侦查主体通过侦查措施作用于侦查客体而达到侦查目的和效果。无论是从侦查活动的静态结构还是动态结构来看，侦查措施都是侦查主体联结侦查客体的桥梁和纽带，具有工具性作用。任何侦查措施都是服务于侦查活动的，侦查主体总是为了完成侦查任务而去研究和制定侦查措施，并且以是否满足侦查主体的需要为标准去评价侦查措施、从信息论的角度看，侦查破案的过程就是侦查主体运用侦查措施作用于侦查客体，寻找、发现、收集和获取犯罪行为留下的信息，经过“输出侦查措施、接收犯罪信息、调整侦查措施、再接收犯罪信息、再调整侦查措施”的调整控制，逐步接近犯罪真相并最终再现犯罪行为的过程。 这个概念含有以下几层意思: 1、侦查措施的运用主体必须是侦查机关。只有侦查机关才有侦查权，才可以采取各种侦查措施。我国现有的侦查机构有公安机关、人民检察院、国家安全机关、军队保卫部门和监狱。另外，在侦查机关内部，只有侦查部门才可以使用侦查措施，如公安机关包括的部门很多，有政治管理部门、行政管理部门、后勤管理部门以及业务管理部门，在这里只有侦查部门才有侦查权，也就是说只有侦查部门才可以采取各种侦查措施。 2、侦查措施的运用目的只能是侦查破案和预防犯罪。侦查措施是侦查机关对付犯罪活动的措施，只能用于打击和预防犯罪活动的工作中，一般不能用来对付处理人民内部矛盾的工作中，尤其是一些秘密的侦查措施，更不能随便滥用。 3、侦查措施运用的依据是国家的法律和部门法规。国家的法律主要是指《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民警察法》、《国家安全法》等。内部法规是指侦查机关（主要是公安机关）为适应侦查工作的需要，根据国家所赋予侦查机关的权力而制定的法规，如《公安部刑事侦查工作细则》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《刑事特情工作规定》等。 4、侦查措施的运用不是单一的，而是指各种措施的总和。这里有公开的措施，也有秘密的措施；有法律规定的措施，也有法规规定的措施，有一般常用的措施，也有特殊紧急的措施等。所以，在适用时要充分考虑到时机、条件等，需要用哪项措施，就果断采用哪项措施。 二、侦查措施的特征 （一）侦查措施是实现侦查目的的有效手段 侦查活动作为侦查人员的自觉能动性活动，其主要表现就在于侦查人员能为自己的活动预先规定明确的侦查意图，设定明确的侦查目的，并用这种侦查意图和目的支配和控制自己的侦查活动，又通过侦查实践活动来实现和达到侦查的目的。但是侦查人员提出和设定侦查目的本身并不是目的，而是立志于实现它。为此，侦查人员就必须严肃认真地考虑并在侦查实践活动中切实地创造和使用达到侦查目的的侦查手段(具体指就是侦查措施)，这是侦查人员有目的的侦查实践活动的一种内在的合乎逻辑的必然性。因此，侦查措施作为实现侦查目的一种手段，是实现打击刑事犯罪，稳定社会治安秩序不可少的要素。侦查手措施服务于侦查目的，服从于侦查目的，某种侦查措施的创造与使用，都是为了实现侦查目的的。正因为如此，侦查目的在很大程度上又是侦查措施的产物。侦查目的的提出，在一定意义上可以说是观念地运用侦查措施的结果。在缺少侦查手段或根本不具备创造和使用侦查手段的现实可能性的情况下，要设定现实的侦查目的是不可能的。侦查目的的提出与设定，必须建立在估计到所具有的侦查措施的现实可能性的基础上。在实际斗争中，侦查主体更需要实际地运用或通过侦查措施作用于侦查客体，才能实现打击犯罪的目的。 （二）侦查措施是侦查思维的科学应用 首先，侦查思维是侦查措施形成的前提。在侦查活动中，科学方法和方法论问题，始终是构成侦查主体活动的重要工具。这些工具主要包括在两个系统之中:一个是思维工具，另一个是手段工具。侦查思维工具主要包括侦查的辩证思维、抽象思维、形象思维、直觉思维、灵感思维、逻辑思维、创造思维等。很明显，侦查措施工具是从属于侦查思维工具的；侦查思维工具始终是作为侦查手段工具的先导而发挥其在侦查活动中的作用的。侦查措施的提出、创立和发展，首先是侦查人员通过大量的反复的侦查实践，把侦查事物反映到头脑中；再经过思维的加工处理才形成的。可以说，没有科学的侦查思维，就没有各种侦查措施。 其次，侦查措施的具体运用，也必须依赖于侦查思维的引导。可以说，使用侦查措施的基本过程，也是侦查人员进行侦查思维的过程。在侦查措施实施的过程中，侦查人员又必须思考和验证侦查措施使用得是否符合实际，是否合乎逻辑，是否与侦查推理判断相一致等，似便加以修正和调整。 再次，侦查思维凭借侦查措施对侦查事物进行正确反映。侦查思维凭借侦查措施，一方面能够对没有直接作用于侦查人员感官的侦查事物及其属性或联系加以反映。如可以根据对犯罪现场的勘验和现场访间等措施，对犯罪人在现场的活动状况作出正确的判断。另一方面，侦查思维凭借侦查措施，能在对现实的侦查事物的认识的基础上，进行蔓延式的扩展。例如，制定侦查计划，预测各种犯罪，推测犯罪时间延续和犯罪空间的伸展方向等，都是通过调查侦查中采取某些相应的措施，获取第一手材料，然后经过思维加工形成的。侦查思维对侦查措施的依赖性，既表明了侦查思维时间接性这一特性，又使侦查思维能够反作用于侦查实践，指导侦查实践，推动侦查活动的发展。没有侦查措施作为中介，侦查思维的间接性作用就不可能发挥。侦查思维是随着侦查主体的知识和经验的丰富而发展的。因此，耍提高侦查思维能力，必须积极参加侦查实践，而侦查实践活动的主要内容，就是具体实行侦查措施。 （三）侦查措施是侦查决策的具体形态 首先，侦查措施是侦查决策链条上的重要环节。一个完整的科学侦查决策过程，大致可分为五个步骤:侦查目标的选择；犯罪信息的收集、侦查方案的设计与优选、侦查方案的实施和侦查方案的反馈。这些步骤，构成了侦查决策的有机链条。在这一链条中，哪个环节也离不开侦查措施的作用，有的环节直接就是侦查措施的本质体现。其一，侦查目标的选择和犯罪信息的收集必须通过一系列正确的侦查措施的实施才能完成。如现场勘验、摸底排队、调查访问等。其二，侦查方案的设计、评估和优选，实质上是对侦查措施的设计、评估和优选。如果没有侦查措施作为侦查方案的核心内容，侦查方案的制订便毫无意义，其方案也没有任何使用价值。侦查方案的实施和反馈，很明显也就是侦查措施的实施与反馈。其三，侦查措施本身也属于侦查决策的范畴，也具有侦查决策的特征。如打击犯罪的专项整治和破案战役，就属于一种带战略性的重大决策。 其次，任何侦查决策总是通过侦查措施体现在侦查实践活动中。一方面，侦查活动也是一个过程，侦查决策这一过程总是作为侦查活动这一过程中的每一步骤的先导贯穿于侦查活动的全过程中。侦查过程中虽然有决策的实施，但决策实施行动并不是决策本身。侦查决策又不能停留在方案上和侦查人员的头脑中，它总是要通过一定的方式表现出来的。这种表现最终就是由侦查措施来体现。 另一方面，各类侦查决策也要经过运用侦查措施的实践来检验。如作出“从人查案”这种侦查决策，其是否符合某一案件侦破的实际情况，是否准确无误，必须经过实施刑嫌调查控制、阵地控制、内线侦查等具体侦查措施才能加以验证。 （四）侦查措施是侦查学体系的重要组成部分 首先，侦查措施是侦查科学方法的重要组成部分。侦查活动必须以一系列科学方法为媒介，才能达到破获刑事案件，打击刑事犯罪的目的。刑事案件一经发生，侦查人员从现场勘查开始，进行摸底排队、查访询问、侦查讯问等一系列侦查活动，其中还始终贯穿着侦查人员的思维判断、逻辑推理等。因此，刑事侦查活动的基本过程是由一系列方法组成的。这些方法既有思维方法，又有具体的工作方法，而具体的工作方法主要的就是侦查措施。它与侦查思维方法一样，构成了侦查学研究侦查科学方法的基本内容。 其次，侦查措施的研究与发展是侦查学不断更新理论内容的一个重要课题。侦查学是一门动态性很强的学科，它随着侦查实践的发展变化而必须不断更新理论内容；侦查学的内容体系中，有很大的一个组成部分是侦查措施；另一方面，侦查学的研究与发展也在很大程度上依赖于侦查措施的状况。任何一项侦查措施都不是一成不变的教条。随着刑事犯罪活动的发展变化，打击犯罪的手段也应随之发展变化；随着社会的进步和科学技术的发展，打击犯罪的手段也要提高到一个新的水平，即采用更新更高的技术和新的方法，这就是侦查措施的更新与发展。丰富的侦查实践内谷，必然要反映到侦查理论上来。这就要求侦查理论要不断地总结发展、变化了的侦查措施和某些调整、改进、完善了的侦查方法。这种总结的过程，也就是进一步实现侦查学自身的内容更新、提高的过程。 第二节 侦查措施的分类 对侦查措施进行不同的分类，不仅可以深化对侦查措施的认识和理论研究，而且有利于侦查人员在侦查实践中根据各种侦查措施的不同特点，结合具体案情，科学合理地采取侦查措施。侦查措施种类繁杂、手段众多。由于侦查措施运用的方式、时机、法律性质不同，所以，分类方法各不相同。 一、侦查措施一般分类 （一）按侦查措施运用的方式分，可以分为公开侦查措施和秘密侦查措施。 公开侦查措施是指侦查机关的侦查人员通过公开的身份或意图进行的各种专门调查活动，比如:实地勘验、技术鉴定、调查询问、侦查讯问、摸底排队、侦查实验、搜查扣押、查询冻结、追缉堵截、巡逻盘查、通缉通报、控制赃物以及各种强制措施等。秘密侦查措施是指侦查机关的侦查人员在不暴露身份或意图的情况下所采取的各种侦查活动。比如:阵地控制、刑嫌控制、跟踪守候、秘密拘捕、卧底侦查、特情侦查以及密搜密取、密拍密录等各种技侦措施。 公开侦查措施和秘密侦查措施两者虽有区别，但目的只有一个，都是为了侦查破案，有效地打击犯罪活动。因此，在运用过程中两者绝不能截然分开，要综合考虑，当公开的侦查措施难以达到侦查目的时，只要条件与时机具备，可以考虑采用秘密的侦查措施去实现；一旦运用秘密的侦查措施发现犯罪证据时，又必须通过公开的侦查措施去提取犯罪证据。两者不可偏废，也不分主次，应互为补充。 （二）按侦查措施的法律性质分，可以分为法律性侦查措施和法规性侦查措施。法律性侦查措施就是根据国家法律的规定而运用的侦查措施。主要是指《申华人民共和国刑事诉讼法》等规定的侦查措施。比如:询间与讯问、勘验与检查、搜查与扣押、查询与冻结、鉴定与通缉、侦查实验以及强制措施等。法规性侦查措施是根据公安部制定的各种法规而运用的侦查措施。这些法规主要是指《公安部刑事侦查工作细则》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等。比如:通报、追缉堵截、控制赃物、刑嫌控制、阵地控制、侦查协作、特情侦查等各种措施。 (三)按照科学技术在侦查措施中的适用情况，可分为技术性侦查措施和非技术性侦查措施 从侦查手段的技术含量而言，侦查措施可以分为技术性侦查措施与非技术性侦查措施。传统的侦查手段如讯问犯罪嫌疑人、询问证人、搜查、扣押等基本上不涉及技术性装备的操作与使用，技术含量很低，因此可以称为非技术性侦查措施；而监听、拍照、摄像、测谎、网上侦查等现代侦查手段则是通过运用现代科学技术装备来查明案情、搜集证据，整个侦查过程就是技术装备的操作与使用过程，技术含量很高，因此称之为技术性侦查措施。 技术侦查措施的出现有着深刻的社会基础。随着20世纪60年代社会政治经济的发展，犯罪现象也日益复杂起来，在传统的犯罪方式之外，出现了各种新的犯罪方式。白领阶层犯罪增长，把犯罪行为带入许多新的、从前有免疫力的领域，而且其犯罪手段技术化程度高、隐秘性强；同时，有组织犯罪也在新的形势下得到发展。新的犯罪方式日益向组织化、技术化、隐秘化发展，给侦查机关的侦查带来重重困难，严重影响到了侦查的效果。为应付犯罪形势的新变化，首先是在西方国家，侦查机关的侦查手段开始日益向技术化、高隐秘性方向发展。随着科学技术的发展和运用，许多现代科学技术成果被用于侦查之中，如窃听监听装置与技术、红外线望远镜以及电子计算机技术等，这就使得侦查机关的侦查手段丰富起来，技术性侦查措施由此产生并日益成为打击犯罪的一种重要的侦查手段。 (四)按照侦查措施的直接目的，可分为获取线索的侦查措施、获取证据的侦查措施和查缉嫌疑人的侦查措施 以侦查措施的直接目的为标准，可将侦查措施区分为获取线索的侦查措施、获取证据的侦查措施和查缉嫌疑人的侦查措施。获取线索的侦查措施是指为了获取侦查信息而采取的调查活动。因这类行为既不直接取证，也不具有强制性，故法律规制不多。我国侦查实践中使用的公布案情、调查走访、通报等即属于获取侦查线索的行为。另一类获取线索的侦查措施是密搜、密拍等旨在发现证据线索和嫌疑人线索的技术侦查措施。但是一旦法律明文规定通过这些行为取得的材料可以作为证据使用，那么它们就不再是获取线索的行为，而是取证行为。取证类侦查措施是法律明确规定的、以获取证据为其主要功能的侦查措施。根据我国刑事诉讼法的规定，我国取证类的侦查措施有讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验和检查、搜查、扣押物证和书证、鉴定等。取证侦查措施的直接目的是获取证据，是任何案件侦查中的必需行为，因而是法律规制的重点。对取证措施为从两个方面予以规制。首先是科学性方面的规制即要保证所获证据的真实性。其次是通过见证、录音、录像等方式对侦查主体的取证措施予以制约，如允许律师在场、邀请见证人参加取证、对讯问进行同步录音或录像等。查缉侦查措施是指为查获和缉捕犯罪嫌疑人而采取的侦查措施。如追缉堵截、通缉、清查、拘留、逮捕、网上追逃、缉捕在逃犯罪嫌疑人等。查缉侦查措施对嫌疑人的权利有较大影响，也是法律规制的重点。对此类行为的规制要从实质要件和审批程序上进行严格规定。实质要件即必须具备一定的证据条件才能实施查缉行为，并应按比例原则对不同的行为规定不同的实质要件。审批程序方面应体现制约原则，对较严厉的查缉行为应由独立于侦查机关以外的机关审批，以有效地保障人权。 （五）按侦查措施运用的整体性分，有综合性侦查措施，单一性侦查措施。综合性侦查措施就是针对某一类型的案件或侦查工作的需要将多项侦查措施综合运用的措施。其本身具有两个以上内容或本身包括两个以上子措施的侦查措施，比如: 现场勘查、并案侦查、专项斗争、侦查协作等。单一性侦查措施是相对综合侦查措施而单独运用的各项侦查措施，是指本身的内容单一或本身不包括子措施的侦查清施。比如按侦查措施运用方式或法律性质而分的各项措施。有搜查、询问、讯问犯罪嫌疑人、拘留、跟踪监视、卧底侦查，密搜密取等。 （六）根据侦查措施指向的对象，可分为对人的侦查措施和对物的侦查措施。 对人的侦查措施是针对与案件有关的涉案人员采取的，涉案人员包括证人、被害人、犯罪嫌疑人、报案人等。这些措施主要有:拘传，取保候审，监视居住，拘留，逮捕，追击堵截，通缉，搜捕，调查访问，询问证人、被害人，讯问犯罪嫌疑人，摸底排队，跟踪盯梢，技术监控，测谎检查等。对物的侦查措施是针对与案件有关的涉案物品采取的，涉案物品包括作案工具、赃款赃物以及其他犯罪痕迹物证等。这些措施主要有:通报、搜查，邮检，通讯工具控制，扣押物证、书证，鉴定，人身检查等。 二、侦查措施的结构分类 如前所述，刑事侦查的实践与发展，已使刑事侦查措施形成了一个完整的体系。在这个体系中，人们从不同的需要出发，产生了多种形式或多种角度的分类方法，对刑事侦查措施予以恰当的划分与阐述。根据逻辑学的分类原理，结合我国刑事侦查的实践，以及未来对刑事侦查措施的发展与运用，本书对侦查措施进行结构分类。侦查措施的结构是指侦查措施内部各要素相互联系、相互作用的形式，侦查措施内部的结构对侦查措施外部的功能具有决定作用。侦查措施系统的性质，主要取决于系统内部诸要素及其结构，认识侦查措施的结构，也有助于理解侦查措施系统的组合方式。 （一）基础性侦查措施 基础性侦查措施又称“侦查基础业务”、“战略性侦查措施”、“宏观性侦查措施”是指侦查机关为了适应同刑事犯罪作斗争的宏观需要，夯实预防犯罪、打击犯罪的基础，以刑事犯罪的规律、特点和趋势为基础而制定实施的、制约侦查根本方向的具有全局性、长期性、进攻性、预防性的侦查措施。 基础性侦查措施的出发点是有备无患、宁多勿少、宁全勿缺。从整体上看，基础性侦查措施是有用的，这种“有用性”是绝对的。从个别上看，基础性侦查措施的内容处于备用状态，这种“备用性”是相对的，具有一定的潜在性、间接性和不确定性，如在基础性侦查措施中，有的现在能用上，有的将来能用上；有的这个案件用，有的那个案件用；有的多用，有的少用；等等。但不管如何用、用多少、何时用，都必须有备无患。基础性侦查措施是为侦查破案和预防犯罪的战略目标服务的，是刑事侦查的基础 基础性侦查措施的内容随着刑事犯罪情况的发展变化，经历了由少到多、不断丰富的发展历程。1984年公安部《关于刑事犯罪情报资料工作暂行规定》指出: “犯罪情报资料工作是同刑事犯罪作斗争的一项重要的基础业务建设和有效的侦查手段。”1988年，公安部刑侦局进一步阐明: “刑事犯罪情报资料工作、刑事特情工作、刑事技术工作是刑侦工作基础建设的三大支柱，要把这三项工作摆上重要位置。”随后，为了预防、打击严重暴力犯罪，侦查机关积极贯彻“主动进攻，先发制敌”的指导思想，普遍开展了“刑嫌调控”工作，“刑嫌调控”被列为侦查工作的一项基础性业务工作。1997年6月河北省石家庄市全国刑侦工作会议后，侦查基础业务改为“三基础、三手段”，“三基础”是指“刑事情报、刑嫌调控、阵地控制”，“三手段”是指“刑事特情、刑事技术、技术侦查”。与此同时，根据刑事犯罪的智能化、流窜化、暴力化、国际化等特点，侦查机关在己有的基础上加强了阵地控制、行动技术建设、外线侦查技术建设、侦查协作机制建设，并开展了侦查信息化、录像监控技术建设、堵截卡点建设、反恐机制建设。从当前的侦查实践来看，基础性侦查措施主要有刑事犯罪情报资料建设、刑事特情建设、阵地控制、刑事技术建设等。 （二）常规调查性侦查措施 常规性侦查措施，亦称"一般性侦查措施"、"经常性侦查措施"，是指侦查机关在侦查破案过程中，为了查明案情、收集证据、证实犯罪而经常使用的侦查措施。常规性侦查措施历史悠久，古今中外在侦查中普遍使用。从当前我国的侦查实践来看，常规性侦查措施主要有现场勘查、摸底排队、调查访问、询问证人、询问被害人、讯问犯罪嫌疑人、搜查、侦查实验、公开辨认、扣押、查询冻结等。 正确运用常规性侦查措施是侦查人员必备的基本技能，侦查人员必须在侦查实践中认真学习掌握这些技能，针对案情灵活加以运用，同时要随着犯罪情况的发展变化，与时俱进，更新观念，不断探索常规性侦查措施的运用方法。 从侦查实践看，常规性侦查措施具有以下特点:一是使用率高。和其他种类的侦查措施相比，常规性侦查措施在具体案件侦查中具有较高的使用率，特别是现场勘查、摸底排队、调查访问、询问证人、询问被害人、讯问犯罪嫌疑人等，几乎每一个案件的侦查都要使用。二是群众性强。常规性侦查措施几乎都是公开的，在实施过程中离不开人民群众的大力支持与配合，尤其是现场勘查、摸底排队、调查访问、询问证人、等，更是需要侦查机关紧密依靠群众，走群众路线，从群众中来，到群众中去。三是效果明显。常规性侦查措施是侦查实践经验的总结，反映了侦查破案的一般规律。在侦查过程中针对具体案，请，正确使用常规性侦查措施，往往能够取得比较明显的侦查效果，如通过现场勘查，可以准确判断案件性质、提取相关证据。本书将常规性侦查措施分为常规调查性侦查措施和 常规取证性侦查措施。 （三）控制性侦查措施 控制性侦查措施，指在侦查活动中，为了保证侦查的顺利进行，依法对刑事案件涉及的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由进行限制或剥夺，对有关的财产进行扣押、控制的各种强制性措施。 依据控制性措施对象的不同，可分为对人身自由的控制措施，对物品的控制性措施。当然也存在一种控制性措施侵犯多种权利的情况，如搜查同时涉及人身自由、财产权利等多项公民权利。对人身自由的控制性措施也是多样的、多层次的，我国的强制性侦查措施主要有拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕，其中羁押是刑事程序中最为严厉的控制性措施，导致被羁押人的人身自由受到较长时间的限制和剥夺。对物的控制性措施涉及公民的私有财产，依据控制性措施的手段、方法不同，划分为查封、扣押、冻结三种。查封是针对与案件有关的不动产，而扣押总是与物证、书证等动产联系在一起。查封、扣押的目的在于取得和保全证据，防止证据的损毁和被隐匿。“冻结”这种强制性措施是针对“存款、汇款”。 （四）紧急性侦查措施 紧急性侦查措施是指侦查机关在侦查过程中，为迅速查获犯罪嫌疑人、查明有关案情以及保护人民群众的安全而紧急采取的侦查措施。 刑事犯罪特别是严重暴力犯罪，一般都是现行破坏活动，突发性、暴力性、智能性和动态性突出，情况紧急，时间性很强，战机稍纵即逝，需要侦查机关根据有关案件的具体情况迅速决策并实施针对性的紧急处置措施，兵贵神速，以快制快，以取得侦查工作的主动权，力争将犯罪危害降低到最低限度。如果侦查机关反应迟钝，决策、实施不及时，就会贴误战机，失去紧急性侦查措施的作用，甚至可能造成无法弥补的损失。因此，正确运用紧急性侦查措施，对于迅速查获犯罪嫌疑人、查明有关案情、保护人民群众的生命财产安全具有十分重要的意义。 紧急性侦查措施的突出特点在于它是紧急情况下的快速反应，其具体要求是:查明侦查对象的情况要迅速；协调有关单位和人员参与实施紧急性处置措施要迅速；通报侦查对象的情况要迅速；落实紧急处置措施要迅速；收集、核查有关情报要迅速；传递和通报有关案件情况要迅速；追缴赃款赃物和缉捕犯罪嫌疑人要迅速。快速反应的重要条件之一就是打破常规，即在现场勘查、案件侦查过程申，发现犯罪嫌疑人逃跑、有严重暴力性犯罪活动、犯罪信息载体流失等紧急情况时，不要按部就班、依照办案的一般程序一步一步地开展调查工作，而是要在现场勘查、调查访问的之前或同时，及时组织侦查力量，迅速实施紧急性侦查措施。但是，快速反应不是盲目求快，它是以多种因素的有机结合为前提的，诸如决策的正确性、战斗组织的有效性、战术的可行性、各方参战人员的协同性、装备的适应性、后勤保障的及时性等，应避免不顾条件、不顾具体情况、盲目追求"速战速决"的急躁做法。侦查实践中，紧急性侦查措施主要有通缉、通报、追击堵截、人质解救等。 （五） 查缉性侦查措施 从字义上讲，查缉涵“查”和“缉”之义。“查”，即指警察在执法过程申的盘查、清查和搜查。“缉”，即指人民警察在执法过程中的缉捕活动。 所谓查缉措施，是指人民警察在进行盘查、清查、搜查和缉捕行动中，为及时有效地发现、识别、确认和制止犯罪；捕获犯罪人或犯罪嫌疑人，获得最佳执法效益，依法使用的侦查措施。 查缉措施是指导侦查活动中查找和捕获犯罪人或犯罪嫌疑人的综合行动方法体系。为了及时、有效地发现、识别、确认违法犯罪行为或重大犯罪嫌疑，捕获犯罪人或犯罪嫌疑人，确保警察自身安全和人民群众生命财产安全，将执法损失减少到最低限度，实现既定目标，必须综合运用查缉措施各个方面的基本理论、指导思想和战术方法，研究并制定不同情况和条件下的战术方案及实施方法，选择时机实施战术方案。查缉措施的基本表现形式是盘查、清查、搜查和缉捕。 在侦查活动中，通过盘查、清查和搜查等基本查找形式，发现识别和确认违法犯罪行为或重大犯罪嫌疑；对需要逮捕、拘留的，可依法进行缉捕，实现捕获犯罪嫌疑人的目的。 （六） 秘密性侦查措施 秘密性侦查措施是指是侦查机关因侦查犯罪的需要，根据国家法律和有关规定，经严格批准手续，对特定案件和特定侦查对象采取的具有较强秘密性的侦查措施。秘密侦查措施主要有内线侦查措施(特情侦查、狱内侦查、贴靠侦查等)、外线侦查措施(密拘密捕、秘密辨认、跟踪盯梢、守候监视、秘密拍照或录像等)。 近年来，随着改革开放的不断深人，我国经济实力不断提升，与之相伴的是刑事犯罪领域出现了一些新的变化，如黑社会性质犯罪、恐怖犯罪和跨国犯罪等新的犯罪形式大量出现，毒品犯罪、职务犯罪、经济犯罪的组织化、隐蔽化程度越来越高，社会危害之大今非昔比。这些犯罪一般无被害人、无确定的犯罪现场，具有极强的隐蔽性和反侦查功能，而现有的犯罪控制模式在揭露和证实这些犯罪的过程中表现出明显的不适应。在这种情况下，秘密侦查作为一种对付犯罪的有效手段，越来越引起关注。 一般来说，秘密性侦查措施有以下几个特征:一是较强的秘密性。秘密性侦查措施与其他侦查措施的最大区别是其秘密性强度高于其他侦查措施，表现在:秘密性侦查措施知情面极小，只有决策者和实施者知情；秘密性侦查措施从开始到结束的全过程是在极端秘密的情况下进行的，不让有关涉案人员知情，不暴露侦查意图；用秘密侦查措施获取的材料，只准有侦查权的单位使用，不准翻印、转录、转抄，不准放人人事档案。 二是审批程序的严格性。在侦查实践中，秘密性侦查措施不能随意使用，而要根据案件情况，严格审批程序，避免滥用。三是条件的限制性。秘密性侦查措施只能适用于严重犯罪的侦查，如危害国家安全的犯罪、有组织犯罪、毒品犯罪、恐怖犯罪、严重经济犯罪、贿赂犯罪以及其他可能判处5年以上有期徒刑的犯罪。秘密性侦查措施只有在确有必要的情况下才能实施。“确有必要”是指在常规的、传统的侦查措施难以完成侦查取证任务的情况下，才能采用秘密侦查措施。秘密性侦查措施的对象只能是犯罪嫌疑人或与犯罪有关的特定人员。为了防止秘密性侦查措施的滥用，只有当侦查机关根据现有的证据确认某人具有犯罪嫌疑，或基于一定的事实或证据判断某人与犯罪嫌疑人有联系，且根据案情和侦查的实际情况需要掌控这种联系，或者对犯罪嫌疑人的监听、密拍等将不可避免地涉及第三人时，才能对犯罪嫌疑人或与其有联系的特定人员进行秘密侦查。 （七）技术性侦查措施 所谓技术性侦查措施，是指利用现代科学知识、方法和技术的各种侦查手段的总称。将科学技术运用于刑事案件的侦查，是科学技术不断发展与进步在刑事诉讼领域的反映，也是实现刑事程序控制犯罪与保障人权的价值目标的客观需要。现代世界各国，均重视科学技术手段在刑事侦查中的运用，我国立法也规定了技术侦查。 本书所谓技术性侦查措施要区别于刑事科学技术和秘密技术侦查。从广义上讲，在刑事侦查中，多数案件都需要运用某些技术手段，如在勘验、检查中某些仪器设备的使用，为鉴别和判断某些事实而进行鉴定等。从这种意义上讲，科学技术的使用是属于刑事科学技术研究的范畴。多数案件都存在技术侦查的问题。然而，在许多场合下，“技术侦查”这一概念专指侦查中某些特殊手段的运用，而不是一般意义上的鉴定活动或勘验、检查中某些仪器的使用。1993年颁布的《中华人民共和国国家安全法》首次明确规定了技术侦查。该法第10条规定: “国家安全机关因侦查危害国家安全行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施”。其后，1995年颁布的《中华人民共和国人民警察法》第16条规定: “公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施”。根据有关解释，国家安全法和人民警察法所规定的“技术侦查”，是指国家安全机关和公安机关为了侦查犯罪而采取的特殊侦查措施，即侦查机关在秘密的形式下，应用现代科学技术与刑事犯罪作斗争的一种秘密侦查手段。 很明显，有关解释仅仅把“技术侦查措施”界定为秘密的专门技术手段，但从刑事诉讼实务来看，将“技术侦查措施”界定为秘密手段显然欠妥当。因为在司法实践中，技术侦查既有秘密使用的，也有公开使用的。而且从字面含义上看，将“技术侦查措”解释为秘密的专门技术手段，也有悖于其通常的含义。因此，笔者认为，技术性侦查措施不仅包括秘密的专门技术手段，亦应包括公开的专门技术手段如测谎检查、网上追逃、网上查控、警犬技术等。 因此我们认为，技术性侦查措施包括秘密的专门技术手段和公开的专门技术手段。即测谎检查、网上侦查、模拟画像、警犬使用、通讯工具控制等。 （八） 综合性侦查措施 综合性侦查措施，是指刑事侦查部门在同刑事犯罪作斗争中，为有效地打击现行犯罪活动，根据斗争的需要，将多种侦查措施与侦查策略加以综合运用，实行全方位、多角度、多渠道的侦查活动所采取的整体措施。这类措施具有集中性和协调性的特点。因此，在实施时必须要统筹安排、统一指挥、集申力量、多方动员，方能达到目的。这类措施对犯罪分子具有强力打击相较大的震慑作用，是侦查破案、提高破案率的一种有效形式。在实际工作中，常常表现为专案侦查、并案侦查、专项斗争、侦查协作、刑事司法协助和警务合作等基本形式，其中有的己逐渐发展成为相对独立的学科体系。 综合性措施具有三个基本特点:一是打击对象的重点明确。如集中打击集团犯罪、毒品犯罪、流窜犯罪、暴力性犯罪、拐卖妇女儿童犯罪和所出现的特殊类型犯罪等。二是实施打击行动的阶段性强。它必须在特定的时期内实行，不能在刑事侦查工作中时时刻刻都加以实施。三是涉及范围广泛。这些措施不是由哪一个侦查部门或某一个侦查人员所能单独使用。它必须联合公安机关各部门 (如治安、特警、内保、预审、监管等)及其他地区公安机关侦查部门的力量，甚至还要联合社会力量才能有效实施综合性侦查措施。 第三节 侦查措施的任务 任何犯罪案件的侦破，都是侦查主体通过侦查措施的作用与侦查客体而实现的结果。刑事侦查活动表现为一系列的侦查措施的有机组合，因此，刑事侦查的任务就是侦查措施的任务。 一、查明案情，揭露犯罪 查明案情是审判中定罪量刑的基础。全面地查明案件情况，才能作到定性准确、量刑适当、正确适用法律，使犯罪分子受到应得的惩罚。查明案情主要包括两个方面的内容，一是确定是否发生了犯罪事实；二是如果发生了犯罪事实，必须查明犯罪分子实施犯罪的时间、地点、手段、动机、目的、侵害的对象、造成的危害后果以及犯罪人实施犯罪时的年龄和精神状态等。也就是说，凡是根据我国刑法规定已经构成犯罪并且应当追究刑事责任的各种事实，在侦查中都必须周密全面地进行调查。因此，全面查明犯罪事实、搞清案件的全貌、准确地确定犯罪嫌疑人，是侦查的首要任务。许多侦查措施如讯问犯罪嫌疑人、询问证人、询问被害人、现场勘查、侦查试验、搜查、刑事特情、技术侦查等都是围绕查明犯罪事实开展的。 二、收集证据，证实犯罪 犯罪事实是客观存在的，而犯罪事实在发生过程中留下的证据材料也是客观存在的。这些证据材料有可能完好无损地保存下来，也有可能被人为地销毁、破坏、隐匿。因此，侦查人员首先必须采取有效的侦查措施和技术手段及时、准确地发现这些证据事实。随着时间的推移和环境的改变，证据会变化、消失、湮灭。只有将其加以固定和提取，证据材料才能保存下来，得以在刑事诉讼中发挥作用。因此，收集证据是侦查措施的中心任务。侦查机关从立案到侦查终结，都离不开证据。只有客观、全面、细致地收集证据，才能准确地认定犯罪事实，使犯罪分子受到应有的惩罚。大部分侦查措施如讯问犯罪嫌疑人、询问证人、询问被害人、现场勘查、侦查试验、搜查、扣押书证物证、刑事鉴定等不仅是查明案件事实的手段，而且是收集犯罪证据的重要手段。 三、捕获犯罪嫌疑人 犯罪分子的犯罪活动大多是在秘密情况下进行的，作案后有的千方百计地毁灭罪证、制造假相、掩盖犯罪；有的逃跑、躲藏、串供以及栽赃陷害，嫁祸于人；有的继续进行犯罪活动。因此，对犯罪嫌疑人适时地采取必要的强制性措施，以防止他们逃避侦查、起诉、审判和继续进行犯罪活动，是侦查措施的一项重要任务。追击堵截、通缉、通报、模拟画像、摸底排队、辨认、搜捕、取保候审、监视居住、拘留、逮捕、密拘密捕、羁押等侦查措施就是寻找、摸排、抓捕犯罪嫌疑人的重要手段。 四、防范犯罪，减少案件发生 预防、减少犯罪是侦查机关同刑事犯罪作斗争，稳定国家政治、经济、社会秩序的一项重要工作。打击现行犯罪是侦查机关的基本任务，但侦查机关不能就事论事、就案办案，还应将预防、减少犯罪纳人工作日程，视为本职工作之一，这是我国刑事侦查工作的二个突出的特点。打击犯罪和预防犯罪是密切联系、相辅相成的。及时打击犯罪，就会震慑其他可能犯罪的人，起到预防犯罪的作用。而做好控制和预防工作，减少犯罪的发生，不仅可以使侦查机关集中力量做好侦查工作，还可以为侦查机关及时提供犯罪嫌疑线索和有利的侦查条件。 侦查机关应通过侦查工作，发现、研究犯罪实施的规律和特点，堵塞犯罪漏洞，控制犯罪活动的空间、时间，教育改造有违法犯罪行为的人，教育群众自觉遵守法律法规，积极主动地协助有关部门做好犯罪预防工作。公共场所监控建设、刑事犯罪情报建设、阵地控制、刑嫌调控、跟踪盯梢、守候监视、刑事特情建设、卧底侦查等措施体现了“主动进攻、先发制敌”的指导思想，不仅是侦破预谋刑事犯罪的重要手段，而且是预防、减少犯罪的重要手段。 第四节 侦查措施运用原则 刑事侦查是国家的侦查机关和部门，以刑事案件为目标，采取各种形式的谋略、策略和措施，发现、收集犯罪证据，揭露、认定犯罪的专门活动。这种活动的严肃性、专门性和职能性，决定了公安机关侦查部门运用侦查措施的法律性、政策性和严谨性性，这种活动的隐蔽性和复杂性，决定了实施侦查措施的秘密性和综合性；这种活动的尖锐性，即控制与反控制、揭露与反揭露、侦查与反侦查的斗争特点，又决定了采用侦查措施的针对性和周密性。同时，随着刑事犯罪活动的变化莉侦查工作的发展，侦查措施要根据实际情况加以调整、充实和完善，使之更具有灵活性和适应性特点；加上每个犯罪人作案的动机性等方面的个性特征，所有这些，都给侦查措施的使用，提出了一些必须严格遵循的原则。这些原则归纳起来主要有以下几项: 一、依法适用的原则 这一原则就是按照法律规定行使侦查权，同时，任何一项侦查措施的实施，都不能与法律规定相抵触。侦查措施的实施是一项法律活动，受一定的法律规范的调节和制约。因此，侦查机关作为执法机关，在运用侦查措施侦破刑事案件时，必须严格依法进行，绝不允许离开法律法规的规定精神自行其是。任何违法采取的侦查措施都是无效的，违法获取的证据有可能在刑事诉讼中被排除，违法情节、后果严重的还要追究侦查人员的法律责任。依法适用原则具体包括三方面内容: 其一，只能采取法律明文规定的或者符合法律精神的侦查措施。《刑事诉讼法》明文规定的勘验检查、鉴定、强制措施、侦查试验、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、搜查等侦查措施，我国《国家安全法》和《人民警察法》规定的技术侦查措施、留置盘查措施，侦查机关可以根据侦查需要采取。刑事特情、追击堵截、测谎试验、跟踪盯梢、并案侦查等，有关法律虽然没有明文规定，但这些措施符合有关法律的精神，符合打击犯罪、保障人权的诉讼目的，而且最高侦查机关也制定了相应的法令、条例、规定、细则等，侦查机关可以根据案情需要，依据有关规定酌情采用。 其二，侦查措施必须依法定程序实施。侦查机关实施法律明文规定的侦查措施，必须依照法律规定的条件、时限、步骤等程序进行，如搜查必须经县、区级侦查机关负责人批准，搜查时要向犯罪嫌疑人出示搜查证、邀请两名见证人，搜查结束时要制作搜查笔录和扣押物证书证清单；对拘留、逮捕后的犯罪嫌疑人必须在24小时内进行讯问等。对于法律没有明确规定具体程序的侦查措施，侦查机关应依据最高侦查机关制定的有关规定实施，如采取技术侦查措施必须经地、市级侦查机关负责人批准，必须是常规侦查措施不能奏效时才能采取，必须是针对重特大案件和疑难案件才能采取等。 其三，侦查措施只能针对犯罪案件。侦查措施指向的对象是犯罪行为和犯罪嫌疑人，而不是轻微违法案件、经济纠纷等民事案件，更不是政治活动，绝不能运用侦查措施来对付犯罪案件之外的其他案件或活动。 二、因情施策的原则 因情施策是针对案件的客观情况而采取的相应对策。刑事案件种类庞杂，案情各异，加之犯罪分子诡秘狡诈，犯罪心理多变。因此，要求侦查措施与谋略运用，必须从每一起案件的具体情况出发，因情施策。即使是同一类案件也不能千篇一律模式化地使用同一侦查措施和谋略，更不能用同一侦查措施和谋略去侦破不同类型的案件。必须根据不同的案情特点，选择不同的侦查途径，采用不同的侦查谋略，运用不同的侦查措施，才能有利于案件迅速侦破。 采用侦查措施的因情施策原则，是由侦查工作的实际需要和刑事犯罪的现实情况决定的。在不同的时期，不同的地区，不同的条件下，刑事犯罪活动具有不同的特点；各类刑事案件固然有其共性，如都由人、事、物、时、空等要素构成，但由于种类繁多，案情复杂，因而每类案件和每起案件都有它们自身的个性特点；加上每个犯罪人作案的动机、需要、心理、手段，以及他们的作案经历、个人素质等方面的千差万别，就便每一犯罪人具有区别于其他犯罪人的不同作案特点。所有这些，都要求我们在打击刑事犯罪活动中和侦查每一起案件的过程中，除了根据侦查事物的共性采用侦查措施以外，更重要的是从实际情况出发，采用适合当地当时的敌情特点，符合每一案件、每一侦查对象及每一具体情况的侦查措施。“对症下药”，才能针对具体情况，解决实际问题，发挥每项侦查措施自身的固有功能。因情施策原则的另一含义是采用侦查措施的机动性和灵活性。机动性就是采用的侦查措施要随着侦查工作情况的变化而随机加以调整；灵活性就是不以固定不变的侦查模式和千篇一律的侦破方法，对待各种复杂的、千变万化的刑事犯罪和刑事案件，防止在使用侦查措施的思想方法上的主观性、片面性。 三、不失战机的原则 这就是遵循实施侦查措施的时间紧迫性和及时性的原则。“依靠群众，抓住战机，积极侦查，及时破案”的侦查工作方针和“主动进攻，先发制敌”的指导思想，也是实施侦查措施的方针和指导思想，必须认真贯彻执行。其中，最基本的原则，除执行群众路线也必须在使用侦查措施中充分加以体现之外，主要就是战机性问题。刑事侦查的主动权，最终要由实施侦查措施的及时性决定。因此，一旦侦查任务、侦查目标确定之后，侦查措施的部署要及时，组织落实措施的行动要迅速，侦查措施实行的周期要短促，侦查措施的反馈要紧迫。只有这样才能做到用兵神速，快查快办，速战速决，充分发挥侦查措施的效能。有些侦措施本身，就有很强的时间性，贴误战机，不仅失去了其使用值，而且会给整个案件的侦查带来严重后果。每项侦查措施所适用的侦查工作范围和破案的具体环节不同，因此，要根据每项措施的个性特点，将其实施的战机性贯穿到侦查工作的各个领域和每起案件侦查的具体步骤中去。 四、优化选择的原则 优化选择原则是指在设计侦查措施时要根据具体的侦查情势，从客观存在的若干侦查措施中选择花费时间短、侦查代价小、侦查功效大的侦查措施。优化选择就是运用每一项侦查措施或谋略时要做到周密细微，并选择其最优的方案，以节省精力，节省时间，前面已提到不失时机的原则，不失时机就是要迅速及时，抓住机遇，这就需要周密优化来保证，要求每一项措施与谋略的运用做到周密细致，无懈可击。否则，某一个细节考虑不周，就会前功尽弃，甚至造成不可挽回的损失。 优化选择是一个从比较到决断的侦查决策过程，是使用侦查措施的关键步骤。对于某一刑事犯罪方面的问题、某一案件的侦破、某一线索的搜集，可能有几种不同的、都可供采用的侦查措施，但由于条件的限制，不可能同时加以运用，这就必须进行优选。在优选时，不仅要运用己经获取的侦查材料，同时还必须结合运用其他一些科学方法，如侦查逻辑、侦查思维等，全面权衡侦查措施的实行可能带来的各种后果，以保证侦查措施在实行过程中的严密性和最终获取预期的效果。优选的重要根据是侦查措施的可行性和最优性。可行性，是侦查部门的人力、物力，以及侦查环境、社会基础等各方面的条件，最有利于所选择的侦查措施的实施；最优性，是要选择代价最小、风险度最低、取得的效益最大的侦查措施。 五、综合运用的原则 综合运用原则是指在同一项打击刑事犯罪的侦查工作中和同一刑事案件的侦查中，根据实际情况和现有条件，坚持充分发挥有关各项侦查措施的多功能作用的规则。侦查实践证明，侦破每一起案件都不是靠某一项措施或谋略可能完成的。他们各自虽有其独特的作用，但同时又具有各自的局限性。因此，每一项侦查计划的完成，每一起案件的破获，往往是多种侦查措施和谋略综合运用的结果。特别是侦破案情复杂的大案、要案尤其要充分发挥侦查措施与谋略的综合运用的整体效能。为了保证侦查效率，运用时要注意运用的层次、交叉的时机。只有灵活地交叉运用各项措施与谋略，才能起到互相补充、互相完善的作用，从而保证案件的及时侦破。 综合运用原则与优化选择原则并不矛盾。优选，并不等于选择一种侦查措施。此外，优选也主要是指在相似或相同功能的侦查措施中优选。综合性主要是指从多角度、多渠道、多功能等方面，发挥各种侦查措施在侦查工作中的各自功能，以提高打击犯罪的综合效益。这种综合性作用，是由刑事犯罪活动的复杂性、刑事案件构成的多因素性，以及侦查活动内容的广泛性所决定的。如打击流窜犯罪、集团犯罪、暴力性犯罪、跨地区或跨国际的职业犯罪和黑社会犯罪等，是重大的、复杂的侦查工作，涉及范围较广，仅靠单一的侦查措施是难以实行的。对此类并争，必须广泛协同各方面的力量，进行 “多兵种”联合作战，从各个方面综合运用多种侦查措施，来实现打击犯罪的预期巨的。综合运用公开与秘密、内线与外线、正面与侧面、直接与迂回等侦查措施，适用于所有重大复杂案件的侦破工作，适用于打击犯罪的带全局性的统一行动。另外，从侦查措施本身来看，每项侦查措施都是在特定范围内为了特定目的而实行的，都有它自身的独特作用，因此，每一措施都不是万能的，都有它的局限性。各项侦查措施的综合运用，能够扬长避短，互为补充，相辅相成。实践证明，任何一项。打击犯罪的斗争，每一起案件的侦破，都是各种侦查措施综合运用的结果。 六、保守秘密的原则 保守秘密原则是指在运用侦查措施时，侦查人员要严格按照国家有关法律法规的规定，根据案件侦查的具体情况，严守侦查工作申的秘密，不得随意对无关人员泄露。 刑事犯罪的隐蔽性和侦查机关的工作性质决定了刑事侦查必须坚持保守秘密的原则，这是因为侦查机关同犯罪分子的斗争是在一条无形的战线上展开的，双方没有固定的阵地和战场，并各自保守着自我一方的秘密，任何一方只要失去了自己的秘密，就会在斗争中处于不利的地位。秘密是侦查工作的生命，没有秘密，就没有侦查工作。严格保密原则必须贯穿在侦查工作的全过程，并作为一项工作纪律严格遵守。 侦查工作中的秘密包括案件中涉及的国家秘密和不得随意泄露的侦查秘密及案情秘密。根据《保密法》的有关规定，严格保守侦查工作的秘密应当成为侦查措施运用的一项重要原则。这当然不是说，侦查措施中的任何情况都是国家秘密。在运用侦查措施时，哪些是国家秘密，应当根据国家法律的规定和案件侦查的具体情况来确定。如根据国家法律规定，侦查中涉及的国家秘密不得对外泄露。又如对犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕措施，一般应通知其家属或所在单位，但如果根据案件具体情况，认为通知犯罪嫌疑人的家属或单位可能有碍侦查工作，那么就不应通知犯罪嫌疑人的家属或单位，否则，就是泄露案件侦查秘密。在侦查工作中，需要保密的情况通常包括:各种侦查措施的制定背景、实施情况；只有犯罪嫌疑人才知道的一些案情细节；已经收集到的案件证据；证人提供的有关案件的重要情况和证人要求为其保密的情况；案件侦查的工作部署、计划；案件中涉及的其他国家机密；案件中涉及的有关人员的隐私情况；其他应当保密的内容。 [思考题] 1． 侦查措施的科学含义是什么？ 2． 侦查措施如何分类？ 3． 如何理解侦查措施是侦查主体与侦查客体的中介？ 4． 结合具体案件谈谈侦查措施实施的原则。 [参考书目] 1．郭晓彬主编：《侦察策略与措施》，法律出版社，2000年版。 2．何理主编：《侦查措施教程》，警官教育出版社，2006年版。 3．马海舰著：《刑事侦查措施》，法律出版社，2006年版。 4．公安部人事训练局编：《侦查措施与策略教程》，群众出版社，2000年版。 5．张月亭主编：《刑事侦察措施与策略教程》，群众出版社，1991年版。 6．高春兴、阮国平主编：《侦查对策》，中国人民公安大学出版社，2003年版。 第二章 基础性侦查措施（米学军） [提要] 基础性侦查措施是侦查机关为了适应同犯罪分子作斗争的战略需要，依法开展的以收集犯罪情报信息和查控犯罪人为目的的阵地控制、刑嫌调控、犯罪情报资料和刑事特情等侦查基础业务工作的总称。只有切实搞好侦查基础业务的建设，才能实现侦查工作主动进攻、先发制敌，精确打击犯罪分子，才能为侦查模式和途径的拓宽、为侦查效率和效益的提高提供更多的专业支撑。 [重点问题] 1. 阵地控制、刑嫌调控、犯罪情报和刑事特情的概念 2. 阵地控制、刑嫌调控的方法 3．各类特情的运用方法 第一节 刑事情报 刑事情报工作被称之为刑侦工作基础建设的三大支柱之一，是刑侦工作的前提和基础，是侦查决策的依据，要保持侦查工作主动进攻的态势，稳、准、狠地打击各种犯罪，必须扎实细致地开展情报工作，把工作的触角伸向社会的各个层面和角落，多层次、多角度地开展情报工作为我所用。 一、刑事情报的概念 刑事情报是指刑事侦查机关采用公开与秘密的侦查措施、手段及其他方法获取的一切与刑事犯罪有关人、事、物等情况和线索，以及对其分析研究的成果。 刑事情报是经过特殊主体收集、加工、整理、传递和利用的犯罪信息。未经过收集、加工、整理和传递的犯罪信息只是一种静态的、原始的信息，还不具有侦查、防控犯罪的价值，不能叫犯罪情报。将刑事情报用文字、图形、符号、代码、声频、视频等技术手段记录在各种载体上就形成了犯罪情报资料。犯罪情报和犯罪资料是同一事物的两种状态，即犯罪情报被储存起来就变成了犯罪资料，反之，储存的犯罪资料被传递利用，又转化为犯罪情报。因此，侦查机关把犯罪情报和犯罪资料合称为犯罪情报资料。 二、刑事情报的分类 （一）按照作用的不同，将犯罪情报分为战略情报和战术情报 1．战略情报。是指重大的、带全局性的或对全局决策有重大影响的刑事情报。它具有综合性、总体性、战略性的特征，可以为宏观决策提供依据。如有关犯罪活动的规律、特点、动态等情况以及犯罪统计数据等，是进行犯罪趋势预测

内容简介：

-