关于农村清洁工程“回头看”自查自评情况的报告

1/13关于农村清洁工程“回头看”自查自评情况的报告市住建委根据黄建村2017号文件关于印发XX市农村清洁工程绩效考核暂行办法的通知要求，我委对照照XX区农村清洁工程实施方案，对2016年实施的农村清洁工程的运行情况进行了“回头看”。现将自查情况报告如下一、20年度农村清洁工程建设情况2016年度我区农村清洁工程建设任务为洽舍乡、富溪乡的垃圾焚烧炉建设。截止2016年9月底，洽舍乡、富溪乡已按照省市要求及相关技术规范，全面完成农村清洁工程项目建设任务，完成投资308万元。建成了两座垃圾焚烧炉，购置了两辆7立方垃圾运输车。配套设施建设建成垃圾收集池31个；购置人力三轮垃圾车50辆、垃圾桶400只，建立健全了“村收集、垃圾运输车集中转运、乡焚烧场统一处理”的垃圾处理体系。二、后续管养开展情况伴随着我区洽舍乡、富溪乡农村清洁工程的建成，截止2016年9月底我区已实现农村清洁工程全覆盖。建设、购置了大量的农村环卫设施、设备，初步建立了农村垃圾收集、转运、处理体系，农村清洁工程基础设施建设取得了一定成效。为确保农村清洁工程正常运转，我委就下步做好农村清洁工程后续管护工作专门制定了XX区农村清洁工程后期管护工作办法，并积极督促各乡镇严格按照管护2/13办法执行到位。现就2016年新建农村清洁工程后期管护工作汇报如下、垃圾处理设施运行情况洽舍乡农村清洁工程目前配备保洁人员10名，垃圾桶200个，垃圾收集池7个，覆盖全乡26个村民组。该工程在运转过程中主要采取组收集垃圾入桶及垃圾池，再通过垃圾清运车统一运输至垃圾焚烧炉进行焚烧处理，日处理垃圾3吨以上，区域内垃圾基本日产日清。富溪乡农村清洁工程目前配备保洁人员17人，垃圾清运工2人、焚烧工2人，垃圾桶400个，垃圾池27个，垃圾运输车1辆，垃圾手推车20辆。垃圾搜集覆盖光明村、富溪村、碣石村三个行政村全部范围内的17个自然村，涉及人口5000余人，日处理垃圾量5吨左右，区域内垃圾基本日产日清。、工程运行经费保障情况洽舍乡、富溪乡农村清洁工程每年的运行成本共需20万元左右，因垃圾收集、转运、处理运行成本较高，为确保农村清洁工程正常运转，区委区政府已将后续管护资金纳入区级财政预算，为农村清洁工程后续管护工作提供资金保障。、制度建设情况。通过农村清洁工程的实施，全区已建成比较完善的垃圾收集、转运体系，制定了环卫工作管理制度、环卫工管理制度、垃圾焚烧、转运站管理制度等制度，并不定期地开展环境卫生综合整治等系列制度，基本建立了“村收集、垃圾运输车集中转运、乡焚烧场统一处3/13理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，进一步增强广大干部群众的清洁卫生意识。三、后续管护工作开展情况排序洽舍乡、富溪乡四、下一步打算、完善管理体制。明确工作主体、工作职责、工作标准，确保事事有人管，常抓不懈。、建立考评机制。按照责、权、利相一致的原则，对各乡镇农村清洁工程运行情况采取明查、暗查、巡查和查阅资料等形式，量化打分确定结果。每月召开一次情况分析会，通报评分结果，分析存在问题，布置下月工作，半年和年终进行综合考评，根据最终的考评结果，实施奖惩。、抓好“门前三包”制度的落实。辖所有沿街单位、门店、住户均应签订“门前三包”责任状，即包秩序、包卫生、包绿化。特此报告12市民生工程协调领导小组接市民生工程协调小组文件后，县委书记何志中、县长卓传计高度重视，及时进行了安排，针对文件中指出的我县民生工程推进工作中存在的问题和不足，分别提出了明确的整改意见和要求。现将有关情况报告如下。一、工程推进和整改情况城乡卫生服务体系建设方面。1、XX年度朝阳卫生院扩建项目。该项目滞后原因一是前期用地没有解决，导致开工较晚；二是上级下达的计划建设面积为两层800平方米，由于实际需要，该医院自筹资金，又增加一层400平4/13方米，实际建设1200平方米。以上两方面原因，致使工期延长。目前上级下达的两层800平方米的主体工程已完工，8月底可竣工。2、今年的3个乡镇卫生院和50个标准化村卫生室项目建设。灵城、向阳卫生院的业务用房为续建项目，今年第一季度已开始实施XX年度续建任务，目前正在抓紧施工。按计划推动工期，11月底前可竣工。工程滞后的是另外一个下楼卫生院扩建项目。该院从长远发展的需要出发，拟征用该医院后面的一块8亩空地，用于业务拓展用房，正在协调完善相关用地手续，所以暂未开工。目前县民生办牵头，已协调召开专题会议，研究解决了土地报批、配套等问题，8月底可完成招标进场施工建设，力争11月底竣工。3、50个标准化村卫生室建设。6月底已全部完成了招标工作，因前期村卫生室的产权、用地、自筹资金等问题，致使工程开工较晚。7月底，已全部开工建设，已同5家中标公司约定10月底竣工，11月份可全部完工交付给卫生部门使用。贫困寄宿生生活补助方面。今年全县补助对象小学毕业生524人，人均补助250元，初中毕业生2893人，人均补助375元，两项合计万元。前期因中央省市的资金没有下拨到县财政，尽管县财政已配套到位，但无法按标准发放。目前，省市财政资金已拨付到县财政，计划8月20日前，按照已报省市核定的名单打卡发放。已经毕业的小学生80多人和初中毕业生960多人5/13将优先由各学校毕业班老师送至学生家长手中。中小学危房改造方面。今年计划改造D级危房57486平方米，其中10211平方米，8月底即可交付使用。因前期雨量较大、建筑材料缺乏、部分学校项目交通不畅等问题，致使余下的47275平方米工程开工较晚。目前74个危改项目已全部开工建设，计划8月底前完成基槽，落实20的业务量；9月10日前完成一层主体工程，完成20工作量；11月20日前完成主体工程落实30工作量；12月25日前工程全部竣工。农村安全饮水工程方面。今年计划建设农村安全饮水工程18处，7月份已完成招标工作，合同工期142天。前期工程进展较慢，主要原因是一些乡镇系低洼地区，雨量大积水较深，无法将机械全部进入工地，还有部门中标单位钻机不足，正在调剂。目前，我县已投入钻机5台套，每期开工5处，按每眼井25天工期计算，8月下旬成井5眼，9月中旬成井10眼，10月上旬成井15眼，10月底完成最后1眼，10月底可完成16眼深水井任务。深井完成后，井房建设、主管道铺设，设备安装可同步进行，12月初可全部竣工。二、主要困难和问题饮水工程项目，群众配套资金筹集难度较大，影响入户工程推进。去年该项目主体工程结束后，进村入户迟迟没有推动，今年仍将存在同样问题，主要原因一是群众受传统观念影响，对饮水工程建设积极性不高；二是外出打工6/13群众较多，家中老年人无法作主，入户配套资金无法及时筹集。学校和卫生院、卫生室的土地产权不明晰，前期工作阻力大，影响报批和招标工作。许多学校和医院的土地大都是集体土地临时征用，没有审批手续，国家对土地有严格的规定，建设立项、规划报批、审核困难大，对工程推进十分不利。一些中央、省、市的下拨资金不能按时到位，影响了工程按序时进度发放。今年上半年多项中央、省计划下拨的专项资金，没有及时拨付，导致工作滞后。如义保经费中困难生生活补助工程，大中专职业学校困难生定补，以及有线电视通村工程、计划生育奖励等等。一些民生工程，业务关系没有理顺，影响工作按程序开展。该类工程涉及部门多，上下对口负责，工作协商步调不一，影响整体工作的开展。如城乡卫生服务体系建设工程，由发改委牵头实施，卫生部门配合；饮水安全工程资金，有一部分要从抚贫部门报项目等，在资金的使用和责任划分上，经常产生扯皮的现象。三、下一步打算加强协调。民生工程政策性强，涉及面广，做好沟通协调工作十分重要。近期特别是要做好以下工作一是协调督促有关部门尽快解决下楼卫生院项目和个别村卫生室的用地；二是改善偏远地区危改项目建设的施工环境等问题，使项目单位尽快开工，顺利建设；三是安排饮水工程项目的乡镇明确专人负责，提前动员项目村群众，7/13筹集配套资金，做好入户前的准备工作。加强督查。制定民生工程所有工程类项目建设时间进度表，实行旬报制，印发信息进度快报；牵头单位半月一督查，对连续2次不能按序时进度完成任务的建设公司，打入“黑名单”，不允许参加政府以后的其它工程招标。加强调度。县民生办及时给分管县长汇报工程进度和工作中存在困难和问题。由分管县长主持，对牵头单位加强调度，现场逐项分析问题，及时解决问题。加强监督。适时邀请县人大代表、政协委员视察重点工程；督促监察和审计部门，将监督工作前移，畅通民意反应渠道；利用“四民”活动的楔机，解决深层次问题；继续同县电视台联合办好“关注百姓”专题栏目，做好正反两面典型的跟踪报道，表扬先进，推动后进。12按照市政府的统一部署，20年5月20日至22日，市政府赴灵璧督察组对XX县十七项民生工程实施情况进行了督查。督查组选择了XX县冯庙镇、黄湾镇、杨疃镇、灵城镇和财政局、劳动局、农合办、县医院等进行了督查。督查采取了听汇报、查资料、访群众、看实地等方式，先后查看了8所中小学，6个医疗单位，走访了122名群众，其中农村低保对象43户，五保分散供养对象43人，大病8/13救助对象16人，新农合受益对象8人，计生奖励扶助对象8人，城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障对象3人，城镇居民医疗保险受益对象1人。总体情况如下一、县民生工程基本情况。市民生工程会议贯彻及工作开展情况。从督查情况看，今年以来，XX县高度重视民生工作，采取一系列有效措施，全力推进工作开展，取得了显著成效。主要有以下几个特点一是强化领导。县政府调整充实了以县长为组长，各分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的民生协调领导小组，确保了工作人员的到位，配套资金的落实，工作职责的到位，为民生工作的开展起到了有力的保障作用。二是职责明确。全市民生工作会议结束后，XX县立即召开民生工作专题会议，会上表彰了XX年度民生工作先进单位和个人，与各乡镇签订了XX年度民生工程目标责任书，将十七项民生工程目标任务逐一分解到各乡镇和各相关部门，明确责任单位和协作单位，将责任落实到每一项工作，每一个环节，形成自上而下的责任体系。三是广泛宣传。充分利用广播、电视、网络、过街横幅等形式，向广大群众广泛宣传十七项民生工程的意义、内容、标准、程序、方法等，增强了工作的透明度和群众的主动性，为工作的顺利开展奠定了坚实的群众基础和舆论基础。四是积极主动。根据工作要求，XX县年初预算配套资金2000万元。由于扩面9/13提标，实际需配套资金增长至万元，县政府立即调整预算，依法按程序追加配套资金，目前已全部追加到位。在机制创新上，建立了工程分项旬报表制度，督促了工作的落实。五是狠抓后进。去年由于受任务下达较晚等诸多因素的影响，部分工程类项目进展滞后，没有完成任务。今年，县政府迅速召开后进项目调度会，制订计划，抢抓时间，倒排工期，现场监督，有效地促进了工程进度，保证了工程质量。六是独具特色。如在新农合医疗方面，XX县民政部门为困难群体代交37万余元参合金；在城乡医疗救助方面创立了医前、医中、医后一次性救助、二次救助、定额门诊救助、资助参加新农合医疗、定点医疗减免优惠“五位一体”的城乡贫困医疗救助制度；在五保供养方面帮助五保对象统筹理财将供养金由全年一次性发放变为全年分两次发放。七是质量较高。从走访的118名群众情况看，无一例政策误差，个人档案规范健全，各类对象能够做到三榜公示，各项资金公开透明，及时到位，“一线实”和“一卡通”落实较好。另外群众对民生工程的满意程度较高，有不少群众由衷的说，共产党给了我们老百姓那么多的好政策，我们真正体会到了党的温暖。XX年民生工程扫尾工作完成情况1、农村中小学危房改造工作。XX县在XX年制定了中小学危房改造规划，计划两年内完成万平方米的D级危房改造任务。XX年，全县计划实施96个10/13项目，到XX年底竣工31个，在建56个，完成招投标9个。截止目前65个项目已竣工9个，在建56个，5月底，在建项目主体工程可全部完工。2、卫生服务体系建设方面。XX年，省发改委下达XX县农村卫生服务体系建设仅有朝阳镇卫生院病房楼一项，建筑面积800平方米，总投资50万元，目前该项目正在按计划抓紧实施，预计6月底可竣工。3、农村饮水安全工程建设方面。XX年度农村饮水安全工程涉及10个乡镇，27个行政村，万人。目前有12个项目村已完成入户配套，有10个项目村正在进行入户工程施工，其余5个行政村正在做入户施工准备。XX年民生工程实施情况1、农村居民最低生活保障工作。全县的工作重点是扩面提标，农村低保保障线由683元提高到860元，救助对象由30896人增加到39725人，全年需农村低保资金万元，其中中央拨付万元，省拨付万元，县配套万元，目前14月份资金来万元已拨付到位。2、五保户供养工作。全县共有五保供养对象5695人，按照年底前集中供养率达到20的要求，将有1139名五保对象入住敬老院，人均差补566元，县财政配套万元。目前已集中供养699人，其余五保户均按分散供养要求落实了政策。3、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障工作。全县共有各类未参保集体企业51个，已有688人享受每月162元生活补贴，13月已支付万元，含县配11/13套元，资金全部打卡发放到位。4、新型农村合作医疗工作。全县参合农民共91万人，参合率达86，共筹资万元，其中省拨付万元，县财政预拨400万元，农民自筹873万元，县民政部门为五保户，低保户等困难群体代交37万元。从XX年1月1日至4月30日，按政策需兑现补偿1050万元，现已兑现补偿600万元。5、城镇居民基本医疗保障工作。今年已对符合参保条件的城镇居民摸底登记，现已登记万人，待政策出台后，就可进行保费征缴工作。07年9月以来参保居民住院140人次，统筹基金支付万元，在校中小学生住院128人次。统筹基金支付万元，统筹基金运行良好。6、城乡医疗救助工作。今年全县将救助病种由过去的7大类增加到10大类，同时简化了审核公示救助程序。目前城乡医疗救助资金已到位元，其中省拨付189万元，市拨付万元，县配套万元，现已使用发放60万元。7、重大传染性病人医疗救治与艾滋病人生活救助工作。全县重大传染性疾病主要是肺结核病人和艾滋病病人，目前全部实行定点免费医疗。今年已拨付资金万元，用于139名肺结核病人和6名艾滋病人救治。8、城乡卫生服务体系建设工作。全县将建设3个乡镇卫生院，50个标准化村级卫生室，建筑面积6500平方米，总投资345万元。目前省已拨付资金303万元，县级配套万元。社区卫生保障体系建设方面，今年计划建设一个社12/13区服务中心和四个社区服务站，目前省市资金均未拨付。9、城乡义务教育经费保障工作。今年XX县义务教育经费为万元，享受对象为164633名学生，目前全县已将省拨付的1213万元分解到各学校专户。全县确定了3417名困难学生救助对象，约需资金240万元，待上级补助资金到位后发放。10、农村中小学危房改造工作。全县计划投资2644万元，改造D级危房万平方米，项目学校74个，目前前期的勘察、设计、图审、招标代理等工作正在紧张的进行中，资金到位即可进入招标程序。11、农村饮水安全工程建设工作。今年全县任务为解决5万人饮水安全问题。5月底之前共投资335万元，已解决了1万人的饮