搞活中小企业是中国入世后经济发展的战略需要.doc

搞活中小企业是入世后中国经济发展的战略需要上个世纪末，随着经济全球化浪潮和知识经济的到来，国际经济界许多人士都认识到中小企业将是21世纪经济发展的主角，发达国家纷纷把中小企业发展问题提到战略高度，采取措施鼓励和扶持中小企业发展。我国在党的十四届三中全会提出“搞活大企业，放开小企业”的改革思路以来，对中小企业在推动国民经济发展中的战略作用予以高度关注，并积极采取有力措施推动中小企业在产业结构调整、改善产业布局、技术创新、扩大就业、推动欠发达地区发展、满足多样化消费需求以及出口等方面发挥更大作用。一、中小企业的新变化有资料显示，目前我国工商注册的中小企业有1000多万家，占我国企业总数的99%。中小工业企业总产值、销售收入、实现利税和出口总额分别占全部工业总量的60%、57%、40%、60%。我国中小企业的特点和状况千差万别，但从总体发展趋势、入世后经济发展的要求和国内经济发达地区看，中小企业在科技革命的推动下已经发生“质的飞跃”。（一）中小企业要素构成发生了深刻变化1、物质资源要素。随着经济的发展，中小企业所拥有的物质资源的差别越来越小，物质消耗也已从粗放型转向集约式。2、技术资源要素。科技进步、生产自动化技术使许许多多中小企业掌握了先进的手段，使中小企业的有机构成提高，劳动生产率大幅度提高。3、人力资源要素。在知识经济时代，随着科技的迅速发展，劳动中体力的成份逐渐减少，智力成份不断增加，因此，人的素质变得日益重要，智力资本已成为企业重要的财富。科学技术的发展和教育的普及使人力资源状况显著提高，中小企业吸引到的劳动者同样具有驾驭现代化的生产设备的能力和研究开发能力。更为重要的是拥有高新技术知识、具有丰富的智慧和巨大创新能力的人才纷纷创办高新技术企业，其技术创新、发明的许多成果居于领先地位，使这些高科技中小企业具有很强的核心竞争力。4、管理资源要素。企业竞争将越来越激烈、越来越全面化，随着市场的逐步成熟，产业相对饱和，企业能够获得的机遇逐渐减少，企业之间的竞争将变得持久而多样化。5、企业文化资源要素。企业文化以人为中心，在汲取传统文化精华和先进管理思想的基础上，为企业建立明确的价值体系和行为规范，以实现企业目标和个人目标的有机结合，实现企业内部物质、精神、制度的最佳组合和动态平衡。企业文化是企业凝聚力的源泉，在企业发展中的作用越来越重要。6、信息资源要素。进入知识经济时代以后，知识和信息取代资本成为竞争的核心，由于市场变化很快，新技术不断出现，消费的新趋势不断形成，信息技术社会将高速发展。中小企业能否快速反应以适应多变的市场环境，将取决于知识更新与信息获取速度。（二）中小企业经营方式发生变化1、资源获取途径更宽。一是今日的中小企业凭借信息网络、发达的贸易和现代化的物流配送体系，把寻求资源、产品市场和对外投资合作的视野已经扩展到全球。二是资金来源多元化。国有商业银行和股份制银行为中小企业开辟了新的融资渠道。随着外资银行进入中国市场，银行业竞争加剧，以往银行惜贷的情况将有所改善。市场上风险投资基金的出现为高科技中小企业的创办和融资提供了新渠道。随着证券市场的发展和管理体制的健全和完善，专门为中小企业融资服务的二板市场创立和运作也将使中小企业筹资更方便。三是技术来源更广。随着资金市场、人才市场和技术市场的发展，中小企业购买技术、更新设备和引进人才的速度加快。与大企业配套合作的中小企业在资金、技术、市场、管理、信息等方面得到大企业的支持。与高校和科研院所合作、参与产学研一体化也是中小企业取得新技术的重要渠道。四是信息获取更便捷。由于信息技术的迅猛发展，中小企业应用互联网获取和交换信息，成为提高其竞争力的重要因素。2、中小企业走向专业化。随着技术进步的迅猛发展，生产工艺、生产过程日趋复杂，生产过程的多工序、多环节和多阶段性，使复杂的生产过程中的不同阶段、不同环节或不同工序有可能在时间和空间上分离开来，独立出来，从而产生了生产分散化的基础，为中小企业分散进行专业化生产提供了可能。今天，许多大企业把研究开发也交给中小企业去做，合作向上下游、向深层次延伸，凭借富有活力的中小企业合作伙伴的创造力，增强自身的市场竞争力。同时，与大企业合作，走专业化之路也成为中小企业的现实选择。3、中小企业竞争方式发生变化。在与大企业的关系上，中小企业改变以往与大企业直接竞争、正面冲突的方式，而采取以“小而专”、“小而精”的专业化生产方式进入大企业的生产体系，走与大企业配套使用的路子，变对立竞争为分工协作。在竞争手段上，不再采用低质低价，恶性竞争，或依靠牺牲社会利益以求节约成本提高竞争力的手段，而是越来越依靠发挥专业化和市场细分化的优势，注重地“专”、“精”、“新”、“特”的专业产品和特色服务，满足日益个性化的消费需求的方式来占领和扩大市场。（三）中小企业组织方式的变化从企业内部组织结构来看，传统中小企业的所有人（投资人）与管理人是合二为一的，一般设有复杂的层级结构。随着社会和经济的发展，以及信息化渗透到各个领域，给我国普遍较为落后的企业组织方式带来了跳跃式进步的机遇。1、企业组织方式日益多样。不仅存在纯粹的家族式管理方式，在不少中小企业中出有矩阵、直线、事业部等组织形式。传统的中小企业组织结构多为宝塔型，其优点是：结构严谨、等级森严、分工明确、便于临控。但也存在明显的缺陷；一是由于管理层次多，导致机构臃肿、人员膨胀；二是人员膨胀造成管理成本上升；三是人浮于事，带来扯皮现象增多和管理效率低下；四是管理层次多，势必造成信息传递不畅，甚至会出现信息在传递过程中失真；五是权力集中在上层，下属自主性小，参与决策的程度低，创造潜能难以释放；六是上层领导和基层员工相距较远，不便交流，不易沟通，严重影响人才的开发和利用。2、企业组织方式的重大创新，出现了虚拟企业。随着经济全球化的不断扩展，企业组织也变得越来越精干灵活，越来越不固定于一定的场所、地点、时间和成员。“虚拟企业”是企业组织方式的重大创新。虚拟企业是由共担风险、共享“市场和忠诚的顾客”并各具专长的合作伙伴企业，利用信息技术组成的动态的、虚拟的组织，可以在世界范围内快速集成占领市场所需的核心资源，已显示出巨大生命力。在市场层面，虚拟制造体系的特征是货物、信息和服务高度个性化的综合。在生产层面，在虚拟制造体系下，能够快速对顾客的需求做出反应，按顾客的订购生产不同种类任意批量的产品。在设计层面，集成了顾客、销售商、供应商、生产者各方面的意见，在网络中进行动态的个性化设计，直到需求者满意为止。在组织层面，新的组织形式动态聪明出现，它的核心是一种从必要的商务过程或资源中综合出的新的生产能力，而不管它们的空间位置是否在一个公司或在一群合作的公司中。在管理层面，由可以快速重组的单元构成扁平化的组织结构，以自治的（充分授权的）团队工作代替宝塔式的层级制管理。在人的层面，由于组织形式随业务的转变而进行动态的调整，为人才提供更多展现自己才能的机会，不断出现有知识、有技艺、有创业精神和充分授权的劳动力等。3、企业组织扁平化已经成为企业发展的必然要求。通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减管理人员而形成一种紧凑而富有弹性的新型组织结构，是一种静态构架下的动态组织结构，其主要优点是：由于管理层次减少，管理人员减少，大大降低人工费用，有助于实现工作内容的丰富化；管理跨度加大，迫使上司必须适度授权，上司放权，下属就能自主，对开始员工潜能和发挥员工的创造性极为有利；管理人员的减少要求领导必须十分审慎地选用下属人员，对改善和提高员工队伍的整体素质非常有好处；削减中间层次，缩短了上下层的距离，既可以提高信息传递的速度，又可以提高领导决策的效率，还可以促进上下级之间的沟通，一举多得；更重要的是层次减少，人员精干后，加大了员工的工作责任，增大了工作职位的挑战性，迫使员工自我加压，促使人才快速成长。二、正确认识中小企业在经济发展中的重要地位改革开放以业，我国中小企业发展迅速，已经形成相当规模，在国民经济中发挥着重要作用，中小企业的地位日益增强。中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化消费的要求，呈现出蓬勃发展的良好态势。改革开放以来，中国的中小企业为中国经济体制转型和经济稳定发展做出了重要贡献。“一方面，中小企业的发展是社会经济发展的助推器和稳定器，其在吸纳就业、推动经济增长、满足个性化需求、稳定社会等方面发挥着日益重要的作用；另一方面，中小企业是渐进式市场化改革的先驱，无论是国有中小企业、私营企业，还是乡镇企业和近年来兴起的科技型中小企业，它们通过体制创新、技术创新、企业家创新、市场创新等来适应市场环境，并走出了一条适应市场经济要求的创业发展路子。中小企业以其灵活多样的生存、发展模式成为我国成功改革和快速稳定发展的一个重要支撑。”多种所有制形式的中小企业的快速发展，已经和大企业一起共同构成国民经济发展的基础，成为中国经济增长的一个新的支点，成为推动中国经济发展的一支生力军。三、充分发挥中小企业在经济发展中的重要作用1、中小企业的崛起和发展，是建立社会主义市场经济体制的重要基础。改革开放以来，我国的所有制结构已经发生了重大变化。在公有制保持主体地位的前提下，多种经济体制创造了必要条件。由于非国有经济主要集中在中小企业，中小企业数量众多，经营方式机动灵活，对市场变化反应快，与市场有着天然的联系，在社会主义市场经济体制的建立和运作过程中，发挥了积极和不可替代的作用。因此，中小企业的崛起和发展，成为推动所有制结构调整的重要力量。2、中小企业为国民经济发展做出了突出贡献。中小企业是活跃市场的基本力量。它们利用自己的优势，活跃在竞争变化十分剧烈的领域，参与那些大企业不愿涉足的“多品种”、“小批量”、微利多销和维修服务等领域，涉足大企业尚未进入的新兴领域，从而成为活跃市场的一支重要力量。在利用外资和外贸出口方面，从兴办“三来一补”加工企业，到大量吸收外商直接投资创办“三资”企业，以及在沿海外向型经济的发展中，中小企业都扮演了重要角色。我国大宗的出口商品，如服装、鞋帽、玩具、手工艺品、五金工具、轻纺产品等，也主要靠中小企业提供。我国县及县以下的地方财政收入，主要来自中小企业上缴的税利。乡、村两级企业有20%左右利润直接用来支援农业生产和农村事业建设。3、中小企业是我国吸纳人口的主要渠道。中小企业在解决劳动力就业方面的作用举足轻重。从全社会的角度讲，创造就业岗位的根本出路是大力发展中小企业。因此，大力扶持集体、私营及个体经济的发展，为中小企业吸纳就业人员提供必要的鼓励政策，是富有远见的战略性措施。4、发展中小企业是发展社会化大生产和企业组织合理化的迫切需要。长期以业，我国经济专业化协作程度低，社会生产不发育的问题没有得到很好解决。在市场经济条件下，一方面，众多中小企业以大企业作为自己稳定的市场，并追随大企业开拓市场；另一方面，大企业依托众多中小企业，为其提供大量廉价的零件、部件和产前、产中、产后的服务，两者相得益彰，各得其所。这是在转向买方市场后，企业为适应消费者多品种、个性化、低成本和快速交货的要求所必然追求的合理的生产组织管理方式。发展中小企业，创造合理的大企业与中小企业合作的群体结构，形成大企业与中小企业的协作联盟，实现社会化协作、专业化生产，将从整体上提高我国企业的市场竞争能力。中小企业是推动经济结构调整优化的力量。一些中小企业因为新的发明而进入新的领域，这种不断创生、引进新产品、新工艺、新技术、新报务，同时淘汰旧产品、旧工艺和老企业的变化过程，推动社会资源的再分配，使大量社会资源不断转移到具有发展潜力、面向未来的新行业，从而使经济结构、产业结构、企业结构和地区结构都得到了优化，进一步创造了不断推动技术进步、增强企业核心竞争力的新环境。中小企业的健康发展有助于抑制大企业的垄断，保护市场的有效竞争，增强产业内部的活力。中小企业是市场竞争的直接参与者和自由竞争机制的维护者。它们彼此之间、与大企业之间存在着广泛而激烈的竞争，竞争的外部压力变成企业求生的内在动力，增强企业的活力，提高经济运行效率。大量专业化的中小企业进入以往大企业垄断的部门，开发新产品，与大企业竞争，抑制垄断进一步发展。大量实行专业化生产和服务的中小企业为大企业提供高质量、低成本的零部件和服务，降低整个产品的成本，提高效率，节约社会资源。5、高度发达的中小企业是未来经济发展的希望所在。在知识经济时代，人们对无形资产更加重视，给高科技人才高价定位。在超常发展的新技术产业中，深度专业化的小型企业与高度社会化的组织运行方式的结合尤为引人瞩目，无论中国还是外国，中小企业在这方面都有非凡的表现。在我国未来的经济发展中，中小企业特别是科技型中小企业势必要担当重任。21世纪，经济全球化浪潮以其前所未有的影响力，全面整合着世界各国之间的经济关系。中小企业的国际化经营在为中国过剩的生产能力和适用技术寻找出路，延长中国优势产业的生命周期，进一步发挥劳动力资源的比较优势，在为中国经济结构调整和产业升级寻找资本和技术支撑等方面，都将发挥出更大作用。6、中小企业仍将是大企业发展的铺路石。实践表明，在异常激烈的市场竞争中能够生存下来的中小企业是有竞争力的企业，这些企业经历了激烈竞争的洗 礼和磨炼，熟悉了市场运作的规律和特点，积累了开发产品和开拓市场的经验，创立了企业运作和管理模式，准备了管理大企业的人才资源和凝聚人才的企业文化，创造了市场品牌，培育、陶冶了企业家精神，这些都是中小企业发展成为大企业的基石和保证。例如，中国山东的“海尔”集团、“海信”集团，江苏的“春兰”集团等，都是由名不见经传，甚至是由亏损小厂发展起来的。中小企业已经成为现代大企业赖以生存和发展的基础，中小企业的铺路石作用不容忽视。7、中小企业在多样化、小型化、个性化生产方式中将发挥更大作用。随着科技进步和经济的迅速发展，物质产品相对过剩，市场由短缺时代被动接受生产者的供给转为主动决定生产者的生产行为，消费需求的丰富化、多样化、个性化的发展推动生产方式向小批量、多样化、个性化方向发展，生产社会化向集中和分散两个方向并行展开：大企业继续通过兼并积聚资本，重新整合社会资源，依靠中小企业的协作支持，扩大规模效益，带动经济增长。而中小企业则对需求多样化、小型化、个性化的发展趋势显露出更强的适应性，中小企业有可能越来越成为迎合时代潮流的企业存在形式。8、中小企业是技术创新的“领头雁”。从国际经验看，中小企业在技术创新方面充满活力和具有极高的创造力。以