《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》解读

高等职业教育创新发展行动计划 2015 2018年 解读 2016年5月25日 背景 教育部 教育厅出台了一系列文件 关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见 教职成 2015 6号 职业院校管理水平提升行动计划 2015 2018年 教职成 2015 7号 高等职业教育创新发展行动计划 2015 2018年 教职成 2015 9号 普通高等学校高等职业教育 专科 专业设置管理办法 普通高等学校高等职业教育 专科 专业目录 2015年 教职成 2015 10号 教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知 教职成厅 2015 2号 高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案 试行 教职成司函 2015 168号 一 当前高职教育发展的形势 一 经济形势一个阶段 全面建成小康社会的决胜阶段两个短板 扶贫 气候环境五个发展理念 创新 协调 绿色 开放 共享六个要求 中国制造2025的要求 互联网 的要求 大众创业万众创新的要求 精准扶贫战略的要求 一带一路 战略的要求 构建更加科学合理人才结构的要求 一 当前高职教育发展的形势 二 政治形势经济发展新常态 从高速增长转为中高速增长 经济结构不断优化升级 从要素驱动 投资驱动转向创新驱动 治国理政新常态 依法治国 反腐 改革从严治党新常态 干净发展 要求更高更细更严 一 当前高职教育发展的形势 三 高职教育形势九个阶段 一是基本体系 基本制度 基本保障形成 全面改革和深化职教体系新阶段 二是示范学校建设基本完成 进入后示范校建设阶段 三是规模扩张发展 进入学龄人口减少生源下降 稳定发展新阶段 四是政府和社会高度重视的新阶段 一年几十个亿的投入 五是全面从严治党 规范管理新阶段 六是招生多元化 办学多元化 竞争多元化 进入全面迎接挑战新阶段 七是进入全面提高质量新阶段 八是进入认真落实制度和规则的新阶段 九是进入改革创新的攻坚阶段 一 当前高职教育发展的形势 三 高职教育形势三个不够 忧患意识不够 改革担当不够 对问题研究不够 四个没有 老习惯没有改 粗放发展没有改 从严管理氛围没有形成 聚焦内涵建设没有实质性的动作 三个必须 必须改革 必须警醒 必须奋斗 一 当前高职教育发展的形势 二 省部对高职教育发展的要求 中央项目减少后 教育部管理的主要特点教育部规划管理 省级统筹保障 院校自主实施教育部通过制定 行动计划 明确改革发展任务 加强事中事后监管 引导地方经费用向 推广国家示范骨干高职建设形成的一批成果经验和各地创新性举措 目录一 总体要求 一 指导思想 二 基本原则 三 主要目标二 主要任务与举措 一 扩大优质教育资源 8小点 二 增强院校办学活力 8小点 三 加强技术技能积累 8小点 四 完善质量保障机制 6小点 五 提升思想政治教育质量 2小点 三 保障措施 一 加强组织领导 二 强化管理督查 三 营造良好环境附 高等职业教育创新发展行动计划任务 65项任务 项目一览表 22个项目 难以量化执行的归类为任务 将可以量化执行的细化为项目 要完成的是任务 有资金支持的为项目 按照 行动计划 到2018年 我国专科层次职业教育在校生将达到1420万人 接受本科层次职业教育学生达到一定规模 以职业需求为导向的专业学位研究生培养模式改革取得阶段成果 培养 中国制造2025 需要的不同层次人才 行动计划 明确了高职创新发展的六个方面 一是实现发展动力由政府主导向院校自主的转变 二是要求高职院校实现发展模式从规模扩张向内涵建设转变 三是办学状态从相对封闭向全面开放转变 四是评价体系从硬件指标为主向内涵指标为主转变 五是教师队伍从注重高学历高职称向注重双师结构转变 六是社会服务从由教学培训为主向教学培训与应用研发并重转变 图解高等职业教育创新发展行动计划 2015 2018年 图解高等职业教育创新发展行动计划 2015 2018年 图解高等职业教育创新发展行动计划 2015 2018年 图解高等职业教育创新发展行动计划 2015 2018年 图解高等职业教育创新发展行动计划 2015 2018年 图解高等职业教育创新发展行动计划 2015 2018年 图解高等职业教育创新发展行动计划 2015 2018年 一 更加注重人才成长规律 教育规律 职教规律 教育规律 立德树人 全面发展 做事先做人 做人先立德系统培养 多样成才 人人能成才 因材施教认知规律 实践 认识 再实践 再认识 循序渐进螺旋上升 系统培养工学结合 知行合一职业教育规律 产教融合 校企合作 开放办学 改革创新教学管理规律 规矩 规范 认真 二 省部对高职教育发展的要求 一 更加注重人才成长规律 教育规律 职教规律 人才成长规律 人才培养过程中的师承效应规律 徒弟德识才学得到师傅的指导 点化 可以少走弯路 达到事半功倍的效果 有的还形成 师徒型人才链 人才成长过程中的扬长避短规律 人各有所长 也各有所短 这种差别是由人的天赋素质 后天实践和兴趣爱好所形成的 成才者大多是扬其长而避其短的结果 创造成才过程中的最佳年龄规律 发现自然科学发明的最佳年龄区是25 45岁 争取社会承认的马太效应规律 成绩被放大可以取得更大的成绩 这种现象被称为 马太效应 因此 应给那些具有发展前途的 潜人才 以大力支持 人才管理过程中的期望效应规律 人们从事某项工作 采取某种行动的行为动力 来自个人对行为结果和工作成效的预期判断 这是现代管理激励理论的一个重要发现 人才涌现过程中的共生效应规律 人才的成长 涌现通常具有在某一地域 单位和群体相对集中的倾向 就是在一个较小的空间和时间内 人才不是单个出现 而是成团或成批出现 队伍建设过程中的累积效应规律 人口资源 人力资源与人才资源是三个逐层收缩的金字塔 高层次人才居于塔尖 高层次人才的生成数量取决于整个人才队伍的基数 环境优化过程中的综合效应规律 人才的成功与发展 都离不开自身素质和社会环境两个条件 前者决定其创造能力之大小 后者决定其创造能力发挥到什么程度 二 省部对高职教育发展的要求 一 更加注重人才成长规律 教育规律 职教规律 1 立德树人 全面发展的要求 1 坚持把德育放在首位 把握第一课堂主阵地 开展活动育人 实践育人 文化育人 把德育与智育 体育 美育有机结合起来 努力构建全员 全过程 全方位育人格局 2 加强文化基础教育 学生文化素质 科学素养 综合职业能力和可持续发展能力培养 3 加强中华优秀传统文化教育 充分挖掘和利用本地中华优秀传统文化教育资源 拓宽选修课覆盖面 4 把提高学生职业技能和培养职业精神高度融合 三种精神 崇尚劳动 敬业守信 创新务实 三种意识 安全意识 纪律意识 责任意识 三种习惯 立足岗位 增强本领 服务群众 奉献社会 二 省部对高职教育发展的要求 一 更加注重人才成长规律 教育规律 职教规律 2 系统培养 多样成才的要求 1 在坚持中高职本科各自办学定位的基础上 形成适应发展需求 产教深度融合 优势互补 衔接贯通的培养体系 统筹安排中高职 专本科衔接专业的公共基础课 专业课和顶岗实习 严格执行中高职衔接专业教学标准 2 注重中高职 专本科在培养规格 课程设置 工学比例 教学内容 教学方式方法 教学资源配置上的衔接 合理确定各阶段课程内容的难度 深度 广度和能力要求 推进课程的综合化 模块化和项目化 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的任务 一 更加注重人才成长规律 教育规律 职教规律 难以量化执行的归类为任务 将可以量化执行的细化为项目 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的项目 一 更加注重人才成长规律 教育规律 职教规律 二 省部对高职教育发展的要求 一 更加注重人才成长规律 教育规律 职教规律 把德育贯穿到整个教学过程中 所有学校的工作人员都有教育学生的责任和义务 把全员 全程 全面育人落到实处 在工作绩效考核中 育人工作占有一定的比重 全面实行导师制 建立导师考核机制 评选优秀导师 把活动育人 实践育人 文化育人落到实处 如支持引导参与学生社团活动 组织学生实践活动 开展文化活动 都要重视学生的职业技能与职业精神教育 尤其是实习实训环节 牢固树立因材施教的理念 个性培养 团队教学 鼓励引导自主学习 允许课程置换 改革考试方式 二 省部对高职教育发展的要求 二 更加注重服务地方经济 服务发展战略 文件要求 服务地方经济 三个对接 三个同步 三个考核度 三个70 三个对接 专业与产业对接 课程内容与职业标准对接 教学过程与生产过程对接 三个对接 三个同步 三个考核度 三个三个同步 专业与经济社会同步规划 与产业建设同步实施 与技术进步同步升级 三个考核度 专业设置与经济发展的契合度 匹配度 培养目标与岗位需求的吻合度 用人单位对毕业生的满意度 学校对社会的贡献度 招收湖南学生占70 在湖南就业占70 2016年将把本地就业率作为绩效之一服务发展战略 主动服务 一带一路 战略 积极对接融入环长株潭城市群发展 建设适应需求 特色鲜明 效益显著的专业群 二 省部对高职教育发展的要求 二 更加注重服务地方经济 服务发展战略 文件要求 教育部人力资源社会保障部关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见教职成 2015 3号 五项任务 稳步发展学历继续教育 广泛开展立足岗位的技术技能培训 鼓励开展服务前沿的高端研修培训 主动为企业提供技术服务 积极参与学习型企业建设 形成五种能力 增强市场意识和服务能力 促进课程资源融通共享能力 提高教师教学能力 提高信息化建设与应用能力 创建职工继续教育品牌能力 二 省部对高职教育发展的要求 二 更加注重服务地方经济 服务发展战略 文件要求 行动计划 中的任务 二 省部对高职教育发展的要求 二 更加注重服务地方经济 服务发展战略 文件要求 行动计划 中的项目 二 省部对高职教育发展的要求 二 更加注重服务地方经济 服务发展战略 思考 加强与政府的沟通 联系主动为株洲市行业企业联系 了解本地企业人才需求 教学内容侧重服务本地 每年开展本地企业行活动教育学生服务湖南 服务株洲 就业本地加大与湖南企业合作力度 多在本地企业中建设实习实训基地和就业基地 组织学生在本地实习成立团队 多为本地企业提供智力支撑积极开展社会培训 二 省部对高职教育发展的要求 三 更加注重内涵质量建设 文件要求 以立德树人为根本 以服务发展为宗旨 以促进就业为导向 坚持走内涵式发展道路 适应经济发展新常态和技术技能人才成长成才需要 完善产教融合 协同育人机制 创新人才培养模式 构建教学标准体系 健全教学质量管理和保障制度 以增强学生就业创业能力为核心 加强思想道德 人文素养教育和技术技能培养 全面提高人才培养质量 二 省部对高职教育发展的要求 三 更加注重内涵质量建设 文件要求 要求 全员 参与 教员 要员 要求 全程 渗透 教育无时不在 无处不在要求 全方位 影响 课程 隐形课程要求 全景 熏陶 职业院校里的一景一幕 校风 教风 学风 和谐的人际关系 职业文化氛围要求 全体 受益 面向人人 强调 全体 要求 整体 发展 所有学校均衡发展要求 全面 质量 德 智 体 心理等 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的任务 三 更加注重内涵质量建设 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的项目 三 更加注重内涵质量建设 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 四 更加注重校企深度合作 文件要求 深化校企协同育人 推动校企共建校内外生产性实训基地 技术服务和产品开发中心 技能大师工作室 创业教育实践平台等 积极推动校企联合招生 联合培养 一体化育人的现代学徒制试点强化行业对教育教学的指导 把适宜行业组织承担的职责交给行业组织 完善购买服务的标准和制度推进专业教学紧贴技术进步和生产实际 深化多种模式的课程改革 将相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行有效开展实践性教学 公共基础课和专业课实践性教学课时原则上要占总课时数一半以上 顶岗实习累计时间原则上以半年为主 保证学生实习岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的任务 四 更加注重校企深度合作 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的项目 四 更加注重校企深度合作 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 五 更加注重师资队伍建设 文件要求 建立健全高校协同培养教师的新机制建设一批职教师资培养培训基地和教师企业实践基地加强教师专业技能 实践教学 信息技术应用和教学研究能力提升培训落实五年一周期的教师全员培训制度 实行新任教师先实践 后上岗和教师定期实践制度培养造就一批 教练型 教学名师和专业带头人 继续实施职业院校教师队伍素质提升计划 二 省部对高职教育发展的要求 五 更加注重师资队伍建设 文件要求 完善教师专业技术职务 职称 评聘办法 将师德表现 教学水平 应用技术研发成果与社会服务成效等作为高等职业院校教师专业技术职务 职称 评聘和工作绩效考核的重要内容 鼓励高等职业院校制定和执行反映自身发展水平的 双师型 教师标准 不低于2008年 高等职业院校人才培养工作评估方案 规定的标准 新增教师编制主要用于引进具有实践经验的专业教师 推动教师分类管理 分类评价的人事管理制度改革 全面推行按岗聘用 竞聘上岗 制订体现高等职业教育特点的教师绩效评价标准 绩效工资内部分配向 双师型 教师适当倾斜 原则上55岁以下的教授 副教授每学期至少讲授一门课程 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的任务 五 更加注重师资队伍建设 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的项目 五 更加注重师资队伍建设 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 五 更加注重师资队伍建设 思考 加强新知识 新技能 新方法的国内外培训 推广有效教学方法 加强有效教学方法的培训 认定双师 骨干 带头人 加强职责考核 加强教学研究活动 二 省部对高职教育发展的要求 六 更加注重创新创业教育 文件要求 完善人才培养质量标准 细化创新创业素质能力要求 创新人才培养机制 人才培养与经济社会发展 创业就业需求紧密对接健全创新创业教育课程体系 开设创业基础 就业创业指导等课程改革教学方法和考核方式 考查学生运用知识分析 解决问题的能力强化创新创业实践 建平台 完善实训教学体系 举办创新创业大赛改革教学和学籍管理制度 设置合理的创新创业学分加强教师创新创业教育教学能力建设 培训 考核改进学生创业指导服务 机构 人员 场地 经费四到位完善创新创业资金和政策保障体系 资金 项目 科研 基金 服务 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的任务 六 更加注重创新创业教育 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的项目 六 更加注重创新创业教育 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 七 更加注重信息技术运用 文件要求 顺应 互联网 的发展趋势 构建国家 省 学校三级数字教育资源共建共享体系 应用信息技术改造传统教学 促进泛在 移动 个性化学习方式的形成 在现场实习安排困难或危险性高的专业领域 开发替代性虚拟仿真实训系统 针对教学中难以理解的复杂结构复杂运动等 开发仿真教学软件 推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学 推进落实职业院校数字校园建设相关标准 加快职业教育管理信息化平台建设 消除信息孤岛 将信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据 办好全国职业院校信息化教学大赛 二 省部对高职教育发展的要求 七 更加注重信息技术运用 文件要求 2015年出台的其他文件 教育信息化方面 教育部关于发布 职业院校数字校园建设规范 的通知教职成函 2015 1号教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见教高 2015 3号教育部关于确定职业教育专业教学资源库2015年度立项建设项目及奖励项目的通知教职成函 2015 10号教育部办公厅关于举办2015年全国职业院校信息化教学大赛的通知教职成厅函 2015 21号 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的任务 七 更加注重信息技术运用 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的项目 七 更加注重信息技术运用 文件要求 七 更加注重信息技术运用 思考 加强基础设置建设 实现无线网适度覆盖 加强平台建设 启动移动教学 管理平台 加强资源建设 建设好信息化试点课程 加强应用推广 推广运用信息技术改革传统教学 加强机制建设 建设奖惩 保障机制 试点项目要抓紧 年后再进行验收 二 省部对高职教育发展的要求 八 更加注重对外开放 文件要求 加强与信誉良好的国际组织 跨国企业以及职业教育发达国家开展交流与合作 探索中外合作办学的新途径 新模式 支持专科高等职业院校学习和引进国际先进成熟适用的职业标准 专业课程 教材体系和数字化教育资源 选择类型相同 专业相近的国 境 外高水平院校联合开发课程 共建专业 实验室或实训基地 建立教师交流 学生交换 学分互认等合作关系 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的任务 八 更加注重对外开放 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的项目 八 更加注重对外开放 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 九 更加注重规范管理 文件要求 完善教学标准体系 组织制订公共基础必修课和部分选修课的课程标准 专业教学标准 顶岗实习标准 专业仪器设备装备规范加强教学常规管理 适应生源 学制和培养模式的新特点 完善教学管理机制 坚持和完善巡课和听课制度 严格教学纪律和课堂纪律管理提高教学质量管理水平 积极推行技能抽查 学业水平测试 综合素质评价和毕业生质量跟踪调查等 全面开展教学诊断与改进工作健全教材建设管理制度 应严格在 书目 中选用公共基础必修课教材 优先在 书目 中选用专业课教材 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的任务 九 更加注重规范管理 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 九 更加注重规范管理 思考 依法治国 依法治校越来越实绩效评估越来越实较真学校越大 管理必须越规范 花钱必问效 低效必问责过程必到位 缺位必承责风险必管控 失控必出事流程必规范 乱套必乱质 二 省部对高职教育发展的要求 十 更加注重质量保障体系 文件要求 以高等职业院校人才培养工作状态数据为基础 开展教学诊断和改进工作 加强分类指导 保证新建高等职业院校基本办学质量 推动高等职业院校全面建立完善内部质量保证体系 支持优质高等职业院校实现更高水平发展 省级教育行政部门负责统筹推进行政区域内高等职业院校诊改工作 根据需要抽样复核诊改工作质量 院校举办方协同高等职业院校自主诊断 切实改进 支持对用人单位影响力大的行业组织开展专业层面的教学诊改试点 以行业企业用人标准为依据 通过结果评价 结论排名 建议反馈的形式 倒逼职业院校的专业改革与建设 二 省部对高职教育发展的要求 十 更加注重质量保障体系 文件要求 2015年出台的其他文件 教学质量监控方面 教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知教职成厅 2015 2号关于印发 高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案 试行 启动相关工作的通知教职成司函 2015 168号关于做好2015年高等职业院校人才培养工作状态数据采集工作的通知教职成司函 2015 100号关于报送高等职业教育质量年度报告 2016 的通知教职成司函 2015 138号 二 省部对高职教育发展的要求 行动计划 中的任务 十 更加注重质量保障体系 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 教学诊断与改进主要任务 1 理顺工作机制 形成基于职业院校人才培养工作状态数据 学校自主诊断与改进 教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制 2 落实主体责任 各职业院校要切实履行人才培养工作质量保证主体的责任 3 分类指导推进 推动学校分别开展以 保证学校的基本办学方向 基本办学条件 基本管理规范 保证院校履行办学主体责任 建立和完善学校内部质量保证制度体系 集聚优势 凝练方向 提高发展能力 等为重点的诊断与改进工作 4 数据系统支撑 人才培养工作状态数据管理平台 十 更加注重质量保障体系 文件要求 二 省部对高职教育发展的要求 教学诊断与改进与评估的主要区别一是服务需求 变自娱自乐为服务需求 二是立足自我 变以外部保障为主为以内部保证为主 三是常态 诊改 将诊断与改进列为一切工作的组成环节 变脉冲式激励为常态化改进 成为工作新常态 四是 平台 支撑 变回顾总结为实时监控 人才培养工作状态数据采集与管理平台的普遍建立和优化升级 下一步 制定省级实施方案 2016年全面开始实行 结果作为绩效因素 十 更加注重质量保障体系 文件要求 高职院校教育教学工作诊断指标体系 一级指标 十 更加注重质量保障体系 文件要求 办学定位与目标专业设置与条件教师队伍与建设课程体系与改革课堂教学与实践学校管理与制度校企合作与创新质量监控与成效 三 六大发展任务提升湖南高职培养质量 以教育部 高等职业教育创新发展行动计划 2015 2018年 为指针 结合湖南实际 湖南省制定了高等职业教育创新发展行动计划实施方案 简称 实施方案 实施方案目标明确 任务具体 可操作性强 充分体现了创新驱动 内涵发展和创新发展 是落实湖南现代职教体系建设任务的纲领性文件之一 根据实施方案 未来三年 湖南高等职业教育将面临推进体系结构不断优化 建设卓越高职院校 提升专业建设水平 加强教师队伍建设 提升社会服务能力 完善质量保障机制等六大发展任务 并且明确了具体的实施项目 实施主体和时间进度 作为未来三年湖南高等职业教育创新发展的行动指南和路线图 实施方案体现了以下几个特点 三 六大发展任务提升湖南高职培养质量 一 以创新发展为主题 实施方案的各项举措充分体现了创新发展的理念 如在推进体系结构不断优化中 提出在优质高职院校中率先突破 探索专科高职院校举办本科层次职业教育专业的实现模式和途径 在建设卓越高职院校的任务中 率先提出推动高职院校特色化发展 遴选20所左右办学定位准确 行业