公文逆向处理的创新与效果.doc

公文逆向处理的创新与效果一、创新的背景公文处理是机关团体、企事业单位办公室日常工作的重要组成部分，包括公文办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理工作的质量和效率直接关系着单位工作的正常进行，对单位的行政管理具有重要意义。我矿自2008年9月1日托管以来，办公室对公文处理的程序，一直沿用国有企业公文处理程序：办公室收文 办公室主任签发公文处理意见 矿长签批 分管矿长签批 主办部门签收意见 存档。这种办文程序是国有企业多年来一直沿袭的公文处理方式。近些年，随着改革的深化，各单位注重制度建设及信息化建设，收发文（包括电子公文）的数量日益增多。工作量的增加和工作标准的提高，对公文处理的速度和质量提出了新的要求。在国有企业沿袭几十年的传统公文处理方式，固然有其科学性、合理性和实效性。但在实际的公文处理过程中存在以下问题1、出现漏传、横传现象。一些重要的或需要阅知、执行的文件，往往既要求呈分管领导，又要求送相关部门领导，而公文所载事物的办理还有时限要求，所以容易出现漏传或横传现象，导致公文丢失或办理延误，从而降低公文处理的效率，给工作带来不利影响。2、缺少公文动态追踪制度。处在传阅过程中的公文从一个领导处返回后又将传给下一个领导，如果没有关于这期间公文传阅数量、时间、对象等的记录信息，就会导致需要查找公文时却不知公文在何处，甚至出现丢失现象。3、公文催还不及时。当公文流转到某个领域或部门时，存在归还不及时或多次催交采归还的个别现象，这会直接影响公文的继续运转。4、缺乏督办机制。当单位领导签批了落实的具体意见，承办部门领导阅知签字后，公文即可归档，文件的运转告一段落。但是由于缺乏相应的规范，对于批示意见是否落实，承办是否完成或办理进度如何等，往往无人跟踪督办，造成公文与办事的脱节。有时造成贯彻执行不力或形成“中梗阻”现象。针对以上问题，综合办公室敢于打破传统思维方式和公文处理程序，自今年4月份以来，将公文处理的程序由自上而下改变为自下而上。二、公文逆向处理的程序及方法公文逆向处理即自下而上的处理程序。办公室接收上级来文进行登记，先由办公室根据公文隶属处理部门提出主办部门的处理意见。如是安全工作提出由安监部阅办，如是一通三防文件提出由通防部阅办，主办部门根据办公室的处理意见，签收文件落实意见，再由矿分管领导根据主办部门的落实情况签批意见，最后送主管矿长签阅示意见。逆向处理程序为：综合办公室签处理意见 主办部门签阅 矿分管领导阅示 主管矿长阅示 存档。三、公文逆向处理的作用及效果1、公文逆向处理方便、快捷。文件接收之后，在第一时间进入传阅和贯彻落实，做到了零积压、零搁置、零阻塞，特别涉及急需办理或急需向上级反馈的文件，在第一时间由办公室传阅、督办、落实。改变了过去由主管领导阅示，如主管领导因下井跟班或外出开会等原因形成的搁置现象。2、有力地调动了各部门学习、传达、贯彻、落实文件的积极性和主动性。自下而上处理公文，公文处理的速度、质量和效果，客观上接受着上级领导的监督。本门之间不推诿、不懈怠、不耍滑，体现了一级为一级负责，一级考核一级，层层抓落实的格局。3、建立对文件贯彻落实的监督机制。过去自上而下的传统处理方式，上级批给下级，下级落实的程度和效果。上一级很难掌握，有事等出现问题受到批评时才发现。逆向处理即自下而上的程序，使上一级清楚了解下一级的贯彻落实情况。“机制活，全盘皆活”，通过对文件的传达、贯彻、落实这个“窗口”，能使矿主要领导从一个侧面了解和掌握分管领导和基层单位的工作能力、工作作风和执行力。4、为矿主要领导集中精力、统揽全局、掌握方向，谋划大事创造了环境。公文的逆向处理，压力产生于基层，工作干在基层，文件精神落实在基层，使基层增加了责任感、紧迫感和危机感，矿主要领导从琐碎的、具体的事务圈子里走出来，腾出精力谋大事、管全局、出主意、想办法，为全矿营造了安全生产氛围。传统公文处理流程节点层次区队、科室副矿长矿长主任文秘ABCDE1主办部门签收意见贯彻落实执行办公室签发意见收文或下载文件分管矿长签发意见矿长签发意见审核登记台账报主任审阅督办归档上报贯彻落实情况234567创新的公文