贵港市粤桂产业园新农村建设项目一期华电路建设工程用地涉.doc

贵港市粤桂产业园新农村建设项目一期华电路建设工程用地涉及贵港市港北区武乐乡土地利用总体规划（年）（年调整）调整方案项目名称：贵港市粤桂产业园新农村建设项目一期华电路建设工程委托单位：贵港市国土资源局编制单位：广西师范学院编制日期：二一八年五月17 / 20目 录任务来由和调整对象任务来由调整对象规划调整依据、原则和条件规划调整的依据规划调整的原则规划调整的条件项目简况项目位置项目建设重要性项目建设规模及内容项目投资和资金来源 项目建设占用土地情况项目涉及用地规模项目涉及调整规划用地规模 项目涉及调整规划用地现状项目涉及调整规划用途分区情况项目涉及调整规划建设用地空间管制分区情况规划调整方案建设用地调入与调出规划建设用地指标的调整建设用地调整地块的土地用途区调整建设用地调整地块的建设用地空间管制分区调整 规划约束指标调整新增建设用地指标调整城乡建设用地总规模耕地保护目标调整方案 调整方案实施保障措施严格按审批权限审批及时变更、存档和备案严格组织实施规划调整方案加强监督和检查切实保障被征地农民利益附图任务来由和调整对象任务来由贵港市面向粤港澳，背靠大西南，联通东南亚，区位优势十分明显,是集水路、公路、铁路于一体的重要交通枢纽。贵港作为广西承接产业转移的示范基地和全国二级物流园区布局城市，近年来紧紧围绕“构筑珠三角连接北部湾的大通道，打造内河大港口，发展临江大工业，建设区域性新兴大城市”的战略目标，不断增强城市综合竞争力，在社会和经济发展中取得了巨大的成就。贵港市的产业园区对于贵港市经济的发展有着重要的贡献，贵港市区主要的产业园区由三个片区组成，分别为贵港高新技术产业园、 江南制造业产业园、粤桂热电循环经济产业园（以下简称粤桂产业园）。华电路属于贵港市粤桂产业园路网框架的重要组成部分，处于港城二路以南，港区大道以北,道路两端连接区域内的主干路及次干路,起到集散交通的作用。目前粤桂产业园各类基础设施都在如火如荼建设当中。华电路能否早日建成通车，将会直接影响产业园区的建设和发展。根据广西壮族自治区国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划修改有关问题的通知（桂国土资发号）的有关文件精神，贵港市粤桂产业园华电路工程建设符合（桂国土资发号）规定的土地利用总体规划调整的条件。为保障项目建设的顺利实施，维护土地利用总体规划的严肃性和权威性，必须依法对项目涉及的贵港市港北区武乐乡土地利用总体规划（年）年调整进行局部调整，以满足该项目建设用地预审和审批的需要。调整对象贵港市粤桂产业园华电路建设工程位于贵港市港北区武乐乡，本次规划调整涉及的调入调出的建设用地指标调整均在武乐乡内部，因此，本次规划调整的对象为贵港市港北区武乐乡土地利用总体规划（年）年调整。规划调整依据、原则和条件 规划调整的依据相关法律、法规、规章及文件（）中华人民共和国土地管理法；（）国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发号）；（）广西壮族自治区国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划修改有关问题的通知（桂国土资发号）；（）广西壮族自治区国土资源厅关于明确土地利用总体规划实施中若干具体问题的通知（桂国土资发号）；（）广西壮族自治区国土资源厅关于印发土地利用总体规划修改方案文本编制大纲土地利用总体规划修改对规划实施影响评估报告编制大纲土地利用总体规划修改有关图件要求的通知（桂国土资发号）；相关规划及研究报告（）贵港市城市总体规划（)（年修编版）；（）贵港市产业园区总体规划（）；（）贵港市产业园区控规修编（）；（）贵港市城区道路专项规划（）；（）贵港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（） 贵港市土地利用总体规划（年）（年调整）；（） 贵港市港北区武乐乡土地利用总体规划（年）（年调整）规划调整的原则（）按照有关法律、法规和国务院、自治区人民政府的有关规定对土地利用总体规划进行调整。（）项目符合国家产业政策、环保政策，节约集约用地，不得超出国家规定标准用地。（）确保贵港市土地利用总体规划确定的贵港市武乐区建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设用地、新增建设用地占用耕地等指标规模不突破。（）严格保护耕地，确保耕地和基本农田保护指标不减少、质量不降低。（）规划调整必须有利于生态环境保护和建设，不能破坏生态环境。（）规划调整方案要组织听证和论证，要经过当地相关部门的同意，做好与国民经济和社会发展规划、交通发展规划、产业园规划、环境保护规划以及其它相关行业规划的衔接。规划调整的条件根据广西壮族自治区国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划修改调整有关问题的通知(桂国土资发号）：“因特殊原因，城市（镇）、集镇村庄批次建设用地项目占用有条件建设区或城乡建设用地规模边界内的零星分散一般农用地的，经依法批准可以调整土地利用总体规划”。项目建设符合贵港市城市总体规划（)（ 年修编版）以及贵港市产业园区控规修编粤桂热电循环经济产业园（）要求且位于有条件建设区内，所以该项目符合（桂国土资发号）规定的土地利用总体规划调整的条件。项目简况 项目位置本项目拟建的华电路处于贵港市粤桂产业园片区内，道路等级为城市主干路,大致南北走向，起点位于华电路与港城二路组成的平面交叉口，终点位于华电路与港区大道组成的平面交叉口。道路分别与港城二路、港城三路、港城四路、华粤一路、华粤三路、华粤四路、港区大道共组成 个平面交叉口，在 处下穿贵梧高速公路。项目建设重要性本项目属于贵港市粤桂产业园道路基础设施建设，改善了区域内的交通，建设后能进一步完善贵港市道路交通网络，促进工业园区的建设发展，并且促进区域土地的集约开发利用，带动道路沿线两侧的土地升值，最终推动贵港市的经济社会发展。本项目有利于完善产业园路网结构、科学用地布局、优化功能分区，还有利于园区加快招商引资进程、提升园区形象、缓解园区交通压力，搭建园区发展新平台。目前粤桂产业园基础设施和产业项目正处于如火如荼的加快建设阶段，必定要保证华电路的贯通，否则会严重影响粤桂产业园的其他项目建设进度。项目建设规模及内容该项目总用地规模：本项目总用地面积公顷，本次涉及调整土地利用规划地区公顷。项目拟建的华电路线路长度，扣除与港城二路、港区大道交叉口后，实际建设长度为。红线宽度，主要建设工程为道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程，绿化工程等。项目投资和资金来源本项目总建安费估算为万元，资金来源为财政资金及业主自筹。 项目建设占用土地情况项目涉及用地规模粤桂产业园华电路建设工程项目拟用地面积公顷，土地利用现状为：自然保留地公顷，水田公顷，农村居民点用地公顷，河流水面公顷，坑塘水面公顷，旱地公顷，公路用地公顷。详见表。表粤桂产业园华电路建设工程用地现状表单位：公顷地块名称项目名称所在地现状分类面积总计自然保留地水田河流水面坑塘水面旱地公路用地农村居民点用地华电路建设工程武乐乡项目涉及调整规划用地规模 因为项目建设的急迫性，粤桂产业园华电路建设工程先进行一部分线路的建设，建设面积为公顷。本方案涉及规划调整面积为公顷。 项目涉及调整规划用地现状根据项目用地勘测界线和贵港市港北区武乐乡土地利用总体规划数据库资料，贵港市粤桂产业园新农村建设项目一期华电路建设工程涉及调整用途的公顷土地利用现状为：水田公顷，旱地公顷，河流水面公顷，坑塘水面公顷，其他草地公顷。详见表。表贵港市粤桂产业园华电路建设工程涉及规划调整用地利用现状统计表单位：公顷地块名称项目名称所在村现状分类面积小计水田旱地河流水面坑塘水面其他草地华电路建设工程江城村逢宜村总计项目涉及调整规划用途分区情况根据贵港市港北区武乐乡土地利用总体规划数据库资料，贵港市粤桂产业园新农村建设项目一期华电路建设工程涉及规划调整地块土地用途分区情况为：一般农地区公顷，其他用地区公顷。详见表。表贵港市粤桂产业园华电路建设工程涉及规划调整用地用途分区统计表 单位：公顷地块名称项目名称所在村土地用途分区小计一般农地区其他用地区华电路建设工程江城村逢宜村总计项目涉及调整规划建设用地空间管制分区情况根据贵港市港北区武乐乡土地利用总体规划数据库资料，贵港市粤桂产业园新农村建设项目一期华电路建设工程涉及规划调整地块建设用地空间管制分区为：有条件建设区公顷。详见表。表贵港市粤桂产业园华电路建设工程涉及规划调整用地管制分区统计表 单位：公顷地块名称项目名称所在村建设用地管制分区小计允许建设区有条件建设区有条件建设区禁止建设区华电路建设工程江城村逢宜村总计 规划调整方案建设用地调入与调出建设用地调入地块基本情况根据项目用地勘测界线和武乐乡土地利用总体规划数据库资料，贵港市粤桂产业园新农村建设项目一期华电路建设工程涉及规划调整的公顷位于武乐乡江城村和逢宜村，调入土地利用现状为：水田公顷，旱地公顷，河流水面公顷，坑塘水面公顷，其他草地公顷；土地用途分区情况为：一般农地区公顷，其他用地区公顷；建设用地空间管制分区为有条件建设区公顷。详见表。表 建设用地调进地块统计表 单位：公顷地块名称项目名称所在村现状分类面积小计水田旱地河流水面坑塘水面其他草地华电路建设工程江城村逢宜村总计续表地块名称项目名称所在村土地用途分区建设用地管制分区小计一般农地区其他用地区小计有条件建设区华电路建设工程江城村逢宜村总计建设用地调出地块基本情况本次规划调整调出地块同样位于粤桂产业园内，调入调出建设用地后，贵港市港北区武乐乡建设用地指标内部平衡。本次规划调整，调出建设用地地块，位于武乐乡江城村和逢宜村,总面积共公顷，属于城镇建设用地区的范围，至今还没有建设。江城村调出地块土地利用现状为：水田公顷，旱地公顷，自然保留地公顷；逢宜村调出地块土地利用现状为：水田公顷，旱地公顷，河流水面公顷。江城村调出地块土地用途分区为城镇建设用地区公顷，逢宜村调出地块土地用途分区为城镇建设用地区公顷。江城村空间管制分区为允许建设区公顷。逢宜村空间管制分区为允许建设区公顷。详见表。表 建设用地调出地块统计表单位：公顷地块名称所在村现状分类面积土地用途分区建设用地管制分区合计水田旱地自然保留地河流水面合计城镇建设用地区合计允许建设区江城村逢宜村合计规划建设用地指标的调整根据贵港市港北区武乐乡土地利用总体规划（年）年调整，武乐乡新增建设用地指标为公顷。本次规划调整在武乐乡内部进行，分别在江城村和逢宜村分别调出新增建设指标公顷和公顷，然后在江城村和逢宜村调进新增建设指标公顷和公顷。本次规划调整后，武乐乡新增建设用地指标还是公顷，保持不变。详见表。表 贵港市港北区新增建设用地指标变更统计表 单位：公顷区域原规模本次调进数量本次调出数量本次调整后实有规模规模增减江城村逢宜村武乐乡建设用地调整地块的土地用途区调整根据贵港市粤桂产业园新农村建设项目一期华电路建设工程的需要，本次规划调整拟将调进地块的土地用途分区由一般农地区（公顷）和其他用地区（公顷）调整为城镇建设用地（公顷）。同时把江城村、逢宜村地块的土地用途区由城镇建设用地区（公顷）调整为一般农地区（公顷）和其他用地区（公顷）。详见表。表 土地用途分区调整一览表单位：公顷地块所在乡镇所在村调整情况调整前土地用途分区及面积合计一般农地区其他用地区城镇建设用地区武乐乡江城村调进逢宜村调进调进合计武乐乡江城村调出逢宜村调出调出合计续表 地块所在乡镇所在村调整情况调整后土地用途分区及面积合计一般农地区其他用地区城镇建设用地区武乐乡江城村调进逢宜村调进调进合计武乐乡江城村调出逢宜村调出调出合计建设用地调整地块的建设用地空间管制分区调整根据贵港市粤桂产业园新农村建设项目一期华电路建设工程的需要，本次规划调整拟将位于武乐乡江城村和逢宜村的调进地块的建设用地空间管制分区由有条件建设区调整为允许建设区，共公顷；同时将江城村和逢宜村地块公顷建设用地空间管制分区由允许建设区调整为有条件建设区。详见表。表 建设用地管制分区调整一览表 地块所在乡镇所在村调整情况调整前建设用地空间管制分区调整后建设用地空间管制分区合计允许建设区有条件建设区合计允许建设区有条件建设区武乐乡江城村调进逢宜村调进调进合计武乐乡江城村调出逢宜村调出调出合计单位：公顷6 规划约束指标调整新增建设用地指标调整根据贵港市港北区武乐乡土地利用总体规划（年）（年调整）本次规划调整在港北区武乐乡进行，在江城村和逢宜村调入公顷，本次规划调整后，武乐乡新增建设用地指标为公顷。同时，在江城村和逢宜村调出公顷建设用地指标，本次规划调整后，武乐乡新增建设用地指标为公顷。新增建设用地指标调整后，贵港市港北区武乐乡新增建设用地指标总数保持不变，满足“建设用地总规模不增加”的原则。详见表。表:新增建设用地指标变更统计表单位：公顷区域原规模此前调进数量此前调出数量实有规模本次调进数量本次调出数量本次调整后实有规模规模增减武乐乡城乡建设用地总规模港北区武乐乡到年规划期末城乡建设用地总规模为公顷。规划调整后，贵港市港北区土地利用总体规划（年）（年调整）确定的规划期末城乡建设用地总规模没有突破，对城乡建设用地总规模指标的控制没有影响。耕地保护目标调整方案耕地数量调整前后对比贵港市粤桂产业园新农村建设项目一期华电路建设工程项目用地调入地块涉及占用耕地公顷（其中水田公顷、旱地公顷）；调出地块的耕地面积为公顷（其中水田公顷、旱地公顷）。规划调整后，港北区耕地面积增加公顷（其中水田增加公顷、旱地增加公顷）。规划调整后，建设少占耕地，更有利于耕地保护。详见表表:建设占用耕地变化统计表 单位：公顷村庄江城村逢宜村调进调出地块占耕地指标相抵小计水田旱地小计水田旱地合计水田旱地调进地块占用耕地调出地块占用耕地建设占用耕地与补充耕地质量平衡情况根据广西耕地质量等别成果，本项目涉及调整规划的调入地块占用耕地公顷（其中耕地利用等级为等的占用公顷，耕地利用等级为等占用公顷），平均国家利用等别指数为；调出地块的耕地面积为公顷（其中耕地利用等级为等的有公顷，耕地利用等级为等的公顷），平均国家利用等别指数为。规划调整后，武乐乡耕地利用等级为等耕地面积增加公顷，耕地利用等级为等的耕地面积增加公顷，平均国家利用等别下降。因此，规划调整后，武乐乡的耕地的面积有所增加，耕地质量上升。详见表表:耕地质量调整前后对比情况表单位：公顷乡镇耕地等级江城村逢宜村合计调进地块小计水田等旱地等平均国家利用等别调出地块小计水田等旱地等平均国家利用等别调进调出后耕地等级变化情况水田等旱地等合计平均国家利用等别基本农田调整前后对比根据广西壮族自治区人民政府批复同意的贵港市港北区武乐乡土地利用总体规划（年）（年调整），调入地块调整前、调整后、调出地块调整前、调整后均未涉及占用基本农田，因此，规划调整后，武乐乡基本农田保护面积不变。7 调整方案实施保障措施严格按审批权限审批规划调整方案编制完成后，由贵港市人民政府组织国土、发改、建设、农业、水利、环保、林业、交通等部门及规划调整涉及的武乐乡人民政府和专家进行论证，然后按照相应程序上报审查批准。及时变更、存档和备案规划调整方案依法批复实施后，要严格按照有关规定和技术规范，及时进行土地现状变更、规划图件变更、规划数据库变更及有关档案资料变更，对规划调整方案确定的建设用地指标、耕地保有量变动情况以及土地用途分区和建设用地空间管制分区变动情况进行登记备案，以确保规划的顺利实施。严格组织实施规划调整方案做好与相关规划的衔接规划调整方案批准实施后，应及时将土地利用总体规划用地指标与布局的调整情况告知交通、住建、农业等相关部门，做好与城镇规划及其他行业规划衔接工