江西省推进诚信计量、建设和谐城乡行动计划.doc

江西省推进诚信计量、建设和谐城乡行动计划（2010年-2012年）2007年国家质检总局公布了商业服务业诚信计量行为规范（国家质检总局公告第162号），同时发布了关于推进商业 服务业诚信计量体系建设工作有关要求的通知（国质检量函2007912号）文件，经过三年多的实践，我省各地对诚信计量的认识逐步深化，对推进诚信计量体系建设工作的重要性、必要性和紧迫性的认识普遍提高。为进一步深入推进我省诚信计量体系建设，营造诚信经营、公平竞争的市场计量环境，促进和谐城乡的建设，特制定江西省推进诚信计量、建设和谐城乡行动计划（2010年-2012年）（以下简称行动计划）。一、指导思想此次行动要按照党中央、国务院关于健全社会信用体系的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，以道德规范为基础，以法律调整为保障，以建立诚信计量体系为核心，全面强化经营者的自律意识，积极倡导诚信计量的职业道德，有效规范市场计量行为，推动经济又好又快发展，促进社会主义和谐社会建设。二、基本原则此次行动要坚持“经营者自律为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的原则，区别不同情况，采取不同方式，有计划推进，分步骤实施。三、行动目标总目标：用三年左右时间（2010-2012），率先在集贸市场、加油站、餐饮业、商店、医院和眼镜店等与人民群众生活密切相关的领域初步建立起以经营者自我承诺为基本框架的诚信计量体系，使各类计量违法案件得到有效遏制，市场计量环境秩序得到明显改善，引导并培育一批诚信计量自我承诺示范单位，营造诚实守信、公平公正的良好市场氛围，形成“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的诚信计量运行机制。具体目标： 2010年行动的主要领域是集贸市场和加油站，重点解决缺斤短两、利用衡器和加油机进行计量作弊等计量失信行为，2010年底前要力争在全省引导100家集贸市场和200家加油站实现诚信计量自我承诺并公示社会；2011年行动的主要领域是餐饮业和商店，重点解决在用计量器具未经检定、检定不合格或者超过检定周期仍在使用以及计量欺诈等计量失信行为，2011年底前要力争在全省引导100家餐饮店和200家商店实现诚信计量自我承诺并公示社会；2012年行动的主要领域是医院和眼镜店，重点解决计量管理体系不健全，计量器具受检率不高，人员计量素质有待加强等计量问题，2012年底前要力争在全省引导100家医院和200家眼镜店实现诚信计量自我承诺并公示社会。四、主要行动（一）以经营者自我承诺为核心，充分发挥经营者在推进诚信计量体系建设中的主体作用，建立起以经营者“自律、自理、示范”为基础的诚信计量自我约束机制。一是强化诚信计量自律意识。充分发挥经营者在推进诚信计量体系建设中的主体作用，注重培养经营者自律的积极性，大力倡导诚信计量观念，广泛进行诚信计量教育，提高人员职业道德和法制意识，引导经营者自我约束、自我管理、自我示范，建立起自觉有效的职业道德规范和诚信计量制度，逐步形成以经营者自律、自理、示范为基础的诚信计量自我约束机制。二是建立诚信计量管理制度。积极引导经营者认真贯彻落实商业 服务业诚信计量行为规范，建立健全各项诚信计量管理制度，完善计量保证能力，提高在用计量器具的受检率和合格率，确保商品量和服务量的计量准确，明确人员岗位职责要求，建立健全诚信计量承诺机制以及计量纠纷投诉处理机制，持续提升计量保证能力和诚信计量管理水平。三是实施诚信计量公开承诺。要在经营者自愿的基础上，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动。省局将出台集贸市场、加油站、餐饮业、商店、医院和眼镜店等领域的诚信计量具体行为准则，由经营者对照准则进行自我承诺。通过在经营场所内张贴承诺书的形式向社会承诺诚信计量，同时公布质量技术监督部门的投诉举报电话，公开接受社会监督。承诺书的格式由省局统一制订（详见附件1），免费向经营者提供。要在经营者自我承诺的基础上，引导并培育一批诚信计量自我承诺示范单位，发挥典型示范作用。（二）以政府部门推动为手段，充分发挥质监部门在推进诚信计量体系建设中的引导作用，建立起以“参与、激励、监督、服务”为主要内容的诚信计量政府引导机制。一是广泛开展各类诚信计量活动。将诚信计量体系建设纳入“诚信兴商服务月”、“百城万店无假货”等各类诚信活动中，结合“3.15消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”、“6.6全国爱眼日”等重大节假日开展诚信计量自我承诺、践行诚信计量公约、诚信计量倡议等各类诚信计量活动。二是发挥诚信计量导向作用。通过建立守信激励和失信惩戒机制发挥诚信计量的导向作用。对已经公开承诺的经营者，在省局质监网建立定期公告制度，接受社会监督。对在承诺期间保持良好信用记录的经营者，各级质监部门在监管和有关社会服务方面给予优惠或便利。有条件的地区，可以结合实际对守信情况良好的经营者适当减免检定费用，提高经营者参与诚信计量活动的积极性，增加其守信收益。三是加大诚信计量监管力度。各设区市要建立和完善诚信计量档案，并依据经营者诚信状况实施分类监管，调整执法检查和监管重点。对违反计量法律法规、实施计量作弊行为等严重失信的经营者，列入不良名单实行重点监管，要加大监督检查力度，增加监督检查频次，对各类计量违法行为要依法查处，并在省局质监网及时曝光，增加其失信成本。四是提供诚信计量相关服务。各设区市要结合实际，组织对经营者做好相关的技术支持和服务工作，引导和帮助经营者加强计量管理工作，建立健全计量器具档案，完善相应的计量管理制度，为人员提供诚信计量方面的免费培训。 （三）广泛利用社会各界力量，充分发挥各类主体在推进诚信计量体系建设中的优势作用，建立起“群众监督、行业监督、舆论监督”多管齐下的诚信计量社会监督机制。一是畅通投诉举报渠道。各设区市局要通过多种方式普及诚信计量知识，提高群众的自我保护意识和能力，使群众积极参与到行动中来。要充分利用“12365”等质监服务热线，畅通对诚信计量的投诉和举报通道，及时向群众反馈处理结果。对群众举报投诉意见较多的、有计量作弊嫌疑或者违规使用计量器具的经营者要进行重点监督检查，并依法予以严肃查处。二是建立群众监督队伍。可以结合当地实际，聘请群众担任计量协管员、计量监督员等，建立群众计量监督队伍，发挥群众监督优势，监督经营者是否按照公开承诺开展计量活动，是否存在短斤缺两、计量作弊等坑害消费者的违法行为，使监督渗透到社会各个层面，各个角落，形成无处不在的群众计量监督网络。三是发挥行业组织作用。要重视行业组织在推进诚信计量体系建设中的优势，充分发挥其在沟通协调、咨询服务、行业自律和维护权益等方面的作用，鼓励行业组织按照行业自律原则，开展会员诚信承诺工作，加强行业自律，促进本行业健康规范发展。行业组织还要利用诚信提示、警示等方式加大对经营者的监督和制约力度，发挥行业组织的监督作用。四是营造舆论监督氛围。要加大对推进诚信计量建设的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，加强正面引导，曝光负面信息，真正发挥舆论监督的作用，营造诚信计量的良好氛围。五、有关要求（一）加强组织领导。要从关注民生、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进诚信计量体系建设的重要意义，增强责任感和紧迫感，将其作为深化民生计量工作的重要举措和重点任务，高度重视此次行动，明确任务要求，制定具体措施，认真抓好落实，并将工作完成情况纳入考核内容。各设区市局要结合当地实际安排各年度行动的具体领域，有计划、有步骤地推进诚信计量体系建设。（二）加强协调配合。各设区市局要按照推进诚信计量体系建设的要求，加强与当地政府、有关部门、行业组织的协调和沟通，争取他们的支持和配合，充分调动和发挥他们的积极性，建立信用信息共享制度，将诚信计量信用信息逐步纳入社会征信体系平台，形成失信行为联合惩戒机制，切实提高诚信计量工作的有效性。（三）加大宣传力度。各设区市局要采取多种形式扩大对推进诚信计量体系建设的宣传，发挥好舆论导向作用。开展诚信计量体系建设的日常性宣传、集中性宣传和主题性宣传，提高经营者参与自我承诺的积极性和主动性，大力弘扬诚信计量理念，推广诚信计量体系建设成果，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。（四）强化督促检查。此次行动要坚持经营者自我承诺为主，政府推动为辅，不搞任何形式的评比、收费，不增加经营者负担。省局将根据各地推进诚信计量体系建设的进展情况，不定期进行督促检查，以确保此次行动全面顺利完成。请各设区市局分别于2010年10月初、2011年10月初、2012年10月初以前将行动的有关情况及附表报省局计量处（同时发送电子邮件至），工作总结应包括开展此次行动的组织部署情况，采取的主要工作方式，取得的工作成效和经验，存在的主要问题等。联系人：胡明海、彭家骠，电话：07918284995附件1诚 信 计 量 承 诺 书 诚信计量是社会信用体系的重要组成部分，我单位高度重视诚信计量建设。目前，我单位已按照国家质检总局制定的商业、服务业诚信计量行为规范的要求，建立了完善的诚信计量体系。我们郑重承诺：在今后的经营活动中，将严格执行中华人民共和国计量法、江西省计量监督管理条例等计量法律、法规，自觉地贯彻落实商业、服务业诚信计量行为规范，不断完