安全大检查与安全性评价的有机结合.doc

行业资料：_安全大检查与安全性评价的有机结合单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页安全大检查与安全性评价的有机结合按原国电公司推介安全性评价工作时的要求，各单位在深入开展安全性评价，并熟练掌握其方法的基础上，应逐步取代运动式的安全大检查。但从目前情况看，逐步取代暂时还不能实现。安全大检查与安全性评价，都是定期开展的全局性、系统性的安全工作，开展的时间长，投入的精力大，两者如果不能做到相互结合、相互促进，而是互不相干，各搞一套，势必造成人力、物力的巨大浪费，而且容易导致形式主义的滋长，削弱安全大检查和安全性评价工作的效果，事倍功半，事与愿违。因此，如何将安全大检查与安全性评价有机结合，互为深化和提高，就成为必须重视，并值得探讨的课题。1安全大检查及其特点(1)发动全体职工开展群众性的安全大检查是我国电力工业搞好安全生产的经验之一。根据电力安全生产的客观规律，安全大检查一般每年开展2次，即春、秋季安全大检查；另外根据具体情况，在2次大检查之间，组织几次小型的专业安全检查，如防雷、防汛、夏季迎峰安全检查等。(2)安全大检查的基本内容和做法是发动全体职工，自上而下地开展“四查活动”，即查领导、查思想、查纪律、查制度，提高安全思想，杜绝安全管理的漏洞，加强对安全生产的领导。(3)安全大检查必须结合季节性的特点展开。在“四查活动”的基础上，春季检查主要以防风、防雷、防火、防污闪、防绝缘事故为重点。秋季检查主要以设备查评为重点，开展发、供电设备的评级，做好夏季迎峰工作总结和冬季迎峰准备，为来年安全工作早作打算，并开展防寒、防冻工作。(4)安全大检查在人身安全方面的检查重点为：检查、试验承压设备、部件的安全阀和保护装置；检查电气设备安全遮栏及标志；检查常用电气安全用具、起重机械、电焊用具等是否完善和按规定进行试验；检查转动机械的防护装置是否完善；检查楼梯栏杆、走台以及地沟孔洞的盖板是否坚固完整，厂房照明是否齐全充足；检查防尘、防毒、防爆及环保设施。春季安全大检查还要组织职工和有关生产管理人员进行安全工作规程的考试。2安全性评价及其开展情况(1)安全性评价的定义：综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。安全性评价是安全管理工作以“预防为主”的具体体现，也是安全管理现代化的一项重要内容。采用的方法是“逐项赋值评分法”，简称“评分法”。(2)按照江苏省电力公司(简称“省公司”)“安全性评价系统工程实施办法”的要求，常州供电公司经过宣传、发动、组织等前期准备工作，于xx年9月，结合秋季安全大检查，全面启动安全性评价查评工作。xx年5月通过省公司组织的专家组查评。经过整改和自我复查，于xx年5月通过省公司组织的专家组复查。(3)通过开展安全性评价工作，对全公司系统安全生产上存在的问题进行了全面的梳理，对安全生产的基础状况有了全面和比较准确的掌握，俗话说就是摸清安全生产的家底，提高了事故预防的方向性和准确性。(4)开展安全性评价工作，也是一次长周期的安全教育和培训过程，使广大职工安全思想得到了进一步的巩固，对安全生产的规程制度和各项标准有了更深的理解和掌握，安全基础得到进一步的加强，安全管理水平有了一定的提高。3安全大检查与安全性评价的区别和联系(1)安全大检查一般来说是一项群众性的活动，没有专家查评的参与，涉及的专业深度是有限的。(2)安全大检查的检查项目机动性较大，这种变化虽然是客观实际的需要，但在检查项目的系统性、完整性与安全性评价项目相比，差距很大。(3)两者最大的区别，是安全大检查不可能对企业和企业中各部分、各系统安全基础的牢固程度提出“量化”结果，而这种结果却能反映出哪些方面、哪些系统、哪些设备发生事故的可能性大，也就是说使企业能够大大提高事故的预见性，采取得当措施，超前消灭和控制事故。(4)安全大检查与安全性评价的出发点都是企业安全生产的自身需要，是企业安全生产整体工作的重要组成部分，有着不可分割的相关性和连续性。且两者都必须发动广大职工积极参与，在方法上有一定的相似性。4安全大检查与安全性评价的有机结合(1)运用安全性评价的方法，发挥安全性评价软件的作用。根据春、秋季安全大检查的特点，以安全性评价项目为依据，编制和使用“安全检查表”，以使安全大检查能够开展得更扎实，更有条理性，查得更细、更实。结合安全性评价软件的推广应用，可以更方便实现安全大检查的计算机网络操作。根据安全大检查的要求，通过网络将检查任务下发，各单位接受后进行检查、上报，有关部门进行分析、汇总，不但能大大节省精力和时间，而且可以提高安全检查的准确性、规范性。(2)对照安全性评价标准，使安全大检查查得更深、更透。安全大检查的基本内容是开展“四查活动”，而“四查”初看似乎难以对照，无从下手，而对应于安全性评价标准，查领导、查思想、查纪律、查制度以及其他专项检查都有明确的到位标准，对照检查，有理有据。(3)利用好安全大检查的声势，推动安全性评价整改措施计划的落实。安全性评价的持续和深入开展，积累了完整而丰富的安全基础资料，而有些单位对查出问题的当初制订的整改措施，束之高阁，做过了事，安全大检查又重起炉灶，另搞一套。所以安全大检查首先必须检查原来查出的问题整改了没有？整改了多少？没有解决的是什么原因？这些往往不仅是纯技术问题，在某种程度上也可以作为“四查”工作的落脚点。(4)发挥安全性评价教育、培训的过程作用。开展安全性评价的一个重要目的就是促进国家和上级有关安全生产方针、政策的贯彻落实，各项法律、法规、标准和规程制度的执行，因此在排查、分析、归纳问题和制订整改措施时，严格对照安全性评价标准进行，使安全大检查查得更深、更透；另一方面，可以充分发挥安全性评价标准的“教科书”作用，在加强职工安全生产意识，提高安全生产技能上开展得更有效果。(5)有机结合，促进安全性评价的动态管理。安全性评价作为一项系统性的安全诊断性工作，一般每2年开展一次，通过自查、自评整改专家查评整改自我复查、复评专家复查，循环开展，螺旋提升。首先在开展的时机上，系统性的安全性评价一般可结合2年之间的一次安全大检查进行，以避免重复。而其它时间开展的安全大检查，应以推动安全性评价整改措施落实着手，作为安全性评价动态管理的重要手段，做到互为渗透、互相推动，实现与安全性评价的有机结合。第 6 页 共 10 页安全大检查复查总结根据集团、股份公司、公司关于开展安全生产大检查活动的文件要求，分局所属各项目部结合实施方案，开展隐患排查治理，以自查、检查、整改、再检查、再整改的方式进行系统、彻底的排查整治，在自查自纠阶段工作的基础上，于xx年8月25日至9月19日再次深入各项目现场，全面开展了复查工作，进一步巩固了安全生产大检查的成果，现将复查情况予以总结汇报如下：一、高度重视安全大检查、全面层层落实安全责任面对全国上半年重特大事故、交通事故频发的严峻安全形势，分局领导高度重视，把安全大检查工作做为当前安全管理工作重点来部署，分局及各项目部均成立了检查领导小组，制定了实施方案，明确各阶段的目标和任务，结合各项目特点以周检查、专项检查、联合大检查等形式开展了自查自纠工作，逐项督促落实了安全大检查工作，分局领导相继到各项目对安全大检查的开展情况进行了检查督导工作，各项目领导小组成员履职履责情况良好，岗位职责履行到位，安全大检查工作推进得力。二、突出重点，严格监管分局要求各级领导转变工作作风，强化责任、真抓实干，坚决堵塞安全监管漏洞；各项目部结合自身施工特点纷纷组织对工作场所、员工营地、上下班通勤车辆、施工机械、临时道路、高空作业、防汛项目、食堂卫生、危化品管理、消防重点部位等进行了拉网式检查，检查采取了自查自纠、边检查边整改、专项与联合检查相结合的方式，切实做到了不留死角、不留盲区，边检查、边整改，及时发现问题，彻底消除隐患，确保安全生产。三、不断强化安全意识、营造安全氛围分局各项目在生产过程中始终把安全生产放在首位，积极查找安全隐患，针对易出现的安全问题，制定了员工安全守则和详细的安全操作规程，明确了工序责任区和安全目标，把隐患排查治理纳入日常工作的重中之重。各项目部通过组织开展安全生产大检查、环境与职业健康大检查、起吊用具专项大检查、防洪度汛及地质灾害大检查，不断提高现场员工的安全意识，通过每周组织安全学习，并利用班前会、板报、标语和网络等信息平台积极宣传，加强三级安全教育，提高全员安全意识，营造浓厚的安全氛围，做到从源头上杜绝安全隐患。四、各项目自查自纠、复查验收情况分局各级领导高度重视安全大检查工作，及时组织传达学习了文件精神，各项目部也相继成立了检查领导小组，结合各项目特点以周检查、专项检查、联合大检查等形式迅速开展了自查自纠和复查验收工作。各项目通过召开隐患通报会议，对安全隐患治理工作进行总结和安排，指定整改单位、责任人、整改要求及整改时限，由安全职能部门进行复查验收，对未整改完成及不符合要求的进行重新整改落实。分局各项目此次大检查组织开展专项检查、联合大检查共计75次，共检查出305项，经分局复查验收，整改完成305项，整改率达100%，复查中分局对白鹤滩、溪洛渡、向家坝、金结项目部、玉树、双洎河等项目查出新的问题共计73条，施工亮点共计11条，提出建议共计33条，对于各项目新出现的问题，分局下发了检查通报，并限期整改闭合。通过检查各项目及时调整和完善了安全管理机构，为分局全面开展安全管理工作提供了有力保障；建立健全各项安全管理规章制度，加强了安全管理四个体系、及时补充完善了各项应急预案，建立了地质灾害防治责任体系和应急通报预警机制，建立了恶劣天气下的雨前排查、雨中巡查、雨后复查的三查机制，确保了汛期分局各项目地质灾害防治工作正常开展，各项目部防洪度汛和地质灾害方面工作落实到位，管控措施积极有效，无自然灾害事件引起的人员伤亡、设备损失事件发生。五、检查中存在的问题及整改措施从检查情况来看，从分局及项目部领导到各岗位操作员工的安全生产意识明显增强，现场安全生产整体受控。通过检查和复查中发现一些问题，主要表现在习惯性违章、新入场操作人员岗位技能不熟练。在以后的管理工作中需进一步加强人员安全素质、制度管理、安全措施、重大危险源管控等做到心中有数，继续深入开展施工用电、临边防护、整理等方面的专项整治活动；重点整治落实防坠落、物体打击和个人习惯性违章等，加大现场安全管理的执行力度和安全违章培训教育力度；加强特种设备、大件吊装作业安全管理和大件吊装过程中的安全监管，继续全面深入的开展安全生产大检查工作，全面排查治理安全生产事故隐患和薄弱环节，有效保持分局安全生产形势持续稳定、受控、在控。检查中发现，各项目因人员调动，安全管理人员变动频繁，均存在内业资料存档不规范、更新不及时的现象，对此希望公司给予指导帮助。在各单位主要负责人全面负责、主抓落实的有力推动下，分局安全生产大检查工作逐步形成了从上到下建立了监