第二章 瑞典社会保障制度ppt课件

第二章 瑞典社会保障制度 瑞典知多少 谈谈你所了解的瑞典 走进瑞典 文明与活力的国度 瑞典2008年8分钟 反暴力 打结的枪管雕塑 NOVIOLENCE CARLFREDRIKREUTERSWARD1985 NOVIOLENCE CARLFREDRIKREUTERSWARD1985 亚洲第一座 无暴力 雕塑 2008年12月21日 由瑞典艺术家向北京市赠送的亚洲首座 无暴力 青铜雕塑落户朝阳公园 无暴力 青铜雕塑是由瑞典艺术家卡尔创作 高约1米 形状是一个打了死结的手枪 枪口朝向天空 象征着世界和平 因此被命名为 无暴力 据介绍 目前全球共有16座一模一样的 无暴力 雕塑分布欧洲和南美洲的部分城市 其中第一座被放置在联合国总部门前 位于朝阳公园的 无暴力 雕塑是亚洲的第一座 旨在倡导和弘扬北京奥运会传达出的 和平与友谊 的奥运精神 第一节历史沿革 参阅教材P117萌芽阶段 1870 1910年 发展阶段 1910 1939年 完善阶段 1945 1980年 改革阶段 1980 至今 第二节制度安排 一 保障项目 参阅教材P121养老保险制度健康保障制度失业保障制度工伤保险制度社会福利制度社会救济制度 二 管理体制 基本由中央政府统一管理 劳动部 主管失业保险 健康与社会事务部 主管疾病保险 年金保险 社会救济等 三 特征 参阅教材P128社会保障对象具有普遍性特点社会保障内容全面 福利水平高实行积极的劳动力市场政策高税收和雇主缴费是福利制度赖以存在的基础社会保障法治化 第三节综合动因 一 地缘因素欧洲地缘背景 斯堪的纳维亚模式二 民族心理和文化积淀的影响信奉基督教 救赎济世的宗教观念 文化上普遍承认对社会集体负责和公众服务的准则 三 独特的社会结构 维护 社会团结 总工会 雇主协会 国家议会三足鼎立 利益集团力量均衡四 经济基础和物质保障五 政治背景社会民主党长期执政 补充阅读 瑞典政坛 常青树 以建立 平等 互助 的社会作为根本目标强调公平 兼顾效率对所有权各项职能不断社会化积极推进社会保障制度改革 六 理论基础 一 凯恩斯的国家干预理论1 简介 1883 1946 货币改革论 自由放任主义的终结 货币论 就业利息和货币通论 2 凯恩斯主义 经济社会主张 1 充分就业的概念A非自愿性失业B充分就业的含义充分就业包含两种情况 第一 不存在非自愿性失业第二 社会就业量达到一种饱和状态 补充 失业的类型 摩擦性失业结构性失业季节性失业工资性失业周期性失业隐蔽性失业 摩擦性失业 摩擦性失业 是由于劳动力缺乏流动性 信息交流不完全以及市场组织不健全所造成的失业 这种失业一般发生在人们处于不同地区 职业或生命周期的不同阶段 因而工作不停变动的场合 例如 人们搬到一个新城市后需要寻找工作 一个人由于某种职业不够理想而想寻找其他职业所引起的暂时性失业 大学毕业生寻找一个工作时需要花费一段时间 从而导致一时性失业 妇女在生完孩子后可能需要重新寻找工作 等等 结构性失业 经济产业的每一次变动都要求劳动力的供应能迅速适应这种变动 但劳动力市场的结构特征却与社会对劳动力的需求不相吻合 由此而导致的失业被称为 结构性失业 例如 由于工艺发生重大变化 一部分人可能缺乏新工艺所要求的那种训练和技术 他们可能难以被雇佣 在经济发展过程中 有些部门发展迅速 而有些部门正在收缩 有些地区正在开发 而有些地区经济正在衰落 这也足以引起一部分人失去工作 有的公司对年龄性别和外来人口的歧视也会造成结构性失业 在这种情况下 往往会出现 失业与空位 并存的现象 即一方面有活无人干 一方面有人无活干 季节性失业 由于某些部门的间歇性生产特征而造成的失业叫作 季节性失业 主要表现在农业部门或建筑部门 或一些加工业如制糖业 工资性失业 按古典经济学家的假设 若工资具有完全的伸缩性 则通过工资的调节 便能实现人人都有工作 这就是说 如果劳动的需求小于供给 则工资下降 直至全部工人均被雇佣为止 从而不会出现失业 但由于人的本性不愿使工资收入下降 而工会的存在及最低工资法均限制了工资的下降 从而使工资具有能升不能降的所谓 工资刚性 这种工资刚性的存在 会使一部分工人无法受雇 从而出现失业 这类失业在经济学上被成为 工资性失业 周期性失业 尤其令经济学家关注的是 周期性失业 它来自经济周期的循环波动 在复苏和繁荣阶段 各厂商争先扩充生产 就业人数普遍增加 在衰退和谷底阶段 由于社会需求不足 前景暗淡 各厂商又纷纷压缩生产 大量裁减雇员 形成令人头疼的失业大军 隐蔽性失业 是指表面上虽然有工作 但实际上对生产并没有作出贡献的劳动力 当经济中减少就业人员后而产量并没有下降时 就可以认为是存在着隐蔽性失业 例如 如果经济中就业人数为3000万 当减少300万就业人员后国民生产总值却并不见减少 便可以认为该经济中存在着10 的隐蔽性失业 人们有时讲到 三个人的活五个人干 实际上就道出了有两个人是属于隐蔽性失业者 这种失业带来的最大后果就是劳动纪律涣散和工作效率低下 2 充分就业的实现 应该通过收入再分配政策措施提高消费倾向 应该降低利率 刺激消费 更重要的是 必须放弃自由放任主义的传统政策 依靠和实行政府干预 3 凯恩斯主义的影响 凯恩斯提出的为了实现充分就业必须实施国家干预 是20世纪30年代及其以后最重要的主张 它对20世纪30年代以后的资本主义经济社会政策产生了重要影响 凯恩斯的经济社会主张得到了西方经济学和福利学界的极高评价 他们认为 凯恩斯的重要贡献是打破了自我调节性经济制度的观念 并为一种新的经济提供了理论基础 凯恩斯的分析及其有关国家干预有助于解决失业问题的观点 对一个民主国家为了普遍的利益而指导经济具有明显的影响 4 凯恩斯学派 凯恩斯及其主张的追随者和发展者通常被称为 凯恩斯学派 二 瑞典学派的经济理论 形成主要观点理论精髓影响 1 形成 20世纪30年代的一个重要经济学派奠基时期 19世纪末20世纪初 奠基人有 威克塞尔 卡塞尔形成时期 20世纪30年代 代表人物有 奥林 米尔达尔 林达尔 伦德伯格 2 主要观点 资本主义的生产制度是高效率的 因为自由竞争能够有力促进资源优化配置 而分配制度则是有缺陷的 必然带来社会贫富分化 应该进行改革 即通过国家对于再分配的调节来缩小人们之间的贫富差距 以达到社会公平 1 扩张性财政政策主张 2 社会政策主张米尔达尔 瑞典需要 预防性 社会政策 论人口危机 3 理论精髓 一是强调依靠政府的干预 希望通过宏观经济调节的方式来抑制资本主义经济周期性的波动 二是倡导用收入再分配的方法来实现收入的平等 4 影响 国家干预社会经济的主张 为瑞典政府实施干预 制定合理的经济与社会政策 建立和发展社保制度等提供了理论依据 扩张性财政政策主张 有利于各项社会政策的制定和实施 推动了瑞典社保制度的建立和发展 提出的各种社会政策具体主张 为这一时期瑞典社会改革与社保制度的建立和发展产生了直接影响 自由发言 请根据自己的理解概括总结瑞典社保制度的得与失 第四节得与失 得 失 面临财政困难 无法维持收支平衡对人们的经济热情产生了一定的消极影响制约了瑞典的国际竞争力 妨碍中小企业的发展削弱了个人的进取和自立精神 第五节改革与启示 一 改革措施 一 调整原有社保制度 减少社会福利开支 二 进行社会福利管理分散化和社会福利私有化改革 对原有社保制度进行结构调整 三 完善项目机制 减少社会福利开支方面的浪费 例如住房补贴政策的调整过程 二 瑞典福利国家制度的转型 1 消极的 社会消费 制度积极的 社会投资 制度20世纪50 60年代 强调居民的 社会权利 政府高度重视社会福利的普遍性 20世纪70 80年代 更加注重改善就业状况 尤其是实现就业方面的性别平等 2 福利国家转型的核心 福利国家转型的核心是强调就业的重要性 并采取了一系列措施 第一 在福利制度中加入就业指标 使 愿意就业 成为享受福利的基本条件 第二 在福利改革过程中 成年人和年轻人的优先性得到重视 3 转型中遇到的问题 就业结构出现性别分离的情况 三 启示与借鉴 扩大社保覆盖范围 强化最低生活保障制度 逐步建立覆盖城乡以及农村所有劳动者的社保体系 合理确定给付水平 使社保水平同经济发展水平相适应 针对国民保障需求的多样化 建立多样化的社保模式 扩大筹资渠道 实现社保基金来源多元化 加强社保立法 形成法治化 规范化 高效化的社保运行管理体制 作业 1 名词解释 凯恩斯主义 瑞典学派2 瑞典为何会形成瑞典模式 3 试评析国家福利型的社会保障模式 参考书目 福利国家论析 顾俊礼主编 经济管理出版社 2002年版 社会福利思想 丁建定著 华中科技大学出版社 2005年版 七国社会保障制度研究 张桂琳著 中国政法大学出版社 2005年版 福利国家小结 什么是福利国家福利国家危机福利国家转型阅读教材第一章 福利国家小结 一 什么是 福利国家 所谓福利国家 是指那些有意识地运用政治权力和组织管理力量 在分配领域为主的某些领域 减缓市场机制的作用力度 矫正市场机制优胜劣汰的缺陷 为所有社会成员提供最基本的物质生活需要的国家 讨论 中国是福利国家吗 为什么 福利国家的衡量标准是什么 不是以劳动者的最低生活乃至基本生活是否得到保障为标准 也不是以是否拥有较为完善的社会救济制度和社会保障体系为标准 而是以福利事业是否普遍开展 是否有一系列的以高福利为内涵 普遍福利为形式的社会福利项目为标准 二 福利国家的社会保障制度的特点 1 社会保障政策是国家的一项主要社会政策 颁布相应的法律 依法实施 并设有多层次的社会保障法庭监督执行 2 强调福利的普遍性和人权观念 受益对象为社会全体成员 3 福利开支基本上由企业和政府负担 个人不缴费或低标准缴费 4 保障项目齐全 保障标准较高 5 保障目的是维持社会成员一定标准的生活质量 而不仅仅是预防和消除贫困 三 福利国家为何首先诞生在20世纪下半叶的西欧和北欧国家 1 作为社会保障事业的基础 社会救济和社会保险在这些国家有过多年的实践 2 二战结束后 这些国家的人民渴望安居乐业 改善生活条件 3 20世纪50 60年代经济的持续增长 为推出更多福利项目奠定了坚实的经济基础