龙游县义务教育均衡发展县督导评估自评报告.doc

龙游县义务教育均衡发展县督导评估自评报告（征求意见稿）根据浙江省人民政府教育督导室 浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的通知（浙教督室20112号）和浙江省人民政府教育督导室 浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的补充通知（浙教督室20121号）要求，我们严格对照评估内容、指标要求，按照自评工作程序，组织相关专业人员，对全县义务教育均衡发展工作进行了详细的自评。现将自评情况报告如下：一、社会经济、教育概况 龙游县地处浙江省中西部，位于金衢盆地，东临金华、兰溪，南连遂昌，西邻衢州，北接建德，素有“四省通衢汇龙游”之称。龙游县是春秋时期姑蔑旧地，2010年境内发现青碓遗址，把龙游人类文明史上溯到9000年前。龙游建县历史已有2200余年。其中1959年12月析为衢县、金华的县属地，1983年9月恢复县制。县域面积1143平方公里，辖13个乡(镇)和2个街道办事处，40.4万人口。龙游先后获得“中国竹子之乡”、浙江省十大生态旅游名城、中国生态文化旅游示范地等称号，被誉为“千古之谜”和“世界第九大奇迹”的龙游石窟是成为衢州市首个国家“4A”级旅游区。龙游商帮曾是明清时期全国十大商帮之一，是唯一以县域命名的商帮，有“遍地龙游”之美誉。近年来，形成了特种纸、先进装备制造、纺织服装等优势主导产业，经济总量和质量显著提升。2011年，全县国内生产总值141.17亿元，地方财政收入7.09亿元，城镇居民人均可支配收入22270元，农民人均纯收入10149元。全县现有义务教育阶段学校48所，在校学生34223人；其中初中10所，在校学生12423人；小学38所，在校学生21800人。高中学校3所，在校学生6927人；职业学校4所，在校学生5557人；特殊教育学校1所，在校学生26人；幼儿园86所，在园幼儿10340人。全县义务教育阶段学校现有专任教师2195人。近年来，龙游县委、县政府把教育摆在优先发展的战略地位，把推进义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，不断深化教育改革，坚持体制创新，优化教育结构，合理配置教育资源，全面推进素质教育，提高教学质量和管理水平，不断谱写教育均衡发展的新篇章。多项工作走在了全市乃至全省前列：在全省欠发达县（市、区）中率先创建成为省教育强县，在全市率先实现省市教育强镇（乡）“满堂红”，2008年至2011年，连续四年被评为全省教育科学和谐发展业绩考核优秀单位，龙游走出了一条欠发达地区推进区域教育均衡优质发展之路。二、自查自评情况说明（一）义务教育学校均达成标准化学校基本要求全县37所小学和10所初中均达到省定义务教育阶段学校办学基本标准（其中41所学校已于2007年底通过浙江省标准化学校评估）。达标率为100%。符合申报“义务教育均衡县”的前提条件。详见申报表-1：小学、初中办学基本标准达标情况。（二）小学、初中校际均衡差异系数分别达到要求经测算：小学、初中校际均衡差异系数分别为0.4846、0.4083（详见申报表），分别小于0.65、0.55，达到评估指标要求。（三）政府推进义务教育均衡发展工作成效显著在浙江省县域义务教育均衡发展工作评估操作办法的21项指标中，经自评：其中20项达标，1项基本达标。得分为98.8分（详见申报表表-1）。现将自评情况逐项简述如下：第一方面：入学机会1.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系（本项分值5分，自评达标，得分5分）：我县确定12所公办学校作为外来务工人员子女入学重点接收学校。制定了龙游县关于外来务工人员子女就学管理暂行办法（试行）、龙游县2012年义务教育阶段学校阳光招生工作方案。2011学年，共接收外县户籍务工人员子女2267名，其中城区学校396名。外来务工人员随迁子女100%进入公办学校。学生在校就读期间，在学籍管理、评优奖励、困难补助等方面与本地学生享受同等待遇。 2.建有留守儿童关爱体系（本项分值3分，自评达标，得分3分）：我县大力促进关爱农村留守儿童服务体系建设。建立留守儿童动态监测机制，实行农村留守儿童普查登记制度。教育局、关工委、妇联等团体组织密切配合，推行“结贫思廉”、“爱心家庭”结对活动，组织5869位“五老”人员与“留守儿童”、“贫困儿童”、“失足少年”结对，营造全社会关爱农村留守儿童的氛围。3.三类残疾儿童少年入学率基本达到普通儿童少年水平（本项分值6分，自评达标，得分6分）：我县将残疾儿童少年教育纳入教育体系，列入十二五教育发展规划和中长期发展规划。成立龙游县培智学校，对残疾儿童实行入学培智学校、随班就读等制度。全县学龄残疾儿童共有223人，其中小学98人，初中125人。已入学218人，其中小学98人，初中120人，三类残疾儿童少年入学率97.76%。县培智学校在读29人，培智学校有专任教师4人，其中2人为特教专业，配置资源教室，培智学校学生公用经费标准为6000元/生.年。4.建立扶持困难家庭学生机制（本项分值6分，自评达标，得分6分）：我县从2005年下半年开始实施“爱心营养餐”和资助扩面工程。做到“应助尽助”。2008年秋到2012年春全县义务教育阶段学生有50500人次享受“爱心营养餐”，共计投入爱心营养餐金额954.485万元。其中小学资助对象约占全县小学生总数的20.48%，初中约占全县初中生总数的16.91%。第二方面：保障机制5.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制（本项分值5分，自评达标，得分5分）：我县将义务教育均衡发展工作列入龙游县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015)，制定了龙游县教育事业“十二五”发展规划，明确县政府是推进区域义务教育均衡发展的责任主体，政府主要负责人是第一责任人。提出了义务教育均衡发展的目标、步骤、措施，制定了规划落实的路线图。今后五年的教育建设项目18个，预计投资7.1亿元。建立了部门目标责任制，依法履行教育职责。重视义务教育标准化学校建设，制定了龙游县义务教育标准化学校创建工作规划，目标明确，措施有力，各部门切实履行职责，2111年，13所学校成为浙江省首批义务教育标准化学校。6.义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”（本项分值6分，自评达标，得分6分）：近年来，我县按照“三个增长”的要求，依法建立经费投入机制，健全投入制度，调整经费支出结构，使财政拨款首先保证基础教育特别是农村义务教育支出的需要。县财政对教育投入的增长比例高于财政经常性收入增长比例，生均教育事业费和生均公用经费逐年增长。（具体指标值在表V中）7.推进学校标准化建设，制定并有效实施薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜（本项分值6分，自评达标，得分6分）：我县至2007年标准化达标学校（原标准）为41所，目前，所有义务教育学校都达到省标准化学校的基本要求。2009-2011年，实施“校安工程”，全面完成三年规划项目（详见附表）；完成农村小规模学校改造工程。财政性教育经费在安排学校基建维修、添置设备等方面都能向农村与薄弱学校倾斜。义务教育学校公用经费实行分类管理，城区初中、小学执行省规定标准的650元与450元，学生数在700人以上的乡镇学校初中725元、小学525元，学生数在700-351人的初中800元、小学600元，学生数在350-201人的小学675元，学生数在200人以下的小学750元。农村学校教师待遇按国家规定政策执行，给予农村任教津贴。8.有与城乡建设规划匹配的城乡教育布局规划（本项分值4分，自评基本达标，得分2.8分）：我县将城乡教育设施布局列入县域城市总体规划，建立学校建设与居住区建设相配套的制度，并依规划和依国家、地方有关标准进行建设。义务教育学校布局合理，为适应区域经济社会的快速发展，十二五期间，我县教育建设项目18个，其中义务教育阶段建设项目规划主要有12个，预计投资7.1亿元。全县小学在校生数21800人、平均班额40.7人，初中在校生12423人，平均班额44.5人。9.建立扶持民办学校机制（本项分值4分，自评达标，得分4分）：我县将民办教育纳入全县教育发展的总体规划，落实民办学校与公办学校同等的法律地位。至2012年，义务教育民办初中1所，民办小学1所，在校生达2930人。统筹民办学校的招生管理，把民办学校教师进修统一纳入全县师资培训计划，在教师资格认定、职称评定、业务进修、表彰奖励等方面与公办教师同等对待、统一管理。规范民办学校的收费制度，严格实行对民办学校年度检查制度，并及时向社会公布民办学校的年检结果，接受群众监督。第三方面：教师队伍10.全面实施义务教育绩效工资制度（本项分值12分，自评达标，得分12分）：我县2009年开始在义务教育学校全面实施绩效工资制度。目前，义务教育学校在职教师全年人均工资总量为62483元，其中：全年基本工资人均15483元、全年绩效工资人均47000元；我县在职公务员“四统一”后全年人均基本工资和规范津补贴总量为61638元，其中全年人均基本工资为14638元、全年规范津贴补贴人均47000元。教师平均工资水平不低于我县公务员平均工资水平。学校教师社会保险政策落实到位，各项经费保障到位，教师（尤其是农村教师）工作和生活条件得到大幅改善。11.义务教育学校学科教师配备合理，生师比达到省定编制标准（本项分值8分，自评达标，得分8分）：我县义务教育学校教师配备合理，教师配备达到省定编制标准的95.6%，专任教师100%具备相应的教师资格证；小学教师专科及以上学历达到90.1%、初中教师本科及以上学历达到80%。音体美、科学、英语、信息技术、通用技术等专职教师按教学工作需要配足，且乡镇中心校有专职教师人。小学生师比：16:1；初中生师比：14.5:1。 12.建立并有效实施县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度（本项分值7分，自评达标，得分7分）：我县建立校长、教师交流制度，促进校际教师水平相对均衡。所有新聘任的校长和高级职称教师以及名师均具有两所学校工作经历，农村教师工作生活待遇不断改善，按职称每月有200600元的农村津贴。13.落实教师培训经费，加强教师培训（本项分值8分，自评达标，得分8分）：我县每年均将教师培训经费纳入年度县财政预算。中小学教师参加县域内的各类培训实现全免费，参加县域外的各级各类培训也能享受一定数额的补贴。颁发了“龙游县教师全员发展培训实施细则”，制订了“龙游县教师全员发展培训5年规划”。各级各类师干训制度健全，活动规范有序，经费全部落实到位。每年90学时的参训率超过教师总数的20%，我县教师全员培训工作，在“浙江省中小学教师培训管理平台”上，“培训项目综合得分”考核达到了97分以上。 第四方面：教育质量与管理14.按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程（本项分值3分，自评达标，得分3分）：我县中小学全面实施国家课程计划，规范课程开设，保证中小学生每天一小时校园体育活动，全面实施“体育、艺术2+1项目”，未发现任何违规开课现象。每年的春季和秋季开学工作检查中都把开齐开足课程作为重点检查内容之一，并要求学校及时做好课程安排公示等工作。每年5月份和11月份在全县中小学范围开展学校发展性评价年度评估都作为重点评估内容。另外，校本课程的开发，社团活动的开展，研究性课程的开设，综合实践活动的深入，为我县中小学开齐开足课程夯实了基础。15.小学、初中巩固率达到省级规定标准（本项分值3分，自评达标，得分3分）：2009年，我县小学段学龄人口21389人，入学人数21389人，入学率100%，巩固率100%；初中段学龄人数12432人，入学人数12432人，入学率100%，巩固率100%。2010年，我县小学段学龄人口21016人，入学人数21016人，入学率100%，巩固率100%；初中段学龄人数11826人，入学人数11826人，入学率100%，巩固率100%。2011年，我县小学段学龄人口21162人，入学人数21162人，入学率100%，巩固率100%；初中段学龄人数11136人，入学人数11136人，入学率100%，巩固率100%。16.小学、初中学生体质健康及格率达到省级规定标准（本项分值2分，自评达标，得分2分）：我县建立学生体质状况监测和公布制度，每学年对学生进行一次国家学生体质健康标准的测试和上报工作，并以文件形式公布。2011年，小学生体质健康及格率：98.3%；初中生体质健康及格率：97.3%。17.中小学生过重课业负担得到有效减轻（本项分值3分，自评达标，得分3分）：我县成立了“减负”工作领导小组，制订相关文件，每学年与学校签订规范办学行为责任书。各学校遵守6项严格规定，建有6项工作制度。建立“减负”巡查工作机制，定期对中小学校学生课业负担情况进行检查和通报。建立社会监督平台，将“减负”工作作为学校督导评价的基本指标，并列入教师考核内容。没有发现违规投诉情况。18.义务教育阶段不存在重点校和重点班，义务教育阶段公办中小学择校现象得到基本遏制（本项分值3分，自评达标，得分3分）：我县义务教育学校不分重点校、重点班，有完善的义务教育就近入学的政策措施，择校率逐年明显下降，没有发生择校乱收费现象。从今年开始，根据省市相关要求，推出阳光招生及零择校新政，所有学校不得收取与任何入学挂钩有关的捐赠款等，没有接到一起有关收费的投诉。19.优质普通高中招生名额分配到县域内各初中的比例逐步提高（本项分值2分，自评达标，得分2分）：我县根据省市有关文件精神，从2009年开始，将省重点中学招生计划指标定向分配到初中学校，分校录取。2012年，将省重点中学招生计划指标定向分配比例提高到60%。20.建立帮助农村学校或薄弱学校城乡互助制度（本项分值2分，自评达标，得分2分）：我县制订了龙游县教育局关于推进校际联动均衡发展工作的意见，每所办学质量高的城镇学校结对若干所农村学校，每所农村薄弱学校都有一所办学质量高的学校结对，实现校际联动均衡发展全覆盖。加强小规模学校建设，制定出台龙游县教育局关于加强村完小（教学点）教育管理的若干规定（试行）、龙游县教育局推进小班化教学工作实施意见。加大选调校长到农村和薄弱学校任职的力度，完善职称评定评先评选办法，进一步调动骨干教师和优秀大学生到农村和薄弱学校从教的积极性。2011年我县选派教师、校长到农村薄弱学校人数达到170人。开展教师支教、教师结对、挂职锻炼、短期交流等活动。自2002年开始，作为受援地区，我县受到了湖州市长兴县和杭州市滨江区的倾心支援，长兴县与我县15所学校、滨江区与我县18所农村学校分别建立校际结对关系。四年来，长兴县和滨江区对我县捐助资金200万元和135万元，主要用于投资校舍建设和添置教育教学设备。援助计划同时带动了政府投资和社会投资800多万元。21.学校管理水平（本项分值2分，自评达标，得分2分）：我县中小学办学行为规范，严格执行教育法规，全面贯彻教育方针，推行“轻负高质”，促进学生全面发展。学校重视打造优美的校园环境和清新的文化氛围。学校设施和教学装备不断改善，重视发挥信息化手段在师训、管理、教育教学、宣传、沟通等方面的应用。校园安全措施到位。所有学校建立了“三个系统”（监控系统、报警系统、巡更系统）、“三支队伍”（巡防队伍、应急队伍、值班备勤队伍），按规定聘用保安。三、主要做法和经验（一）履行政府职责，强化义务教育行政保障促进义务教育均衡发展，是教育公平的本质要求，是巩固“两基”成果的重要途径，是推进教育现代化的有力举措，也是构建和谐社会的重要基础。近年来，始终坚持“义务教育政府办”的方针，增强政府责任，履行政府职责，突出政府行为，强化行政措施，推进县域内义务教育均衡发展。做到“四个强化”：1.强化政府责任明确政府是县域义务教育均衡发展的责任主体，政府主要负责人是第一责任人。2006年3月出台了龙游县深化农村义务教育管理体制改革实施意见。进一步具体明确义务教育实行“以县为主”管理体制后的县、乡（镇）、村三级为办学责任。意见明确规定：县人民政府对全县义务教育发展的规划布局、经费保障、组织协调、人事管理和规范办学等方面负有主要责任。乡镇人民政府、街道办事处对所辖区域农村义务教育的组织协调、少年儿童入学、土地征用、校园周边安全、发展幼儿教育、营造尊师重教氛围等方面承担主要责任。村民自治组织应积极配合各级人民政府、教育主管部门和学校做好流生返校动员、划拨土地调整、校园周边环境整治和教育资产保全工作，保障本村学校校舍、设备和场地不受侵占，环境不受污染，维护学校教学秩序。同时，撤销了原来21个乡镇学校管理委员会，设立了9个中心学校。将义务教育均衡发展工作列入龙游县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015)，制定了龙游县教育事业“十二五”发展规划，提出了义务教育均衡发展的目标、步骤、措施，制定了规划落实的路线图。建立推进义务教育均衡发展的考核评价制度，每年将所承担的工作任务细化分解，纳入目标管理，平时严格督查，年终严格考评，依序奖惩。对成绩突出的乡、镇（街道）和县直部门进行表彰奖励。2.强化组织领导成立龙游县义务教育均衡发展工作领导小组，建立并坚持三项工作制度：一是教育工作议事制度。把义务教育纳入政府工作重要议事日程，摆上重要工作位置，及时研究决定重大事项。县委、政府每年都要召开一次教育工作会议，对全县教育工作进行安排部署。每年都围绕义务教育确定一批重点项目，列入全县集中力量要办好的大事实事，写入政府工作报告，向全县人民作出庄严承诺。二是教育工作办公会议制度。及时召开政府常务会议或县长办公会议，研究解决教育工作中遇到的困难和问题。如：农村中小学布局调整、解决城区大班额现象、实施阳光招生等义务教育均衡发展工作中的重大问题。政府领导定期到乡镇、中小学校现场办公，解决农村中小学危房改造、学校基础设施建设、校园安全管理等具体问题。三是教育工作定期汇报制度。县长、主管副县长坚持定期主持召开汇报会，听取教育工作汇报，掌握工作动态，保证义务教育均衡发展工作有有落实、有效果。3.强化经费保障近年来，按照“三个增长”的要求，依法建立经费投入机制，健全投入制度，调整经费支出结构，使财政拨款首先保证基础教育特别是农村义务教育支出的需要。（1）教育经费达到“三个增长”。在“十一五”期间，我县预算内教育财政拨款总额达12亿多元，比“十五”期间增加了7亿元，增幅达141.2。近三年情况：县财政对教育投入的增长比例高于财政经常性收入增长比例生均教育事业费逐年增长生均公用经费逐年增长年份财政收入对义务教育投入生均（元）增长比例生均（元）增长比例收入（万元）增长比例%收入（万元）增长比例%20094407815.5823211.120.08小学5963.4 33.61246.540.97初中6898.2 38.91885.574.9120105131816.4328748.923.86小学7338.7 31.51329.96.69初中9345.4 35.52147.913.9220117003017.7735245.622.6小学7944.9 1.361330.20.02初中9354.8 0.12154.90.32（2）保障“三项经费”全面落实。一是教师工资实行县级统一管理。自2001年1月份起，我县教师工资及地方财政出台的各项政策性补贴、津贴等就已由财政承担，列入财政预算，通过银行直接将其拨入教师在银行开设的个人帐户中，做到及时按时足额发放。2007年，在依法保障教师工资的同时，对政府政策性的津贴待遇（增收节资奖、同城补贴、住房公积金等）全部由政府“买单”，使全县教师（特别是农村教师）一年收入平均提高5000余元。2009年，义务教育学校全面实施绩效工资。教师平均工资水平不低于我县公务员平均工资水平，教师社会保险政策落实到位，各项经费保障到位，教师（尤其是农村教师）工作和生活条件得到大幅改善。二是切实保证公用经费到位。20092011年，生均实际公用经费支出，小学分别为1246.5、1329.9、1330.2元，初中分别为1885.5、2147.9、2154.9元。在逐步提高义务教育阶段生均公用经费拨款标准的同时，2007年开始实行分类管理的策略，向农村学校倾斜，向薄弱学校倾斜，做到逐年提高。三是全面统筹落实学校改造与建设资金。将学校危房改造资金、校安工程资金、安保资金、电教专项经费等全部纳入财政预算。近年来，化解了义务教育阶段学校债务1.4亿元；非义务教育阶段化解债务9千万元；义务教育教师绩效工资稳妥推进，教师各项福利津贴在全市率先落实兑现。4.强化项目保障坚持抓规划带项目，抓项目促发展，抓发展促调整，努力改善办学条件，促进校际均衡。根据龙游县教育事业发展“十二五”规划（20112015年），“十二五”期间，我县教育建设项目18个，预计投资7.1亿元。其中义务教育阶段建设项目规划主要有：迁建溪口小学，并按24个班规模预留规划控制用地；按48个班扩建湖镇启明小学；新建龙游工业园区小学，规模24个班；扩建十里铺小学，规模36个班，按照“一次规划，分三期实施”原则，第一期在2011年按12个班规模实施到位，第二、第三期根据城市东进需要适时启动；新建城南小学，选址在兰石区块，规模48个班，缓解西门小学大班额现象；扩建改造小南海小学，规模36个班；改造西门小学、桥下小学；扩建改造寺后初中，规模24个班，向西扩建操场，用地30亩；扩建小南海初中，规模为42个班，在原址向南（或向西）扩建，预计需用地30亩。同时，全面启动龙游县教育信息化建设三年规划（20122014年），高标准实施“浙江省农村中小学现代远程教育工程”、“书香校园工程”和“标准实验室建设工程”，稳步推进多媒体教室、计算机教室、实验室、图书室（馆）更新改造。充分利用农村中小学校舍维修改造长效机制，推进校舍维修改造、食堂、宿舍、运动场地以及附属设施建设，改善校园环境。（二）优化资源配置，推进教育均衡优质发展城乡之间、学校之间的教育差距，除了文化差异外，主要表现在硬件设施和教师队伍素质上。因此，近年来，采取一系列措施，整合、优化教育资源配置，大力扶持基础相对薄弱的乡（镇）和学校，不断推进全县义务教育的均衡发展。1.科学调整校网布局自2004年跨入省教育强县行列以来，我县又实施了新一轮的学校布局调整，整合盘活教育资源，扩大学校规模，提高办学效益。新一轮的学校布局调整以“办好人民满意的学校为目标，扩大优质教育资源为中心，发展均衡教育为方向”，力求“高点定位、统一规划，分步实施、积极稳妥”。到2011年，全县义务教育阶段学校调整到48所，其中小学38所、初中10所。基本形成了学校布局合理、办学规模适度、资源配置优化的新格局。同时，根据县城发展状况，又适时进行了城区教育布局规划，顺利实施了龙游三中、城北小学等建设工程。在通过认真调研的基础上，对全县中小学的基本现状和当前教育工作中存在的主要问题，进行了分析预测，制订了切实可行“十二五”规划的中小学布局长远规划和实施方案，为进一步推进义务教育均衡发展奠定基础。2.重点实施“五大工程”一是农村小规模学校改造提升工程。推进教育均衡发展和教育教育现代化建设，重点在农村，难点在村小教学点等小规模农村学校。近年来，我县加大对小规模教学点的教育资源优化整合力度。三种方式：从2008年开始，利用两年时间，按照保留、撤并、过渡三种方式，先后投入540万元，对全县41所小规模学校实施调整改造，保留了14个教学点、撤并23个教学点、过渡教学点4个。三个保证：在教学常规上保证音体美等学科课堂教学正常开展，保证课间操、眼操、课外活动正常进行，保证学生在校期间每天1小时体育锻炼时间。三级扶持：乡镇小学通过“送教”、“轮教”、“走教”等形式，选派音乐、美术、英语等教师到教学点上课。县教研室开展“专家诊断”，通过教研员“分科包干调研”的工作方式，到教学点现场听课调研，进行面对面业务指导。教学点教师全员参加县级相关培训，做到“一个不少”。 二是食宿改造工程。2005年2007年食宿改造工程共63个项目，建筑面积为49853平方米，计划投资3489.8万元。三是中小学校舍安全工程。2009年开始，三年总投资1.87亿元，完成地质灾害项目15个、新（拆）建项目36个、加固改造与维修项目25个和消防与防雷整改项目，实现校校无危房。同时，投入1.3亿元，完成龙游三中迁建、溪口小学迁建等工程，完成校舍维修改造面积55500平方米。四是标准化学校建设工程。至2007年，全县义务教育阶段标准化学校达到41所，占总校数的85.4%。2011年5月，浙江省义务教育标准化学校基准标准文件出台后，及时制订了龙游县义务教育标准化学校创建工作规划，确立我县创建省义务教育标准化学校的总体目标、进度计划和工作重点。2011年，13所学校成为首批浙江省义务教育标准化学校。五是信息化建设工程。投入2330万元，建成了覆盖所有学校的100M光纤教育城域网，建成各类中小学教育网站44个，拥有电子图书及“名师课堂”等音视频资源300。班级多媒体班套比达1：1，计算机生机比达6:1，图书生均21.2册，所有学校的理科教学仪器达到省二类及以上配备标准。六是实施学校“四化”工程。从2009年开始，有序推进了以照明亮化、课桌标化、校园美化、教育手段现代化等为内容的“四化”工程。学校设施装备水平大为提升。3.着力提升队伍素质坚持把建设一支适应素质教育需要的高素质教师队伍作为提升教育强县成果、推进教育均衡优质发展的根本大计来抓。我们的主要做法是：一是优化教师结构。建立校长、教师定期交流制度。调整教师调配政策，完善教师资格认定、进城选调制度，建立城乡教师互派制度，不断健全教师合理流动机制，错金教师队伍的优化。积极开展城乡结对活动，城区学校通过送教下乡、教学回访等形式，促进了校际之间的联谊沟通、互动交流和共同提高，有力地推进了城乡教育一体化。建立健全了城区教师支教、校际间跨校流动、新教师城区培养、名优教师到农村交流任职等教师合理流动机制，2011年选派教师、校长到农村薄弱学校人数达到170人。二是狠抓师德教育。坚持依法治校和依德治校齐抓并重，教育引导与制度管理双管齐下，构建规范、长效的激励与约束机制。严格执行中小学教师职业道德和龙游县中小学教师“十条禁令”，制订出台龙游县中小学教师行为规范和龙游县教育局对在职教师从事有偿家教进行专项整治活动方案。深入开展“学规范、强师德、树形象”主题教育活动，建立社会、家长评议学校和教师的制度。三是实施制度改革。2009年，在义务教育阶段学校全面实施教师绩效工资制度。县教育局、以及各学校专门成立义务教育学校教师绩效工资工作领导小组，积极营造良好的氛围和环境，由于宣传到位、计划严密、程序规范，措施有力，这项工作在全市率先完成。四是强化教师培训。目前，教师参加县域内的各类培训已实现全免费，参加县域外的各级各类培训也能享受一定数额的补贴。制订了“龙游县教师全员发展培训实施细则”、“龙游县教师全员发展培训5年规划”，各级各类师干训制度健全，活动正常有序，严格规范。义务教育阶段专任教师高学历比率初中为80%和90.1%，且城乡之间差距逐年缩小。全县现有国家级各类优秀教师6人、省级各类优秀教师94人、市级各类优秀教师274人。（三）规范教育管理，提高义务教育办学质量教育质量是学校的生命线，我们不断强化学校管理，向管理要质量，向管理要效益，全县教育质量得到了大幅度的提高。1.发展“普九”成果坚持把高标准、高质量普及九年义务教育作为推进均衡发展的基础工程，教育工作的“重中之重”。一是加大扶贫助学力度。促进关爱农村留守儿童服务体系建设。建立留守儿童动态监测机制，实行农村留守儿童的普查登记制度。将“结贫思廉”、“爱心家庭”结对活动与留守儿童、贫困儿童等特殊未成人群体关爱工作相结合，营造全社会关爱农村留守儿童的氛围。二是加强对外来务工人员子女教育的支持和管理。把外来务工人员子女教育纳入全县教育发展规划，2010年，制定龙游县关于外来务工人员子女就学管理暂行办法（试行），明文规定他们享受本县学生同等待遇，切实保障他们受教育的权利。三是关心残疾儿童少年的教育。成立龙游县培智学校，对残疾儿童实行入学培智学校、随班就读等制度。四是坚持因材施教，重视差异教育。据统计， 2011学年，小学适龄人口入学率100%；初中阶段入学率100%；残疾儿童少年入学率97.76%。近三年，小学、初中巩固率均达到100%。2.规范办学行为一是落实“减负”规定。执行“六个严格”和“六项制度”。 县教育局与全县中小学签订了规范办学责任书。在龙游教育网和各中小学网站上开设“减负”专栏公布“减负”举报电话和电子邮箱，接受社会监督。建立“减负”巡查工作机制，定期对中小学校学生课业负担情况进行检查和通报。出台了切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担等一系列规范学校教学行为的“减负”措施。二是完善招生政策。一方面义务教育阶段坚持实施免试就近入学制度，出台了龙游县2012年义务教育阶段学校阳光招生工作方案，有效控制学生择校现象。另一方面县域内优质普通高中招生指标实行分配生制度。2009年开始，把50%的优质普通高中招生指标均衡分配到各初中，2012年提高到60%，进一步推动了各初中办学的积极性。3.推进课程改革 一是加强德育工作。坚持育人为本、德育为先、全面发展。创新德育内容、德育途径、德育方法，重视校园文化建设，努力构建人文和谐校园。二是积极探索课堂教学改革。推行中小学教师业务能力测试制度，每两年为一轮，每一轮确定一个测试主题。开设“龙游教育大讲堂”，邀请省内外教育专家前来作专题报告。成立 “有效教学指导团”，送教到校，全面提升教师尤其是农村学校教师的课堂教学能力和水平。先后开展了农村中小学教师素质提升工程和新一轮教师全员培训，深入实施青蓝工程，成立了3个名师工作室，促进全县中小学教师整体素质提升。2006年被确定为省课改联系县，2007年被评为“浙江省课程改革先进县”。2012年，制订了龙游县教育局关于深化中小学教学改革的意见，为进一步深化课程改革、提高义务教育质量、促进均衡优质发展奠定基础。三是推进小班化教学。小班化教学是教育现代化的重要标志之一，是实现优质均衡、促进公平、提高质量的有效途径。从2012年秋季开始，在全县范围内开展小班化教学改革试点工作。制订了龙游县教育局推进小班化教学工作实施意见，通过开展小班化教学实验，促进各学校探讨在小班的背景下教学资源分配的均衡化，教学目标的个体化，课程资源开发的多元化，教学过程的合作化，教学评价的激励化，最终实现教学效益的最大化。四是规范学生社团建设。2012年5月制订了关于规范中小学社团建设的实施意见，对全县中小学的社团建设提出了规范性要求，对学校的社团建设起了进一步的推进作用。多年来，我县高考、中考成绩均保持全市领先。4.提升教育品质一是开展创建教育强镇（乡）活动。创建教育强镇（乡），调动乡、镇办学积极性，是我县推进教育均衡发展重要抓手。我县创建教育强镇（乡）工作起步早，行动快，1997年以来从未间断，成效显著，一直走在衢州市的前列。至2005年底，实现省、市教育强镇（乡）“满堂红”。二是开展创建省示范（重点）学校、市名校活动。创建省示范（重点）学校、市名校，是是促进优质教育、推进教育现代化建设的又一重要抓手。目前，全县拥有29所省级示范性（重点）学校，8所省级以上现代教育技术实验学校，衢州市名校14所。无论是省示范（重点）学校、市名校的校数，还是省示范（重点）学校、市名校的人口覆盖率，均处于衢州市前列。三是开展创建特色学校活动。创建特色学校是促进基础教育均衡协调发展，缩小校际间差距，做到错位发