泾川县农民工入会工作调研报告

.依托维权促建会 积极推进农民工入会工作泾川县农民工入会工作的调研报告工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，担负着代表和维护工人阶级合法权益的神圣职责。在我们泾川这座正在快速发展的县城里，到处都有这么一群忙碌而又疲惫的身影：搞建筑、当保姆、送牛奶、卖菜、打零工、当服务员、卖小吃城里人不愿意做的苦活、累活、脏活，都由他们来做。他们，已成为城市生活中不可缺少的一部分农民工。在当前加快城镇化建设的热潮中，农民工显然是城镇化建设的一支庞大队伍，是这座县城基础建设中不可缺少的力量。如何调动、发挥和保护好民工的积极性，切实维护民工合法权益不受侵害，是摆在工会组织面前的一个重要问题，也是工会工作顺迎时代要求和体现我党立党为公、执政为民的新内容。如何尽大范围地把进城农民工纳入工会组织，已经成为当前工会工作的工作要点。我们按照省市关于加快农民工加入工会组织的总体安排，深入基层，深入一线，调查研究，想方设法，积极利用工会组织的维权和帮扶力量，多方引导农民工加入工会组织。我们的主要做法是：一是思想上高度重视，工作中积极落实。根据省市工会文件精神，我县党委和工会在思想上予以高度重视，先后召开党委、工会、企业负责人出席的联席会，认真组织学习组建农民工工会的目的和意义，要树立与时俱进以人为本的理念。坚持两手抓，提高对农民工加入工会组织的认识，充分认识到在农民工中组建工会组织，是一项新的工作和任务，由于农民工始终处于流动状态，特别是城镇基础建设中更是如此。这就为组建好农民工工会组织，增加了难度和矛盾，必须要克服畏难情绪，要有一个组织为他们撑腰、说话，这就要通过民工工会的形式，把这一弱势群体组织起来，变无序管理为有序管理，并使农民工在工会组织里经过教育学习，提高技能与素质，在维护自己的合法权益不受非法侵害的同时，保证工程建设的顺利进行。为此，县总工会认识明确，思想统一，按照市总工会的部署安排，在区工会的领导下有步骤、有计划、有组织地进行，使组建工作从一开始就奠定了较为坚实的思想基础。不但使组建工作在较短的时间内取得了实效，而且保证了该工作的有效实施和进行。二是简化程序先建会，稳步推进再规范。在组建民工工会组织时，我们按照我省市总工会指示精神。打破工会常规工作模式，坚持简化程序先建会，补充程序后报批，先进场先组建，后进场后补办，稳步推进再规范的思路积极务实地开展了组建工作。具体做法是：首先，进行试点。以建筑企业为突破口，由住建局工会牵头，通过推荐和选举方式，成立由建筑企业农民工代表组成的建筑企业工会委员会。又根据建筑企业下属项目部组建工会小组，初步完成了民工工会的组织建设；其次，以工会小组为单位进行农民工入会的宣传动员和登记工作。在动员入会中特别强调工作的方式方法，比如；有农民工问工会是干啥的?我们不用或少用有关文件中的表述，最大限度地用农民工最容易理解的话语解释说是为农民工撑腰、说话，要工钱的。这样不但使农民工明白工会是为他们服务的组织，而且拉近了与农民工的距离，增强了组建人员与民工的亲和力，有力地促进了组建工作顺利开展；第三，由项目部以书面文件形式，向建筑企业工会上报成立项目部工会委员会的报告，再由建筑企业工会批复同意成立项目部工会委员会，予以正式审批设立。这样既增强了农民工工会的合法性、程序性，也体现了依法建会的原则；最后是加强制度建设，农民工工会组建后将制度建设作为稳步推进再规范的重要环节来落实。根据农民工工会的实际出发，先后制定了工会职责、工会主席职责、工会会员权利和义务、会议制度、农民工工资支付管理办法等基础制度。从而使工会工作有了制度保障，使农民工工会的日常工作趋于正常化、规范化，初步实现了稳步推进再规范的目的。三是帮扶救助促建会，突出维权抓入会。我们在农民工建会工作中，始终结合县总工会工作实际，充分利用帮扶救助资源，突出工会维权职能，全面调动农民工入会的积极性。近几年，我们在春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖活动中，不断加大农民工的覆盖面，三年围绕精准扶贫工作，培训农民工483人，取得技能证书的农民工全部输转到果品专业合作社务工，稳定了农民工务工收入；在今年夏送清凉活动中，企业农民工占职工总数620人的72.6% ；在金秋助学活动中，103名学生中，85名学生是农民工子女；在2017年春节送温暖活动中，农民工人数达306人，比重达68.7%，是2010年的8.9倍。近五年，我们参与农民工讨薪维权23场次，帮助农民工讨回工资98.6万元。这些工作，都有力促进了农民工建会工作，为加快农民工入会步伐奠定了坚实基础。近几年，农民工入会在各方的共同努力下，如雨后春笋般成长，经历了一个从无到有的过程，是工会在新形势下建会工作的一个重大突破。就泾川县，截止2016年底，农民工会员达到17251人，占全县会员总数的50.9%。但由于主客观条件，决定农民工入会在工作中存在一些问题。一是入会容易保持难。农民工入会在各方的共同努力下已是破土而出，但随着建设项目相继完工，建设中的农民工也流向其他行业，农民工工会将面临光杆司令的尴尬境地，如果不采取有效措施，农民工工会无疑将出现工程完工，工会散伙的局而，农民工工会工作难免落下虎头蛇尾的印象。二是组织容易维权难。项目建设中的农民工与其他行业中农民工一样，主要来自经济不发达的地区，大多数为16-45岁的青壮年，由于文化素质低，组织纪律性差，缺乏自我保护意识，加之为眼前经济利益所驱动，抱着能讨回工钱就谢天谢地的思想，农民工合法权益很容易侵害，农民工工会维权真正收到实效的大多为农民工劳动报酬方面，按月支取工资、享受法定休息、参加社会保险、劳动作业环境设施等其他方面的维权是力不从心的。三是发展容易管理难。农民工工会会员，组建期间，还能开展日常管理。工程完工，农民工会员则四处流走。农民工工会也就成了无本之木，失去了组织基础，农民工会员管理成了纸上谈兵。倘若不采取有效措施加强管理，不扭转重入会，轻管理的局面，长期下去，农民工仍然是一盘散沙。综上所述，农民工工会管理必须采取灵活多样的方式和方法，随机应变是管好农民工工会的有效途径。针对农民工工会是工会工作新领域的现实情况，我们应该积极汇报，争取县委、政府的大力支持，做到部门联动，工会在日常工作中努力突出维权和教育功能。一是围绕工资支付抓维权。针对农民工最怕的是干活不给钱干了活钱难要的实际，农民工工会将维权重点放在了保障农民工工资支付和合理的农民工工资价款结算上。为此，在县总工会的统一引导下，行业工会委员会必须牵头采取了以下措施：一要签订集体劳动合同，变农民工与用人单位的个别劳动关系为工会与用人单位的集体劳动关系，确定了工会对农民工的集体劳动权的代表身份。二要企业工会主席代表工会与施工单位负责人、施工单位负责人与民工头(或农民工委托的代理人)层层签订农民工工资支付协议和及时兑现农民工工资承诺书，以法律和契约的形式明确了支付环节的责任、义务及处罚。三要行业管理部门制定农民工工资支付管理办法，明确把农民工工资与工程计量价款结算相挂钩，促使施工方落实农民工工资兑现工作。四要督促施工单位签订劳务合同，防止工资支付环节的推诿，扯皮。五要建筑企业工会协助监督施工单位做好事务公开工作，重点公开工程价款结算情况和劳资矛盾反映、解决的渠道，保证信息和言论渠道的畅通，防止施工方截留民工工资、包工头携款潜逃和民工群访事件的发生。由于农民工工会维权重点反映了农民工的所想所虑，农民工从工资按期支付的过程中实实在在感受了农民工工会是干啥的。从而使农民工工会组建工作既赢得了广大农民工的欢迎和支持，也有力防止了民工工资被拖欠事件的发生，同时还增强了农民工工会在民工中的凝聚力和感召力。二是依托检查监督抓落实。及时了解掌握农民工工资和民工合理价款结算方面的要求、措施的落实情况，依托工程监管部门定期或不定期的检查监督工作促进落实。工作中采取常规检查与专项检查相结合，现场座谈与明察暗访相结合的方法。比如利用财务、纪检、工程等部门深入施工现场进行清欠检查，工会组织对工会基础资料、农民工工资支付管理办法执行情况和民工工资支付台账建立情况进行专项检查，促进建设项目上民工工资支付工作，让农民工从务实、有力地检查中也得到了实惠。工会也从协助开展民工工资支付工作中体现了在建设项目工作中的地位。三是围绕工程管理抓教育。工会在消除民工工资支付方面的后顾之忧的同时，结合工程管理全面抓农民工教育，积极履行工会教育职责。针对农民工法律和维权意识普遍薄弱