第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立(一轮复习)

.,在分封制下，诸侯在自己领地内有相对大的独立性。诸侯掌握了封疆内的用人、行政、军事、财政大权，使诸侯国的势力日益壮大。随着诸侯与周王之间力量对比的变化，“礼乐征伐自天子出”转变为“礼乐征伐自诸侯出”是必然结果。直至出现诸侯争霸战争，周天子的权威逐渐削弱，分封制逐渐瓦解，后被郡县制所取代。,.,大一统与秦朝中央集权制度的确立,第一单元中国古代政治制度之,.,课标要求：a.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实;b.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响;,高考考纲：秦中央集权制度的形成,.,时代特征：是“王室衰微”、“礼崩乐坏”的时代（三家分晋，田氏代齐等）；是诸侯纷争，战乱频仍的时代（周初-诸侯上千，春秋中期-近百，春秋末期-主要剩七国）,一、春秋战国时期：,（春秋五霸）,（战国七雄）,宗法分封制遭破坏,争夺天下,.,春秋战国（东周）时代特征（1）经济上：（2）政治上：（3）文化上：（4）阶层上：,铁器牛耕的使用和推广，促使生产力大发展，井田制瓦解，土地私有制逐渐确立。,分封制、宗法制崩溃，周王室衰微，诸侯展开争霸兼并战争。随着新兴地主阶级力量的壮大，他们在各诸侯国先后开展变法运动，新的封建制度逐渐建立起来。,思想空前活跃和文学艺术繁荣发展，出现百家争鸣。,总的来讲，春秋战国时期，处于社会制度的转型期（奴隶社会过渡到封建社会）。旧统治秩序被破坏，新统治秩序在确立，构成社会变革的根源则是以铁器为特征的生产力的革命。,士阶层崛起；地主阶级出现；士农工商并称“四民”,.,六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出。杜牧阿房宫赋,秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。-李白古风其三,.,探究：那么为什么秦能够统一六国？而不是曾号称拥有百万雄师的楚国？或是拥有廉颇、李牧的赵国？或是曾派荆轲刺秦的太子丹的燕国？,.,二、秦朝我国历史上第一个统一的封建王朝（一）秦朝统一的条件,（1）客观原因（时代背景）：经济基础：政治基础：理论基础：民心基础：民族融合：（2）主观原因：秦国通过商鞅变法，实力超过其他国家。秦王赢政的雄才大略和远交近攻的策略。,经济（小农经济）发展要求实现全国的统一。,兼并战争后出现了局部统一，为大统一提供条件。,长期战乱，人民渴望统一。,法家理论成为秦国的治国指导思想（韩非子）,春秋战国时期的战乱使各族人民初步融合有利于统一。,.,法家思想的两位代表人物:商鞅:约前390-前338年，秦孝公时期韩非:约前280-前233年，秦王嬴政时,商鞅变法极大地提升了秦国实力(历经100多年)：确立土地私有、奖励耕战等,韩非子的法家学说成为秦国的治国指导思想：中央集权、变法革新,.,公元前221年,先后：韩赵魏楚燕齐,“远交近攻”的战略,.,秦朝的统治疆域较前朝空前扩大，统治者应当如何吸取前代的经验教训、实行有效管理呢？,.,（二）秦朝建立专制主义中央集权制度,（课本P7）秦统一后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度,是一种决策方式，与民主政体相对应。指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在皇位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性。,（矛盾：皇权vs相权）,是一种地方管理方式，指中央与地方的关系，相对于地方分权而言。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。,地方和中央都必须服从皇帝一人。专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效之时。专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力之时。,（矛盾：中央vs地方）,郡县制,三公九卿制,皇帝制度,选官、考核制度,细密严苛的秦律,特征：权力高度集中,.,补充理解：秦朝专制主义中央集权制确立的原因：经济上：封建经济（小农经济）的分散性要求有一个强有力的中央政权以维护国家统一、社会安定，保证生产发展。政治上：封建地主阶级需要一个强有力的政权来保护封建地主土地私有制，镇压农民反抗。思想上：法家集权理论的影响。,.,有利于加强君主专制,1、建立皇帝制度,（皇权与相权的矛盾）,材料一：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上”。史记秦始皇本纪材料二：“朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”史记秦始皇本纪材料三：课本P7“自以为功过五帝，地广三王”自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，避讳,皇权至上,皇位世袭,皇帝独尊,皇帝制的特点：,皇帝制的本质：,权力高度集中，皇权至上,皇权至上，皇位世袭，皇帝独尊,材料解读：秦始皇创立的皇帝制度，一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越，另一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移。这是中国古代专制制度的重要特征。,.,1、秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是A.宣扬托古改制B.承袭华夏传统C.突出个人功业D.标榜君权神授,解析：秦初并天下后，嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定作自己的尊号。皇帝不仅仅是一个称谓，更是权力的象征。全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。从题干表述可知嬴政自称“皇帝”，是为了突出个人功业，从而增强皇帝的权威性，C项正确。A、B项只是表面现象；D项在材料中无法体现，排除。,.,丞相,御史大夫,太尉,皇帝,百官之首协助皇帝处理全国政务,副丞相管理律令、图籍，监察百官,军务（虚有其位）,影响：三公互不相属，互相牵制，确保专制皇权不至旁落,有利于加强君主专制,2、建立中央官制：三公九卿制,（皇权与相权的矛盾）,.,解析：虽然太尉管理全国军务，但为虚职，没有实际的调兵权。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝掌握，所以“右在皇帝”。,左图是秦朝阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文“甲兵之符，右在，左在阳陵。”发兵时必须左、右半符验合方能生效。将“右在”后空缺部分填写完整。,皇帝,.,2、秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度A.表明军国大事最终由朝臣议定B.反映了皇权与相权的矛盾C.起到了限制、监督皇权的作用D.有利于皇帝决策时集思广益,解析：题中材料描述了秦汉时期军国大事先由群臣商议，之后由宰相领衔上奏皇帝最后裁决。这种商议的做法有利于集思广益，减少决策的失误，故D项符合题意；A项表述与材料“最后必须经皇帝裁决，方能施行”相矛盾；B项在材料中无法体现；C项对材料的理解错误，这一制度并不能起到限制皇权的作用。,.,3、秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙、礼仪和教化，郎中令掌宫廷警卫，少府管皇帝财政及官府手工业，宗正管皇室宗族事务等。这反映了古代中国政体的本质是（）A.职分细化，各负其责B.化国为家，君权至上C.选贤举能，唯才是用D.官员众多，政务繁杂,解析：注意审题，本题设问要求的是“本质”，九卿原先是为王室服务的，在秦始皇统一后，转化为国家行政机构，这显然是化国为家的体现，实质上是皇权至上，因此B符合题意；A、D两项是现象，不是“本质”；C项与题干无关，故选B项。,.,补充理解：秦朝中央官僚机构的主要特点,中央行政体制以皇权为中心。中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。充分体现出“家天下”的特点。诸卿中奉常、宗正等官职是为皇帝专设，为皇帝私家服务，“国”与“家”同治。官僚政治取代贵族政治。在官吏的选拔和任命基础上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央行政权力体系，为以后历代王朝的中央机构开创了模式。,.,有利于加强中央集权,3、建立地方机构：郡县制,（中央与地方的矛盾）,郡：郡守、郡丞、郡尉县：县令、县丞、县尉基层机构：乡、里,郡县制的作用：a.形成了中央垂直管理地方的形式。b.郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。,废分封置郡县,中央机构：三公九卿,地方管理机构,突出特点：以皇权为中心的金字塔般的统治机构建立，实现了高度的君主专制中央集权，同时也体现了中央对地方的垂直管理。,.,“天下共苦战斗不休，以有候王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”,采纳李斯的建议，秦统一后，在全国范围内实行郡县制度。（注：郡县制起源于春秋后期）,郡县按划分，不再按关系划分。,地域,血缘,郡县长官由直接任命，不得世袭。,皇帝,.,郡县制与分封制的比较：,相同点:目的：,都是地方行政制度，体现中央对地方的管理,性质：,都是为了巩固统治阶级的统治；,世代相袭,贵族政治（血缘政治）,初期有利于稳定政治秩序，后期发展为割据势力,只有行政管理权，直接对皇帝负责,垂直管理,皇帝任免,官僚政治,有利于中央集权的加强和国家的统一,享有高度自治，有较大独立性,柳宗元：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。,.,4、秦始皇横扫六合，开创封建专制中央集权统治的政治格局，这使得关于“分封”与“郡县”的这场争论无非只是走了一个与其说是“讨论”，还不如说是具有宣传“作秀”意义的过场。这就是说（）A.郡县制是历史发展的必然要求B.秦朝的朝议制度徒有虚名C.秦始皇早已决定要实行郡县制D.秦朝集权统治开启了郡县制,解析：秦统一后全面推行郡县制，以加强中央集权，这是历史发展的必然要求，故A项正确；秦朝的朝议制度能在一定程度上减少决策的失误，不是徒有虚名，B项错误；C项与题意不符，排除；郡县制在春秋战国时期已经出现，秦朝时开始在全国范围内推广，故排除D项。,.,5、柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意（）A.郡县制与秦末农民战争没有关系B.七国之乱因汉初分封而爆发C.郡县制有利于中央集权统治D.郡县制取代分封制是历史的必然,解析：材料从正反两个方面说明了郡县制在秦汉时期的积极作用。秦朝亡于暴政，而非郡县制；西汉有王国叛乱，而无郡县叛乱。“秦制之得亦明矣”，这里的秦制指的是秦朝的郡县制，郡县制加强了对地方的控制，有利于中央集权统治，C项正确。,.,4、读通鉴论曰：“两端争胜，而徒为无益之论者，辨封建者是也。，垂二千年而弗能改矣。”句中省略处应填入（）A.分封之制B.郡县之制C.郡国并行D.行省制度,解析：材料中“封建”指的是封邦建国，即分封制，主旨是对于是否实行分封制争论不休，因此省略处应填入取代分封制的地方行政制度，要抓住“垂二千年而弗能改矣”这一关键信息，即可得出“郡县制”，故B项正确；秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。虽然分封制在秦汉以后依然存在，但已不是地方行政制度的主体。郡国并行制仅存在于汉朝，行省制度始于元朝，均与题干材料不符，故A、C、D三项错误。,.,补充理解：贵族政治与官僚政治的不同,世袭,由皇帝授予，临民不食土,自主性大，可以决定治下的一切事情,受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干和主动性,比较简单,多个机构相互制约、相互监视，政府机关庞大臃肿和运转不灵,来自于其封地,由“世卿世禄”制产生,来源于俸禄；贪污受贿,由皇帝来任免，由察举、科举制等办法产生,政治权力都掌握在世袭贵族手里，所有官员都是贵族，有封地而无薪俸，将政权固定在贵族的家族范围内，用族权维护政权。,随着郡县制取代分封制，贵族政治让位于官僚政治。官僚政治是顺应中央集权和君主专制的需要产生的，以集权为特征官僚政治下，官员由中央任命，没有封地，衣食俸禄，官位不能世袭，属于“流官”。,.,（1）秦朝中央集权制度的主要内容：,建立三公九卿制,建立皇帝制度,建立郡县制,统一货币、度量衡、统一文字；修建长城；焚书坑儒（文化专制）,（2）其他巩固集权和统一的措施有：,制定选官制度,（二）秦朝建立专制主义中央集权制度,（军功授爵制）,颁布细密严苛的秦律,（皇权至上、皇位世袭、皇帝独尊）,（三公互不相属、互相牵制，保障皇权集中）,（中央垂直管理地方）,.,度,衡,统一度量衡、统一货币、统一文字,量,.,云梦睡虎地秦简,“囹圄成市”、“赭衣塞道”两个成语说明了秦法律的残酷。,.,（3）秦朝中央集权制的特点：1、基本特征是权力高度集中(或君主专制)。具体表现为皇权至上、皇位世袭、皇帝独裁。秦始皇创立的从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，皇帝的命令通过中央政府官员，经由郡、县，再通过乡、里，可直达百姓，加强了中央集权的君主统治，提高了行政效率。2、在君主专制的政治体制下，皇帝的决策具有独断性和随意性，国家的法律政策都取决于皇帝一人的意志。,.,（4）秦朝加强中央集权制的影响：A.对秦朝：有利于经济文化的发展，对巩固国家统一及形成中华民族起了重要作用；能有效地组织人力、物力和财