安溪镇深入开展安全生产事故隐患排查治理工作的实施方案.doc

新安镇深入开展安全生产事故隐患排查治理工作的实 施 方 案根据市安委会关于立即开展安全生产事故隐患排查治理工作的紧急通知（石市机号513）文件精神，结合我镇工作实际，特制定工作方案如下：一、指导思想深入贯彻省、市、县三级政府有关加强安全生产隐患排查治理工作的方针和部署，进一步强化企业和政府两个主体责任，突出抓好重点行业（领域）、重点单位的隐患排查治理工作，实现安全生产隐患排查治理制度化、规范化、经常化，防止和减少一般事故，遏制重特大事故的发生，为我镇经济发展和社会稳定提供良好的安全生产环境。二、工作目标全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决生产经营中存在的突出问题，推进企业建立生产安全事故隐患排查治理长效机制；对存在重大安全隐患不按要求进行整改、抗拒执法检查的生产经营单位，实施重大事故隐患政府挂牌督办制度和企业安全生产“黑名单”管理制度，从严从重处罚；严厉打击违法生产经营建设行为，坚决清理整顿治理、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实维护人民群众生命财产安全，杜绝生产安全事故。三、治理范围危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、砂矿砖窑、机械、板材（家具）、人员密集场所、特种设备、职业危害等行业和领域，以及各单位明确的有关重点行业和领域。四、检查内容依法取得有关安全生产行政许可的情况；作业场所职业危害防治的情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；依法应当监督检查的其他情况。五、治理重点1、危险化学品。加大对危险化学品生产、经营、存储、使用、运输等各环节的监管，从安全设施和安全管理两个方面，查找落实火灾、爆炸、中毒、窒息等事故防范措施存在的问题，包括新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度的情况。各村要认真落实属地监管责任，结合开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，坚决打击和取缔非法生产、销售、运输危险化学品的行为。 2、烟花爆竹。严格按照烟花爆竹安全管理条例要求，依照职责认真做好烟花爆竹购进、运输、储存、销售等环节的安全管理，严查经营企业超量储存、违规购销私炮和超许可范围经营的行为。重点对储存库房技术防范措施不完善，守卫、看护措施不落实，收存、发放登记制度执行不严格，私藏爆炸物品等问题进行整治。各村要加大对有非法生产烟花爆竹的传统村和重点人员的摸排力度，对旧宅老屋、果园、机井房、废弃砖厂、旷野房屋等重点区域和部位进行全面检查，确保不发生非法生产烟花爆竹安全事故。3、消防安全。各村要围绕不符合消防安全管理规定，易引发群死群伤的人员密集场所、公共娱乐场所、违章建筑、板材家具企业等开展排查治理，对“三合一”、“多合一”及“八小”场所进行治理。重点检查人员密集场所设置位置是否符合工程建设消防技术标准要求，疏散通道、安全出口、消防车通道是否按要求设置并畅通，外窗金属护栏、铁栅栏是否影响安全疏散和应急救援，消防器材和设施是否到位并完好有效，消防安全措施是否落实，员工是否掌握“四懂四会”，住宿与经营场所是否符合消防安全技术要求，建筑内装修是否符合规范要求，弱势群体居住场所各项消防安全措施是否落实等。 4、建筑施工。各村要组织开展以预防高处坠落、坍塌、中毒窒息等多发性事故为重点的建筑施工专项整治活动。落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，加强房屋拆除过程中的安全监管和农村建筑施工安全监管。要到建筑施工现场开展隐患排查活动，对存在重大事故隐患的，责令其整改到位。六、工作步骤1、自查自纠阶段（6月30日8月20日）：组织动员全镇生产经营单位开展一次全方位地毯式安全生产隐患大排查活动，全面落实隐患排查治理资金和责任，限期整改治理排查出的安全生产隐患。活动期间，镇安监站要对所辖范围内生产经营单位隐患排查治理工作进行督促指导，确保隐患排查到位、整改治理到位。2、督促执法检查阶段（8月21日9月25日）：配合县安委会组成的联合督查组到我镇进行督查。对隐患排查治理不到位、存在隐患拒不整改致使发生安全事故的将依法从重处理。同时，加大对打击非法违法生产经营行为督导力度，认真开展联合执法“打非”行动，对该关停取缔的企业，要坚决关停取缔，防止死灰复燃。3、“回头看”再检查阶段（9月26日10月10日）：进一步巩固此次隐患排查治理工作成果，对隐患排查活动进行“回头看”，要重点检查活动中发现的隐患是否全面落实整改到位，并开展跟踪督导，确保安全隐患全部整改到位。七、工作要求1、加强领导，狠抓安全生产责任落实。各村要进一步加强对此次安全生产隐患大排查活动的组织领导，真正落实“安全生产工作由党支部负总责、村主任负直接领导责任，其他党政负责人一岗双责，齐抓共管”的工作要求，认真研究解决此次隐患排查治理活动中存在的突出问题。镇安委会已将此次隐患排查治理工作列入对各村年终考核内容。 2、认真排查，确保防患于未然。本着“检查从严、整改从速”的原则，严格落实“隐患整改四不放过”，即：未查明隐患原因、未分清隐患责任不放过；隐患责任人或责任单位未受到教育不放过；隐患整改措施不落实、隐患整改不到位不放过；隐患整改不及时、不到位，相关责任人或单位未收到处罚和责任追究不放过，切实做到隐患排查治理责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。3、从严执法，提高监管监察效能。要进一步强化安全生产执法监管职责，扎实开展自查工作，全面准确地找出工作中存在的各类问题，进企业检查要做到全面细致、深入彻底、依法履职、铁面无私，绝不能使执法检查流于形式，决不允许一个企业同类问题屡查屡犯，要把排查与治理工作有机的统一起来，既要做到深查，更要督促彻改，要通过落实“谁检查、谁签字、谁负责”制度，提高执法人员的责任心。要进一步加大“打非”专项行动力度，严格做到“四个一律”：对