建设工程造价管理基础知识中价协造价员考试

1工程造价基础知识（中价协）造价员考试第一章11建设工程造价管理相关法律法规一建筑法中华人民共和国建筑法1建筑许可按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证；申请施工许可证应具备的条件A已办理建筑工程用地批准手续；B在城市规划区里的建筑工程，已取得规划许可证；C需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；D已经确定建筑施工单位；E有满足施工需要的施工图纸及技术资料；F有保证工程质量和安全的具体措施；G建设资金已经落实；H法律、行政法规规定的其他条件。施工许可证的有效期限建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。2建筑工程监理实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业；3建筑安全生产管理1“安全第一、预防为主”的方针2安全生产责任制度和群防群治制度3施工现场安全有建筑施工企业负责；实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责；建筑施工企业须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费；二合同法1合同的主体自然人、法人、其他组织2合同的基本原则平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则三其他相关法律法规1价格法中华人民共和国价格法1政府在必要时，可对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府定价与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；资源稀缺的少数商品价格；自然垄断经营的商品价格；重要的公用事业价格3重要的公益性服务价格。1建设用地涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续；征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及土地附着物和青苗的报偿费；下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式取得A国家机关用地和军事用地；B城市基础设施用地和公益事业用地；C国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；D法律、行政法规规定的其他用地。有下列情形之一的，有关政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权；2A为公共利益需要使用土地的；对土地使用权人应给予适当补偿B为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；C土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；D因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；E公路、铁路、机场、扩厂等经核准报废的。2税收相关法律法规中华人民共和国税收征收管理办法1税率分为比例税率、累进税率（全额累进税率、超额累进税率）和定额税率；2按税收征收对象不同，税收可分为流转税、所得税、财产税、资源税和行为税、城镇土地使用税五种。12建设工程造价管理制度国务院建设主管部门审定甲级工程造价咨询企业的资质；一建设工程造价专业人员资格管理1造价工程师执业资格制度初始注册自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请，初始注册有效期为四年；延续注册应在注册有效期满30日前申请延续注册，有效期为四年；变更注册变更注册后延续原注册有效期；下列情形之一的不予注册；A不具有完全民事行为能力的；B申请在两个或两个以上单位注册的；C未达到造价工程师继续教育合格标准的；D前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；E受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕的；F因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；G因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；H被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；I以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年的；J法律、法规规定不予注册的其他情形。注册造价工程师有权发起设立工程造价咨询企业；继续教育，分必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。2造价员从业资格制度全国建设工程造价员资格证书原则每3年检验1次；1有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章无工作业绩；脱离工程造价业务岗位的；未按规定参加继续教育的；以不正当手段取得全国建设工程造价员资格证书的；在建设工程造价活动中有不良记录的；涂改全国建设工程造价员资格证书和转借专用章的；在两个或两个以上单位以造价员名义从业2继续教育参加继续教育的时间原则上不得少于30小时/3年；21建设工程项目管理概述一建设工程项目的组成与分类1建设工程项目的组成31单项工程在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益2单位（子单位）工程指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。按单项工程的构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程；3分部（子分部）工程按专业性质、建筑部位确定。4分项工程一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类型等进行划分。2建设工程项目的分类1按建筑性质划分新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目；2按投资作用划分生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目；3按项目的投资效益划分竞争性项目、基础性项目和公益性项目；4按项目的投资来源划分政府投资项目经营性和非经营性政府投资项目和非政府投资项目二工程项目建设程序1政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和备案制；2项目新开工时间指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。3生产准备主要内容A招收培训生产人员；B组织准备；C技术准备；D物资准备4项目后评价的基本方法对比法。效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价A过程后评价三建设工程项目管理及其主要内容1计划、组织、指挥、协调和控制项目管理针对性、系统性、程序性和科学性2环境保护在项目实施阶段要做到“三同时”主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。22建设工程目标管理一建设工程目标控制的原理和方法1建设工程目标控制的措施和方法1措施组织措施、技术措施、经济措施、合同措施2主要方法网络计划法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因果分析图法、直方图法、控制图法、其他二建设工程项目成本管理的内容成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。成本控制包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节31合同概述一合同的订立1要约有些合同在要约之前还会有要约邀请。A要约邀请在法律上无需承担责任。B寄送的价目表、招标公告、商业广告等为要约邀请，商业广告的内容符合要约规定的，视为要约；4要约到达受要约人时生效。要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人；要约可以撤销，撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人；下列情形之一，邀约不得撤销A要约人确定了承诺期限或以其他形式明示要约不可撤销；B受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。有下列情形之一的，要约失效A拒绝要约的通知到达要约人；B要约人依法撤销要约；C承诺期限届满，受要约人未作出承诺；D受要约人对要约的内容作出实行变更。2承诺承诺应当在要约确定的期限内达到要约人。以信件或电报作出的要约，承诺期限自信件载明的日期或电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。以电话、传真等快速通讯方式作出的要约，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算；承诺通知到达要约人时生效。承诺可以撤回，撤回承诺的通知应在承诺通知到达要约人之前或与承诺通知同时到达要约人；受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效以外，为新要约；承诺的内容应与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约；承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容已承诺的内容为准。2合同成立的其他情形法律、行政法规规定或当事人约定要用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的；采用合同书形式订立合同。在签字或盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受的。3格式条款1提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。2对格式条款的理解发生争议的，应按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款一方的解释。4缔约过失责任1构成条件当事人有过错。若无过错，则不承担责任；有损害后果的发生。若无损失，亦不承担责任；当事人的过错行为与造成的损失有因果关系。2当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应承担损害赔偿责任假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况；有其他违背诚实信用原则的行为。二合同的效力合同成立的判断依据是承诺是否生效；效力待定合同指合同已经成立，但合同效力能否产生尚不能确定的合同。包括1限制民事行为能力人订立的合同指10周岁以上不满18周岁的未成年人，以及不能完全辨认自己行为的精神病人。限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效；限制民事行为能力人订立的合同并非一律无效，在以下几种情形下订立的合同是有效的A经过其法定代理人追认的合同，即为有效合同；B纯获利益的合同。C与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同。与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认，法定代理人未5作表示的，视为拒绝追认。合同追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应以通知的方式作出。2无权代理人代定的合同主要包括行为人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后仍以被代理人的名义订立的合同。无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的情形。A未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任；B与无权代理人签订合同的相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应以通知的方式作出；无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形。A行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效；B表见代理是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形。使相对人相信无权代理人具有代理权的理由是否正当、充分，就成为是否构成表见代理的关键。法人或其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力。无处分权的人处分他人财产合同的效力。效力待定合同一般为无效合同，但经权利人追认或无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。在一般情况下，合同中的免责条款都是有效的。但下列免责条款无效A造成对方人身伤害的；B因故意或重大过失造成对方财产损失的。可变更或撤销的合同1合同可以变更或撤销的情形当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的合同有A因重大误解订立的；B在订立合同时丧失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销；当事人请求变更的，人民法院或仲裁机构不得撤销。2有下列情形之一的，撤销权消灭A具有撤销权的当事人自知道或应知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权的；B具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或以自己的行为放弃撤销权。3对当事人依据无效合同或被撤销合同而取得的财产应依法进行如下处理A返还财产或折价补偿。B赔偿损失。双方都有过错的，应各自承担相应的责任；C收归国家所有或返还集体、第三人。三合同的履行1合同履行的原则全面履行原则、诚实信用原则。要求合同当事人在履行合同约定的主义务的同时，履行合同履行过程中的附随义务A及时通知义务；B提供必要条件和说明的义务；C协助义务；D保密义务。2合同履行的一般规定价款或报酬不明确问题的处理方法按订立合同时履行地的市场价格履行，依法应执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时按原价格执行；价格下降的，按新价格执行。逾期提取标的物的，遇价格上涨时按新价格执行；价格下降的，按原价格执行。履行地点不明确问题的处理方法；给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。履行期限不明确问题的处理方法；债务人可以随时履行，债权人也可随时要求履行，但应给对方必要的准备时间。履行方式不明确问题的处理方法；按有利于实施合同目的的方式履行。6履行费用的负担不明确问题的处理方法；由履行义务一方承担。3合同履行中的第三人向第三人履行合同。债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定，应向债权人承担违约责任；由第三人代为履行合同。第三人不履行债务或履行债务不符合约定，债务人应向债权人承担责任。4合同履行过程中几种特殊情况的处理因债务权人分立。债权人分立、合并或变更住所没有通知债务人，致使履行债务发生困难的，债务人可中止履行或将标的物提存。债务人提前履行债务的情况。债权人可拒绝，但提前履行不损害债权人利益的除外，债务人提前履行债务给债券人增加的的费用，由债务人承担。四合同的变更和转让1合同的变更仅指合同内容的变更，不包括合同主体的变更。合同法的定义，1合同主体的变更实质上就是合同的转移。2合同变更分为协议变更和法定变更。2合同的转让1合同债权（权利）转让债权人转让权利的，债权人应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力，除非经受让人同意，否则，债权人转让权利的通知不得撤销；债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。债务人对让与人享有债权，并且债务人的债权先于转让的债券到期或同时到期的，债务人可以向受让人主张抵消。2合同债务（义务）转移债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的，应经债权人同意；原债务人享有的对债权人的抗辩权也随债务转移而由新债务人享有；3合同权利和义务的概括转让当事人一方经对方同意，可将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人，适用上述债权债务转让；当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或其他组织行使合同权利、履行义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带责任。五合同的权利义务终止1终止的原因1有下列情形之一的，合同的权利义务终止A债务已经按约定履行；B合同解除；C债务相互抵消；D债务人依法将标的物提存；E债权人免除债务；F债权债务同归于一人；G法律规定或当事人约定终止的其他情形。2合同权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。2合同解除合同履行后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。3标的物提存1有下列情形之一的，难以履行债务的，债务人可将标的物提存A债权人无正当理由拒绝受领；B债权人下落不明；C债权人死亡未确定继承人或丧失民事行为能力未确定监护人；D法律规定的其他情形；2标的物不适于提存或提存费用过高的，债务人可依法拍卖或变卖标的物，提存所得的价款；3债权人可随时领取提存物，但债权人对债务人负有到期债务的，在债权人未履行债务或提供担保之前，提存部门根据债务人的要求应拒绝其领取提存物；74债权人领取提存物的权利期限为五年，六违约责任的承担方式继续履行。首选方式采取补救措施。赔偿损失。当事人一方违约后，对方应采取适当措施防止损失的扩大；否则致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用由违约方承担。违约金。定金。债务人履行债务后，定金应抵作价款或收回；给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应双倍返还定金。1当事人一方因第三人原因造成违约的，应向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依据法律规定或约定解决。1。33建设工程施工合同及总承包合同管理一、建设工程合同计价模式及其选择1建设工程合同计价模式1总价合同工程勘察、设计合同一般为总价合同。固定总价合同报价较高。固定总价合同的适用条件一般为；A工程投标时的设计深度已达到施工图设计的深度；B规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。可合理遇见各种风险C工程合同期较短（一般为一年以内）。可调总价合同合同期较长（1年以上）常用的调价方法有文件证明法、票据价格调整法和公式调价法。2单价合同单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生过各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。工程量清单内所列工程量为估计工程量，而非准确工程量；按合同工期的长短，可分为固定单价合同和可调单价合同。3成本加酬金合同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程；按酬金计算方式不同，合同形式有A成本价固定酬金合同B成本加固定百分比合同C成本加浮动酬金合同D目标成本加奖罚合同2建设工程施工合同类型的选择1工程项目的复杂程度有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同2工程项目的设计深度（表32）一般，施工图设计阶段采用总价合同，技术设计单价合同，初步设计阶段采用成本加酬金合同或单价合同3工程施工技术的先进程度有较大部分采用新技术和新工艺，不宜采用固定总价合同，而应采用成本加酬金合同。4工程施工工期的紧迫程度有些紧急工程（如灾后修复工程等）宜采用成本加酬金合同。二、建设工程施工合同示范文本1组成1协议书8建设工程施工合同文件包括施工合同协议书中标通知书投标书及其附件施工合同专用条款施工合同通用条款标准、规范及有关技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书2通用条款凡合同示范文本内容与建设工程价款结算暂行办法不一致之处，以后者为准。3专用条款附件41建设工程造价的含义与特点一工程造价的含义1第一种含义从投资者或业主的角度，从项目建设角度提出，广义概念1非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和；2生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。2第二种含义狭义概念指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。二工程造价的特点1大额性单个性。动态性。层次性。建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。2阶段性（多次性）。42建设工程造价的内容与构成一建设项目工程造价的构成建设项目总投资建设投资建设期贷款利息固定资产投资方向调节税流动资金建设项目工程造价建设投资建设期贷款利息固定资产投资方向调节税建设投资工程费用（建筑工程费、安装工程费、设备购置费）工程建设其他费用预备费建筑安装工程费基本预备费和价差预备费建设期贷款利息贷款利息融资费用。二建筑安装工程造价的构成设备购置费建设项目工程造价设备购置费设备原价设备运杂费工具器具及生产家具购置费直接费间接费利润税金建筑安装工程费土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用工程建设其他费用预备费基本预备费价差预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税图41建设项目工程造价示意图直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险措施费规费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他企业管理费营业税城市维护建设税教育费附加直接费间接费利润税金建筑安装工程造价图42建筑安装工程造价组成示意图9综合单价直接工程费措施费企业管理费利润（风险）规费、税金以外所有费用43建设工程各阶段工程造价的关系和工程造价控制一建设工程各阶段工程造价的关系由表及里、由粗到细、逐步细化、最终形成的过程二建设工程各阶段工程造价控制1有效控制工程造价的原则1以设计阶段为重点的建设全过程造价控制考过工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。2主动控制，以取得令人满意的结果3技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段三工程造价控制的关键环节1决策阶段做好投资估算2设计阶段强调限额设计3招投标阶段重视施工招标4施工阶段加强合同管理与事前控制动态纠偏，事前控制工作重点是控制工程变更和防止索赔发生。44建设工程造价的计价方法一工程造价计价的基本方法1从工程费用计算角度分析，工程造价计价的顺序分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价2影响工程造价的主要因素单位价格和实物工程数量3对基本子项的单位价格分析，可以有以下两种形式1直接费单价单位价格（分部分项工程的资源要素消耗量资源要素的价格）提出项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计招标合同签订合同实施竣工验收投资估算设计概算修正概算施工图预算中标价合同价结算价竣工结算图44建设工程各阶段工程造价关系示意图10形成工程建设定额影响工程造价的关键因素，取市场价格发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平；承包人工程估价的定额反映的是该企业技术与管理水平。2综合单价建筑工程工程量清单计价规范，是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费，材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险点因素组成。而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其它项目费后再统一计价，最后汇总得出单位工程造价。二工程定额计价与工程量清单计价方法的异同我国目前工程计价模式实行“双轨制”1工程定额计价法1第一阶段收集资料2第二阶段熟悉图纸和现场3第三阶段计算工程量。有条件的尽量分层、分段、分部位计算，再将同类项加以合并，编制工程量汇总表4第四阶段套定额单价。注意分项工程名称、规格和计算单位的一致性，定额换算，可补充定额编制5第五阶段编制工料分析表。根据分部分项工程的实物工程量及定额中项目所列的用工工日及材料数量，计算出各分部分项工程所需的人工及材料费，相加汇总得单位工程所需各类人工和材料的数量。6第六阶段费用计算。工程实物量直接工程费直接费、间接费、利润及税金工程造价7第七阶段复核。8第八阶段编制说明。2工程量清单计价法1第四阶段工程量清单项目组价。套价的结果是该清单项目的综合单价。2第五阶段分析综合单价。一个工程量清单项目有一个或几个定额子目组成，将各定额子目的综合单价汇总累加，再除以该清单项目的工程数量，即得该清单项目的综合单价。3第六阶段费用计算。分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金汇总的工程造价分部分项工程费分部分项工程量分部分项工程项目综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。措施项目费措施项目工程量措施项目综合单价或措施项目费分部分项工程费费率单位工程造价分部分项工程费措施项目费其它项目费规费税金单项工程造价单位工程造价建设项目总造价单项工程造价51工程定额的概念与分类一工程建设定额的概念定额额度，数量标准指国家颁发的用于规定完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准。二工程建设定额的分类1按定额反映的生产要素消耗内容分类劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额。2按定额的不同用途分类施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。3按定额编制单位和执行范围分类全国统一定额、地区统一定额、行业定额、企业定额、补充定额4按投资的费用性质分类建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工程建设其他费用定额。1153预算定额、概算定额和估算指标一预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班的数量标准。1预算定额的作用1是编制施工图预算、确定工程造价的依据；2是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据；3是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；4是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需要量计划和统计完成工程量的依据；5是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；6是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；7是编制概算定额的基础。2编制原则1社会平均水平原则。在正常施工条件下，以平均劳动强度、平均技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗量水平。2简明适用原则。3预算定额各消耗量指标的确定1建筑工程预算定额计量单位的确定按照分项工程的形体特征和变化规律来确定凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“立方米”为计量单位；当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定时，宜采用“平方米”；如物体截面形状大小固定，但长度不固定时，应以“延长米”为计量单位；当体积和面积相同，但重量和价格差异很大，应以重量单位“千克”或“吨”计算；有的还可以“个”、“组”、“座”、“套”等自然计量单位计算。2预算定额消耗量指标的确定根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额来确定消耗量指标二概算定额又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。如挖土只一个项目，不再划分几类土1主要作用1是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据；2是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一；3是编制建设项目主要材料计划的参考依据；4是编制概算指标的依据；5是编制概算阶段招标标底和投标报价的依据。三概算指标以整个建筑物或构筑物为对象，以“M2”、“M3”或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。1主要作用1是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划、估算主要材料用量计划的依据；2是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据；3是考核基本建设投资效果的依据。四投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据。其中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗量的指标。121内容是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标。内容因行业不同各异，一般可分为1建设项目综合指标指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。一般以项目的综合生产能力为单位投资表示，如元/T，或以使用功能表示，如医院床位元/床；2单项工程指标指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其他费用。3单位工程指标指按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费用。2编制方法1收集整理资料阶段2）平衡调整阶段3）测算审查阶段61建设项目投资估算一投资估算的内容与作用1内容1固定资产投资估算按费用性质分；建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费、涨价预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）；2流动资金估算流动资金流动资产流动负债二项目建议书阶段的投资估算1投资估算的方法项目规划和建议书阶段投资估算精度低，可采用简单的匡算法。1单位生产能力估算法C2（C1/Q1）Q2F主要用于建设投资与其生产能力间为线性关系的类型项目。较理想化，精确度较差，如可比性小，误差大。通常分解项目下属车间、设施和装置，分别按此法计算后再汇总。主要用于新建项目或装置的估算；应用该法应注意A建设条件相同；B配套工程类似C时间性；单位生产能力估算法误差较大，可达30，只能粗略快速估算。2生产能力指数法又称指数估算法。C2C1（Q2/Q1）XF主要适用于投资与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）增大而减小；一般情况下0X1。若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大，且拟建项目生产规模的扩大仅靠增大设备规模来达到时，X取值约在0607之间；若是靠增加相同规格设备的数量达到增加生产规模时，X取值约在0809之间；精确度有所提高，一般可控制在20以内，且不需详细工程设计资料，只要知道工艺流程及规模即可。3系数估算法也称因子估算法。简单易行，但精度不高。一般只能用于建议书阶段。国内常用的方法是设备系数法和主体专业系数法，世行投资的项目估算常用朗格系数法；朗格系数法基本原理分别计算直接成本和间接成本再汇总成建设总成本费用。4类似项目对比法5指标估算法可用在本阶段和可研阶段，简单易行，适用面广。对一般通用性项目有效，精确度适用。132投资估算精度要求1项目规划阶段的投资估算一般允许误差大于30；2项目建议书阶段的投资估算精度要求控制误差在30以内。三可行性研究阶段的投资估算1投资估算的方法除了单位生产能力法、生产能力指数法、系数估算法、类似项目对比法之外，还有5比例估算法I1/KQIPI_6指标估算法建筑工程费用估算A单位建筑工程投资估算法单位建筑工程量投资建筑工程总量B单位实物工程量投资估算法单位实物工程量的投资实物工程总量C概算指标投资估算法设备及工器具购置费估算安装工程费估算安装工程费设备原价安装费率设备吨位每吨安装费安装工程实物量安装费用指标工程建设其他费用估算基本预备费估算工程费用和工程建设其他费用基本预备费率7工程量估算法适用于简单或单一项目，是本阶段最有效的一种方法。要求可研具有相应的深度，各专业能按要求估列相应深度的工程量。CQIKJ2投资估算精度要求1预可行性研究阶段的投资估算控制误差在20以内。2可行性研究阶段的投资估算审查批准后即是设计的限额，控制误差在10以内。四投资估算的步骤1分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费；2在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费；3估算价差预备费和建设期贷款利息；4估算流动资金。五资金筹措金融机构贷款、多方合资、发行股票、募捐、租赁62建设项目设计概算一设计概算的作用1是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；没有批准的初步设计及其概算的建设工程，不能列入年度固定资产投资计划。2是签订建设工程合同和贷款合同的依据；未经按规定的程序批准，都不能突破设计概算的限额。3是控制施工图设计和施工图预算的依据；经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额。4是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据；5是考核建设项目投资效果的依据。与竣工决算对比，还可验证设计概算的准确性。二内容1单位工程概算按工程性质划分建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。2单项工程概算3建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，由各单位工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总而成。14如初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。三概算文件的组成和编制1概算文件组成1三级编制（总概算、综合概算、单位工程概算）形式设计概算文件2二级编制（总概算、单位工程概算）形式设计概算文件缺单项工程综合估算表；2设计概算的编制方法1单位工程设计概算分建筑工程概算书和设备及安装工程概算书两类，费用只包括工程费用。概算定额法也叫扩大单位法或扩大结构定额法。对设计文件深度要求较高，精度高，但工作量大，初步设计概算采用此法较困难；概算指标法适用范围设计深度不高、不能准确计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而有类似工程概算指标可以利用。主要适用初步设计概算编制阶段的建筑物工程土建、给排水、暖通、照明等，以及较为简单或单一的构筑工程这类单位工程编制，计算出的费用精度不高；A如要提高精度，需对指标进行调整设计对象结构特征与概算指标有局部差异时的调整；结构变化修正概算指标（元/M2）JQ1P1Q2P2设备、人工、材料、机械台班费用的调整设备、人工、材料、机械修正概算费用原概算指标的设备、人工、材料、机械费用（换入设备、人工、材料、机械数量拟建地区相应单价）（换出设备、人工、材料、机械数量原概算指标设备、人工、材料、机械单价）类似工程预算法适用范围；拟建工程设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用概算指标时采用；设备购置费概算法设备总原价设备原价设备总原价（1设备运杂费率）设备购置费概算。预算单价法当初步设计较深，有详细的设备和具体满足预算定额工程量清单时，或对于分部分项组成简单的单位工程也可采用工程预算定额单价编制概算。设备价值百分比法又叫安装设备百分比法，当设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。设备安装费设备原价安装费率（）综合吨位指标法当设计文件提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用此法。设备安装费设备吨位每吨设备安装费指标（元）2单项工程综合概算的编制方法采用“综合概算表”，分别按各个单位工程设计概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三部分费用，对单一的具有独立生产能力的单项工程建设项目，按二级编制形式编制。3建设项目总概算的编制由各单项工程费用、工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费、固定资产投资方向调节税和经营性项目铺底流动资金概算组成。四概算的审查和批准设计概算的审查内容151审查设计概算的编制依据合法性；时效性；适用范围。2审查概算编制深度审查编制说明；审查概算编制深度审查概算的编制范围。3审查设计概算的内容审查设计概算的方法对比分析法查询核实法联合会审法。设计概算的批准经审查合格的设计概算提交审批部门复核，复核无误后上报有关部门审查批准。63建设项目施工图预算一施工图预算的编制方法单位工程预算（包括建筑工程预算和设备安装工程预算）单项工程预算建设项目总预算。单价法1工料单价法普遍采用的方法。分项工程直接工程费分部分项工程量定额基价单位工程费各分部分项工程直接工程费单位工程施工图预算单位工程费措施费间接费差价利润税金2综合单价法分部分项工程综合费用分部分项工程量分部分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。单位工程的综合费用各分部分项工程综合费用措施费措施项目工程量措施项目综合单价或措施费分部分项工程费费率单位工程施工图预算各单位工程的综合费用措施费其它项目费规费税金实物量法定额直接费人工的实物消耗量预算编制期的人工市场（信息）价格材料的实物消耗量预算编制期的材料市场（信息）价格施工机械台班的实物消耗量预算编制期的机械市场（信息）价格定额直接费其他直接费间接费利润税金二施工图预算的审查全面审查法又叫逐步审查法，全面、细致、经审查的预算差错比较小，质量较高，但工作量大；标准预算审查法时间短、效果好；但只是应按标准图纸设计的工程，使用范围小，有局限性。分组计算审查法对比审查法筛选审查法以工程量、造价（价值）、用工三个单方基本值表为“筛子孔”，简单易行，便于掌握，速度快，但解决差错分析原因需继续审查。重点抽查法重点一般是工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用（计费标准、取费标准等）。重点突出，审查时间短，效果好。利用手册审查法分解对比审查法单位工程直接费间接费直接费按工种和分部工程进行分解。64决策和设计阶段工程造价的控制一项目决策和设计阶段影响工程造价的主要因素1项目决策阶段影响工程造价的主要因素项目建设规模最主要因素；建设地点技术方案设备方案辅助设施、公用设施、建设标准。2项目设计阶段影响工程造价的主要因素总平面设计工艺设计辅助设施、公用设施、建设标准16二方案比选方法与造价控制1方案比选方法一般是遵循协调好技术先进性和经济合理性的关系、考虑建设投资和运营费用的关系、兼顾近期与远期的要求等三个原则。1在建设项目决策阶段建设项目多方案整体宏观方面的比选一般采用投资回收期法、计算年费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，或上述几种方法同时使用；建设项目本身局部多方案的比选除了上述方法外，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法。2设计阶段一般采用造价额度、运行费用、净现值、净年值法进行比选，极特殊、复杂的方案比选采用综合的财务评价方法。2造价控制方案比选是确定合理项目投资水平及工程建设造价水平的重要手段，投资估算的编制及管理是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的基础，投资估算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。三限额设计1概念是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。包括项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求；项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。2目标1在初步设计开始前，根据批准的可研报告及其投资估算确定初步设计的限额设计目标；2在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文件及其投资概算确定施工图设计的限额设计目标。第七章建设工程招投标与合同价款的确定71建设工程招标一建设工程招标的范围、分类、方式以及招标工作的组织方式1范围招标投标法规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标1大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；2全部或部分使用国家资金投资或国家融资的项目；3使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。招标的具体规模标准（包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。2方式公开招标和邀请招标谈判招标亦称“议标”、“非竞争性招标”，实为一种谈判合同，主要适用于抢险工程、保密工程、不宜进行招标的工程以及依法可以不进行招标的工程项目。3招标工作的组织方式业主自行组织业主具有编制招标文件和组织评标能力；招标代理机构组织。17招标文件和组织评标能力具体包括1具有项目法人资格（或者法人资格）；2具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；3有从事同类工程建设项目招标的经验；4设有专门的招标机构或拥有三名以上专职招标业务人员；5熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。二招标文件的组成与内容建设工程招标文件的组成与内容投标须知合同主要条款投标文件格式工程量清单（采用清单计价方式，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单）技术条款设计图纸评标标准和方法投标辅助材料。主要设备或供货合同的主要部分不得要求或允许分包。三建设工程施工招投标程序（图72）1建设工程项目报建建设工程在项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设行政主管部门报建备案。2提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案；3资格预审文件、招标文件的编制备案；4刊登招标公告或发出投标邀请书中国建设报、中国日报、中国经济导报、中国采购与招标网为依法必须招标的公告媒介。招标人应向三家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。5资格审查资格预审对潜在投标人，资格预审不合格者不得参加投标。资格后审开标后对投标人进行的资格审查，后审不合格的投标视作废标处理。进行资格预审的一般不再进行资格后审。6招标文件发放招标单位对招标文件如有修改或补充，须在投标截止时间前15日之前，以书面形式通知所有投标单位，并作为招标文件的组成部分。如投标单位对招标文件有疑问或不清的问题需要澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位以书面形式或投标预备会予以解答。招标文件开始发出之日至投标截止日期最短不得少于20日7勘察现场在投标预备会的前12天，招标单位组织所有投标单位踏勘现场，如有疑问应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出。8投标答疑会如以投标答疑会形式进行解答，要以会议纪要形式同时送达所有招标文件的收受人。开标之前，招标单位不得与任何投标单位代表单独接触并个别解答任何问题。9接受投标书投标文件截止时间前密封（寄）送达投标地点，签收保存，不得开启。少于3家，重招。投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分；10开标、评标、定标投标人少于3个的，招标人应重新招标；中标人确定后，招标人应向其发出书面中标通知书，并同时通知所有未中标投标人中标结果。依法招标项目，招标人应自确定中标之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。1872建设工程招标工程量清单的编制一分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的项目编码五级设置，十二位阿拉伯数字表示。1第一级表示分类码（两位），附录A建筑工程01、附录B装饰装修工程02、附录C安装工程032第二级表示章（专业工程）顺序码（两位），如0103为建筑工程中的砌筑工程；3第三级表示节（分部工程）顺序码（两位）；4第四级表示清单项目（分项工程）名称码（三位）；5第五级表示拟建工程量清单项目顺序码（三位），有编制人依据项目特征的区别，从001开始。二措施项目清单的编制（表71）由于措施项目清单中没有的项目允许承包商自行补充填报，故一般情况，清单编制人可不填写或只需填写最基本的措施项目既可。三其他项目清单的编制1预留金是业主为可能发生的工程量变更而预留的金额。1属暂定金额。主要是业主为工程量清单漏项、有误引起的工程量增加和施工中的工程设计变更因其标准提高或工程量的增加。2预留金数额大小与承包商没有关系，不能视为规承包商所有，竣工结算时，应将预留金及其规费、税金从合同金额中扣除。2材料购置费指由业主自行购买的材料金额。若合同金额中包括材料购置费，不能视为归承包商所有，竣工结算时，应将此项从合同金额中扣除。3总承包服务费是承包商为配合协调业主进行工程分包和材料采购所需的费用。清单编制人只需在其他项目清单中列出“总承包服务费”即可，但须在总说明中说明工程分包的具体内容。4零星工作项目费指由业主提出的、暂估的零星工作所需的费用。1零星工作项目表中